文章来源：《半月谈》，2021年第9期。已获得作者授权。
近年来，随着新产业革命的快速推进，数字技术及其应用越来越成为世界主要经济体竞相发展的关键领域。3月9日，欧盟委员会发布题为“2030数字罗盘计划：数字化十年的欧洲道路”的政策通报。该计划的出台标志着欧盟在推进数字战略上又向前迈出关键一步。“数字罗盘计划”正式提出了未来10年欧洲实现数字化转型的具体目标与实施路径，确定了欧盟到2030年要实现的四个方面的具体目标。第一，提升整体人口的数字技能，扩大数字专业化人才规模。到2030年，欧盟至少应有80%的成年人掌握基本的数字技能，此外还应拥有2000万在职ICT专家(2019年为780万人)。第二，构建安全、高性能和可持续的数字基础设施。到2030年，欧盟所有家庭应实现千兆比特的网络连接，所有人口密集地区实现5G覆盖(2021年为14%);欧盟生产的尖端、可持续半导体(包括处理器)占全球总产值的比例翻番，达到20%;研制出欧洲第一台处于世界最先进水平的量子加速计算机。第三，加速推动企业数字化转型。到2030年，四分之三的欧盟企业应使用云计算服务、大数据和人工智能;90%以上的中小企业应至少达到基本的数字化水平;数字领域的独角兽企业(产值达10亿欧元的初创企业)数量达到250家，与2021年相比增长100%。第四，加速公共服务向数字化转型。到2030年，所有核心公共服务都应提供在线服务。相对于欧盟数字领域的发展现状，这些目标可谓雄心勃勃。要实现上述目标，大量资金的投入和一系列重要项目的启动必不可少。为切实应对欧盟内部研发力量与投资分散的弊端，“数字罗盘计划”专门提出了一种新的实施方式，即“多国项目”。所谓“多国项目”，是指在对欧盟数字化转型具有关键意义而单独依靠某个成员国又不足以取得实效的领域，将由欧盟委员会牵头，动员和协调欧盟预算、成员国政府与私人部门投资。当前欧盟正在讨论的“多国项目”的重点覆盖领域包括构建泛欧数据处理基础设施、部署泛欧5G走廊、设计和部署下一代低功耗可靠的处理器、研制超级计算机和量子计算机、构建泛欧区块链服务基础设施、构建超级安全的量子通信基础设施等。欧盟“数字罗盘计划”在治理上也有所突破，提出将建立一套进展监测评估体系。欧盟将发布“欧洲数字十年年度报告”，专门评估欧盟整体和成员国在实现2030年数字化目标上取得的进展与存在的差距，发布欧盟数字化记分牌，并基于此提出调整相关政策措施的建议。虽然“数字罗盘计划”确立了具体目标、实施方式和监测体系，但要切实推进该计划仍有不少挑战。当前，欧盟在诸多前沿技术上与美国差距较大，又面临着风险资本市场欠发达、数字技术人才相对欠缺等现实约束，要在中短期内打破路径依赖，实现关键领域的重大技术突破并非易事。欧盟数字市场割裂的状况不易改善，也限制了内部数字企业发展壮大的空间。欧盟虽在制定数字规则与标准上处于相对领先地位，但也面临着协调成员国利益与争取美国与中国支持等内外部挑战。总体而言，欧盟要推动经济社会向数字化转型，还须克服不少困难，不会一帆风顺。考虑到欧盟的经济分量与国际地位，其“数字罗盘计划”的出台必将推动全球数字化建设的步伐，也会加剧全球数字竞争，对全球数字技术与数字产业发展格局产生深远影响。
