俄乌冲突爆发之后，波黑三大主体民族——波族，塞族和克族——因为各自与西方和俄罗斯的亲近关系不同，立场有别。波族亲美西方，在谴责和制裁俄罗斯的问题上和欧盟立场趋同；塞族亲俄，不愿谴责和制裁俄罗斯。虽然波黑作为小国的立场看起来可能并不那么重要，但是波黑实际上面临着和乌克兰相似的问题。

目前，波黑、塞尔维亚和争议地区科索沃是西巴尔干仅剩的非北约国家和地区。波黑波族想要波黑加入北约，但是塞族不同意波黑在塞尔维亚没有加入北约的情况下加入北约，美国和俄罗斯近几年对波黑也不断施加影响，虽然美国从目前来看有搁置波黑加入北约这一问题的倾向。

但是，虽然俄乌因为乌克兰加入北约问题爆发了严重冲突，但是否要加入北约这一矛盾截至目前还没有在波黑激化的情况，包括波黑本国主要政治力量以及有关大国也都还没有明显地在波黑挑动这一问题。所以，俄乌冲突在波黑政坛的反响更多还是波黑此前内部政治斗争逻辑的延续。

波黑的外交决策机制比较复杂。根据波黑宪法，波黑主席团有确定外交政策方面的职权，主席团有波族、塞族和克族三名成员，存在一定的决策制衡机制，但是，实际上因为每届波黑外交部都是由某一民族掌控，经常出现主席团有至少一名成员和外交部意见相悖的情况。

现在波黑外交部长是波族，波黑常驻联合国代表是亲波族的犹太人，波黑驻欧盟使团团长是波族，波黑主席团克族成员也亲波族人士，因此，在针对俄罗斯谴责和制裁的问题上，亲美西方的波族迅速和美欧站队。这样一来和俄总统普京关系紧密的波黑主席团塞族成员多迪克受到了孤立。

多迪克对此提出了抗议，因为根据波黑主席团议事规则，在外交政策问题上，主席团三人应该先开会磋商，如无法达成一致意见，那意见不同的成员可以把有关的问题带回到各自实体的议会机构进行讨论，也就是塞族成员所在的塞族共和国的议会，或是波族和克族成员所在的波黑联邦的议会民族院，如果相应的实体议会机构也不予认可，那主席团就出具不了任何决定。

俄乌冲突爆发后，多迪克的立场是支持乌克兰领土主权完整，但拒绝对俄罗斯进行制裁，认为波黑应该保持中立，这和其他两名成员不同，所以三人不可能取得一致意见。因为塞族共和国议会中多迪克领导的政党和盟友占有多数席位，所以有关问题如果在该议会进行表决，肯定也会体现多迪克的立场。所以，多迪克称波黑主席团违反规定，在抛开他的情况下主张波黑在乌克兰问题上的所谓官方立场，刚好表明了他一直说的波族践踏《代顿和平协议》，搞中央集权化，打压塞族政治权力等。为了和波族针锋相对，多迪克通过俄罗斯常驻联合国代表向联合国秘书长递送了信件，表示波黑在乌克兰冲突问题上持中立立场，但他这样的做法又遭到波族谴责。

所以说，波黑波族和塞族在乌克兰问题上的外交应对和他们一贯的政治斗争方式如出一辙，那就是无视法制和规则地互相伤害。

对此，我有三点评论：

第一，俄罗斯3月7日发布不友好国家和地区名单，波黑虽然名义上官方支持美西方立场，尤其是在欧盟所提的制裁俄罗斯方面，但波黑并没有被俄罗斯列入这一名单，这表明俄罗斯还是视波黑是中立的国家，而这正好中了多迪克的下怀，帮多迪克对波族又“将了一军”。

第二，在波族阵营，执政的民主行动党虽然在谴责和制裁俄罗斯的问题上没有二话，但是截至目前还没有在波黑加快加入北约的问题上有明确表态，这显示出他们对于局势的不确定感。民主行动党的领导人伊泽特贝戈维奇说，希望乌克兰的战争尽快通过谈判结束，乌克兰的军队和领导层不会承受失败，否则的话可能会鼓动巴尔干的尤其是波黑的一些激进势力。他是在暗指和俄罗斯关系紧密的塞族可能受到鼓舞，借机在波黑发动分裂，并且得到俄罗斯的支持，与此同时西方和北约却可能坐视不理。

其实，在波黑加入北约问题上，波族应该已经感到了美国在某种程度上对他们三心二意的态度。就在去年，波黑和北约一体化进程已经被默默降格为所谓的波黑与北约合作。美俄虽然在波黑持续施加影响，但还没有打算彻底激化波黑内部矛盾。与此同时，波族和塞族、克族都有政治纠结，塞族和克族在多个问题上结成隐形联盟共同向波族声张政治利益，民主行动党这时在波黑加入北约问题上保持低调应该也是为了尽可能不刺激塞族。

但是，和民主行动党不同的是，波族反对党对于波黑加快加入北约提出了更明确的要求。俄乌冲突给波族老百姓带来了很大的情感上的冲击，令他们联想到波黑宣布从南斯拉夫独立之后塞族主导的南斯拉夫人民军对波黑的攻击，以及萨拉热窝遭受的三年多的围困，毕竟波族把波黑战争视为塞尔维亚对波黑的侵略，从这个意义上来说，波黑当年的情况以及现在波族担心他们可能面临的处境和乌克兰有点相似。波族反对党长期批评民主行动党、多迪克领导的独立社会民主人士联盟和克族最大政党依靠煽动民族主义情绪巩固彼此地位，但他们实际上在民粹方面有过之而无不及。

第三，塞族方面，无论是多迪克还是他的反对党，在乌克兰问题上表现出的还是对塞尔维亚外交立场的追随。波族这次直接追随美欧立场，使用的理由是波黑存在2018—2023年外交战略，里面明确提出“波黑应积极追随欧盟的共同外交和安全政策，确保紧跟欧盟外交立场及其对第三国和其他对象的限制措施”。这份外交战略是上一届波黑主席团任内三人一致签署的，当时的塞族成员伊万尼奇是多迪克反对党人士，多迪克当然对这份战略是不予理会的。不过，伊万尼奇这次也低调表示这一文件并没有法律约束力，间接表达了在制裁俄罗斯问题上的保守态度。

最后，关于克族的立场，克族最大政党领导人乔维奇和俄罗斯关系良好，但是该党也一直自命是波黑的欧洲价值观引领者，这次他们迫于外界压力和克罗地亚立场谴责俄罗斯，支持欧盟立场。不过，值得注意的是，乔维奇是通过其政党控制的波黑克族人民会议进行发声，这是一个由波黑大多数克族政党组成的非政府组织，这样就避免了本人和普京直接立场对抗。

乌克兰局势后续的发展和最终解决方式将对波黑和北约关系以及波黑内政的发展走向产生影响。

后续可以继续关注塞族动向，因为塞族共和国议会此前已经决定在今年六月前推动成立该实体的军队和独立司法机构，已经受到欧盟和美国的强烈关注和反对，可关注多迪克会否借乌克兰局势以及波黑主席团在俄乌问题上的分歧立场进一步推动波黑分裂，以及欧盟对于多迪克还能“忍”多久，塞族共和国是否会因其极端政治诉求受到类似被踢出SWIFT这样的严重制裁等。

另外，我认为波黑未来可能会把加入欧盟优先于加入北约的目标。一方面，从目前形势来看，乌克兰已经提出愿意考虑成为中立国，而俄罗斯在俄乌冲突以来主要是强调乌克兰不能加入北约，但是基本上没有说乌克兰不能加入欧盟。另一方面，从波黑民间感受来看，波黑曾经因为极化的政治目标发生过战争，现在老百姓普遍存在“只要不打仗就行”的心态，虽然民族问题还一直困扰着波黑，但波黑民众对于政治妥协和维持和平的意愿也是比较强的。

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