中国与中东欧国家合作系列专题(六):希腊致力发挥中东欧地区能源供应多样化门户作用

导言:2022年是中国—中东欧国家合作十周年,十年来合作机制切实推进了中国与中东欧国家双边、多边的务实合作,成为中欧合作的重要组成部分。当前俄乌冲突造成中东欧地区严重地缘政治紧张局势,这同时也考验着中国与中东欧国家未来合作的深化发展。为此,中国—中东欧国家智库交流与合作网络约请相关领域学者专家,围绕中国—中东欧国家合作发展历程和未来前景撰写了系列文章,在此与读者分享。



尹亚利,北京外国语大学希腊研究中心客座教授、前驻希腊外交官


5月3日,希腊首座浮动式液化天然气接收站建设项目启动仪式在希腊北部小城亚历山德鲁波利斯举行。出席仪式的不仅有希腊总理米佐塔基斯,还有塞尔维亚总统武契奇、保加利亚总理佩斯科夫和北马其顿总理科瓦切夫斯基。欧洲理事会主席米歇尔也从布鲁塞尔专程赶去,可见这一项目对中东欧地区乃至欧洲能源供应的重要性。


这座液化天然气接收站是一个现代化的尖端技术项目,包括一个用于接收、储存和再气化液化天然气的海上浮动装置,以及海底和陆地天然气输送管道系统。来自海上船舶运输的液化天然气抵达这里后,首先被输送到存储单元,然后再将摄氏-162度的液化天然气进行加热气化,并通过管道并入希腊国家天然气系统,继续输送到最终消费者。据希腊媒体报道,项目建成后,可以实现每年约55亿立方米液化天然气的气化产能,并通过管道输送到中东欧乃至西欧。


希腊国家天然气输送网络由连接希腊保加利亚边境至雅典所在的阿提卡地区的 512 公里主管道和总长779公里的支线管道组成。希腊天然气管道有三处国际接口,一是希腊与保加利亚边境的小城西迪罗卡斯特罗,二是希腊与土耳其边境的小城基皮。这两处接收的主要是来自俄罗斯的天然气。三是雅典附近的莱维苏萨岛的液化天然气接收站。亚历山德鲁波利斯将成为希腊天然气的第四个入口点,对于保障希腊的能源安全有重要的意义。


长期以来,俄罗斯和欧盟都依赖过境乌克兰的管道输送、获取天然气。2008年欧盟提出“南部天然气走廊”项目,包括跨安纳托利亚天然气管道(TANAP)、跨亚得里亚海天然气管道(TAP)和已放弃的纳布科管道,欧盟希望借助这些项目绕过俄罗斯、乌克兰直接获得里海沿岸天然气资源。TANAP可以将阿塞拜疆天然气经格鲁吉亚送至土耳其与希腊边境,再由TAP管道经希腊、阿尔巴尼亚、亚得里亚海送至意大利,进而送至西欧国家。除了“南部天然气走廊”项目,俄罗斯主导建设了土耳其流和北溪二号天然气管道项目。俄乌冲突爆发前,这几大天然气管道建设都有了重大进展,俄乌冲突使得欧洲天然气来源遭遇到了新的危机,位于“南部天然气走廊”中枢地区的中东欧国家成为欧洲能源供应的关键焦点。


希腊总理米佐塔基斯在项目启动仪式上表示,这一项目有双重的意义。随着其完工,希腊将能够摆脱对俄罗斯天然气的依赖,并使得希腊成为欧洲新能源版图的关键角色之一,成为巴尔干地区和东南欧地区新的能源门户。


这一项目建成后,从亚历山德鲁波利斯进入希腊的液化天然气将可以向北输送到保加利亚、罗马尼亚,向西南输送到塞尔维亚、匈牙利,向西穿过希腊北部输送到北马其顿、阿尔巴尼亚。

保加利亚总理称这是保加利亚和希腊历史性的一天,两国正在为实现能源独立迈出重要一步。从4月27日开始,保加利亚已经被俄罗斯“断气”,现在其40% 的天然气需求由来自希腊的莱维苏萨岛液化天然气接收站满足,另外60 % 则是通过其它渠道进口的俄罗斯天然气。这一项目完工后,保加利亚则可以得到更多的来自希腊的液化天然气。


塞尔维亚总统说,他很感谢这个项目,它将使得塞尔维亚可以获得大量天然气。


欧洲理事会主席米歇尔在仪式上称“这个项目是欧洲能源发展的里程碑”。 他表示,该项目的启动“发出一个明确的信号”,即“欧盟将命运掌握在自己手中”。他认为该项目是一项“地缘政治投资”,有利于多样化欧洲能源渠道、降低对俄罗斯油气的依赖,是欧盟走向战略自主的重要一步。


亚历山德鲁波利斯项目预计于2023年完工,希腊政府要求承建方缩短工期至少6个月。此外,希腊国家能源管理局还向Gastrade SA公司颁发了在希腊北方的色雷斯地区建设第二座浮动气体储存和再气化装置新的许可。据Gastrade SA 副总裁兼首席执行官称,第二座FSRU将可以联通摩尔多瓦和乌克兰。他说:“通过现在的项目和第二个项目,我们将为在该地区创建一个真正的加强经济、安全与合作的区域能源中心做出贡献”。


除了启动这一在希腊北方新建的液化天然气接收站项目,希腊政府还在4月开始了对雅典附近小岛莱维苏萨上的液化天然气接收站的升级改造,增加新的存储单元,将存储容量增加一倍,并能够同时接收两艘液化天然气运输船,从而将每年72亿立方米的产能提高12%-13%以上。这一升级改造计划于7月底完成。莱维苏萨液化天然气项目的关键部分耗资超过2.5亿欧元,主要来自欧盟区域发展基金。


希腊一直在致力于发挥巴尔干半岛和中东欧地区能源门户作用。莱维苏萨和亚历山德鲁波利斯的液化天然气项目将使得希腊可以扩大对来自美国和中东地区的液化天然气接收和加工能力,从而在巴尔干和中东欧地区能源供应方面增加话语权。


解决能源渠道多样化问题成为了中东欧地区的迫切需求。5月5日,在保加利亚首都索非亚举行了地区能源安全部长级会议。希腊环境和能源部长、土耳其能源和自然资源部副部长、阿塞拜疆能源部长、乌克兰能源部长、塞尔维亚副总理兼矿业和能源部长、北马其顿经济部长等参加会议。保加利亚总理基里尔·佩特科夫在会上表示,他认为跨越巴尔干地区的天然气管道可以通过希腊、保加利亚、土耳其、罗马尼亚和乌克兰运送天然气,同时经由保加利亚,天然气可以被输送到塞尔维亚和北马其顿,这是实现能源多样化的新机会。


中国—中东欧国家合作机制迄今已经成立十年。十年间,中国与中东欧国家的合作不断深化,取得了大量积极成果。但自今年三月俄乌冲突爆发以来,中东欧的地缘政治形势发生了急剧重大变化,毗邻乌克兰的中东欧国家深受影响。在不得不选边站队的情况下,大多数中东欧国家追随美欧制裁俄罗斯,通过提供军事援助对乌克兰给予积极支持,少数中东欧国家采取了较为中立的立场。中国坚持劝和促谈以实现尽早停火的原则,坚持独立自主进行判断的立场,坚持继续中俄合作,这与一些中东欧国家对中国的期待有较大差距,使得中国与中东欧国家的合作遭遇了地缘政治层面的困难。


一些中东欧国家参与对俄罗斯的制裁导致遭受俄罗斯的反制,俄罗斯的天然气反制措施给中东欧国家带来了严重的能源危机。中东欧国家总体上对俄罗斯天然气有较大依赖,如何应对正在到来的俄罗斯“断气”成为中东欧国家面临的困难,实现能源供应多样化成为中东欧国家当务之急。


面对当前形势,中东欧国家加快了实现能源供应渠道多样化的步伐,欧盟则对此予以了积极支持。希腊亚历山德鲁波利斯液化天然气存储和气化设施的投资中有约47%的资金来自欧盟。值得注意的是,该项目承建方Gastrade SA 副总裁兼首席执行官在发言中,在对当地政府等有关方面进行感谢之后,对即将离任的美国驻希腊大使也表示了感谢,称他为“一位真正的热爱希腊的人”。


实现能源供应多样化,无疑是当前欧盟应对俄罗斯能源战的重要策略,其目的之一是减轻俄罗斯对欧断气的伤害。同时,我们也应看到,中东欧国家实现能源供应多渠道的努力早在俄乌冲突爆发多年前便已经开始,这是中东欧地区经济发展的需要,在俄乌冲突爆发后被赋予了更高的战略意义。能源合作包括开发新能源一直是中国与中东欧国家合作的重点内容之一。中国的宝钢股份曾参与南部天然气走廊TANAP项目,提供了约370公里UOE管线管。当前,在妥善处理中俄、中欧关系的前提下,我们应对中东欧国家实现能源供应多样化的努力进行认真分析,寻找能源合作的新契机。


校对:陈思杨

排版:刘江鸿

审核:鞠维伟

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