波兰智库看“一带一路”对中亚外贸的影响

作者：Roman Mogilevskii

波兰社会与经济研究中心吉尔吉斯斯坦研究室执行主任

“一带一路”倡议（以下简称BRI）已于2013由中华人民共和国领导人发起。它覆盖欧亚大陆几乎所有国家，包括与中国相邻的中亚五国（哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦）。通过BRI，中国政府可对这些伙伴国家进行不同层次的介入，比如基础设施建设、生产能力投资、贸易便利化措施以及人文交流等。这可能为地理位置相对孤立的内陆中亚经济体改善同中国以及世界其他地区互联互通的机会。BRI给这些国家的对外贸易带来了深远的影响，中亚地区也希望通过BRI增加出口能力。到目前为止，这些经济体主要出口原油、天然气、金属和一些农产品，并进口各种各样的制成品以及各种服务。

BRI主要通过以下渠道影响中亚经济体的对外贸易：

1.发展基础设施，增强货物过境运送能力。交通互联互通情况差被视为中亚出口多样化的主要障碍之一。在过去15-20年中，该区域各国政府在国际发展组织和包括中国在内的双边捐助者的支持下，为发展铁路和汽车公路网、港口和其他运输基础设施投入了大量资源。很多项目正在为BRI提供支持。该区域各国政府预计，这些公路不仅服务于中亚的进出口运输，而且还服务于东西方向的洲际货运，使中亚运输网络的运营商能够从过境运输中获益。但这一远大目标的实现可能会遇到一些问题：来自其他路线（经俄罗斯的地面路线、经印度洋的海上路线等）的竞争、过境货物的产品构成、不同的轨距和监管壁垒。这意味着我们需要仔细评估BRI项目的高运输收入预期。

2. 发展其他基础设施（电力、灌溉系统、产品质量测试等），以降低生产和出口成本。如果对其他基础设施的投资，是以支持对中国出口的外商直接投资，那么这无疑会增加中亚对中国的专向出口，例如，改善灌溉系统或为农业项目服务的测试实验室（或提高发电能力以便能够为矿山或冶金厂提供足够的能源），旨在为中国市场生产商品。

3.与BRI相关的外国直接投资项目。目前，该区域几乎所有的外国投资都投向采掘业（石油、天然气、金属）或非贸易行业（电信、金融、零售、房地产）。这主要有两方面的原因：一是中亚经济体在发展贸易行业方面欠缺许多重要能力，中国对贸易行业的投资可能性较小；二是对贸易行业的投资可能会替代进口，这将会增加外国直接投资接受国的损失风险。

4.在贸易政策和贸易便利化方面的合作。这可能是增加中国与中亚之间贸易的最经济、最有效的途径。

5. 宏观经济效应。其影响包括：由于基础设施改善，全要素生产率普遍提高，但长期的外债问题给当地政府造成了严重的负担。即使BRI提供的基础设施贷款条件已经非常优惠，但这仍然会造成非常严重的债务负担，特别是对于较小的中亚经济体。例如，从中国-吉尔吉斯斯坦边境到吉尔吉斯-乌兹别克斯坦边境的铁路耗资约50亿美元，占吉尔吉斯2016年国内生产总值的76%。这意味着每年偿还的债务本金和利息至少占国内生产总值的2-3%。

“一带一路”似乎为中亚国家发展其基础设施、提高生产潜力，扩大和深化与中国的贸易和经济关系提供了独特的机会。但我们仍然要仔细分析这些选择，并考虑对贸易和经济发展的长期影响。

文章来源：波兰社会与经济中心研究简报（show case）www.case-research.eu

Possible Impact of the Belt and Road Initiative on Foreign Trade in Central Asia. PDF

（编译：胡海娜）