西巴尔干要闻概述（2020年2月下）
西巴尔干地区要闻概述
一、武契奇：欧盟宣布启动对西巴投资计划
2月16日，塞尔维亚总统亚历山大·武契奇在布鲁塞尔与欧盟官员举行西巴尔干领导人非正式晚宴后对南通社记者表示，欧盟将派出工作组，研究西巴国家提出的各项书面建议，并已宣布启动对西巴尔干地区的投资计划。
武契奇指出，欧盟将促进区域合作，支持“迷你申根”协议，这些都将为西巴入盟注入新动力。欧盟高级官员真诚推动西巴入盟的政治前景，西巴各国民众也渴望加入欧盟进而改善生活。
武契奇称，塞尔维亚将推动本国和整个西巴地区入盟进程，努力促成欧盟召开更多讨论西巴地区发展的重要会议。在三月欧洲理事会会议和五月萨格勒布欧盟峰会期间，欧盟重大投资项目将陆续落户西巴地区，后续希腊、奥地利及其他国家担任欧盟轮值主席国期间塞尔维亚仍将继续推动欧盟投资项目落地。
（编译：孙柯昂）
（信息来源：俄罗斯卫星新闻，
二、北马其顿总理敦促欧盟尽快开启该国入盟谈判
2月18日，北马其顿临时政府总理奥利韦尔·斯帕索夫斯基在接受《观察家报》（EUobserver）记者采访时表示，北马其顿希望在本国4月议会选举前开启入盟谈判。
他指出，虽然某些媒体仍会散布不实信息，以扰乱本届议会选举，但北马其顿有能力组织民主、公正和自由的选举，我们要让全体公民决定国家的政治道路。
他敦促欧盟在4月北马议会选举前开启该国入盟谈判并指出，众所周知，当前北马其顿存在两派对立的政治力量，其主张截然相反，一派主张加入欧盟和北约，实现繁荣、自由、透明和民主的政治目标；而另一派则坚决反对融入欧洲的政治前景，反对党--北马其顿内部革命组织（VMRO-DPMNE）即持此观点，他们奉行格鲁埃夫斯基时期的执政路线，拒绝加入欧盟。他希望欧盟能尽早作出与北马开启入盟谈判的决定，以增强北马民众对欧盟的信心。
（编译：沈千鹏）
（信息来源：欧洲西巴尔干地区官网，
三、阿尔巴尼亚拟与科索沃建立联合使馆和经济联合体
2月19日，阿尔巴尼亚外长恰卡伊（Gent Çakaj）与科索沃外交主管部门负责人孔尤弗卡（Glauk Konjufca）举行会谈，商讨阿尔巴尼亚与科索沃建设经济联合体，以实现双方人员、货物和资本自由流动问题，同时，双方还讨论了共同建设驻各国联合使馆问题。
会谈后，双方在联合新闻发布会上表示，有必要强化阿尔巴尼亚与科索沃之间的合作。恰卡伊指出，双方应立即消除阿尔巴尼亚与科索沃之间的边境管制，深化双方经济合作，以实现人员、货物和资本的自由流动。其提议双方建设共同政治游说机制，推动科索沃得到国际社会的普遍承认，便利协调入盟进程。
孔弗尤卡表示，科阿双方迄今已签署十余项协议，虽已取得一定进展，但仍有进一步合作空间。双方强调，阿尔巴尼亚和科索沃已在慕尼黑、哥本哈根和堪培拉等地设立了联合使领馆。
恰卡伊访问科索沃期间会见了科索沃“总统”哈西姆·塔西（Kosovo Hashim Thaçi）、“总理”阿尔宾·库尔提（Albin Kurti）等。
恰卡伊在推特上发表评论表示，设立联合使馆、建设共同外交政策机制是其与库尔提会晤的主要议题。
这是科索沃新一届机构成立后，阿尔巴尼亚恰卡伊首次访问普里什蒂纳。
（编译：沈千鹏）
（信息来源：欧洲西巴尔干地区官网，
四、鲁基奇：在遵守世贸规则和中欧自贸协定前提下取消加征关税
2月24日，科索沃商会会长培拉特·鲁基奇（Barat Rukiqi）表示，其建议采取“三步走”方式，在遵守世贸（WTO）规则和中欧自贸协定（CEFTA）前提下取消向塞尔维亚进口商品加征的100%关税。
第一步，科索沃列出取消关税清单，并提交联合国常任理事国、欧盟和中欧自贸区成员国。清单将列出“塞尔维亚对科索沃货物服务和能源运输设置的贸易壁垒”。
第二步，科索沃与塞尔维亚达成《贸易政策原则文件》，文件序言应体现自由贸易规则条款，且该条款以世贸组织关税和贸易总协定、行政诉讼协定和中欧自贸协定为基准。
第三步，塞尔维亚应完全承诺遵守世贸组织和中欧自贸协定所规定的基本贸易原则，在此基础上科索沃将取消加征关税。
科索沃“总理”阿尔宾·库尔提一直主张取消加征关税，并对塞尔维亚实行经贸互惠政策。科索沃于2018年11月对塞尔维亚加征关税，此举导致塞尔维亚和科索沃对话进程中断。
（编译：沈千鹏）
（信息来源：欧洲西巴尔干地区官网，
五、迪米特洛夫：三月是对欧盟地缘政治能力的考验
2月25日，应希腊外长尼科斯·登迪亚斯（Nikos Dindias）邀请北马其顿外长尼古拉·迪米特洛夫(Nikola Dimitrov前往塞萨洛尼基出席讨论西巴尔干入盟问题的高级别会议)。此次会议的主题是：“从塞萨洛尼基到萨格勒布”。
迪米特洛夫表示，有必要尽快启动北马其顿的入盟谈判。今年三月不仅是考验新一届欧盟委员会地缘政治运筹能力的关键时刻，同时也是观察欧盟全球影响力的重要节点。虽然北马其顿距离入盟标准尚有差距，但其正以实际行动努力向欧盟靠拢，我们要让新一届欧洲理事会认识到这一点，以此推动入盟进程。
在此次会议上，西巴国家和与欧盟成员国外长均表示致力于西巴全面入盟前景，以共同建设一个强大、统一和稳定的欧洲。
（编译：沈千鹏）
（信息来源：欧洲西巴尔干地区官网，
最新热点透视
塞尔维亚-科索沃关系“新”形势
焦点一：当地时间2月14日，在德国举行的第56届慕尼黑安全会议上，塞尔维亚和科索沃代表团签署了重新开放双方铁路和公路连接的相关协议。
据科索沃当地媒体报道，科索沃和塞尔维亚代表团在日前举行的慕尼黑安全会议上签署了两份意向书，一份涉及公路，另一份涉及铁路通行。协议表示愿重新开放塞尔维亚与科索沃之间的现有交通网络，为连接西巴尔干地区和欧盟的公路铁路网作准备。
《纽约时报》报道称，美国驻德国大使格雷内尔、塞尔维亚总统武契奇和科索沃领导人萨奇一起出席了签字仪式。
格雷内尔在会上表示，这一“历史性协议将有助于促进塞尔维亚和科索沃之间的人员和货物流动”。格雷内尔于去年10月被美国总统特朗普任命为负责塞尔维亚和科索沃关系正常化的特使。
虽然有关铁路和公路互通的具体细节尚待确认，但塞尔维亚和科索沃依然对协议的签署表示肯定。武契奇在协议签署后表示，“很高兴看到今天取得的进展”，“我们感到会有一个更好的未来，而且我们将确保未来几十年的和平”。科索沃领导人萨奇则在推特上表达了对于双方和平进程的期待，“这是达成最终和平协议迈出的重要一步”。但科索沃新任“总理”库尔提指出签署协议的官员属旧内阁，未获新内阁授权，且协议缺乏透明度。
据悉，塞尔维亚与科索沃所属的前南斯拉夫部分地区之间原存在铁路和公路连接，但1999年北约对南斯拉夫发动空袭后，科索沃由联合国特派团接管，此后双方因科索沃主权争议一直未能打开关系正常化的大门，双方间的交通连接亦受到阻断。2008年，科索沃在美国等西方国家的支持下单方面宣布独立。
由欧盟牵头的塞尔维亚和科索沃关系正常化谈判始于2011年，但自科索沃于2018年对塞尔维亚商品征收100%关税以来，谈判进程一直停滞不前。
（资料参考：文汇报）
焦点二：科索沃如何解决对塞尔维亚和波黑商品征收100%关税问题？
经过四个月的漫长等待，在本月初进行了漫长的磋商会谈后，库尔提领导的科索沃自决党和科索沃民主联盟以“联合组阁”的形式，结束了该地区的政治僵局。
库尔提就任“总理”后，誓言打击该地区长期存在的犯罪和腐败问题，不过横亘在新“政府”面前最大的挑战，便是重塑与塞尔维亚的正常关系。自2018年底科索沃上届“政府”对塞尔维亚商品征收100％关税以来，实现与塞尔维亚的正常关系便屡受冲击。
不过，伴随着科索沃新一届“政府”的组建，有望迎来双方关系的突破。据外媒报道，2月13日，库尔提接连收到来自法国总统马克龙和美国国务卿蓬佩奥的信函，信中呼吁其取消对塞尔维亚商品征收的高关税，以帮助重启科索沃与塞尔维亚停滞的对话。
马克龙在信中称：“科索沃与塞尔维亚之间关系正常化对科索沃的未来是巨大的挑战，也是对欧洲安全的挑战”。马克龙表示，首先应延续由欧盟牵头的对话，并表示准备在巴黎组织一次与科索沃和塞尔维亚领导人的会谈，并邀请德国总理默克尔和欧盟外交与安全高级代表博雷尔参加。
不过不管是马克龙，还是蓬佩奥，都在信函中表明了要求塞尔维亚承认科索沃“主权”的意愿，这势必会在塞尔维亚国内遭遇空前的阻力。
（编译：沈千鹏）
（资料来源：南通社、文汇报）
焦点三：塞尔维亚对科索沃部分废除关税的反应
科索沃（临时当局）总理库尔提星期四宣布取消从塞尔维亚和波斯尼亚进口原材料的关税。新措施将于3月15日生效，随后将从4月1日起全面取消90天的关税——但前提是“塞尔维亚方面表现出有意义的承诺，停止其不友好的攻势”。如果塞尔维亚不这样做，科索沃将重新采取互惠措施。库尔提说:“作为对科索沃方面决定的回应，我们呼吁塞尔维亚作出承诺停止不承认科索沃独立的运动，并开始消除非关税贸易壁垒。”
塞尔维亚总统武契奇星期五驳斥了科索沃总理作出的部分取消对塞尔维亚进口产品征收关税的决定，称这是“另一个欺诈企图”。他认为，库尔提故意在“我访问华盛顿的前一天”宣布这一决定，是为了破坏这一行程。
他进一步批评了只取消对进口原材料征税的决定。“我们的小麦比北马其顿北部的小麦每吨便宜20欧元，废除小麦税是因为阿尔巴尼亚商人要求生产更便宜的面团。但是，另一方面，塞尔维亚的金融产品、巧克力、饼干和粉末，这些你都不感兴趣，塞尔维亚人也许可以从中获利。”
武契奇还声称，关注贝普对话的美国总统特使理查德•格雷内尔也支持他。格雷内尔周四表示，部分取消税收是不够的。格雷内尔在推特上写道：“我们不支持库尔提总理的折中方案。我们的立场很明确：关税必须完全取消。库尔提正在犯一个严重的错误——今天在白宫，总统哈希姆•塔奇清楚地表明了这一点。”武契奇表示，美国特使的说法“完全正确”，“这是试图进行另一场骗局”。
另一方面，欧盟对库尔提的提议表示欢迎，认为这是一个改变的开始。欧盟外交政策负责人约瑟夫·博雷尔表示:“我们欢迎这一声明作为第一步，并期待看到更多的细节。”他补充说：“这一步可能对恢复区域贸易产生积极影响，并为在欧盟的协助下恢复贝普之间的对话打开大门。”
科索沃未来联盟的领导人、前总理拉穆什·哈拉迪奈愤怒地谴责他的继任者，指责他欺骗公众，实际上是向塞尔维亚投降。科索沃一些地方领导人也批评库尔提在星期四的新闻发布会上宣布的决定。
（资料来源：李建军 首都师范大学文明区划研究中心）