【疫情大数据】

【专家观点】

刘海云博士（河北经贸大学中东欧商务研修学院副院长、塞尔维亚研究中心主任、教授，中国-中东欧国家智库交流与合作网络理事）：

塞尔维亚抗疫成功之路

从3月6日塞尔维亚出现第一例确诊新冠肺炎患者，到6月4日塞尔维亚国防部宣布贝尔格莱德展馆方舱医院停止接收新病患，标志着塞尔维亚抗疫已经取得决定性胜利。从塞尔维亚宣布全国处于紧急状态，到4月17日以后支持复工复产，塞尔维亚走出了属于自己的成功的抗疫之路。

一、塞尔维亚抗疫之路

（一）疫情初发期（2020年3月6日--2020年3月14日）

自3月6日塞尔维亚确诊首例新冠病毒病例后，防控措施持续升级。

3月11日，塞尔维亚宣布自12日起实行严格的防疫措施。这些措施包括禁止在室内组织100人以上的公共聚集活动；禁止疫情严重国家或特定地区的公民入境；加强边境管制，关闭一些小的过境点，加强对入境人员的健康筛查；每日通报疫情。

3月12日，塞尔维亚政府通过关闭边境口岸决定，以遏制新冠病毒传播。44个通往匈牙利、罗马尼亚、保加利亚、黑山、克罗地亚、北马其顿和波黑的公路、铁路和内河过境点均已暂时关闭。

3月13日晚，塞尔维亚政府将临时禁止入境国家扩大到罗马尼亚。此前临时禁止近期曾到过意大利、伊朗全境、韩国大丘和庆尚北道、瑞士提契诺州及中国湖北省的外国人入境的禁令仍然有效。

 3月14日，为防止新冠病毒进入塞尔维亚，塞政府决定扩大临时限制入境范围。暂时禁止来自法国、德国、斯洛文尼亚、奥地利、西班牙、希腊和瑞士的外国人入境。此前暂时禁止居住在中国湖北、韩国大丘和庆尚北道、意大利、伊朗和罗马尼亚的外国人临时进入塞尔维亚的禁令仍然有效。另外，塞政府决定暂时禁止出口基本食品和卫生用品。

3月15日，塞全国进入紧急状态。

（二）疫情爆发期（2020年3月15日--2020年4月17日）

3月15日，塞尔维亚总统武契奇宣布国家进入紧急状态，塞尔维亚将对外国公民关闭边界，幼儿园、中小学和大学将关闭至学期末，边界、医院和移民中心将由军人驻守，警察将监督被隔离者和自我隔离者。塞尔维亚成为第一个宣布进入紧急状态的巴尔干国家。

3月18日，为遏制新冠病毒蔓延，塞尔维亚宣布实行宵禁，时间为晚8点到早5点。

3月19日，武契奇总统发表电视讲话，宣布自20日起关闭进入塞尔维亚的公路、铁路和内河航运通道，取消城际客运，65岁以上的老年人全天禁止外出。原定于4月26日举行的大选和地方选举将延期举行。塞尔维亚卫生部长兰卡正式宣布新冠肺炎为流行病。塞尔维亚内务部强调，凡违反医疗机构命令或宵禁令者将面临刑事指控、罚款或长达3年的监禁。同日，交通部长米哈伊罗维奇宣布，自当日中午起停止贝尔格莱德机场的商业航班。塞警方严格实施宵禁令，当日有160人因违反宵禁令被捕。

3月23日，塞尔维亚总统武契奇宣布，经过与中国援塞医疗专家组商议，塞尔维亚决定采取大范围检测、分别隔离轻重症患者等措施抗击新冠肺炎疫情。

3月24日，在中国专家组建议下，塞尔维亚开始着手把首都贝尔格莱德会展中心改建为一座方舱医院，用于收治新冠肺炎患者。

3月28日，塞尔维亚政府防控会议决定，进一步收紧宵禁、居家隔离等疫情防控措施。

4月2日，塞尔维亚抗疫指挥部根据塞疫情发展宣布新防控措施，具体包括：（1）周末宵禁时间延长，周六下午13:00至周一晨5:00禁止出门。65岁以上老人仍可按此前规定执行，每周日4:00-7:00去指定商店购物。（2）禁止两人及以上人员聚集。（3）从4月4日起，每晚23:00-01:00，可在居所方圆100米内遛宠物。

4月9日，塞副总理拉西姆·拉贾奇表示，诺维帕扎尔医学院（Novi Pazar）被改建为临时医院，将在24小时内接受感染病毒的轻度患者。该医院还将用于诺维帕扎尔市出现症状的公民接受病毒检测。

4月17日，为防止即将到来的东正教复活节期间人们放松警惕，塞政府决定于17日17点至21日5点之间实施长时间禁足。

（三）疫情下降经济复苏期（2020年4月18日至6月4日）

当地时间4月18日晚，塞政府拟逐步放宽政策，稳步推进复工复产。

（1）宵禁时间将缩短，从21日开始，宵禁将从原来的17:00开始改为18:00开始，到凌晨5:00结束，宵禁时间缩短一个小时。

（2）老年人将在特定时间准许外出，从21日开始，65岁以上老年人准许在18:00-01:00之间有30分钟的外出散步和活动时间。

（3）部分行业将复工，从21日开始，以下行业将复工：轮胎修补，汽车修理、干洗店、修鞋铺，干洗店，裁缝店、车行、文具店、建筑材料经营店，房地产项目。

4月23日，本周的禁足令将从周五18：00到周一的凌晨5：00，共59小时。5月1日开始陆续恢复国际航线和城际交通，城市公交将于5月4日恢复。

4月24日，塞新冠肺炎疫情防疫工作小组召开新闻发布会宣布：原计划5月4日复工的城际交通、美容美发、健身房、封闭式菜市场将于4月27日开始复工。

4月26日，塞政府决定“五一”期间将实施83小时禁足令，具体规定是：禁止从4月30日（星期四）18:00到5月4日（星期一）凌晨5点外出。65岁以上的公民从4月27日星期一开始，每天下午6点至凌晨1：00点之间外出活动一个小时，范围为距家600米内。周四凌晨4点至早上7点之间为老年人购买生活物资时间。

5月6日晚，塞尔维亚国民议会通过决议，解除自3月15日以来因新冠疫情采取的国家紧急状态。

5月7日晨5点后，取消宵禁。

5月11日起，幼儿园和早教机构复课。

5月8日晨4时起，贝尔格莱德市公共交通完全恢复，所有人都可搭乘公共交通，所有线路全部运营。

5月18日起，尼古拉·特斯拉机场将重新开放，恢复飞伦敦、法兰克福、维也纳、苏黎世的航班。

6月15日起，可举行婚礼、洗礼、生日庆祝等活动。

（四）塞尔维亚的经济复苏计划

4月10日，塞财政部长表示，政府通过了一项法律框架，将采取经济措施减少新冠疫情所造成的负面影响，自4月13日施行。经济计划包括四项措施：税收政策措施，对私营部门的直接援助，流动性保全措施和对所有成年公民的直接援助，总价值为51亿欧元。

从5月13日开始，退休人员、学生和工资低于7万第纳尔的雇员将起可以申请在塞使用40万张新的度假券。与以前的度假券相比，本次可申请者的覆盖面有所增加，其中包括学生和收入低于7万第纳尔的雇员。学生将无法在居住地和学习地点使用度假券，一方面是为了防止滥用，另一方面促进学生在塞境内旅游。这40万张优惠券将大大延长旅游旺季，不仅只限于夏季的两三个月，而将可以持续到今年年底。这将减少部分由于国际旅行下降而造成的损失。

二、塞尔维亚抗疫的成功借鉴

1.积极呼吁国际援助。自塞尔维亚新冠疫情发生后，中国政府、企业、医学界、学界积极捐款捐物，分享抗疫经验，与塞尔维亚各界联合抗疫，体现出两国钢铁般的情谊。除了中国之外，3月20日，欧盟驻塞代表团团长与塞政府签订协议，向塞提供750万欧元援助。3月25日，欧盟宣布向塞提供9300万欧元的援助，其中1500万欧元用于购买和运输医疗用品和设备，另外7800万欧元用于支持就业和中小企业复苏。4月3日，俄罗斯向塞派遣11架飞机运输援助物资，共派出87名援塞俄罗斯医疗专家。6月4日，塞一体化部长表示，塞尔维亚将向欧盟提交一份申请，以便获得额外的资金支持，以支付在防控COVID-19大流行中所产生的费用。

2.灵活细致的控制措施。塞尔维亚根据各个阶段对疫情的分析精准，政策调整及时准确，对疫情的防控措施起到了较好的作用。

3.防控与复工复产有序结合。在塞尔维亚疫情严峻的时候，塞尔维亚工程施工现场仍在施工，塞经济并没有疫情停摆。反而是疫情稍微缓和塞就积极推出复工复产的时间表积极推进有序复工复产，这对修复塞尔维亚经济受到疫情的影响至关重要。5月11日，塞国家统计局发布数据，2020年一季度塞建筑业产值同比增长24.4％。其中，对建筑业增长贡献最大的项目为大型基础设施项目如匈塞铁路贝尔格莱德-诺维萨德段项目，贝尔格莱德绕城公路项目以及在贝尔格莱德和诺维萨德的住宅和商业综合楼项目等。这些项目在紧急状态下依然保持施工对修复塞经济功不可没。另外，中法联合投资的贝尔格莱德地铁项目将投入建设。2019年，塞建筑业增长达到35％，这使该行业成为塞GDP增长贡献最大的部门。2020年，基建项目对塞GDP的拉动仍将发挥重要作用。

廖佳博士（上海对外经贸大学国际经贸学院副教授）：

“后疫情时代”的中国-中东欧经贸合作

一、“后疫情时代”的贸易格局重构

2020年初，新冠肺炎疫情爆发，并迅速蔓延至全球，各国不同程度地采取停工停产、封锁边境等措施遏制病毒传播，导致商品、劳动力、资本、技术等生产要素的自由流动受阻。加之，近几年此起彼伏的逆全球化思潮和民粹主义倾向，往后看各国对要素在全球范围内的自由流动将更加谨慎，基于全球分工的生产体系和贸易格局也将面临重构。

从此次疫情的影响情况来看，中国最先陷入危险境地。疫情在“九省通衢”的武汉市局部爆发，随后中国政府采取了最全面、最严格、最彻底的防控举措，在举国上下的努力下中国的抗疫取得阶段性重大成果，我国疫情已经由“遏制阶段”进入到“缓疫阶段”，创造应对突发性巨型灾害的“中国奇迹”。东亚国家如韩国、日本、新加坡等疫情也取得了较好的控制，西欧国家如意大利、西班牙、德国、法国等国疫情增速也逐步放缓，进入疫情防控与经济恢复并举阶段。中东欧17国中已有斯洛文尼亚和黑山宣布结束疫情，其他国家除波兰、罗马尼亚、马其顿和塞尔维亚外，新增病例数稳步下降，各国在逐步放宽社交限制和边境管控。然而，美国、巴西、俄罗斯、印度、拉美、非洲疫情仍然严峻，放松管控后，疫情存在卷土重来的可能，“后疫情时代”各国如何发展经济与贸易合作是我们需要思考的问题。

当前，世界经济力量的变化也对现有国际经济格局提出挑战，国家经济力量的变化促使多边机制陷入博弈困境。根据2019年IMF发布全球经济数据，中国和美国的经济发展速度超越全球经济平均增幅，世界经济的马太效应正不断增强，特别是中国经济的崛起不断拉近中美之间差距。2010年至2017年中国经济增长幅度高达98.07%。各国经济力量的变化势必影响到现有的国际贸易秩序。一方面，以美国为首的发达国家为巩固其国际规则制定权和话语权从全球多边机制的倡导者转变为俱乐部合作机制的倡导者，另一方面，以中国、俄罗斯等金砖国家为代表的新兴市场力量基于自身的发展能力和内在要求，参与全球经济治理的意愿日益强烈,特别是作为世界第二大经济体和第一大贸易国的中国已经从全球经济治理“跟随者”和“边缘参与者”向“核心参与者”乃至“规则制定者”转变，两种力量在全球经济治理上的博弈日趋复杂化。

二、疫情影响下的中国对外贸易

据中国海关统计数据显示，2020年1-4月，中国进出口总额为90702亿元人民币，比去年同期下降4.9个百分点，其中进口43272亿元人民币，比去年同期下降3.3个百分点，出口47431亿元人民币，比去年同期下降6.4个百分点。从环比来看，2020年3月，中国进出口总额比2月环比增加58.6%，其中出口环比增加131.9%，进口环比上升17.1%。2020年4月，中国进出口总额比3月进一步环比上升2%，其中出口环比上升8.8%，进口环比下降5.6%。可见随着中国疫情的控制及复工复产的有序推进，中国的对外贸易在3-4月份正逐渐恢复，但仍然低于去年同期水平。

从区域国别来看，2020年1-4月份，中国的进出口贸易总额中亚洲占比达到52.43%，欧洲为19.62%，其中中东欧17国占比2.18%，美国占比11.62%。2020年前4个月中国对东盟10国的进出口额为13494亿元人民币，比去年同期增加5.7%，其中出口7409亿元人民币，进口6085亿元人民币，分别比去年同期上升3.9和8个百分点。对欧盟27国的进出口额为12344亿元人民币，比去年同比下降6.6个百分点，其中出口7190亿元人民币，进口5154亿元人民币，分别比去年同期下降6.6%和6.4%。对美国的进出口额为9585亿元人民币，比去年同期下降12.8个百分点，其中出口7023亿元人民币，进口2562亿元人民币，分别比去年同期下降15.9%和3%。从前四个月此消彼长的贸易数据可以看出，受疫情和中美贸易摩擦的影响，我国对亚洲的贸易比重上升，东盟成为中国的第一大贸易伙伴，对欧盟和美国的贸易额均有所下降，其中对美国出口的下降幅度最大。这主要是由于相对于欧美的疫情爆发，东盟等亚洲国家的疫情相对控制得较好，对其经济影响较小。随着2019年10月中国-东盟自由贸易区升级《议定书》对所有协定成员全面生效，中国-东盟农产品贸易大大增加。而随着美国加速与中国脱钩，以中国为中心的东南亚产业链联系更为紧密，“一带一路”的支撑作用增强。值得注意的是，尽管2020年前4个月中国对欧洲整体的贸易额下降6.2%，但是对中东欧17国的贸易额基本与去年同期持平，进出口额比去年同期微降0.14%，其中出口上升0.43%，进口下降1.76%。可见在“17+1”和“一带一路”的合作框架下，中国与中东欧的贸易展现出较强的稳定性和抗风险能力。

从进出口产品类别来看，工业制成品受到疫情的影响较大，2020年1-4月，中国工业制成品出口累计比去年同期下降6.8个百分点，进口下降4.4个百分点。除医药品和生产口罩相关的纺纱、织物、制成品及有关产品进出口有所上升外，其他大多数工业制品进出口比去年同期均有所下降。其中鞋靴、服装等杂项制品的下降幅度最大，出口平均下降幅度达到15.6%。机械及运输设备的出口下降也平均达到5.2%。这一个方面是由于受疫情影响，消费不振，很多外贸订单被取消；另一个方面也是因为制造业是一个高度依赖要素流动的行业，其所涉及的供应链相当复杂，一个链条中断，某个产业就可能停工，因此制造业受疫情冲击影响较大。而初级产品一般为生活必需品及原材料，其需求弹性较小，因此受到外部冲击的影响较小，其出口仅比去年同期下降0.2个百分点，进口下降1.2个百分点。

三、“后疫情时代”的中国-中东欧经贸合作

现阶段，全球经济秩序正处于新旧动能、新旧格局的转换时期，全球经济不确定性增强，美国、欧盟等发达国家和经济体基于自身利益提出各自的全球贸易领域治理方案，旨在抢夺贸易领域的话语权。欧盟已连续多年为中国第一大贸易伙伴，虽然受到英国脱欧和疫情影响，2020年1-4月中国与欧盟的贸易额居于中国与东盟之后，但欧盟是世界经济格局中不可忽视的一级。在2018年至今美国发起的中美贸易战中，欧盟各国特别是德国、法国、英国等美国的传统盟友反应较为理性，均明确表达了反对贸易保护、贸易限制的立场。然而，一旦中美贸易战进入激烈交锋、深度扰动全球市场阶段，各方利益博弈将迅速加剧，争取 “欧洲”这个第三方市场大概率成为中美两国出口企业的“必争之地”。中国商品出口到欧洲的传统路线是经印度洋，绕道好望角，穿越大西洋，最后到达欧洲北部地区目的地。该航线承载了八成以上的商品出口。构筑经中东欧的“大通道”，缩短中国欧盟贸易距离则成为促进中欧贸易的关键所在。从地理位置上来看， 17国成为实现中国与欧盟经济能量交换的最关键一环。目前，明确在“一带一路”架构下进行的“中欧陆海快线”一旦建成，将大大拉进欧洲经济圈和亚太经济圈的距离，“中欧陆海快线”南起希腊的比雷埃夫斯港，北至匈牙利布达佩斯，通过比雷埃夫斯港的航线比传统航线缩短7至11天运输时间，是中国到欧洲最短的海运航线。比雷埃夫斯港是希腊最大港口，被称为“欧洲的南大门”。从比雷埃夫斯港出发至中东欧的货运列车，又将比港与欧洲腹地连接，大幅缩短了运输时间。

因此，要继续强化“共同体”的战略共识。“打造命运共同体”是“一带一路”赢得广泛国际支持的重要前提。在“一带一路”发展至新阶段，基础设施建设取得一定进展的情况下，政府要积极探寻沿线国家的经济战略诉求，利用与沿线国家的产业优势差异，通过对话沟通的方式将中国产业发展意愿与沿线国家战略对接，将建设“共同体”推至一个新阶段，这样可以为中国企业营造更加公平、更加融洽的贸易投资环境，在促进中国企业投资积极性的同时提升沿线国家的社会福利，实现“一带一路”的共赢发展宗旨，同时也能够在一定程度上纾解中美贸易战的压力。

原航博士（四川大学国际关系学院副教授、四川大学-华沙大学国际关系研究中心副主任）：

欧洲不确定的未来

面对国际事务，人们常常偏爱确定性，胜于不确定性。因为稳定的国际秩序和确定的发展方向常常给人以安全感，增强对未来的愿景、希望和信心。不过，不确定的因素总是存在的，难以避免。例如，新冠疫情突如其来，让各国猝不及防，被迫调整日程，商讨制定应对计划，希望疫情过后经济社会回到正轨，恢复昔日景象。对此，欧盟也不例外。换句话说，人们往往希望通过努力消除不确定性，回归确定性。

在欧洲事务上，偏爱确定性的思维方式是常见的。例如，欧洲一体化是二战后一些欧洲精英所推动的，体现了对欧洲各国和平与联合自强的追求。因此，常常有人称欧洲一体化为一个宏伟的项目（project），也即一种社会工程、试验、要实现的愿景。这是一种进步主义的努力，一定意义上可以说与启蒙运动以来一些社会精英对推动人类社会进步的乐观主义一脉相承。但是，推崇欧洲一体化的人们近年来也面临一些现实的挑战，例如英国脱欧。在不少人看来，英国脱欧公投的结果是出人意料的。然而，公投结果本身是一种不确定性的体现，又给欧洲一体化带来了新的不确定性。

欧盟扩大是另一个例子。2004年后，中东欧国家陆续加入欧盟。中东欧国家开启了转型之路，希望逐步融入欧盟。这种情况也鼓励了偏爱确定性思维的人们预判中东欧将通过转型变得西欧化。然而，十几年过去了，尽管中东欧国家在不少方面与欧盟的规则接轨，但是仍然有不少领域没有变得西欧化或西方化。更有甚者，一些中东欧国家从原来坚定融入欧盟的立场开始有了变化，强调国家主权和自主性。例如波兰和匈牙利等国的政府，在内政和难民危机等议题上坚持自己的立场，与欧盟机构和西欧国家分庭抗礼。匈牙利的欧尔班领导的执政党提出了非自由民主等主张，与欧盟倡导的价值观分歧完全公开化。这在中东欧转型初期是难以想象的，那时人们普遍认为中东欧的转型是有普遍共识的，是不可逆转的。显然，中东欧的转型经历让拥抱确定性做出预判的人们始料未及。

由此而知，偏爱确定性的思维方式会难免遇到挑战。冷战结束后，美国著名政治学者福山提出历史终结论，认为人类历史会朝着某种方向发展，某种模式会成为世界现代化的最终版本。可以说，这种论点也是偏爱确定性思维的一个体现。近年来，福山也认识到历史并没有终结，还在发展，承认他自己原来的判断可能是错误的。由此可见，在观察和判断国际事务时，人们难免因偏爱确定性而忽视大量的不确定的因素，导致陷入简单思维和误判。

因此，本短评提出一个大胆的假设：欧洲的未来恐怕是不确定的。篇幅所限，无法详细论证，只作为抛砖引玉的一个尝试，仅录要点一二。可能会有人支持相反的假设：欧洲的未来是确定的，疫情过后会恢复常态。但是，首先，疫情的发展本身是不确定的。短期看，疫情本身还在继续，还没有完全结束，也存在反弹的可能性。其次，疫情引起的经济社会及其他后果也是不确定的。欧盟的经济刺激计划刚刚开始，效果如何难以预知。第三，即使疫情将很快结束，经济刺激计划很快完美完成任务，欧盟是否会完全恢复常态依然是一个不确定的问题，因为欧盟本身过去几年里已经面临了一体化迟滞、恐怖主义、难民危机、民粹主义等多重危机。从更深层次上看，疫情是世界不确定性的一个具体体现，而世界的不确定性远不止疫情一个因素，包括很多非传统安全因素。理论上说，非传统安全因素的清单可以是无穷无尽的，即世界上的不确定性来源也是无穷无尽的。这是一个客观存在，不以人们对确定性的偏好而转移。我们需要正视不确定性的存在，这会让我们在讨论欧洲的未来这个主题时心存谨慎。

周俊子博士（浙江金融职业学院捷克研究中心副研究员）：

助力捷克抗击疫情 浙江担起窗口使命

面对新冠疫情，捷克是欧盟最早实施关闭边境措施的国家之一，是欧盟首个要求民众在公共场所佩戴口罩的国家，是中东欧地区疫情爆发初期确诊病例最多的国家，也是中东欧地区首个宣布放松管制的国家。凭借着快速反应和精准施策，捷克疫情防控展现出极高的效率。3月1日，捷克首次宣布新冠肺炎确诊病例；3月12日，捷克政府宣布全国进入紧急状态；3月16日，实施进出捷克禁令；4月20日-5月25日，分四个阶段实施放松管制计划；5月18日，捷克国家紧急状态正式结束。

在捷克抗击疫情过程中，我国及时提供力所能及的帮助，协助解决防疫物资不足问题，并分享疫情防控经验和诊疗方案。3月初，捷克总统特使兼总统府办公厅主任弗拉蒂斯拉夫·米纳日（Vratislav Mynář）访问中国，向我国捐赠了5吨防疫物资。而后考虑到捷克疫情快速上升态势以及防疫物资短缺困难，我国决定将尚未起运的4吨捐赠防疫物资留在捷克以支持捷克抗疫。同时，我国积极协调外交部、商务部、海关、民航、银行等各个部门和机构，为捷在华采购防疫物资提供便利，开辟“金融服务绿色通道”“空中走廊”，成为第一个向捷克提供防疫物资援助的国家。据东方航空数据显示，截至6月7日捷克疫情期间东方航空共执行包机56班，其中截至5月3日累计执行防疫专项政府包机51班。

随着捷克疫情蔓延，浙江社会各界纷纷伸出援手相助，用实际行动充分展示浙江建设“重要窗口”的使命担当。政府层面，浙江省委统战部和省侨联联合捐赠一次性医用口罩5万个，由捷克中国和平统一促进会和捷克青田同乡会向旅捷同胞免费发放；丽水市青田县县委统战部捐赠中药防疫冲剂，由捷克中欧工商联合会分发。民间组织层面，浙江至爱公益基金会和温州高温青年社区捐赠了防护用品，部分赠与捷克布杰约维采市的医院，部分赠与中国留学生、华人华侨及一些社会服务机构。企业层面，浙江省佐力百草医药有限公司、华东医药股份有限公司、浙江寿仙谷医药股份有限公司等捐赠了一批抗疫预防中药；在捷浙企大华向乌斯季州的养老院捐赠红外线检测设备。浙江温州、青田是全国闻名的以旅居欧洲为主的侨乡，在捷克的华侨华人中，80%以上来自浙江，且以温州、青田籍人居多，因此这次捷克疫情支援尤以浙江温州、青田较为活跃。

抗疫历程让中（浙）捷关系更为紧密，为双方友谊注入新能量。但也不可否认，期间不乏各种不和谐因素，既有官方声音，又有媒体渠道，主要在于批评政府高价采购中国防疫物资、质疑中国医疗物资质量、华商囤积居奇、对华污名化言论以及涉台问题等。比如在驰援欧洲过程中，浙江与捷克之间发生了一个乌龙事件，一批浙江青田捐赠欧洲侨胞的口罩被捷克地方政府征用，捷克媒体报道声称华商囤积居奇，后经双方积极沟通解开误会。

对于“后疫情”时期经济复苏，中捷更需要同舟共济精神，在务实合作中深化双方关系。浙江完全有可能勇挑此重担，积极发挥浙企、华侨华人、开放平台作用，以“重要窗口”的使命担当，推动浙捷合作的生动实践。

一是在捷浙企作为浙捷合作的重要载体。华捷、万向、新坐标、大华、炬华、正泰等浙江企业在捷克投资经营，多立足捷克、辐射欧洲，形成一批标杆项目，取得了较好成效。疫情期间，在捷浙企也面临特殊时期的项目执行或经营困难，随着捷克疫情形势日趋好转，在捷浙企逐步复工复产。“后疫情”时期，浙江在捷重点投资项目进入增资扩产关键期，亟需做实做细项目跟踪，精准服务建设进度，及时有效为在捷浙企纾难解困。同时新兴投资领域也面临重大机遇期，重点关注“汽车及零部件”“纳米技术”“生物医药”“医疗器械”“光学仪器”等捷克优势特色产业领域企业的生产经营状况，把握并购时机，获取优质资产，加强浙捷科技合作。

二是浙江籍华侨华人作为浙捷合作的重要力量。“广泛团结联系海外侨胞和归侨侨眷，共同致力于中华民族伟大复兴”是十九大确立的重大战略思路，也是新时代中国改革开放再出发的必然选择。作为改革开放先行区，浙江人勇于开拓、敢闯敢拼，在世界各地形成了独具特色的浙江籍华侨华人群体，是“跳出浙江发展浙江”的一个典范。浙江籍华侨华人是中东欧“17+1合作”中一支重要的经济力量，是浙捷合作中不可或缺的活跃因素，不仅提供重要智力支撑，而且起到桥梁纽带作用。第一代在捷浙江籍华侨华人已经积累了丰富的华商网络资源和雄厚的资金基础，随着二、三代华侨华人知识水平的升级，在捷新生代华侨华人对主流领域创新创业、回归参与投资贸易有较强的欲望，契合浙捷双方发展需求。

三是开放平台作为浙捷合作的重要支撑。从国家级开放大平台看，浙江拥有舟山自贸区、宁波“17+1”经贸合作示范区、10个跨境电商综试区（除舟山外基本实现省域全覆盖）、义乌国际贸易综合改革试验区、长三角一体化等当前我国体制机制创新最为活跃的开放平台。从会展布局看，“中国-中东欧国家博览会”是目前唯一聚焦中国-中东欧合作的国家级涉外机制性展会，义乌中国进口商品城、青田县侨乡进口商品城、平湖·国际进口商品城等一批进口商品展示交易中心形成规模。从在捷开放平台看，“一带一路”捷克站成为浙江省级境外经贸合作区。在新的历史方位下，上述一系列开放平台的战略布局将在浙捷合作中发挥重要作用，给双方“后疫情”时期经济复苏和融合“升级”提供重要支撑。

丁工博士（中国社会科学院亚太与全球战略研究院）：

联合抗疫拉近中欧距离

2020年伊始，一场由新型冠状病毒感染引发的肺炎疫情迅速扩散，对包括我国在内世界多国的经济发展和社会生活造成极大冲击影响，并成为国际社会关注甚至是改变全球秩序的突发公共卫生事件。人类只有一个地球，各国共处一个世界，随着各国之间利益交融的空前紧密，国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体，每个国家都是休戚相关、荣辱与共的地球村里一份子。面对不断蔓延肆虐的传染病等世界性公害，无论从时空方位向量看、还是从历史经纬角度讲，地球上已经没有哪个民族可以与世隔绝、置身事外，没有哪个国家可以偏安一隅、独善其身，正如古罗马哲学家塞内加所说“我们是同海之浪，同树之叶，同园之花”。因此，“病毒无国界”决定了各国在加强各自防控的同时，需要构筑起联防联控的综合网络，协同作战携手应对疫情。疫情之下，作为全球两大战略力量，中欧双方坚定支持彼此抗疫努力，就疫情信息、防控措施、出入境人员管理等保持密切协同，有效遏制了病毒在国际和地区范围内的扩散，发出了团结一致、携手抗疫的共同声音。

第一，中国抗疫经验助力欧洲。自新冠肺炎疫情暴发以来，中国各级党委和政府的运作效率、社会动员能力、卫生保障水平、经济抗压能力等诸多因素被置于全球聚光灯下，中国政府形势研判精准，资源调度高效有序，各地病患救治及时，防控措施严格有力，中国特色社会主义制度优越性的集中展示和充分展现。应当说，此次疫情使中国在危机中或紧急情况下集中力量办大事的举国体制发挥到极致，也再塑着世界对中国的了解和认知。与此同时，当中国防疫形势好转之际，包括欧洲在内全球多国新冠肺炎感染者数量却持续攀升，意大利、西班牙等国彻底沦为了“重灾区”，欧洲甚至一度成为全球疫情大流行的中心。作为全球疫情“重霾”之下持续闪亮、异常稳定的“明灯”，包括欧洲在内世界各国特别希望能够从中国抗疫经验中探寻到有益养分，特别期待中国能够为世界拿出诊治病灶、清除顽瘴痼疾的特效“药方”。对此，中国毫不保留地与欧洲各国分享抗疫经验，并同部分欧洲国家开展疫苗研发、药品研发等合作。中国国家卫健委、中国疾控中心同欧盟委员会健康总司、欧洲疾控中心专门成立了应对新冠肺炎疫情联合专家组。联合专家组举行了第三次新冠肺炎疫情电话会，就欧洲各国和中国的疫情最新进展、防控措施、诊断筛查等问题进行了深入交流，并同意进一步加强专家间的经验分享和技术交流，共同抗击疫情，维护地区和全球的公共卫生安全。中国工程院院士钟南山与欧洲呼吸学会负责人进行了视频连线，向欧方介绍了中国抗击疫情的成果和经验。中方还同意大利等国积极开展医疗卫生合作，交流分享医疗救治经验。国家卫健委和中国红十字会的多位专家同世界卫生组织和意大利卫生部专家进行了视频会议。中国地方省市医疗机构也同意方开展了远程医疗等对口交流。中国政府还派出了医疗专家团队赴意大利、塞尔维亚协助抗疫。中国在制定公共卫生防护标准、临床治疗、科研攻关等领域积累的有益经验和有效对策，帮助欧洲国家迅速提高维护公共卫生安全的整体水平，也有助于提升和增进中国与大多数欧洲国家和的友好关系。

第二，中国抗疫援助润泽欧洲。在中国疫情爆发之时，中国得到了包括欧洲在内国际社会的广泛援助。到欧洲疫情防控形势最艰难之际，中国也倾尽所能地向欧洲提供了力所能及的宝贵支持和帮助。中国在满足国内疫情防控需要的基础上，想方设法为欧洲提供防疫物资和采购便利。1月至4月，中欧班列开行数量和发送货物量同比分别增长24%和27%，累计运送抗疫物资66万件，为维持国际产业链和供应链畅通、保障抗疫物资运输发挥了重要作用。中国及时提供的抗疫援助有力支持了相关欧洲国家的疫情防控，为欧洲疫情传播扩散势头得到遏制做出积极贡献，也将为欧洲最终成功打赢这场突如其来的防疫阻击战、保卫战奠定了坚实的物质基础。

综合来看，疫情发生后，中欧始终保持着密切的沟通与合作，涌现出许多感人的友好事例，极大地拉近了双方民众之间的情感距离。中欧联手抗击疫情在这场伟大斗争中所展现出的担当精神与责任意识，赢得了世界各国人民的尊重与赞誉，也为全球抗疫树立了样板，给国际社会增添了信心。事实上，这场突如其来的疫情再次证明，中欧之间并不存在根本利害冲突，而是拥有广泛共同利益的全面战略伙伴。中欧之间的交往应当是相互成就的正循环，而不是你输我赢的淘汰赛。当前，全球疫情扩散蔓延势头尚未得到有效遏制，中欧仍需要继续联手抗疫、团结协作，为人类社会最终战胜新冠肺炎疫情担负更多责任、发挥更大作用。同时，中欧未来还应该在推动复工复产上相互支持、相互帮助，为促进全球和地区经济复苏提供重要动力。相信在包括中国和欧洲在内国际社会的共同努力下，人类社会一定能够取得全球抗疫斗争的最终胜利。

【各国应对疫情的政策】

希腊

当地时间6月8日18点，希腊卫生部宣布：过去四天内希腊新增97例新冠肺炎确诊病例（今日新增52例），累计确诊3049例，累计死亡182例。

目前希腊已经解封，但希腊政府与卫生部门依然十分重视与关注当地新冠肺炎疫情的发展情况。各项禁令措施的解除也提高了人员聚集造成感染的风险。为此，希腊政府宣布从6月8日起，希腊国家公共卫生组织将于每天18:00发布一份新冠病毒感染的流行病学监测报告，以便民众及时了解所面临的疫情形势。 根据希腊国家公共卫生组织最新公布的消息，自 6月4日至6月8日，希腊共有97例新增新冠病例。这97例新增新冠病例中，含30例境外输入旅客，29例来自克桑西地区。

捷克

6月8日，捷克内政部长哈马切克在新闻发布会上表示， 捷克政府在紧急状态结束后，还希望能够宣布处于危险状态。现政府内阁还希望议会对宣布危险或紧急状态审议时间进行缩短，旨在使政府能够更灵活地应对紧急情况，例如冠状病毒的传播。在捷克共和国，国家层面可以宣布四个危机状态：危险状态、紧急状态、对国家的威胁状态和战争状态。哈马切克补充说，“在处于危险状态时，将可能限制财产权，迁徙自由，居住权，自由集会或经商的权利。与危险状态不同，将不可能限制罢工权” 。中央危机工作人员应进一步纳入法律，并应明确其权力和国家安全委员会的权力。内政部还希望在众议院和参议院加快对法律的讨论时间，就众议院而言，是在72小时之内，而在参议院中则是在24小时之内。

由于冠状病毒的传播，捷克政府今年批准将国家预算赤字增加到5000亿克朗。自疫情爆发以来，政府已经第三次批准增加赤字。在冠状病毒传播之前，今年的预算赤字计划为400亿克朗。

罗马尼亚

罗马尼亚财长近日表示他对预算赤字的恐惧胜于新冠病毒，同时指出6月15日大商场恢复营业的可能性为90%。

从6月8日开始，前往英国的罗马尼亚人必须填写表格；所有来自境外的人都必须进行强制隔离。

斯洛文尼亚

斯洛文尼亚外长宣布，当前斯洛文尼亚人士可以无阻碍地通行于斯的所有邻国。最后对斯开放的邻国是奥地利。奥地利于上周宣布对斯洛文尼亚、匈牙利、德国、瑞士等国籍人士开放边境。斯洛文尼亚外长表示，斯欢迎奥地利的这一决定。实际上，奥地利自2015年起便在斯奥边境设立检查站。斯洛文尼亚多年来一直对此表示抗议。

塞尔维亚

8日，塞尔维亚卫生部宣布，在过去的24小时新增新冠确诊病例73人。新增死亡1人，死亡总数已增加到250。

塞尔维亚教育和儿童保护秘书处宣布，南部城市兹韦斯达拉（Zvončica）幼儿园的四名清洁工确诊感染新冠肺炎。感染者都是轻症患者，已在家里接受治疗。因确诊患者没有与孩子直接接触，工作期间都佩戴了了口罩和手套，目前孩子没有没感染。贝尔格莱德所有幼儿园因疫情停课二个月，于5月11日重新复课。

据贝尔格莱德学生健康保护研究所的信息，自5月15日学生返回学生宿舍以来，迄今已确诊3例冠状病毒感染病例。约20名密切接触人员立即被隔离。

克罗地亚

6月7-8日，克罗地亚无新增病例，

6月8日，克公共健康局公布两条修改政策： 1、体育赛事和小型艺术节允许有观众； 2、对于选举集会的防疫指南，尽量在户外举行选举集会。

7日，由于疫情走势非常良好，克民防总部修改了一条防疫政策，即，在商店营业超过10小时的情况下，不再强制交接班的时候停业1小时用于消毒，但是常规的消毒还是必须要根据克罗地亚公共健康局的防疫守则执行的。

爱沙尼亚

从6月8日开始，爱沙尼亚将在塔林机场和港口引入快速检测方式来判断入境居民是否患有新冠肺炎。尽管医生和卫生部门都不认为需要进行快速检测，但政府命令边检开始进行检测。快速检测方法的优点是通过检测抗体的方法快速确认是否感染病毒，但快速测试的准确性仅为80％，有时候测量结果不准确，因此医院不使用这种方法。

保加利亚

保加利亚卫生部门官员表示，如果新增病例连续5日持续上升且难以遏止疫情趋紧势头，将考虑重新恢复部分防控措施。要对新冠肺炎初始症状继续保持警惕和敏感，尤其是对在封闭环境中工作的人员，尽量不要在室内聚集。戴口罩可以不同程度地预防病毒。因为病毒总是存在于唾液颗粒和呼吸系统中，口罩可降低感染的可能性。病毒的数量与感染程度有关。

斯洛伐克

斯洛伐克在解除封锁措施后的第一周，大量学校和幼儿园复课。多达80.6％的幼儿园（2,265所设施）重新开放，约70,000名儿童（占总数的50％）已返回幼儿园。重新开放的小学约90.5％（1,867所设施），170,000名小学一到五年级学生重返校园（占总数的63％）。园开放需要采取严格的措施，包括对每个人的体温进行测量，进入建筑物时对手进行消毒以及保持距离。分组授课的儿童人数限制为幼儿园为15名，小学为20名。

匈牙利

匈牙利首席医疗官表示，第一波疫情将会很快过去。治愈的人数已经远超新增确诊的人数。但很遗憾，有两名患有慢性疾病的老年患者去世。

立陶宛

内政部长里塔·塔马苏尼宁（RitaTamašunienė）6月8日宣布，立陶宛国内将从6月16日起取消检疫，但要保持今年2月由于冠状病毒的威胁宣布的紧急状态。保留紧急状态是为了预防第二波新冠肺炎高峰的来袭。部长指出，目前立陶宛在防疫方面最大的挑战是防止境外输入病例的出现，立陶宛需要为此做好一切充分准备。

【疫情的经济社会影响】

希腊

据希腊银行从信贷机构收集的数据显示，与2019年同期相比，2020年第一季度，希腊房产价格增长了6.9％。更具体地说，2020年第一季度与2019年同期相比的价格上涨情况是，“新”房（即房龄5年以内）的价格上涨了7.7％，而2018年的年增长率为2.0％。“旧”房（即房龄5年以上）的价格上涨了7％，而2018年旧房的房价年增长率为1.7％。

斯洛文尼亚

斯洛文尼亚卢布尔雅那机场的运营商Fraport Slovenija计划裁员，以应对收入的大幅下降。公司管理层和企业工会将举行谈判。由于裁员规模预计较大，工会希望获得政府补贴和企业的解决方案。企业管理层对媒体表示，由于空中交通的往来大幅度减少而且未来前景也不容乐观，因此管理层无法为当前的所有员工提供工作岗位。工会收到了管理层的正式信函，并表示双方将会就具体裁员的标准和可能的补偿措施进行谈判。据非正式的消息称，管理层预计会裁掉25%的员工，约120人。管理层已经辞掉了临时工和学生假期工。据称，该公司自3月起，收入水平仅为正常时期的15%。迄今航空交通领域并未获得任何来自政府的部门补贴。斯洛伐克

为德国生产车灯的Hella（斯洛伐克）信号灯厂今年夏天将解雇340名员工。据报道，该公司目前拥有约1900名员工。该信息已经得到工会代表和公司代表的确认。该公司代表表示： “由于新冠疫情造成的需求急剧下降，以及一些斯洛伐克工厂产能利用率的差距，我们被迫调整员工人数。”

保加利亚

劳工部长萨切娃接受采访时称，自保进入国家紧急状态以来，已有9万人失业，而近5.7万人找到了新工作。在近50天里，申请60-40补贴计划援助的人数不断增加。截至目前已经收到超过1.6万份申请，涉及26万名雇员。

经济部长埃米尔·卡兰尼科洛夫（Emil Karanikolov）接受采访时称，保2020年GDP的下降将在2021年得到弥补。预计今年GDP下降约7％，但明年将增长6％，这表明情况良好。保护人们的生命和健康更为重要。保加利亚没有封锁经济，也没有关闭整个部门，保加利亚的经济状况取决于欧洲整体。

保加利亚国家电视台报道，调查显示保黑海沿岸及班斯科等山区的大部分星级度假酒店今夏不会开放，因为几乎没有接到任何来自保国内或海外游客的预订。不仅游客数量的不确定性对酒店行业造成负面影响，为防控疫情所颁布的各项防疫规定也抬高了酒店运营成本。

匈牙利

匈牙利总理府部长在匈牙利旅游协会会议上表示，在经历了严格的隔离措施和禁足措施之后，人们有很大的出游和社交需求。匈牙利与周边邻国的边境逐渐开放。根据周边各国的疫情数据，中欧地区目前是安全的。虽然冬季有可能会爆发第二波疫情，但是冬季爆发过后，匈牙利是非常安全的。因此，相关行业应该向各国游客保证，来匈牙利旅游是安全的、有保障的。部长还表示，根据政府的统计数据，春季的旅游业基本停滞。4月来匈游客同比下降了99%。匈本国有可能则下降了5%。与旅游业相关的运输业等，也遭遇了较大损失。匈牙利旅游协会总经理表示，匈牙利旅游业在经历了2008年和2009年的寒冬之后，在2010年恢复增长。2011年恢复至危机前水平。2016年旅游业对GDP的贡献翻了一番。

本信息专报由中国—中东欧国家智库网络团队提供

课题组负责人：刘作奎

课题组团队：鞠维伟、贾瑞霞、马骏驰、韩萌、陈思杨、顾虹飞、管世琳、边敏嘉、吴佳岳

审核：刘作奎、管世琳