【疫情大数据】

【专家观点】

冯仲平博士（中国现代国际关系研究院副院长，中国-中东欧国家智库与交流与合作网络学术委员会委员）：

在过去的两年中，欧盟对中国的看法发生了变化。去年3月，欧盟委员会出台的对华政策文件将中国看作既是合作伙伴又是竞争者，主要指在经济和科技领域，同时认为中国对欧洲来说还是制度性竞争对手。不仅是中欧各自官方，双方的研究界也都敏锐地注意到了这一变化。新冠疫情爆发后，一方面中欧合作的重要性必要性得到了突出，另一方面中欧关系中也出现了一些新的困难。国务委员兼外交部长王毅把2020年称作是中欧关系的“大年”，但疫情不仅干扰了双方既定的一系列政治议程特别是安排好的高层来往，双方围绕疫情的误解似乎也在增大。人们对中欧关系的未来产生了担忧。

不过，最近出现了一些积极迹象。6月3日，习近平主席与德国总理默克尔通了电话。两天后，习主席与法国总统马克龙也进行了电话交流。几天后，国务委员兼外长王毅和欧盟负责安全与外交事务的高级代表博雷利通过视频举行了年度中欧战略对话。原定于四月举行中欧领导人会晤将决定于本月底通过视频举行。目前我们尚未听说17 + 1峰会召开的时间。通过上述频繁的高层互动，我认为中欧关系合作的大局没有改变。尽管目前27 + 1峰会已经推迟，但我仍希望在峰会上中欧能够签署《双边投资协定》。这将是中国和欧盟在双边经济关系方面取得的重要合作成果。很多关注中欧经济关系的人都希望，这项协议的签署将在缓解中欧紧张关系方面发挥重要作用。

关于中国和中东欧国家关系，我认为各方之间仍保持着良好的关系，这将成为未来合作的基础。“一带一路”倡议和“17+1合作”虽然受到疫情的冲击、遇到一些困难，但是通过这次危机，我们意识到应对危机需要更多的合作。中东欧方面有人担心中国是否会继续为“一带一路”倡议提供资金支持，这表明大家希望继续进行“一带一路”合作，这是十分积极的信号。习主席与默克尔总理就中欧经济复苏进行了交流，这不仅对中国和德国是好消息，对于中欧关系和所有欧洲国家而言都是一个好消息。一旦德国复苏并再次成为欧洲经济的引擎，其他欧洲国家的经济恢复将会从中受益。

“17 + 1合作”面临哪些挑战？其中一个是来自第三方的影响。中美关系的恶化将对中欧关系会产生负面影响，中欧在5G方面出现的问题很大程度上就是因为欧洲国家受到了美国的施压。一些中东欧国家对俄罗斯的态度也会影响到中欧关系的发展。欧洲国家出现的经济保护主义也将使中欧相互贸易以及中国对欧投资遇到一些困难。最后，前面提到的欧盟将中国作为“制度性竞争对手”的认知也会成为中欧之间的一个大问题，这种政治上的不信任将对“17 + 1合作”产生负面影响。

蒋芳菲博士（中国社会科学院文学研究所助理研究员）

中欧抗疫比较与中欧关系前瞻

自今年3月以来，中国国内疫情控制初见成效，但意大利、西班牙、法国、德国等27个欧盟国家却疫情告急，确诊病例人数和死亡人数激增，从而使欧洲成为全球疫情的新“震中”。对于中国与欧洲疫情防控成效出现的显著差异，国内有不少学者将其归因于中西政治制度差异，并希望以此凸显中国制度的优越性和西方民主制度的缺陷和低效。诚然，我国的政治制度为国内取得抗疫阶段性胜利提供了坚实的制度保障，但如果将欧洲各国疫情的恶化都简单归咎于西方民主制度的缺陷，未免过于片面化。过分强调中西政治制度上的差异，也不利于中欧在抗疫过程中总结经验教训、增强互信与合作。笔者倾向于认为，中欧抗疫成效上的差异实际上与政府和民众对疫情的重视程度、政府内部协调机制以及国家-市场-社会互动关系等因素密切相关。

其一，从重视程度来看，面对严峻的疫情形势，我国党中央、国务院高度重视疫情防控工作，坚持“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”，迅速果断地采取严格的抗疫措施，为我国精准施策提供了有力的政治保障。同时，在各级政府部门、专家、媒体正确及时的宣传、引导和科普下，中国各地民众也对疫情高度重视，积极配合国家施行抗疫举措，从而有效阻止了疫情蔓延。然而，尽管大部分欧洲国家及其媒体很早就开始关注和报道中国的疫情发展情况，但一方面各国政府对疫情重视不够，准备不足，犹豫不决，直到3月中旬才将疫情防控上升至国家层面，从而导致这些国家都错过了疫情防控的最佳黄金期。另一方面，由于前期缺乏正确引导和有效科普，欧洲民众对疫情的严重后果也不够重视。意大利、西班牙、英国、法国等国突然下达“禁足令”后，仍有不少民众拒绝佩戴口罩、坚持外出集聚，从而增加了这些国家落实防疫举措的难度和成本。

其二，从政府内部协调机制来看，在中国抗疫过程中，中央决策方向明确，及时做出了科学正确的决策部署和系统性制度安排；国家医疗保障局、国家卫生健康委、财政部、外交部等各部门之间权责明晰、分工协作；全国各级地方政府部门积极配合，及时落实各项政策，这些因素都在很大程度上促进了中国疫情防治工作的顺利开展，也有利于不断提升中国应对疫情的综合能力。为了确保患者不因费用问题影响就医，中央和各级地方政府还承诺共同承担所有中国公民检测、医治费用，从而为阻止疫情蔓延和减少病患死亡率提供了坚实的财政保障。然而，与中国形成鲜明对比的是，欧盟与成员国之间的协调不足，成员国之间的“互相伤害”，成员国内部的政党博弈、央地矛盾凸显、机制混乱等因素都使得欧洲开展有效的疫情防控困难重重。一是在欧洲一体化已推进多年的背景下，欧盟边界和人员流动管控面临实际困难，从而大大增加了疫情蔓延的速度和范围。二是欧洲在医疗公共卫生领域一体化进程相对缓慢，碎片化较为严重，欧盟层面公共卫生物资储备匮乏、防疫工作协调机制和公共卫生制度不够健全等因素都使得欧盟在疫情防控中协调作用有限。三是在 “以我为主、各自为政”的疫情应对方式下，欧盟成员国在医疗物资采购计划、疫情期间经济措施等方面分歧加大，抗疫举措差异显著，部分国家甚至还陷入了相互“抢劫”医疗物资的窘境，从而进一步制约了欧洲各国合作抗疫的能力和意愿。四是英国、西班牙、瑞典、意大利等不少欧洲国家内部政党博弈加剧，央地矛盾凸显，地方政府执行能力“裹足不前”等问题，都在很大程度上影响了疫情防控的效率和成本。

其三，从国家-市场-社会互动关系来看，疫情期间，中国政府采取了财政补贴和其他一系列应急措施确保国内医疗物资和生活物资充足、物价和社会稳定，同时国内不少企业、企业家和各种社会组织、社会群体都在抗击疫情、刺激经济、提供公共服务中发挥了重要的积极作用，从而促进了中国国内各利益主体之间的良性互动。在抗击疫情期间，国内3000多家企业纷纷转行生产口罩和防护服；诸多国有企业和民营企业家主动向国家或地方政府、一线医护人员或普通民众捐钱捐物，支援疫情防控；全国各地医护人员甘愿冒着生命危险纷纷驰援湖北；各城乡社区组织协助政府管理社区各类活动等等，这些都为中国取得抗疫阶段性胜利奠定了社会基础。然而，因疫情引起的经济危机、供应链断裂、社会停摆和失业增加等一系列问题却使欧洲国家纷纷陷入抗击疫情和刺激经济的两难困境，欧洲社会力量与政府力量也逐渐形成了既合作又博弈的复杂局面。例如，德、法、意等国都采取了一系列财政补贴措施和制度安排来缓解企业和社会压力，社会力量也趋向于积极配合政府抗疫。但在英国、瑞典、西班牙、比利时等国，民众示威游行不断，民粹主义盛行，重启计划不断调整，社会矛盾不断激化，这些都是政府、市场和社会力量之间博弈加剧、合力减弱的表现。在这些国家，社会和市场力量不仅未能助力抗疫，反而进一步制约了政府力量发挥作用。

欧洲疫情的急剧恶化和迅速蔓延不仅对原本问题重重的欧洲一体化进程增加了更多新变数，也势必将对中欧关系的发展产生一系列深远影响。一是疫情凸显了欧盟的一些制度缺陷和治理能力不足，也削弱了欧盟之于成员国的凝聚力和公信力。因此，随着欧洲国家中心主义和社会离散心理加重，欧洲一体化进程很可能会面临“逆向溢出效应”。二是疫情期间中欧产业链被迫中断、经贸合作受阻，以及因疫情导致的欧洲债务风险急剧上升、市场消费需求下降、金融市场剧烈动荡等问题，都可能削弱中欧既有经济合作基础。但高度相关的利益基础和应对经济危机的共同目标也可能为中欧孕育新的合作机遇。三是随着疫情期间中美关系进一步恶化、欧盟政治碎片化趋势日益明显，以及中国与意大利、塞尔维亚、西班牙等部分欧洲国家抗疫合作的深入开展，不少欧洲国家都在对华心态上发生了明显变化，不同欧洲国家在对华政策和立场上可能也会表现出更大的矛盾和分歧。因此，如何更加有针对性地与欧洲各国开展合作交流将是我国进一步增强中欧关系需要面临的重要课题。

石岩博士（中国人民大学）：

新一届欧盟委员会上台后强调“战略自主”，其贸易政策同样在这一指导原则下从“惠及所有”提升至“地缘政治”的高度，在中美贸易博弈之间寻求欧洲站位和利益。然而，已持续半年的来势汹汹的疫情严重冲击了全球贸易，欧盟面对惨烈的外贸形势，也需灵活变通，充分发挥贸易政策的积极作用。

首先，欧盟外贸受冲击大，出口商损失惨重。欧盟委员会贸易总司先后于4月中旬和5月底发布了疫情对贸易影响的报告，在第一份报告中尚预期疫情对2020年全球贸易和欧盟外贸的冲击在10%降幅以内，但5月底更新的报告已将2020年全球贸易预期降幅提高至10%-16%，欧盟对外出口预期降幅提高至9%-15%之间，进口预期降幅提高至11%-14%之间。布鲁塞尔智库欧洲国际政治经济中心（ECIPE）近期研究指出，如果将新冠病毒疫情看成关税，将对全球贸易构成3.4%的关税，而当前欧盟一半进口关税低于2%，日本48%和美国39%的关税税目免税，“新冠关税”将严重影响欧盟出口企业之于其他出口商和国内供应商的竞争力。因此，如何尽快恢复外贸，对欧洲经济复苏至关重要。

其次，“去全球化”和“供应链本土化”思想滋生，对欧盟贸易政策形成干扰。疫情对经济和贸易的冲击凸显出依赖全球产业链的风险，进而形成大范围的关于“去全球化”的讨论。“去全球化”这一趋势由特朗普激进的贸易保护主义行为挑起，再由近期美、日“制造业回流”政策做实，而疫情对供应链的冲击令“供应链本土化”的讨论在欧洲扩散开来。欧盟贸易总司长韦恩德提出进行“复杂的有关供应链韧性的讨论”，呼吁与企业一起围绕“公共干预的必要性与空间”进行深入详细分析。欧盟贸易委员霍根则强调，实行“开放自主”的贸易政策并非完全依靠欧洲自己，而要在开放与保护之间寻求平衡。然而，欧盟恐怕已没有时间玩平衡、走钢丝。疫情如同海啸，海水退去，破坏仍在。欧洲经济受损程度不亚于中美，但欧盟经济纾困政策的效率却受制于“政府间模式”而不及中美，倘若此时贸易政策不明确、不发力，经济复苏将难上加难。

最后，中欧经贸合作战略意义提升并面临机遇。中美达成的第一阶段协议对欧洲构成不小压力，据欧盟智库计算，若中国按第一阶段介意扩大对美进口，物理上将造成欧盟对华出口减少108亿美元左右。因此，在疫情爆发前，新一届欧委会的贸易政策就强调遵循“战略自主”和“地缘政治”原则，从而将欧盟贸易政策提升至中美欧经贸大三角格局的高度，本质上就是在中美博弈中确立欧洲的地位和利益目标，而在对华政策上，就是不想再单纯追随美国，要形成与美国有区别的对华政策，维护欧盟的经济和战略利益。不过，中美关系恶化的趋势没有因第一阶段协议而有所缓和，进入2020年在疫情干扰下持续恶化，甚至第一阶段协议能否完全落实也增添变数，这反倒为欧洲所乐见。另一方面，疫情爆发后，特朗普在疫情治理、人权价值观、多边主义等多方面愈加不得人心，进一步撕裂西方价值观和战略共识，导致欧洲目前处于暂与特朗普保持距离、静待11月大选的心态中，美欧贸易谈判也鲜见进展，只见以数字税和“301调查”的交锋。

这一背景下，中欧经贸合作成为当前大国关系中相对最积极也最充实的一块，而其背后的动因根本上有三点：一是中欧经贸发展到了释放潜力的阶段，二是双方都亟需恢复贸易提振经济，三是双方都看重在国际政治经济失序的趋势下中欧经贸合作成果的战略意义。

康文中博士（中央党校国际战略研究院博士）：

自新冠肺炎疫情爆发以来，中国人民在中国共产党和中国政府坚强有力领导下，采取坚决果断举措，到目前已经取得抗疫的阶段性胜利。当中国通过付出巨大牺牲快速控制疫情之后，欧洲国家却在看热闹的过程中疫情突然大爆发，由于欧洲国家政府和民众对疫情的漠视直接导致欧洲疫情不断恶化，至今四个月的时间过去了，欧洲国家疫情还未得到有效控制。

北京时间2020年3月12日凌晨，世卫组织将新冠肺炎疫情定性为全球大流动性病。欧盟疾病防控中心官网最新信息显示，截至目前意大利、法国、西班牙、德国疫情形势不容乐观。在中国一手抓抗疫，一手抓生产，学校逐渐开学，各企事业单位、工厂纷纷有序返工，即一切都在渐渐恢复、形势向好的时候，相比之下的欧洲国家却迎来了疫情爆发期。为什么欧洲成为疫情重灾区了呢？欧洲疫情爆发大致有以下几个方面的原因。

首先，中国出现疫情的时候，大部分欧洲国家都是作壁上观，看中国的热闹，并且带有种族的傲慢与偏见，认为新冠疫情只是黄种人的病。根本没有想到会城门失火殃及池鱼。欧洲本身的医疗物资储备生产能力不强，除了德国等少数几个国家拥有一些生产能力外，其他的很多国家制造业都不生产医疗产品，一旦出现这种大面积的疫情，物资紧缺在所难免。在疫情之初，面对新冠病毒的快速传播，欧洲很多地方都不能为医疗人员提供足够的口罩等防护设备。而全球生产能力最强的中国，本身也在抗击疫情，这样欧洲能够获得的医疗物资相对有限，也让疫情蔓延缺乏了阻隔的力量。而等到疫情在欧洲蔓延的时候，没有做好相应的防范措施，错失良机，出现对内无措，对外甩锅的情况，疫情爆发在所难免了。

第二，欧洲虽然有欧盟，但欧盟是由众多独立的主权国家组成的，彼此之间认同感并不太强，新老欧洲之间的矛盾也很多，政策协调比较困难，许多国家因此各自为政采取措施。因此发生疫情的时候，欧洲各国能做的首先就是先保自己，再谈其他，各人自扫门前雪，这样就发生了扣物资，封边境等等情况。比如德国扣留了意大利、瑞士等国的物资，这样使得疫情严重的意大利没有好的防护措施，当意大利没有办法控制的时候，德国也没有办法防范，自身也是难保，并且感染数量比最初的时候更多，更难防范。根据中国抗击疫情的经验，疫情最初应该把救火力量投入到起火点，而不是想着自己先划清隔离带。错过了防止疫情蔓延扩散的黄金期。最后疫情全面爆发的时候，自己的隔离带也根本没有办法防范得住。

第三，欧洲疫情急剧恶化的原因，和当地政府的疫情防治工作有关。大部分欧洲国家都希望，在疫情防控和稳定经济之间找到平衡点，不愿意在行政层面大幅升级管控措施。还有一些政客企图采取所谓的集体免疫方法来抗击疫情。 此外，欧洲国家众多，难以达成一致的疫情防控政策，这为疫情的防控，增添了很多不确定性。

第四，新冠肺炎疫情大爆发与欧洲人本身的生活习惯有密切联系，在欧洲人看来，戴口罩意味着自己有病，还有些国家把戴口罩的人视为暴力分子。除一些国家的集聚性宗教信仰及反对戴口罩的特异文化差异外，最主要原因是外国政府在中国发生疫情期间，没有对病毒引起足够重视，媒体的宣传将疫情视为习以为常的流感而已，不必戴口罩。此外，欧洲人崇尚自然、自由，所以不太愿意戴口罩，哪怕是政府要求自我隔离，也不会很认真的遵守，造成疫情的蔓延。

到目前为止，新冠病毒在欧洲地区已经造成超过18万人死亡。而在疫苗问世前，病毒将无可避免地持续传播。6月9日，德国总理默克尔、法国总统马克龙等欧洲六国领导人呼吁欧委会，为应对今后可能出现的第二波大流行病做好准备。在9日呈交给欧委会主席冯德莱恩的信中，德国、法国以及波兰、西班牙、比利时、丹麦六国领导人尤其指出了医疗设备缺乏的问题，并呼吁分析其中原因，保证今后在防护设备、医疗设备、药品和疫苗方面有充足的供应。

受新冠肺炎疫情的影响，欧盟正在遭遇自创立以来最糟糕的经济危机，欧洲大陆正在面临经济的历史性衰退，大规模经济冲击带来的是全球贸易方面的风险。尽管中国是新冠疫情的初始震中，但中国已经度过了最糟糕的阶段，中国始终秉持人类命运共同体理念，肩负大国担当，始终同国际社会开展交流合作，加强高层沟通，分享疫情信息，开展科研合作，力所能及为世界卫生组织等国际组织和其他国家提供援助，为全球抗疫贡献中国智慧、中国力量，同其他国家并肩作战、共克时艰。6月7日，中国国务院新闻办发布了《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》白皮书，这不仅让世界读懂中国的抗疫行动，而且为欧洲抗疫提供了宝贵的经验。

张希颖博士（河北经贸大学国际处）：

全球疫情对中欧贸易的影响

一、欧洲疫情现状

疫情以意大利为中心，迅速在欧洲大陆爆发。截至6月14日，英国、西班牙、意大利、德国、法国分别累计确诊294375例、243605例、236651例、187267例、156813例。过去几天欧洲疫情总体继续向好，英国、意大利、法国、西班牙等国疫情指标持续小幅改进，但德国、波兰、波黑等国疫情出现反弹。

二、疫情对欧洲整体经济的影响

欧盟统计局5月15日消息。经初步核算，2020年一季度欧盟27国GDP环比下降3.3%，较4月30日的初步估计数上调0.2个百分点，欧元区GDP环比降幅维持在3.8%，创下1995年以来最大的季度跌幅。在目前公布数据的成员国中，法国降幅最大，达5.8%；罗马尼亚、保加利亚、芬兰则分别保持0.3%、0.3%、0.1%的正增长；德国、意大利、西班牙分别下降2.2%、4.7%、5.2%。从同比数据看，一季度欧盟27国GDP降幅修正为2.6%，上调0.1个百分点；欧元区降幅上调0.1个百分点至3.2%,全年经济预期都将不乐观。根据欧洲央行预测，继今年一季度环比萎缩3.8%之后，欧元区经济二季度预计萎缩13%，2020年全年预计萎缩8.7%，2021年和2022年预计增长5.2%和3.3%。

三、疫情对中欧经贸影响

目前欧洲疫情仍处在高峰期，疫情对中欧双方经济造成了巨大影响，稳经济、保民生成为各自主要目标。中国今年一季度GDP总值同比下降6.8%，欧盟27国GDP同比下降约3.3%，欧元区19国下降3.8%，受疫情影响最大的意大利、西班牙和法国降幅均在5%左右。由于欧洲疫情发生晚于中国，预计第二季度欧方下降幅度会更大。

欧洲各国资源禀赋和技术禀赋存在差异性，德国、英国、法国、意大利等国在汽车、运输设备、机械设备等领域出口占比较大，而荷兰出口中第三产业更有相对优势。此次疫情较为严重的意大利从出口量和出口结构上来看对我国的影响较为有限，会对我国未分类的机械设备制造行业有一定影响，欧洲五国中的化学品和化学产品制造出口量较大，且以中间品出口为主，将对我国相应行业产生消极影响。但我们认为更应密切关注德国、法国、英国的疫情发展，数据表明我国对欧洲依赖的产业领域集中在机械设备、金属制品、化工产品、运输设备等，而疫情蔓延下德国、法国、英国对我国的影响将远超过意大利。

数据来源于：中国海关总署

海关统计显示,今年1至5月,我国外贸进出口总值11.54万亿元,同比下降4.9%。5月份当月,我国进出口总值2.47万亿元人民币,同比下降4.9%;其中,出口1.46万亿元,增长1.4%,进口1.01万亿元,下降12.7%。疫情之下，虽然我国对欧盟、美国和日本的进出口下降，但对东盟的进出口仍在增长。数据显示，前5个月，东盟为我国第一大贸易伙伴，我国与东盟贸易总值1.7万亿元，增长4.2%，占我国外贸总值的14.7%。

中欧先后采取了封闭隔离等防疫措施，复工复产、开放边界的进度又难以同步，造成双边贸易降幅较大和产业链供应链受损的问题。根据中方统计，今年一季度中欧货物进出口总值下降10.4%，在中国主要贸易伙伴中降幅排第二位。加上英国脱欧后中英贸易额不计入与欧盟贸易的因素，同期对华贸易增长6.1%的东盟超过欧盟，欧盟作为中国最大贸易伙伴长达16年的历史将就此终结。中欧在机械、汽车和其它制成品行业的贸易下降幅度最大，直接影响到中欧之间的产业链和供应链稳定。

疫情之下，数字经济在中国推动复工复产、促进消费回暖、帮助企业转型等方面起到了重要作用，继而成为未来被寄予厚望的中国经济发展新引擎;欧洲方面也因疫情发生开始转换思路，3-4月份密集发布《欧洲工业战略》《人工智能白皮书》和《欧洲数据战略》，大篇幅提及欧洲把握数字化机遇，发展智能制造、云计算，推动传统制造业数字转型等内容，表现出在数据使用规则和产业发展之间构建新平衡的期望。相同的需求催生深入的合作，中欧有条件也有必要积极培育数字经济等涌现出的新的合作增长点，使其成为推动中欧经济疫后复苏、未来高质量发展的增长点。疫情暴露出中欧之间产业链供应链的脆弱性，但也可以成为中欧加强经济合作韧性的新起点，此外公共卫生及其相关产业也可以成为中欧新的合作领域。数字经济、生物医药、人工智能、自动化等有望成为中欧经贸合作的新亮点。此外，疫情过后，工业4.0、智能制造等的重要性将在欧洲越发凸显，向可再生能源、电动汽车等领域转型也可能更为坚决，这将给中国企业带来机遇。在疫情年内可控的情况下，双方经贸合作的潜力和动力望进一步释放。

此外，新冠肺炎疫情在全球的蔓延对中国和中东欧国家的正常合作交流产生了不利影响。受此影响2020年中国-中东欧国家关系中最为重要的17+1合作机制领导人峰会未能如期进行，在宁波召开的每年一度的中东欧进口商品博览同样推迟。中国-中东欧国家双边贸易受疫情影响出现不可避免地下降，而且主要是中国对中东欧国家出口的下降，但也包含了增进双边在彼此市场中的市场份额机会。在国际贸易普遍下降的疫情时期，中国-中东欧国家双边贸易相对于其他国家和地区相对市场份额还会有所提高，特别是在中东欧国家日渐形成的进口中国出口欧洲的贸易网络中，其对中国进口的依赖性将会进一步得到强化。

面对疫情带来的不确定性，中欧两大市场势必会走得更近，其中“中欧双边投资协定谈判”对双方而言都是势在必得。突如其来的新冠肺炎疫情干扰了中欧间的既定议程，中欧领导人间的会晤被迫推迟或以改成视频会议和电话连线。

此外，疫情发生以来，中欧班列开行逆势增长，积极为稳外贸抗疫情做贡献。数据显示，1-4月中欧班列共开行2920列，发送货物26.2万标箱，同比分别增长24%、27%，综合重箱率98%，为欧洲抗击疫情、沿线经济快速恢复发展提供了有力支撑。

【各国应对疫情的政策】

希腊

当地时间6月15日晚，希腊政府宣布将延长非欧盟公民入境限制至6月30日，此举基于欧盟为抑制新冠疫情所采取的一系列全面措施。

据希腊海关统计，6月15日当天，通过海陆空进入希腊境内的人约有6万人，其中大多数是来自巴尔干国家和德国的游客。当天从保加利亚陆路边境进入希腊的汽车排队长达八公里。据媒体报道，6月15日当天共有28个航班降落雅典国际机场，总计3500名游客通过雅典国际机场入境希腊，希腊政府随机对其中11个航班共计1500人次作了新冠病毒测试。

为了保护乘客和公民免受疫情传播风险的影响，希腊民航局当地时间6月15日晚间发布新的航空禁令，本月临时禁止非欧盟公民进入希腊。而且所有往返英国和土耳其的客运航班的也暂停服务时间延长至6月30日午夜，具体的航空指令涉及希腊的所有机场。

从6月15日开始，只限雅典国际机场与塞萨洛尼基国际机场接受国外航班。据悉，临时航班禁令不包括货运航班、卫生与人道主义航班、机组人员返程航班、紧急状态的国家航班，以及军事、消防、技术故障航班等。

此外，目前暂时禁止非欧盟公民入境希腊的不包括欧盟及申根公民家庭成员、拥有希腊长期签证的第三国公民，以及政府、军事、卫生、人道主义、机组等人员。

希腊政府曾于本月初宣布自6月15日起，恢复接纳来自29个国家的游客来访，其中包括中国、日本、韩国和以色列等国的游客。而希腊民航局6月15日晚间发布的最新航空禁令则表明，希腊对非欧盟公民开放旅游的计划至少要推迟到今年的7月1日才能执行。此外，值得注意的是，由于包括中国在内的部分国家目前仍在执行对国际入境人员实行自费强制隔离14天的政策，有分析人士表示，游客赴希旅游面临的最大问题或许是时间成本和经济成本。

捷克

截至6月15日，捷克登记了10,024例确诊的冠状病毒感染病例。治愈了7226名感染者，大约占72％。根据卫生部的统计，到目前为止已经进行了将近50万次测试。捷克共和国是欧盟内受新冠肺炎疫情影响较小的国家之一，每百万居民的感染人数为934例，排名第17位。根据死亡人数，捷克共和国也排在第二十位，每百万居民中有31人死亡。

捷克副总理兼内政部长哈马切克宣布，国家向Smartwings航空公司提供8亿克朗的贷款担保。Smartwings是捷克旅行社的重要合作伙伴，为他们提供前往度假胜地85％的航班。在正常情况下，还会开通飞往约一百个目的地的定期航班。今年以来该航空公司同样受到冠状病毒疫情的重创。经过政府与Smartwings集团进行谈判，他们可以获得8亿克朗贷款的国家担保，条件是：将整个集团重命名为ČSA（捷克航空），并保证现有的2500个职位，在未来几年也不应支付任何股息。

斯洛文尼亚

斯洛文尼亚总理表示，当前政府有能力动用必要的权力，以采取一切措施防护疫情，并坚决打击所有妨碍疫情防护工作的行为，例如敌视或不配合警察工作等。当前基础设施建设部已经准备了所有必要的法律和技术措施，以为退休者、残疾人和退伍军人提供免费的长时间交通。这一措施预计会在7月1日起实行。不过，总理也表示，疫情减缓了所有相关法律提案的起草工作。相关部委将会尽全力尽早推动立法并实施。

对于旅游优惠券政策，总理表示优惠券是为了刺激受到疫情负面影响的旅游业。当前旅游业的就业人数达到了6万人。对于旅游业的救助，将会产生多重 影响。旅游优惠券将会比直接补贴更加有效。政府能够鼓励旅游业最大化地留住已有的接待能力。很多欧洲国家赞扬了斯洛文尼亚这一创新性的举措。

罗马尼亚

6月15日欧盟内部边境开放以后，从以下17个国家进入罗马尼亚领土不再需要居家隔离，这17个国家包括：奥地利、保加利亚、捷克、塞浦路斯、克罗地亚、瑞士、德国、希腊、冰岛、立陶宛、列支敦士登、拉脱维亚、马耳他、挪威、斯洛伐克、斯洛文尼亚与匈牙利。

罗马尼亚从6月15日开始实施一系列新的放松措施，包括购物中心开业但其中的餐厅、咖啡厅、游乐场、游戏室和电影院仍旧关闭，室外游泳池和健身房允许开放。根据国家紧急情况委员会的决定，室内私人活动最多可组织20人参加；露天场所的私人活动最多可组织50人参加。

塞尔维亚

14-15日两天，塞尔维亚增加了2名因新冠肺炎病毒感染的死亡病例，死亡总数达到256人。

塞尔维亚教育部16日宣布，将通过安装视频系统，自17-19日启动相关的考试工作。声明指出，在这三天中，八年级学生将参加塞尔维亚语文，数学和小学综合考试。学生在有两名老师值班的教室里参加期末考试，一个教室最多可容纳9名学生，建议考生佩戴口罩，监考老师则必须佩戴口罩。

6月15日，中国驻塞大使陈波陪同塞尔维亚总统武契奇参观中国网龙网络公司同塞方共同建设的“机器人与人工智能教育中心”。塞教育、科学及技术发展部部长沙尔切维奇、负责创新事务的不管部长波波维奇出席活动。武契奇表示，科技创新、人工智能是未来所在，对塞发展至关重要。中国在上述领域处于世界领先水平，塞将致力于加大对华合作力度，力争使塞成为本地区数字化水平最高的国家。

克罗地亚

当地时间16日14时的民防总部发布信息通告，克罗地亚又发现两例新增。据悉，其中一例来自萨格勒布的一个政府部门，这位工作人员自6月5日有新冠症状以来，已经没有来单位上班了，今天被宣布确诊，同科室的工作人员本周都将在家里办公，此事在政府内部引恐慌，单位里有其他同事有高烧的迹象。

15日，克罗地亚民防总部宣布修正2条政策：

1、修改临时边境管制，将临时边境管制的时间延长至6月30日。这里的边境管制是特指第三类国家的公民越过边境以及一些非必要的越境行为，但是第一类和第二类国家的公民商务和旅行不受限制。

2、取消商店周末和节假日禁止营业的规定，也就是说，工作时间完全恢复到疫情之前的状态。

爱沙尼亚

爱沙尼亚外长乌尔马斯·雷因萨鲁（Urmas Reinsalu）说，从COVID-19大流行中汲取的主要教训是“行动的速度至关重要。欧洲是一个月前的疫情中心。现在已经变了，但是我们必须非常谨慎地为申根国家重新开放人口流动，我们应该时刻准备着应对不利场景”。波兰外交部长贾切克·扎普托维奇（Jacek Czaputowicz）指出：“我们的记录比欧盟其他国家要好得多，因为我们的政府有效地工作并做出了明智的决定。现在是团结与合作的时候了，因为没有哪个国家能与COVID-19单独战斗。”

阿尔巴尼亚

 据当地媒体报道，6月15日阿尔巴尼亚首都地拉那第16幼儿园的一名教师被确诊感染了新冠肺炎。当地卫生部门随即宣布关闭这家幼儿园并进行全面消毒。全部53名儿童和22名教职员工均进入为期14天的隔离状态，并将陆续接受核酸检测。

6月14日，阿尔巴尼亚卫生与社会保护部对全国范围内的985家商家进行安全防疫检查，发现其中17家存在较严重的违规行为，并已经对这些实体进行了处罚。近来由于逐步解封措施的推出，阿尔巴尼亚一些商家和部分民众防范意识松懈，阿尔巴尼亚的疫情出现了比较明显的反弹。

保加利亚

保加利亚玫瑰花种植者和生产商将获得国家援助。保农业部长Desislava Taneva在玫瑰种植者会议上称，玫瑰花生产和加工是今年受疫情影响最大的农业部门之一，必须予以支持。政府将因其生产分销渠道封闭而给予相应支持和补偿。

保积极参与欧盟疫苗计划。鲍里索夫总理指示卫生部长采取一切必要行动，确保保加利亚被纳入欧盟一项为所有成员国居民平等提供新冠疫苗的计划。保在疫苗方面有多种选择。其中之一，保准备加入由德国、法国、意大利和荷兰四国组成的疫苗联盟，这四个国家已与一家生物制药公司达成协议，将采购多达4亿剂新冠疫苗。保也在探讨就此问题加入泛欧解决方案的可能性，该方案旨在为整个欧盟提供大量疫苗。保也不排除与组织生产和分销的公司直接谈判。

保外交部表示，希腊于6月15日中午12时取消对保旅客的强制隔离要求。希腊边防将向保旅客提供申报表，旅客须填报个人信息和旅行目的地；希腊方面将对新冠病毒进行随机抽测。如检测结果为阳性，则将对其施行14天强制隔离。保外交部建议在保希边界检测呈阳性的保加利亚公民返回保加利亚而不是进入希腊。

斯洛伐克

15日，斯洛伐克无新增感染病例。

在关闭了三个月之后，布拉迪斯拉发和科希策的机场开始调度第一批常规航班。捷克航空公司于6月15日恢复了从布拉格到科希策的定期航班。这架飞机首先载有31名乘客从捷克首都飞往科希策，并有17名乘客飞往布拉格。飞往其他目的地的航班将取决于与其他国家/地区的边境开放程度。机场必须采取严格的卫生措施。乘客必须在机场和飞机上始终戴口罩或围巾盖住脸部（3岁以下的儿童除外）。他们还必须在进入建筑物时对手进行消毒，并在办理登机和安全检查时保持2米的距离。到达后，将测量他们的体温。另外，机场员工需要穿戴防护装备。

匈牙利

匈牙利总理在参观奥迪工厂时表示，经济重启需要政府的协助。疫情对经济造成了严重的负面影响。甚至对于奥迪这种跨国型企业来讲，也是影响颇大。因此，政府的协助是十分必要的，这对奥迪工厂也同样重要。没有政府的协助，经济将不会重启。政府将会尽全力保障工程师和工人能够继续工作，而不会失业。政府也将会为奥迪工厂的正常运转提供财政性补助。就业可以通过协议的形式来解决。奥迪工厂是整个匈牙利工业的旗舰项目，对国民经济十分重要。迄今奥迪已经投资了110欧元。匈牙利不仅仅要从危机中复苏，更要变强。

立陶宛

立陶宛外交部长周一表示，如果第二波新冠肺炎浪潮发生，波罗的海国家和波兰已准备好采取更加协调一致的应对措施。尽管在危机袭来时每个国家都采取了自己的行动，但“我们至少应该以协调的方式消灭它”。拉脱维亚外长埃德加斯·林科维奇斯（Edgars Rinkevics）说，第一波大流行凸显了在作出有关关闭边境和遣返公民的决定时需要加强协调的必要性。现在欧洲正在或多或少地做得很好，重要的是，在按照政治标准开放边界时，我们根据病理学的标准决定下一步的行动。

黑山

黑山副总理兼农业和农村发展部部长表示，2020 年度Agrobudget基金针对农业生产者补贴的申请已经开始。此次补贴的80%将会用于鼓励投资以提高生牛乳的质量。这将涉及到172名牛奶生产者。在疫情的负面影响下，黑山政府依旧坚持对农业进行补助，这体现了对农业的重视。迄今政府已经通过不同渠道向农业从业者提供了救助。当前政府正在制定第三套救助方案。

【疫情的经济社会影响】

捷克

由于COVID-19疫情发生的危机，捷克人比以前节省了更多钱。今年4月，商业银行的家庭存款大幅增加，达到近20年的最高值。自2000年初以来，家庭在银行的平均存款总额为105亿克朗。然而，今年4月，捷克人在银行存入了560亿克朗，因此交易量是平均水平的五倍以上。

波兰

2020年6月15日，驻波兰大使刘光源在波兰《论坛报》发表题为“中国抗疫斗争经得起时间和历史检验”的署名文章，介绍中国发布《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》白皮书的情况，强调这一部重要文献真实记录中国人民抗击疫情的艰辛历程，充分展现中国同世界同舟共济、共克时艰的责任担当，深刻诠释中国倡导构建人类卫生健康共同体的理念主张。

罗马尼亚

6月11日，驻罗马尼亚大使姜瑜在罗最大的英文日报《九点钟报》发表署名文章，全面介绍中国国务院新闻办公室发布的《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》白皮书。大使在文章中回顾了中国抗击疫情的艰辛历程，中国已经开始稳妥有序放开经济和社会活动，走出艰难时刻。防控和救治两个战场协同作战，加快推进药物、疫苗、新型检测试剂等研发和应用，目前已有4种灭活疫苗和1种腺病毒载体疫苗获批开展临床试验。凝聚抗击疫情的强大力量，14亿中国人民都自觉投入抗击疫情的人民战争，14亿中国人民都是抗击疫情的伟大战士。医务工作者白衣执甲、逆行出征。共同构建人类卫生健康共同体，在中国疫情防控形势最艰难的时候，国际社会给予了中国和中国人民宝贵的支持和帮助。中国在自身疫情防控仍然面临巨大压力的情况下，为国际组织和其他国家提供援助，向世界卫生组织提供两批共5000万美元现汇援助，宣布77个有关发展中国家暂停债务偿还，向27个国家派出29支医疗专家组，已经或正在向150个国家和4个国际组织提供抗疫援助，指导长期派驻在56个国家的援外医疗队协助驻在国开展疫情防控工作。中国坚信，国际社会同舟共济、守望相助，就一定能够战胜疫情，走出人类历史上这段艰难时刻，迎来人类发展更加美好的明天。

保加利亚

2020年6月8日，中国驻保加利亚大使董晓军往见保总统拉德夫，双方就进一步深化两国关系交换了意见。双方一致认为，2019年拉德夫总统对中国成功进行国事访问，两国关系提升为战略伙伴关系。双方愿共同努力推动两国各领域务实合作取得更加丰硕成果。保教科部副部长安格莉埃娃、索非亚大学校长格尔吉科夫等参加会见。

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课题组负责人：刘作奎

课题组团队：鞠维伟、贾瑞霞、马骏驰、韩萌、陈思杨、顾虹飞、管世琳、边敏嘉、吴佳岳

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