【疫情大数据】

【专家观点】

邱强博士（上海对外经贸大学中东欧研究中心研究员，国际商务研究所所长、教授）：

疫情舒缓后的中东欧国家的防疫新举措

从三月初疫情爆发，到目前已经有三个多月，中东欧国家通过一系列严厉的抗疫和防疫举措，目前疫情均得到不同程度的缓解，陆续有国家宣布疫情结束和逐步启动解封措施。5月15日，斯洛文尼亚政府宣布：新冠疫情大流行在本国已经结束，成为第一个宣布疫情结束的欧洲国家。6月18日，匈牙利总理府负责人古雅什·盖尔盖伊在政府新闻发布会上宣布，匈牙利国家紧急状态正式解除。总结中东欧国家抗疫经验，有这么几点是值得借鉴的。

一、中东欧国家的抗疫经验

迅速采取严厉的抗疫措施

相较于西欧国家来说，中东欧国家普遍采取比较严厉的防疫措施。西欧国家比较倾向宽松的防疫措施，最为典型的是英国和瑞典的全民免疫措施。而中东欧国家则主要采取相对严厉的全民禁足措施。最为典型的有维谢格拉德四国。匈牙利是3月4日在境内发现感染者，仅一周就宣布全国进入紧急状态。波兰3月4日出现首例确诊病例， 9日就宣布边境管控，24日封城；捷克3月1日出现疫情，3月12日宣布进入“国家紧急状态”，16日封城。捷克调动部队前往德国和奥地利。封锁两国人员往返。伦敦卫生与热带医学学院欧洲公共卫生教授马丁·麦基认为捷克、斯洛伐克等中东欧国家行动非常非常迅速。

邻国间联合抗疫

4月8日，匈牙利外交与对外经济部长西雅尔多在与欧盟发展部长举行视频会议后表示，匈牙利将继续帮助其他中东欧国家防控新冠肺炎疫情。此后，匈牙利先后向邻国塞尔维亚、克罗地亚和斯洛文尼亚、北马其顿和波黑提供了60万个口罩和3万套防护服。

西雅尔多指出，维谢格拉德集团（V4）在疫情时期的合作非常成功。同时也需要发展“东部伙伴关系”。在疫情大爆发时期，捷克向意大利和西班牙提供10000套用于医务人员的防护服。这些抗疫物质的援助，帮助了邻国抵御住疫情，也防止了疫情越界蔓延，实际上也是帮助了本国。

主动接受国际援助

中东欧国家除了相互援助之外，还积极主动地请求国际援助。中国是主要的援助国。向这些国家提供的援助主要包括防疫物资。3月15日，塞尔维亚总统武契奇发表电视讲话，宣布国家进入紧急状态，含泪请求中国援助。中东欧绝大多数国家都接受了中国的援助，如匈牙利从中国采购3600万个口罩，以及一条产能为每月280万个口罩的生产线。

除此之外，中国提供的援助还包括抗疫的经验。3月13日下午4时，在北京、宁波以及中东欧17国首都等多地、多点连线举行了一场新冠肺炎疫情防控专家视频会议。中国疫情防控专家和一线防控人员，同17个中东欧国家相关部门代表围绕新冠肺炎疫情防控问题深入交流，分享抗疫信息和经验，探讨加强公共卫生领域交流与合作。通过接受国家援助，避免了抗疫前期的被动，少走了弯路，降低了死亡率。

随着疫情的舒缓，各国逐渐更为宽松的防疫新措施。

二、中东欧国家防疫新举措的特征

措施更为灵活

所谓灵活，指的是防疫措施不是统一的，也不是一成不变的。如捷克卫生部长亚当·沃伊特赫18日宣布，从7月1日开始，捷克共和国的人们可以在室内和公共交通上不用戴口罩了，但是有特例：布拉格和卡尔维纳地区，感染COVID-19率高的地区，在室内和公共交通上，口罩将仍然是强制性的。又如卫生部长所言，新的放松措施并不是一成不变的，如果某处感染的病例数增加，当地的卫生部门将随时采取必要的措施。

时间更为短暂

因为防疫形势千变万化，中东欧各国缩短了防疫措施实施时间的周期。不再提无限期措施。如罗马尼亚疫情防控戒备状态于6月16日结束。罗政府16日晚决定延长戒备状态一个月。按法律程序，该决定需得到议会投票通过并经官方公报刊登后才能生效。议会最大反对党社民党已宣布只同意延长戒备状态15天。为了提高防疫措施的时效性，政府认为该命令仅需通报议会，无需经过投票。

地域更为针对

中东欧国家对于国内外不同区域的防疫措施不再统一，而是政府根据不同地区疫情风险的级别差异来采取针对性的隔离措施。如斯洛文尼亚将在6月19日起将塞尔维亚、波黑和科索沃地区列为高风险疫情地区。保加利亚则被移除。丹麦、法国、爱尔兰、卢森堡等国则被列为安全地区。保取消对欧洲9国旅客的入境强制隔离令。保卫生部长发布行政令，宣布自6月18日起，取消对西班牙、冰岛、挪威、瑞士、列支敦士登、圣马力诺、安道尔、摩纳哥、梵蒂冈9国旅客入境的14天强制隔离令。同时，允许拥有欧盟、英国或申根国家（包括圣马力诺、安道尔、摩纳哥和梵蒂冈）居留许可人员及其家人入境。

整体较为宽松

随着疫情形势逐步好转，中东欧国家整体防疫措施逐步放松。捷克从5月25日起首次放宽“口罩令”，民众在室外的公共场所中不必佩戴口罩；6月15日起，政府取消了在室外佩戴口罩的规定。

4月16日，波兰总理莫拉维茨基在新闻发布会上宣布，政府将从4月20日开始分四个阶段逐步放宽或取消部分疫情防控措施。

塞尔维亚国民议会6月6日投票通过解除国家紧急状态，并从7日起取消宵禁。拉通社6月6日报道，波罗的海三国拉脱维亚、爱沙尼亚和立陶宛总理当天举行视频会议，决定自本月15日起开放边界，三国居民在本区域内可自由往来。

但目前中东欧国家疫情变得越来越复杂，有些国家疫情比前期还更严重，有些国家进入了第二波疫情阶段，如波黑和北马其顿。根据疫情的变化，这些国家需要加强防疫措施，但随着欧洲整体疫情防控放松的大环境，各国经济发展的现实要求，中东欧国家的整体防疫措施要统一将变得越来越困难，如今部分转好的防疫局面将变得更加不确定和扑朔迷离，这是需要中东欧各国提高警惕的。

刘作奎博士（中国社会科学院欧洲研究所研究员，中国-中东欧国家智库交流与合作网络秘书长）：

我重点分享三个方面的看法：

第一点是关于中国和中东欧国家抗疫经验的分享问题。中国实实在在地分享了在抗疫斗争中的经验，这种分享是开放的且具有包容性。此过程不是强制性的。如果有人想知道，我们愿意分享，但我们不会将我们的经验强加于任何人。在分享经验的过程中，我们是平等的合作伙伴。同样，如果任何国家需要医疗帮助，我们很乐意派遣医疗人员分享经验和知识。这个过程也是开放和包容的。

我们对新冠的认识经历了一个学习过程。即使在后于中国爆发疫情的欧洲国家，一些人最初也认为新冠不过是一种流感。中国花了一些时间来认识新冠的严重性和危害。现在讨论哪种抗疫模式更好还为时过早。我们还处于抗疫胜利的初期阶段，我们需要时间来证明这一点。来自中东欧国家的一些代表说，他们不想学习中国的抗疫经验。他们举了保加利亚的例子，保加利亚只派了一名代表参加中国和中东欧医疗对话。我认为参加对话的人数并不能说明谁愿意学习，谁不愿意学习。派遣一名代表参会，不一定就表示不愿意分享和学习这些经验。

第二点是谈谈一些老问题，尤其是中东欧对华的贸易逆差问题。关于中国与中东欧国家贸易的讨论很多。我们需要有历史的视角。如果与2012年之前的贸易量进行比较，我们取得了了不起的成就。我们不应该仅仅根据个人感受或估计就得出结论。 中东欧国家是多元的。有些国家对与中国的贸易感到满意，有些则不太满意。我们需要听取来自不同人、国家和智囊团的意见。另外，贸易也取决于许多其他因素，例如，国家参与意愿的强弱、项目的好坏都会影响贸易。比如旅游业， 2019年去中东欧国家的中国游客比2012年之前增长了五倍。通过旅游业，我们还创造了很多贸易。当大家谈论贸易逆差时，这是一个非常综合性的问题。许多因素可以平衡贸易，包括中国游客前往中东欧国家时的花费。

第三点是对中国-中东欧国家合作的理解问题。现在，中国与中东欧国家的合作是否是多边机制引起争论。以我个人的理解，“17 + 1”的目的不是建立多边机构，而是建立起一种非常灵活的机制。这是一个双边加多边平台，为加强双边和多边关系提供了机会。如果是多边机制的话，我们更加重视中国与欧盟之间的多边合作。因此，我们不应将中国与欧盟的合作与“17 + 1”进行比较。后者非常灵活和实用。

最后需要强调的是，人们很多时候将目光聚焦于具体落地成果，而没有看到一些潜在发生的很难测量的成果。比如，中国与中东欧国家之间的一项显著成就是促进了人文交流。关于中国和中东欧合作的学术交流和研究情况好于历史上任何时期。

娜塔莎·马里奇博士（Natasha Maric，波斯尼亚和黑塞哥维那Apeiron大学副教授）：

疫情还没有结束，但是会结束。问题在于，在后疫情时代，罗伯特·基欧汉的霸权主义理论是否会实现？他预言，现任霸主不会不战而放弃其霸权地位。新冠疫情让我们看到，除了军事和贸易外，健康可以成为国家力量的重要支柱。我们意识到了在几天内建立起医院并在国家之间运送医疗用品的重要性。因此，对于中国而言，它不仅在经济和军事上正在发展，而且还展示了其在健康方面的国家实力，特别是如果我们比较中美两国的感染人数的话，就能清楚认识到这一点。

为什么基欧汉的霸权理论如此重要？疫情使我们呆在家里，这使得面对面建立信任变得更加困难。但是，为了避免在疫情后出现这种霸权主义陷阱，我们可以做的一件事就是保持沟通渠道的开放和健康。因此，第一步是邀请所有政府和地区组织来进行。如果我们能让更多相关方坐到桌前，那么讨论会具有更多的合法性。每个国家，每个人都必须决定选择与谁共事向什么方向发展，但是第一步是要把所有人带到桌面。政府与政府对话，公司与公司对话，人与人对话。中国与中东欧国家领导人需要继续保持对话。中国公司在巴尔干西部地区做得很好，他们还需要保持渠道畅通。当涉及到人员交流时，直接与某人交谈是建立信任的最有效的方法。如果拥有更多此类交流，我们将在基层建立更多的关系。

最后，值得一提的是，塞尔维亚和波黑是仅有的两个对中国公民没有签证限制的欧洲国家。中国公民可以在免签证的情况下抵达这两个国家。尽管如此，这两个国家也是唯一没有与中国直接通航的国家。对于一些中东欧国家来说，与中国的合作必须在政治和文化方面开展工作，但对于塞尔维亚和波黑，我们需要在经济方面开展工作。

胡黉博士（中国国际问题研究院欧洲研究所助理研究员）：

新冠疫情与欧洲结构性“种族主义”

自五月底以来，由美国弗洛伊德事件所点燃的围绕反种族歧视与暴力的游行示威在跨大西洋两岸愈演愈烈。游行示威的爆发恰好发生在欧洲疫情渐平息、经济生活逐步重启之际，疫情与游行示威间存何关联，欧洲疫情的发展又将如何影响各国及欧盟政府在反种族歧视上的政策，都是值得关注的问题。

警察的选择性暴力执法、“结构性”的种族歧视、殖民主义历史是此次欧洲示威者意欲推翻的“三座大山”。如果说对于殖民主义历史的“清算”与现实政治的关联度相对较低，疫情则放大并加剧了前两者对于欧洲少数族群的压迫。

一方面，疫情放大了少数族群对欧洲警方选择性暴力执法的担忧。反对欧洲的“弗洛伊德”事件，反对欧洲警察基于种族歧视之上的选择性执法成为此次抗争的主要对象。如2016年时，24岁黑人男子特拉奥雷（Adama Traoré）被警方拘留期间身亡的事件就成为此次巴黎民众示威的主题；而疫情期间，在布鲁塞尔所发生的比利时版“弗洛伊德事件”更成为全欧瞩目的焦点。4月份时，一名19岁的摩洛哥后裔青年在试图规避警察关于居家隔离检查的过程中遭遇车祸而亡。而除了极端个案外，在疫情期间，受到警方基于种族画像（racial profiling）之上的、带有种族歧视意味的盘问的现象也较日常更为突出。

另一方面，疫情的爆发在事实上加剧了欧洲少数族群所受到的歧视与不公正。除了极端的种族主义，对少数族群伤害更深、波及更广的是植根于日常观念、行为乃至制度之上的“结构性”的种族歧视与暴力。根据欧盟基本权利机构（European Union Agency for Fundamental Rights）2019年所做的第二次欧盟少数群体和歧视调查，在欧洲的非洲移民或后裔在日常生活中均面临着方方面面的种族歧视。遭遇种族骚扰与暴力、面临劳动市场以及职场上的不公平待遇、寻找住房过程中被拒绝等都是许多有色人种在日常生活中的共同遭遇。

疫情期间由于社会经济生活的停滞以及对外出行的限制，低收入有色族群失去工作的风险进一步增大，其不适宜居家隔离条件的生活环境劣势也进一步放大。来自警察的盘问与暴力、遭受到种族暴力与言论攻击亦在不断增加，除了前文所述比利时的案例外，亚裔因新冠疫情而遭受到的歧视和暴力屡见不鲜。在希腊等地，部分移民、难民甚至难以获得医疗以及生活必需品（如水、电）的基本保障。根据英国国家统计办公室的调查，英国黑人因新冠病毒而死亡的比例较白人高出四倍，而在瑞典、挪威等国也有类似的数据。根据“欧洲反种族主义网络”（European Network Against Racism）的统计与分析，在今年一到四月份，各国媒体及NGO报道了至少191起有色族群基本权利受到侵犯的事件。

一定意义上说，近年来欧洲种族主义的重新抬头的趋势为此次抗争埋下伏笔。2015年夏的难民危机打开“潘多拉魔盒”，以部分极右势力为代表的种族主义声音回归欧洲政治的话语中，为近年来接连发生的针对有色族群发生的杀戮事件撒下种子。2月中旬德国发生了“两德统一以来最严重的右翼恐怖主义惨案”，也是德国9个月来第3起与种族主义情绪相关的袭击案。根据2019年德国国防部的调查，德国联邦国防军中有275名士兵涉嫌从事过包括行纳粹礼、上网散布种族主义言论等在内的极右翼行为，这一数字比2016年的230人进一步上升。人们对于各国打着种族主义旗号的极右政党进入政坛主流已不再少见多怪。

因此，如何有效地回应民众的诉求——遏止种族主义的扩散，减少、解决现有的种族不平等，便成为当下欧盟及各成员国政府无法逃避的问题。默克尔等欧洲政要均谴责了种族主义，欧盟委员会负责保护“欧洲生活方式”的委员斯基纳斯（Margaritis Schinas）在近期也表态，欧洲还有很多工作要做，“还有很多的问题有待处理”。“欧洲反种族主义网络”中的全欧151家非政府组织在写给欧盟委员会主席冯德莱恩的公开信中说，欧盟及成员国不应只将矛头指向美国，而对自身种族不平等的境况作“充耳不闻式的沉默”。该网络同时呼吁，欧盟及各成员国需要从确保警察公平、有效执法开始展现对于解决警察暴力以及结构性不平等问题的决心。冯德莱恩6月17日在欧洲议会演讲中说，“我们不仅仅需要谈论种族主义，我们更需要行动” 。

但与此同时，疫情冲击之下的欧盟及各成员国，目前也缺乏足够的资源与精力将政策聚焦到应对并解决种族主义的问题上。如何推动本国经济生活的平稳重启，在疫情防控与经济复苏间求得平衡，仍然是欧洲各国政府的首要工作。着眼于欧洲经济的复苏，协调好欧盟下一个长期预算与欧盟经济复苏计划，则是欧盟层面上各国的政策焦点。此外，欧盟层面上绿色与数字化议程如何开展，与英国就新英欧关系的谈判、欧盟在日趋激烈的大国博弈中如何实现“战略自主”等问题也均是欧盟及各成员国议程上的“优先项”。在这种背景下，冯德莱恩所说的采取行动“直面种族主义现实”恐将流于形式，减少并解决种族主义歧视与暴力之路任重而道远。

杨博文（中国国际问题研究院研究助理）：

疫情之下的塞尔维亚选举及塞科和谈进程

6月21日，塞尔维亚举行议会选举。此次选举也是欧洲自疫情暴发以来的首场选举，因而备受各界关注。虽然反对党的抵制使投票率不足50%，但执政的进步党在选举中获得高达63%的选票，囊括国会250个席位中的187席，使其成为自前南解体后塞首个可单独执政的政党。在疫情仍未完全散去的背景下，进步党“史无前例”的全胜虽与反对党抵制有关，但更缘于其近年来的执政绩效、内外策略、疫情应对及武契奇的个人魅力。在选前一周，美国塞科冲突特使格雷内尔表示塞科双方元首将于6月27日在白宫开始新一轮和谈，为停滞两年的塞科和谈注入新的变量。在塞执政党地位的空前巩固的背景下，美、欧、俄各异的立场及其在地区的博弈与疫情的影响交织叠加，势必将对西巴尔干局势产生重要影响。

进步党在选举中大获全胜

此次选举的结果既在意料之中，又在意料之外。选前民调普遍显示进步党将获得大胜，但在疫情冲击及去年全年反对派对总统武契奇的游行示威下，进步党仍能取得如此高票，令人感到意外。在目前执政联盟中的社会党-塞尔维亚联盟也表现不俗，获得国会中30个议席，成为得票数第二高的政党。

进步党获得全胜首先得益于其近几年来的执政绩效。塞GDP增长率在2018年达到4.39%，2019年达4.2%，是自2008年来最高水平。失业率自进步党执政后逐年下降，从2012年的24%降至2019年的13.51%。外商直接投资逐年增加，其中塞因参与我“17+1合作”获得巨大经济收益。由河钢收购的梅代雷沃钢厂2018年出口额达7.495亿欧元，成为塞最大的出口商，并使钢产量由87.5万吨增长到200万吨，有力带动了塞进出口增长及相关产业的发展。

进步党的内外策略也抬高了其支持度。进步党善于运用平衡策略，在内外政策施展中避免过于极端，使其同时获得了保守派与改革派、亲欧派及民族主义派别的支持。在对外关系中，武契奇首先作为“亲欧派”领导人取得执政地位，持续推动入盟进程，但同时通过发展对俄传统关系，平衡欧盟对其在塞科和谈等问题上的压力；在国内议题上，武契奇领导的进步党一方面支持改革及入盟立场，另一方面则通过民族主义言论获得保守派支持，并使进步党成为塞国内各党中“唯一有力量平衡各方势力、安抚民族情绪、推动入盟进程”的政党，进而在国内外获得最大限度的支持。

塞总统武契奇的个人魅力也是推动进步党取胜的重要因素。武契奇自担任总理以来，就以其果断直率的行事风格受到支持者追捧，2018年担任总统后，武契奇密集的内外活动及经常在电视媒体等各平台阐述立场、谈论时事也进一步提高了塞民众对他的支持率与好感度。此次选举中，进步党的竞选口号是“亚历山大·武契奇—为了我们的孩子”，其政党名录中甚至没有出现党名，而无论在此次国会选举或是地方选举中，候选人纷纷以武契奇作为自己的竞选标语或宣传口号，也展示出武契奇本人巨大的宣传效应。欧洲媒体甚至指出，武契奇的个人力量正在颠覆塞传统的政党模式，使政治人物依附于政党的模式转变为政党依附某一政治人物的模式。而若没有武契奇，“进步党将失去众多支持者”。

塞政府对疫情管控相对得当也促使其支持度维持在较高位。疫情暴发之初的3月15日，塞政府便宣布“紧急状态”，并采取宵禁等严格管控措施，使疫情得到相对有效控制。此后，我与塞尔维亚展开的抗疫合作使得塞民众对政府的防疫合作较为满意，而塞政府的经济纾困及欧盟的援助则使得疫情对经济的冲击有所缓解。虽然塞确诊数在5月初突破一万人，但增速渐趋缓和，新增病例数也呈总体递减且可控趋势。

反对派虽然抵制选举，但其碎片化的态势使其难以形成有力制衡。抵制此次选举的反对党跨越意识形态光谱的左右两端，既包括极右的激进党，又包括左翼的社民党，各党之间除反对执政党外难以形成统一立场。武契奇所采取的“平衡策略”则有效吸纳了反对党的部分选民，使其势力进一步衰微。

塞科谈判：新的曙光还是矛盾起点？

6月16日，美国塞科谈判特使格雷内尔向欧盟特使拉扎克致信，表示塞科双方元首已达成意向，将在6月27日于华盛顿举行会谈，商讨双方经济合作事宜。随后，塞科双方分别释出善意，科表示为推进和谈，将暂时中止加入国际组织的申请，而塞则表示将停止推动各国撤销承认科索沃独立的行动。双方的关系缓和似乎迎来的些微曙光。欧、俄双方也在随后表态，欧盟特使拉扎克表示，他不相信在欧盟缺席的情况下，塞科双方能达成任何协议；俄外长拉夫罗夫则表示，俄罗斯支持由联合国授权的欧盟作为调节方，而欧盟调解时仍需遵守联大1244号决议，保证包括科索沃在内的塞尔维亚领土完整。美、欧、俄之间相异的立场及其与塞科双方的复杂关系再次浮上台面。

长久以来，塞科冲突之所以难以解决，除内部繁复的民族、宗教、历史关系外，更受外部势力干涉的影响，塞科冲突已成为各大行为体施展影响力的“交汇点”。塞长期以来是俄在西巴尔干地区的重要盟友，而维系双方关系的关键因素即是俄对塞在塞科冲突中的支持立场。在欧盟多数成员国承认科索沃独立、且将前南战争的主因归于塞尔维亚的境况下，塞将俄作为可以倚靠的关键力量；美国则是科索沃的“坚定盟友”，1999年的科索沃战争中，正是美国对南联盟的轰炸使得塞最终停战言和，使科索沃在2008年宣布“独立”，塞科问题也因此成为俄美博弈的投射场域。随着欧盟在西巴尔干国家中推进融合与入盟进程，“欧盟前景”逐渐成为塞科双方共同致力的方向。欧盟一度希望入盟进程可使双方摒弃对立的立场，在“关系正常化”后共同成为欧盟成员国，但久陷停滞的入盟谈判、遥遥无期的入盟前景及欧盟自身的诸多问题，使欧盟吸引力日趋下降，而和谈也逐渐黯淡僵滞。

去年美国开始介入塞科谈判后，一度因其支持领土置换、向科索沃政府施压而备受欧盟质疑。格雷内尔此次显然希望与欧盟达成某种一致，不仅率先致信欧盟说明相关情况，更在6月18日受访时将和谈分为两部分：经济部分和政治部分，认为过去和谈之所以停滞是因为“没有惠及双方民众”，只有在经济和解的基础上才能够达成政治和解。美国目前所推动的正是促进双方经济合作的前期工作，在取得进展后再由欧盟就双方的政治关系、欧盟融合进程等展开谈判。

在此背景下，美欧或将在未来达成一定程度的妥协，以对俄形成统一立场、促进塞科达成某些实质性经济及人文交流成果，但其冲突核心的主权问题仍难看到解决前景。相对于美欧，俄虽然难以在经济中发挥关键性作用，但其政治支持仍是塞可以倚重的力量。在美、欧、俄政治立场、支持力量不同的情况下，塞科主权争议的解决仍将遥遥无期。

未来：确定性与不确定性

进步党在此次选举后“一党独大”的地位无疑改变了此前塞政党林立、相对分散的态势，使得武契奇及进步党对塞政策的塑造力更强，也使得其政策更具延续性与长远性，这无疑是塞未来政治走向的确定性因素。然而，大国及外部势力的影响则会为塞科和谈、塞政局及西巴尔干整体局势带来诸多不确定性。欧盟、美国、俄罗斯都越来越将西巴尔干区域作为战略重点，作为“重点中的热点”，塞科冲突及塞政局无疑将引发各方持续博弈。

作为面向务实合作的倡议，“17+1合作”着眼于经济与互惠合作，未来仍具有广阔的发展前景。如果若美国塞科谈判代表格雷内尔所说，塞科和谈停滞是因“没有惠及公民”，那么“17+1合作”则切实惠及了塞尔维亚民众、助推了其经济恢复与发展。疫情期间，匈塞两国共同推动匈塞铁路建设，也是我合作倡议落地的体现之一。推动区域联通、产业合作、优势互补，仍将是推动中塞关系及我与巴尔干国家友好合作的关键因素。

【各国应对疫情的政策】

希腊

当地时间6月22日18点，希腊卫生部宣布：过去24小时内希腊新增21例新冠肺炎确诊病例，无新增死亡。全国累计确诊3287例，累计死亡190例。

由于出现新冠病毒感染人数突然增多的情况，位于希腊西部伊庇鲁斯大区的塞斯普罗蒂亚州政府6月22日下令，关闭该地区Paramythia镇的幼儿园和小学。此外，民众如果要到伊古迈尼察市的公立部门办事必须在预约申请通过后才可前往。希腊国家公共卫生组织EODY的一个专家小组已经被派往Paramythia镇调查是否需要采取额外措施防控疫情，并在普通人群中进行病毒检测，以最终确定是否还有其他群聚感染情况。卫生部门还将专派一个特别小组到伊庇鲁斯的苏里市辖区33个社区进行病毒检测。

捷克

6月22日，捷克共和国进一步放宽了针对冠状病毒的限制措施。允许参加公众聚会的人数已增加到5000。游泳池、动物园、博物馆、美术馆和城堡不再需要限制游客的数量，并且人们不再需要遵守社会隔离规则。除商店，办公室和公共交通工具上戴口罩的要求将于7月1日终止，但布拉格、卡维纳和弗雷德克·米斯泰克等高风险地区除外。

上周欧盟领导人召集视频会议，重点讨论了欧盟7500亿欧元的恢复基金，以应对冠状病毒危机。欧洲议会将通过一项决议，谴责捷克总理安德烈·巴比什利用自己控制的企业获得欧盟基金补贴。预算监督委员会的欧洲议会议员认为，在欧盟委员会和欧洲反欺诈办公室（OLAF）的调查完成之前，巴比什不应该参与欧盟预算的决定。欧洲议会的决议提出了数十项建议，要求欧盟和欧盟理事会制止滥用捷克共和国的欧盟补贴而应采取的具体行动。它指出，该机构“强烈反对欧盟农业和聚合基金被寡头财团所利用，少数受益人获得了欧盟资金的绝大部分”。

罗马尼亚

鉴于近期罗马尼亚冠状病毒确诊病例增加、社区传播的态势，卫生部长要求人们继续遵守社会隔离和卫生规定，在室内公共场所、工作中或乘坐公共交通工具时戴口罩。罗紧急情况部负责人阿拉法特（Raed Arafat）对媒体表示，流行病学情况可能会导致政府推迟将于7月1日采取的下一个放松阶段政策。

拉脱维亚

拉脱维亚卫生部首席专家Uga Dumpis指出，在拉脱维亚，输入病例是目前最大的疫情威胁，要控制输入病例将非常困难。开放边界绝不是基于流行病学，而是基于促进旅游业恢复经济。他本人目前对旅游业持有非常保留的意见。因此，卫生部建议所有从第三国入境拉脱维亚的旅客将要进行14天隔离。关于拉脱维亚公民前往第三国的旅行，拉脱维亚的立场仍然谨慎。对于前往在14天累积发病率超过每10万人口15例的国家旅行，情况尤其如此。

斯洛文尼亚

卢布尔雅那机场的业务出现严重下滑。政府已经和若干航空公司联系，鼓励他们恢复航线。经济部长表示，斯洛文尼亚政府将会与航空公司找到解决的方案。首先政府会开启谈判，其次会考虑是否使用国家补贴的方式来恢复航线。随着斯洛文尼亚开放了边境，塞尔维亚航空、黑山航空、汉莎、威兹航空等相继恢复了航线。法国航空和布鲁塞尔航空也宣布要恢复航线。其他航空公司表示考虑以包机的形式恢复航线。

塞尔维亚

塞尔维亚流行病学家肯恩博士在他的社交媒体上表示，贝尔格莱德再次受到新冠病毒的威胁，由于7月份学生放暑假，整个塞尔维亚将受到疫情蔓延的威胁。针对新一波的疫情，国家将很快宣布防控措施，如禁止前往医院就医，在公共交通工具或公共场所必须戴口罩等措施。

克拉古耶瓦茨（Kragujevac）是上一阶段确诊病例最少的城市之一。但是最近几天确诊病例在增加，有爆发的迹象。塞流行病学家迪利奇博士接受媒体采访时表示，第一阶段取得胜利后解除部分措施后，大家参加各种聚会导致疫情再次出现，目前疫情令人担忧，并有恶化的趋势。一定要采取某些措施控制疫情蔓延，但我们不建议再次采取宵禁措施。

6月21日，塞尔维亚举行的议会大选是欧洲爆发新冠疫情以来举行的第一次选举，截至22日，爱国联盟以3.64%的得票率赢得11个席位。进步党至此在塞尔维亚执政已经八年。与2016年相比，此次投票率只有48%，2016年的投票率为56.7%。

克罗地亚

由于扎达尔网球慈善赛出现第一个新冠确诊病例，保加利亚选手迪米特罗夫被确诊，所以与之有过接触的人全部需要进行自我隔离，自我隔离人数多达600人。22日的最新结果显示，克罗地亚网球选手丘里奇被确诊感染新冠，还有德约科维奇的健身教练，让人不解的是，德约科维奇拒绝检测，并且已经紧急飞回塞尔维亚，而与他们有过短暂接触的总理普连科维奇在自己主动要求下，进行了测试，其结果为阴性，前总统基塔罗维奇也宣布自己是阴性。

21日克民防总部召开的新闻发布会，针对近几天感染病例增加较多的情况，首先保障最易感染的人群：社会福利系统和医疗系统。奥西耶克、斯普利特和萨格勒布的养老院将禁止探访；建议所有的医疗机构都佩戴口罩，在疫情较多的地区如奥西耶克、斯普利特和萨格勒布三地禁止对综合医院的探访；不建议去疫情较严重的国家旅行；每个省份的民防总部监管好本地区的疫情，采取相应的措施。目前在克游客数量15万人以上，没有游客感染病例。克罗地亚海关已经拒绝了40%的波黑入境请求，拒绝了20%从塞尔维亚入境的请求。

保加利亚

6月20日起，保取消对比利时旅客入境14天强制隔离令。

保国家电视台6月21日消息，由于保近日新增病例激增，原计划从拉脱维亚首都里加飞往保加利亚黑海沿岸的2020年夏季旅游季首架包机取消。另外，原定于7月份飞往黑海南部的150趟航班也已取消。6月6日保现有确诊病例曾短暂跌破1000大关，然而次日又开始连续多日高位攀升。政府不断放宽限制性措施，坚持在6月30日后不再延长流行病紧急状态。

保农业部长德西斯拉夫·塔内娃（Desislav Taneva）表示，蔬菜种植者组织将能够选择疫情补贴是基于耕种面积还是基于申报收入。经欧洲议会批准后，保加利亚将拨款1亿列弗，补偿农民的损失，不过只有户外种植蔬菜者才有权选择如何获得支持。水果、玫瑰、葡萄和大棚蔬菜种植者以及动物育种者、家禽养殖者也将分别获得相应补贴。农业部希望尽可能简化程序，并在夏季完成资金发放。

斯洛伐克

斯洛伐克人前往黑山旅行将无需提供新冠病毒检测阴性证明，也不必进行隔离检疫。自6月18日起的防疫措施有调整，例如有义务在封闭的公共场所戴口罩。

斯洛伐克人前往捷克度假将没有任何限制。游客不仅可以自驾，而且可以乘国际交通工具前往该国。捷克总理安德烈·巴比什专为斯洛伐克人拍摄了一段捷克旅游录像，邀请斯洛伐克游客前往捷克。

匈牙利

匈牙利总理府部长表示，疫情引起的危机给了匈牙利另一个重要的经验，即医疗领域需要一个统一的医疗物资库存管理。在当前疫情之下，部委间的协调是必要的，其中，国家防疫协调小组扮演着重要的角色。政府在过去的九年中，大规模提高了医疗部门从业者的工资。不过与西欧国家相比仍然有一定差距。医生红包的现象需要进一步遏制。总理府部长还表示，关于特殊时期的法案，当前反对党只有两种选择，为此前的谎言而道歉，或者撒更大的谎。在考虑之后，他们选择了后者。特殊时期法案的特点是，政府能够在这一时期制定部分法律，进而颁布政府令。并且能够限制一定的公众权利，例如自由外出。

黑山

黑山总理于22日会见了克罗地亚总统。后者对黑山进行为期两天的访问。黑山总理表示，两国有着传统的友好关系，而且都是北约的成员国。所以不应让任何历史性的问题阻碍两国的合作和稳定。黑山总理对克总统选择黑山作为其第二个出访的国家表示荣幸。黑山认为这不仅意味着友好，也意味着两国将会在共同的欧洲道路上相互支持。黑山感谢克罗地亚在欧盟和北约框架下对黑山的支持。

【疫情的经济社会影响】

希腊

根据希腊Prorata公司进行的全国性研究，在取消航班限制后，大概有60%的希腊人感到乘飞机去别的国家旅行这件事不安全。同时，只有10%的参与者回答说，他们可能或肯定计划在未来四个月内离开希腊区别的国家旅行。剩下那些回答说他们不打算出国旅行的人，主要理由集中在以下三点：1、由于疫情对经济的冲击，导致旅行经费紧张；2、害怕感染新冠病毒；3、没有时间出游。

罗马尼亚

近日，在罗马尼亚一海滨浴场的露天餐厅有员工感染冠状病毒，该餐厅已关闭。当地政府向海滨浴场发出警报，要求严格遵守防控规定。

德国一肉类加工企业出现冠状病毒感染情况，有数百名罗马尼亚工人在该厂工作且有感染者。

保加利亚

根据欧盟统计机构6月19日发布的数据，保加利亚的旅馆、饭店、酒类饮料及烟草和服装的价格水平在2019年是欧盟最低的，大致相当于欧盟平均值的53％。

立陶宛

瑞典银行金融研究所近期在立陶宛调查显示，立陶宛家庭的收入在隔离期间下降了45％。57％的居民表示，他们已为未来可能发生的财务冲击做好了准备，准备了至少三个月收入的风险储备金。

本信息专报由中国—中东欧国家智库网络团队提供

课题组负责人：刘作奎

课题组团队：鞠维伟、贾瑞霞、马骏驰、韩萌、陈思杨、顾虹飞、管世琳、边敏嘉、吴佳岳

审核：刘作奎、管世琳