【疫情大数据】

【专家观点】

蓝庆新博士（对外经济贸易大学国际经济贸易学院院长助理、教授、中国—中东欧国家智库交流与合作网络理事）：

十八大之后中国发展进入新常态，从高速增长向中高速增长转变，增长方式从投资推动转向科技推动以及经济结构的转型升级。这些变化，尤其是经济结构的优化升级需要中国企业去海外寻找新的市场，是由国内形势决定的。中国改革开放40多年，已形成吸引外资双向发展的格局，这种格局也是今后的新常态。我们也知道中国以吸引外资为主，对外投资相对比较少。近20年来，中国加入世贸组织之后，对外投资增长很快，增长金额在一定阶段已经超过了吸引外资的量，形成了双向投资、发展的新常态格局。

另一个新常态是中国在世界范围内将会受到贸易保护主义的影响。尤其是在美国、欧盟等发达国家不承认中国市场经济地位的背景下，产生了很多贸易摩擦、贸易争端。中美贸易摩擦在今后会成为开放性经济中的一个常态，中国贸易可能在今后会受到很多贸易保护主义的影响，这个影响反过来也会让后疫情时代的中国企业遭遇更多的贸易保护主义。

在疫情中，发达国家出现了一些关于摆脱中国供应链的观点，很多的研究都涉及产业链问题。随着中国疫情得到全面控制，贸易增长恢复明显，这是一些国家不想看到的，尤其是部分欧美国家。比如中国在4、5月的贸易增长较快，而很多发达国家本身经济因疫情蔓延而停摆，原本国内生产的东西变为进口。也有一些国家受疫情影响对中国贸易产生了替代效应。从3、4、5月来看，中国贸易在不断增长，美国不愿看到疫情给中国带来机会。疫情后，这些国家经济恢复之后，肯定要进行全球产业链的重整。在这样的背景下，中国企业对外投资，把自己的产业链转移到其他国家存在内在的需求与外在的压力。我判断可能在疫情结束后，中国对外投资会出现比较大的增长。我们的企业到什么地方去是一个问题。而中东欧国家是一个相对比较好的选择，既是“一带一路”倡议范围内的重要地区，也是企业投资的重点地区。因为中东欧国家有些是欧盟成员国，有些与欧盟签署了自由贸易协定。中国企业如果进入这些国家去生产，所遭受贸易摩擦就会减少，核心利益还在中国，所以中东欧是贸易发展投资的一个重要区域。在中东欧国家受疫情影响较大、失业增加、经济增长率不容乐观的情况下，更加希望以及欢迎外来投资的进入。一个国家的经济增长在很大程度上是通过吸引外资以带动解决就业问题。

其次一些西欧国家、美国、澳大利亚、加拿大等纷纷出台警惕疫情期间外国并购的政策，这主要针对中国企业，因为中国企业在外主要采取并购的投资方式。疫情期间，我们发现有些发达国家出台了政策去限制外资的收购。中东欧国家并没有实施类似的贸易保护措施。相对来讲，中东欧地区的投资环境比较好。中国企业在中东欧地区下一步投资的主要方向和领域是什么？绿色投资或许是一个好的尝试，绿色也是“一带一路”倡议建设也的重要目标。2019年第二届“一带一路”倡议高峰论坛，习近平主席也提出要在“一带一路”倡议下进行绿色发展、绿色投资。中东欧地区在绿色投资方面发展较快。中东欧地区相对来说自然条件比较好，为我们提供了绿色投资、数字投资的机会，促进数字“一带一路”在中东欧地区落地。

中国制造风靡世界，中国企业在中东欧国家发展的前景是比较好的。随着中国与中东欧地区贸易的增长，更多中国企业到中东欧地区进行商贸投资，促进我国企业的出口，成立商贸公司是未来的一个发展方向。另外，很多欧洲国家都比较喜欢绿地投资。绿地投资可以扩大就业，因此受到很多国家的欢迎。

企业在中东欧地区也存在发展问题，例如工会问题、成本相比东南亚国家较高、最低工资水平也高于东南亚国家、当地政府效率低等。一方面，企业在对外投资、降低成本的过程中需不断克服上述问题；另一方面，希望中介机构、组织和协会能给企业提供法律信息的支持。

赵纪周博士（中国社会科学院欧洲研究所助理研究员）：

后疫情时代的欧盟防务一体化

2020年7月1日，德国正式开始担任为期半年的欧盟理事会轮值主席国。就在同一天，美国从德国撤离9500名军人的计划获得批准，而此前特朗普多次指责德国等北约欧洲盟国的军费投入不足。在美欧分歧日益凸显、新冠疫情冲击仍在持续和经济复苏步履艰难等背景下，欧洲一体化特别是欧盟防务合作以及跨大西洋安全关系该何去何从？

在新冠疫情爆发之前，欧洲安全与防务合作已经达到了一个新的高度。特别是2016年以来，欧洲防务一体化获得了良好发展机遇。欧盟不但发表了一份全球战略文件，设立了欧洲防务基金，还正式启动了“永久性结构合作”（PESCO）——用欧盟委员会前主席容克的话来说，就是“唤醒了欧洲安全与防务政策这个曾经的睡美人”。尽管欧盟防务合作取得不少成就，但阻碍其前进的因素也明显存在，包括难以将战略自主明确界定为欧洲政治合作的话语；欧盟在防务问题上缺乏可信性与透明度；欧洲国家防务投入缩减，以及最近的新冠病毒大流行及其负面影响。

疫情的蔓延与肆虐，会间接影响欧盟防务一体化进程：一是考验欧洲的团结原则，二是削弱欧洲的集体危机管理能力。除了要管理英国“脱欧”的一系列事宜、就欧盟2021-2027年预算案达成妥协等，当前应对疫情带来影响的努力，可能会改变甚至降低安全与防务政策、防务一体化合作在欧盟和成员国议程上的重要性，还有可能导致欧盟成员国近年来增加军费开支的势头放缓，这是因为它们必须尽快减少或消除危机对经济发展的不利影响。由于公共开支紧张，各国政府面临较大压力，从而有可能需要从其他地方调拨资源来应对疫情带来的卫生健康与财政问题。如果成员国认为自身战略优先和利益得不到体现，那么就很难说服它们对目前和未来开展的CSDP行动提供重大支持。

在当前应对疫情威胁、经济复苏成为优先目标的背景下，欧盟在新的2021-2027年预算案中对防务的投入有所增加，算得上难能可贵。根据欧盟委员会在2018年5月的建议，在2021-2027年预算案中将有130亿欧元（约合140亿美元）用于欧洲防务基金。但在2019年12月——芬兰时为欧盟理事会轮值主席国，这笔投入比原计划已减少一半多，为60亿欧元（约合66亿美元）；2020年2月，欧洲理事会主席米歇尔提议的数字略有增长，为70亿欧元（约合77亿美元）。5月27日，在欧盟委员会的新预算案建议中，用于欧洲防务基金的数目被提高至80亿欧元（约合88亿美元）。但相比疫情发生后欧洲国家实施一系列财政援助计划所投入的巨额资金，80亿欧元这个数字的意义似乎微乎其微。例如，2020年3月德国政府公布的一项一揽子援助计划就高达7560亿欧元，此外还为国内医疗系统注资30亿欧元，以及针对中小企业提供500亿欧元补贴作为抗疫专项信贷支持等。

但作为欧洲最大的经济体，后疫情时代德国能否继续在经济领域仍保持“一枝独秀”，尚未可知。长期以来德国的军费投入都低于北约规定的占本国GDP2%这一标准，但事实上近年来其在军费和装备上的投入呈一定的增长趋势。而且，在此次抗击疫情的过程中，德国的举措和成绩可圈可点。不过，根据德国主要经济研究机构的数据，2020年第二季度德国经济可能萎缩9.8%，这是自1970年以来最大幅度的经济萎缩，是十年之前全球金融危机期间跌幅的两倍多。当前欧洲疫情形势仍然较为严峻，政治、经济与社会危机长期悬而未决，但历史与现实已经证明：欧盟推进防务合作的巨大障碍，并非单纯是资金多寡或者美国压制，而是在很大程度上源于其自身团结的程度与动力大小的问题。从1950年代建立“欧洲防务共同体”计划的落空，欧盟国家争吵了几十年的时间才有今天CSDP的进展。因此，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利提出的建立“欧洲防务联盟”目标，无疑是道阻且长——在2020年下半年德国担任欧盟轮值主席国期间，它自身既要继续抗击疫情，也努力促进经济发展，还要加强各国团结与合作并努力发挥重要的引领或领导作用。尽管如此，重振欧洲经济、管理英国“脱欧”、应对气候变化以及谋求将欧盟抗疫恢复基金与欧盟2021-2027年度财政预算挂钩并获得通过等问题，在德国乃至欧盟议程上的显要性可能相比推进防务一体化高得多。

这并非说其他议题如欧美关系、对华政策、难民问题等不重要。随着战略安全环境的不确定性增加，特别是跨大西洋安全关系中的分歧与摩擦不断以及地缘战略竞争加剧，近年来欧盟致力于成为一支真正具有战略自主性的全球性力量。如果欧洲想在后疫情的世界中发挥某种领导作用，它需要做出改变。但至少在目前看来，欧盟既没有实现战略自主，也很难团结互助，在防务一体化上依然面临“期望-能力差距”的尴尬。

如果现在要对美欧关系包括安全与防务领域的“脱钩”做出预测，既不现实，也不明智。5月，德国总理默克尔曾经表示美国是欧洲的主要伙伴，同时她也没有讳言双方在气候变化、贸易政策以及国际多边机制对当前抗击疫情之重要性等方面的分歧。面对美国特朗普政府的单边主义行径，欧洲已开始重新定位欧美关系并更加注重寻求战略自主性。在默克尔看来，如果美国不再愿意承担作为全球大国的责任，欧洲必须要对欧美之间的传统盟友关系“进行根本性的思考”。然而，美欧关系之间的裂痕与分歧并非什么新鲜事，双方在政治、经贸、安全和价值观等诸多方面拥有共同利益和立场——这提醒人们，不可因为它们的争吵而夸大美欧关系的“竞争性”、轻视其“全球性”、“合作性”和业已“娴熟”的自我修复能力。更何况，在防务一体化问题上，欧盟自身确实长期存在内部不够团结、军费投入较低、防务产业发展相对缓慢、军事力量薄弱等短板，而且在北约框架内“美主欧从”的结构性关系格局难以改变。

回首过去十年，欧洲遭遇诸多冲击和挑战，每一次危机都似乎使欧盟比以往更加分化，这让一体化的未来充满不确定性。但欧洲一体化毕竟是人类历史上并无任何剧本可参照的一项创新工程，过去几十年积累的经验和教训同样宝贵；最终，欧盟防务一体化究竟会成为一部喜剧或悲剧，还是在进一步退两步的过程中艰难取得令人鼓舞的成功，很大程度上将取决于后疫情时代的欧洲能否实现真正的战略觉醒、拥有高超的政治智慧以及凝聚最大限度的内部共识。

史建辉（Arkadiusz Szlaga，西安外国语大学波兰研究中心研究助理）：

疫情下的波兰总统大选

自1990年第一次总统直选以来，五年一次的总统选举已经成为波兰政治生活中的常态式内容。第一轮选举结果已经揭晓，现任总统杜达领先其他对手，第二轮选举投票即将进行。今年的总统选举无疑因为新冠肺炎疫情的出现而呈现出诸多新特点。

一是投票时间。新冠病毒大流行对波兰总统大选的影响最为明显的是大选时间推迟。随着新增确诊病例的增加，以及反对派关于大选活动会增加选民感染风险的言论愈演愈烈，迫使政府推迟原定于5月10日举行的总统大选。执政党希望利用波兰抗击流行病的契机，获取更多选民对政府的信任，以便其推出的候选人杜达在大选中获胜。这一点十分重要，因为在如果大选时间定在5月10后，也就是抗击大流行较后的时间的话，波兰抗击疫情所采取的一系列限制措施对经济带来的负面后果（如中小型企业破产、失业人数急剧增加等）将越来越明显，从而造成公民对执政党的信心下降。此外，由于种种限制措施，除了杜达能够“名正言顺”地出现在媒体面前宣传抗疫措施的同时进行“大选宣传”外，其他候选人由于无法到波兰各地开展竞选活动，只能通过互联网与选民线上互动。

二是投票方式。当然，新冠疫情的爆发也改变了大选的投票方式。政府推出新的邮寄投票方式，所有有投票权的公民均可以以邮寄的方式投票，这种方式能够有效降低感染的风险，在投票站进行投票则会增加人群接触，从而增大感染风险。波兰参议院（多数为反对派）有意延误大选投票的工作，以及波兰邮政缺乏足够的时间为选民的投票卡进行准备的技术性延误，最终迫使卡钦斯基（法律与公正党主席，指导当前执政党的政策方向）延迟大选时间。最终大选日期定在6月28日，而且随着政府取消之前实施的限制，候选人能够进行竞选活动，使大选更公平。

三是竞选议题。总统大选进一步强调了波兰内政和外交政策的几个特点。在波兰内政方面，多年来保守派和自由偏左派的世界观的两极分化日益严重。关于对“LGBT意识形态”的问题已经成为波兰大选的主要议题之一。杜达总统的最大竞争对手恰斯科夫斯基，在竞选总统之前就签署了《LGBT+宣言》，旨在帮助该社会群体的人们。他的竞选承诺之一是提出建立同性伙伴关系的立法倡议。然而另一方面，杜达在6月签署了《家庭卡》，其中一点是，如果杜达在大选中获胜，那么他将维持之前实施的社会保障计划，还包括宣布“包含儿童不受LGBT意识形态影响”和“禁止在公共机构中宣传LGBT意识形态”。现任总统杜达与其选民在一次活动上发表的声明“LGBT超越了个人领域，是一种意识形态”，并将“LGBT意识形态”与苏联时期的灌输进行比较的行为引起了一阵轰动。右翼执政党通过其控制的公共媒体，迫使选民必须在两种态度之间作出选择，进而动员更多保守的选民投票支持杜达。杜达和恰斯科夫斯基还向选民宣传另一方的当选会威胁国家发展，杜达一方宣称公民联盟会威胁民族发展，恰斯科夫斯基一方则称右翼党派联盟会威胁民主发展。

总统大选使国家的民主问题日益显现。其中之一是非法使用公共资源来支持执政党。波兰公共电视台已经成为执政阵营的宣传通道，杜达总统竞选活动的工具，并通过攻击其他候选人的方式支持杜达。杜达竞选总统使用公共资金的例子是近日内政部宣布的“2020年消防车之战”比赛，即每个省中，在第一轮大选中支持杜达的选民最多的人口低于2万的县，将免费获得一台消防车。这是为了鼓励支持杜达的选民（大多数来自小村庄）参与投票选举。

另外在总统大选中可以看到美国对波兰的重要性。杜达在大选前几天对美国进行国事访问，讨论美国将在德国驻军的一部分转移到波兰，以及在波兰建造核电站的可能性。这次国事访问是自波兰疫情爆发以来杜达对外国的首次访问。杜达阵营希望他的美国之行将有助于他在大选中获得更多的选票。同样地，特朗普希望波兰总统访问美国将帮助他在美国的秋季大选中获得更多波兰裔的选票。然而，波兰总统访问美国却遭到了美国众议院外交事务委员会主席埃里奥特·L·恩格尔的反对。因为后者认为，杜达总统以及他代表的法律与公正党“鼓吹令人恐惧的同性恋恐惧症和反LGBT刻板印象的政治行动。 他们的行为违反了美国应争取的人权和价值观” 。

综上所述，新冠病毒大流行期间的总统选举，有其诸多特殊性，也将重新塑造波兰的政治生活。大选推迟了一个半月，并增加了邮寄投票的方式，在竞选期间，可以观察到波兰两个政治阵营之间日益加剧的两极分化，波兰民主制度的退化以及美国对现任波兰总统和政府的重要性。总统选举的结果将直接决定在接下来的几年里，众议院占大多数的右翼联盟，是不得不与反对派妥协，还是继续与本派的总统合作而不听取反对派的声音。

李欣伊（上海对外经贸大学国际贸易学硕士研究生）：

从欧洲防疫反思新自由主义

截至2020年6月30日，新冠疫情仍旧在欧洲肆虐，从病例新增数量来看，中东欧地区防疫压力陡增，疫情出现反弹。以塞尔维亚为例，其国民经济基础较为脆弱，部分地区急于复工复产，使得疫情在6月中旬出现了较大的反弹，不得不重启严格的防疫措施。保加利亚最近也不容乐观，5月份的盖洛普调查显示，32%的保加利亚被调查者认为，本国防疫措施过激，这显然对新冠疫情还存有侥幸心理，不过限于区位、人口往来、经贸密度。

中东欧疫情不是欧洲疫情的症结所在。综合实力最强的西欧地区能否迅速上岸，才是解决欧洲疫情的关键所在。毕竟，中国是万里之外的远水，救不了近火，只有西欧国家从疫情中脱身出来，让欧盟可以调动其充沛的医疗资源和经济实力援助成员国及周边国家，欧洲疫情才能彻底清零。从数据来看，德国对疫情的处置比较妥当，近期新增人数压至1000以下，但英、法的表现就要差上不少，两国新增病例分别1324、2270。当然，总体上是趋于好转的，应该对西欧防疫成效予以肯定。不过，行百里者半九十，整体向好的趋势下，欧洲能否将防疫举措严格执行到底，这仍是未知数。

从制定“群体免疫”政策以来，英国防疫的绥靖态度颇受指摘，直到首相确诊感染，引发全球舆论哗然，英国才不得不转入积极的防疫模式。经过漫长的拉锯战，疫情在账面数字上有了明显好转，但民众的防疫意识也逐渐松懈，居家禁足三月之久，许多民众无法按捺住内心对自由的渴望。6月26日，英国超过50万游客涌入伯恩茅斯的多塞特海滩度假游玩，全然不顾社交距离和隔离禁令，使得英国疫情二次爆发的可能性大增。此外，英、法、德三国又受美国反种族主义运动波及，许多城市爆发游行示威，巴黎共和国广场约15000人集会游行，仅少数抗议人士配戴了口罩，这不仅是反种族主义者的政治运动，也是新冠病毒的饕餮盛宴。综合来看，西欧疫情未来走向不容乐观。世卫组织原先预计今年秋季或将出现二次疫情，但如今西欧二次疫情几成定局，时间节点或许还会提前许多。

再看北欧三国，芬兰与挪威情况较好，但瑞典疫情发展形势相对严峻。6月23日，瑞典迎来4794人的单日最高增长，总感染数量增至68390人。

事情为什么会发展到这种地步？是什么使欧洲在疫情冲击下不堪一击？这要追溯到现代欧洲价值观的底层——新自由主义。这一以“反对政府干预”为宗旨的经济思想，迅速为西方文艺界奉为圭臬，通过影响普罗大众，以“用脚投票”的方式反映到欧洲政治生活之中，渐使其成为不容置疑的政治正确。新自由主义虽上承洛克古典自由主义思想，在传播中却异化为对政府干预的绝对抵触，进而衍生出的最小政府原则，过度削弱政府对公众和公共风险的把控能力，使欧美在应对公共安全危机时格外脆弱。同时，与新自由主义伴生的个人主义、反智主义风靡西方，许多民众只顾自身及时行乐，不顾集体生命安全，防疫配合度很低，导致情况一发不可收拾。

新自由主义对国家力量的削弱，还体现在大幅削减公共开支上。1995年，瑞典每千人拥有约5张病床，但到2018年减少至2.4张，是欧盟国家中最低的，也是所有经合组织成员国中公共医疗资源最为匮乏的国家。这也能解释，为何当欧洲抗疫形势一片大好的时候，新冠病毒却在瑞典转进如风，而瑞典政府对积极防疫的成本无力负担，也只能在“群体免疫”这条道上半推半就地一条路走到黑。

其实，以欧洲的综合实力，疫情本不该如此严重，但笃信新自由主义，使得人与人、人与政府、政府与政府之间相互掣肘，从而为新冠病毒留下广袤的生存空间。村上春树曾做一经典比喻，颇得新自由主义精髓，即国家、政府等公权力机构是为体制之“坚墙”，民众是为“坚墙”笼罩下的“鸡蛋”，当“坚墙”与“鸡蛋”相撞，无须细究是谁的过错，永远站在“鸡蛋”那边就是正确，永远警惕“坚墙”有意无意的迫害。

这看上去说得通透有理，但历史经验告诉我们，“鸡蛋”死于其他“鸡蛋”的概率远高于“坚墙”作恶。疫情迁延日久，付出数十万条生命的代价也印证了这个道理。“坚墙”存在的职能，不只是阻挡外部威胁，更应为每一枚“鸡蛋”划定合适的活动空间，防止某些个体过分欢脱而伤害到其他个体，这是更高级的隔离。

可惜，欧洲承平日久，浸淫于新自由主义，政治空谈现象严重，自由和生命的取舍，在欧洲居然是一个值得反复商榷的问题。相形之下，在中国，“以人为本”是社会各阶层价值观的最大公约数，无需政府强令，绝大多数中国民众能自发地戴上口罩。比之欧洲的自由散漫，无须讳言，这就是远胜于新自由主义之上的制度优越。思想和价值观的不同，造就了行为的不同，最终表现为结果的不同。

哈耶克曾教导人们，要警惕“集体主义”、“利维坦国家”，可现实距“利维坦”相差甚远，对此保持过分警惕毫无必要。尤其当政府用尽手段，却连强制人们居家隔离都做不到的时候，面对如此孱弱的国家机器，对公权力扩张数十年如一日的警惕是否还有存在的必要？这是欧洲在此次疫情中需要反思的，并且，他们可能也会有足够的时间居家好好反思。

于利蓉（上海对外经贸大学国际商务专硕）：

抓住疫情机遇，“云互动”推动“17+1”经贸合作

在新冠病毒全球大流行的趋势下，大国尤其是发达国家保护主义开始复苏，号召产业回流使得全球供应链、产业链出现中断风险，区域合作预计将在疫情经济以及疫情之后一段时间内发挥重大经贸合作作用。中国-中东欧国家合作从2012年启动以来，被寄予厚望，过往八年的精诚合作也实事求是地证明中国-中东欧国家合作是立足于共商共建共享的双赢合作，具有重要积极意义。

中东欧17国新增病例在经历5月份相对平缓的增长后，在6月开始出现反弹，并呈波浪上升趋势。6月29日新增病例达到2480人，与顶峰时期的日增2825人相比，已经非常接近，需要引起中东欧各国政府足够重视。其中，连续三日增长较高的国家依次为捷克（565）、塞尔维亚（481）、罗马尼亚（291）。捷克主要增长地区为卡维纳，与全国增长人数呈正相关贴合趋势；塞尔维亚取得阶段性抗疫胜利后解除部分措施，集会人数增长，导致疫情恶化；罗马尼亚返境人数增加、相关措施放开，使得疫情反弹。欧洲国家的医疗水平上一直呈现的是西强东弱的格局，中东欧国家医疗水平和相关医疗基础设施较西欧国家还有较大差距，但得益于中东欧各国政府迅速采取措施和谨慎重视，中东欧国家防疫效果一直较领先，此次疫情反弹，各国政府继续重视，采取措施控制，加之中国的帮助和中东欧前段时间抗疫的经验，疫情有望在第二波疫情真正出现之前得到控制。

在疫情还没完全控制的国际大环境下，中国-中东欧国家合作通过开展“云互动”得以继续推进。原定于今年举行的中国-中东欧博览会虽被推迟，但仍有“云中展”可供大家参展各国特色商品。6月16日北京举行的“17+1”中小企业复工复产信息交流和洽谈会通过云端的方式举行，共签订了接近70项各类合作协议，此外中国-中东欧投资合作研讨会暨研究报告会也通过云端举行，对中国-中东欧可持续发展进行深入探讨。中国-中东欧经贸合作并没有被疫情阻拦，而是结合新特点，利用新工具，继续推进经贸合作新的增长。

疫情下区域合作尤显重要，“17+1”对于推动中国和中东欧国家经济复苏都具有重大意义。由于疫情影响，中东欧多国已经实施限制中国公民入境或停止航班的措施，如保加利亚宣布禁止中国等16个高风险国家的公民进入保加利亚，捷克暂停开放中国签证中心等。尽管如此，中国-中东欧经贸合作仍在有条不紊地进行。在金融方面，银联国际6月16日宣布，与塞尔维亚最大国有银行邮政储蓄银行（Postal Savings Bank）、中东欧最大金融机构之一OTP银行分别达成合作，开通两者旗下位于塞尔维亚的大批ATM终端和商户支持银联卡，实现当地银联卡受理突破，覆盖零售、餐饮、酒店等领域。在农业方面，中东欧班列将有望在人员流动受限情况下继续发挥推动中东欧农业合作的中介作用。

在疫情和国际局势的双重影响下，中国-中东欧合作更加被看好。中国因为疫情最早爆发，最先控防，使得国内疫情率先得到控制，率先启动复产复工，加速经济复苏，而中东欧国家因政府抗疫得力，疫情对经济打击较小，总体而言欧盟国家今年平均GDP降幅达到7.4%,而在17个中东欧国家中，14个国家的GDP降幅预计将小于均值。与此同时，在产业链方面，由于疫情影响，诸多国家号召产业回流，提出“复苏工业”计划，欧盟也是这种计划代表地区之一，而中东欧各国具有坚实的工业基础，世界银行数据显示，捷克工业领域在国内生产总值（GDP）中占23%，斯洛伐克、斯洛文尼亚和罗马尼亚占20%，匈牙利占19%，连波兰都有17%。相比之下，法国工业占比仅为10%，因此法媒预言在工厂回迁潮下，中东欧国家或成新的制造业中心。这为中国-中东欧合作奠定了合作的外部环境基础。

此外，通过过去8年的合作，中国与中东欧贸易增长已经超过50%，。疫情期间尽管线下人员交流受限，但仍可以通过云端方式，巩固并加强中国-中东欧经贸合作关系，进而在新业态、新工业革命核心领域开展前瞻性合作。

【各国应对疫情的政策】

希腊

7月1日是希腊开放边境，迎接游客的第一天。据媒体报道，当天希腊卫生当局总共对235个国际航班上的游客进行了至少6500次新冠病毒检测。

希腊政府称，所有地区机场的健康和安全措施的实施情况都是令人满意的。不过，有消息称，在未来数天内，外来输入病例的流行病学情况将变得更加明朗。 希腊旅游部部长哈里斯·塞奥哈里斯（Haris Theocharis）表示：“令人欣喜的是，我们有能力从旅游业重启的第一天就对所有的小问题进行很好的处理。同时，我们也看到了游客们表现出了旅行的意愿。”他还补充说：“无论是当地居民、游客还是旅游从业者，安全都是最重要的。我们希望每位游客都能愉快而来，安全而归。安全、舒适的旅游体验也将使这些游客成为希腊旅游的最佳推广人。”

另外，根据希腊民航局此前发布的一份通告，从6月27日至8月31日，所有抵达希腊的乘客都必须在办理航班登机手续前至少48小时填写乘客定位表（PLF），提供包括出发机场、住宿地址在内的信息以及他们在希腊的预期停留时间等。以便在发现新冠感染病例时当局能更好的追踪密切接触者。

捷克

7月1日起，捷克解除了在公交车、地铁和室内场所必须佩戴口罩的要求，根据媒体的采访，大部分民众认为虽然强制戴口罩的要求解除了，但是仍然要在公共交通工具上要佩戴口罩，特别是当前疫情出现反弹的情况下。

斯洛文尼亚

斯洛文尼亚的确诊人数在近期再次上升，而且已经不再限于输入性病例，开始了传染源不明的第二波国内的传染。斯洛文尼亚已经应对了第一波疫情，因此将有能力应对第二波。有数据表明新冠病毒正在减弱，但是这不可靠。斯洛文尼亚需要找到一个既可以正常生活和工作也可以防治病毒的办法。这样才能保证不会有过多的经济损失。当前最有效防治病毒的方法就是保持距离、佩戴口罩、勤洗手和避免聚集。

拉脱维亚

由于新冠疫情后经济复苏的不确定性，拉脱维亚卫生部长伊泽·温克勒（Ilze Vinkele）暂时无法确认是否将医务人员的工资提高10％。据报道，6月初医疗组织呼吁政府今年将医务人员的工资提高10％，明年再提高20％。在被问及今年加薪的可能性时，温克勒在星期二的新闻发布会上说：“我认为实现议会对医务人员的薪酬承诺是可能的。” 议会在2018年做出的决定，到2020年将为医务人员划拨1.2亿欧元，使医务人员的工资增加20％。但在去年年底，议会又认为之前的决定是一个错误。2019年11月，议会通过了2020年预算，分配了6000万欧元用于提高医务人员的工资。

塞尔维亚

7月1日，塞尔维亚流行病专家蒂奥多罗维奇表示：预计塞尔维亚新冠肺炎疫情5到6天左右将达到高峰。塞尔维亚对宣布进入紧急状态的城市发布防控措施：宣布进入紧急状态的城市餐厅营业时间调整为7:00-20:00。目前，诺维帕扎尔、克拉列沃、克拉古耶瓦茨、弗拉涅（Vranje）4座城市宣布了进入紧急状态。

塞总统武契奇在接受媒体时表示，贝尔格莱德的冠状病毒问题最为棘手，因为所有感染者中有82.5％在首都，并宣布塞尔维亚政府明天将采取新措施以抑制 COVID-19 的传播，包括夜总会、酒吧、餐馆将从晚上11点至早上6点关闭，为期两周。由于大量学生被感染，贝尔格莱德的学生宿舍也将关闭。从7月6日开始，政府将对那些在公共交通工具和购物中心不戴口罩的人处以罚款，罚款额将达五至六千第纳尔。

塞尔维亚国防部2日宣布，它已收到英国国防部的捐赠，购买相关设备预防控制塞尔维亚的冠状病毒流行。双方代表在军事医学科学院签署了关于捐赠价值约180万第纳尔的医疗设备的议定书。

克罗地亚

7月1日是欧盟开放对外边境的第一天，按照欧盟的政策，波黑应该不属于开放的国家行列，但是鉴于克罗地亚7月5日即将到来的议会大选，克罗地亚执政党（HDZ）为了保证来自波黑投票者的支持，准许波黑公民将可以有条件进入克罗地亚，入境事由可以是旅游，求学，商务以及个人紧急情况。对于所有欧盟国家公民，可以毫无限制地进入克罗地亚，但是需要留下联系电话以及出行目的地。对于第三类国家，只要能够证明你是来克罗地亚旅游的，就可以进入克罗地亚。

罗马尼亚

罗政府于7月1日发布一份名为“重建罗马尼亚”的国家投资及经济复苏计划。罗政府倡导的经济发展新模式目标是加强罗与欧洲经济的趋同，并致力于到2025年使罗马尼亚按购买力平价计算的人均GDP达到欧盟27国平均水平的87%。

该计划包括：为企业重启运营提供补助；实施融资计划以提升中小企业竞争力；为企业实施创业计划和数字化提供补助；为农业和食品工业发展提供支持；为新投资或将企业迁至罗马尼亚提供融资；为保证企业流动性提供担保；为雇员和公司恢复经济活动提供必要的支持措施和社会保障措施等。

由政府制定的上述计划主要目标包括交通基础设施、能源基础设施、医疗保健基础设施、教育基础设施、地方发展投资、农业和灌溉基础设施、环境投资以及体育基础设施等。

保加利亚

保政府计划在9月底之前通过各种措施继续提供6.6亿欧元，以挽救超过30万个工作岗位。保总理鲍里索夫称，政府正在不断完善“60/40”补贴措施，又有17000家公司为30万人提交了申请。截至目前，政府为该补贴措施已支付6000万欧元，并挽救了9000余家公司的约16万个工作岗位。受惠企业范围从2-3人规模的小公司至拥有2800名员工的大公司。鲍里索夫称，在客运和旅游业领域，补贴已增至80/20的比例，政府正新拨付2000万欧元。另据一项新的再就业措施，政府将从欧盟资金中支出8000万欧元。

政府再次延长60/40补贴计划，扩大覆盖范围，对旅游业按80/20比例给予补贴。7月1日，保政府部长会议决定再次延长60/40补贴计划至9月底。调整后的申请标准将使牙医诊所、美容和SPA中心、私立幼儿园、职业培训中心等以前未能享受该补贴的企业有资格申请，同时取消提供最新缴纳税费证明的要求。该计划的资金约为10亿列弗。

斯洛伐克

斯洛伐克关于控制新冠病毒传播而采取的措施，在7月1日起进行了改动，主要有：

现在可以组织多达1000名参与者的体育、文化、社交和其他活动。组织者必须确保对场所进行消毒，尤其是接触区域、门把手、地板和其他物体。参与者必须佩戴口罩。参加者只能占据座位容量的50％。此外，公共卫生局（ÚVZ）重申，在健身中心工作的人仍然必须戴口罩。在无法做到相应措施的情况下，例如面部护理或剪发和洗头时，客户不必戴口罩。只有在水质分析结果良好的情况下才能开放游泳池。进入游泳池时，游客将被要求消毒双手。在休闲区，建议个人、群组或家庭之间至少间隔两米。

匈牙利

匈牙利总理表示，当前匈牙利不允许非欧盟国家的人士进入匈牙利，塞尔维亚国籍人士除外。因为允许此类人群进入匈牙利将会威胁到匈牙利人的生命安全。当前欧盟在呼吁各国对 14个非欧盟国家放开边境。总理还表示，在与防疫小组协商后决定，重新设定过境匈牙利人士的过境路线。此类人员必须严格按照路线行驶。边境警察将会进一步严格审查。

匈牙利创新与科技部国务秘书表示，匈牙利企业已经开始在布达佩斯开始启动新的口罩生产工作了。国务秘书表示，全球的疫情表明，现在需要在本土生产防疫物资，以减少对外依赖。匈牙利已经赢得了防疫的第一场战斗，而且在整个欧洲，匈牙利都是成功的。防疫物资生产本土化的工作还包括布达佩斯工业大学研发的呼吸机；谢梅尔维斯大学将和老布达大学合作进一步研发相关的应用；赛格德大学建立了的疫情数学模型。

立陶宛

欧盟委员会近日表示，立陶宛和其他9个欧盟国家的旅行规定违反了欧盟法律。欧盟在周四决定启动侵权诉讼，并向各国发出了正式通知书。欧盟认为，新冠病毒爆发导致许多旅行被取消，但即使在危机期间，消费者权益仍然存在，并且不得因为国家出台某些政策而受到损害。今年5月，欧盟通过了一项关于旅游的建议，以帮助欧盟国家在疫情情况下建立灵活的退票系统。但是立陶宛和其他9个国家仍对旅游业出台政府指令，允许旅行社签发旅行支票，而不是对被取消的旅行提供现金补偿。根据欧盟法律，旅客有权选择是否要退款或以其他方式（例如支票）获得赔偿。

【疫情的经济社会影响】

希腊

国际市场研究公司益普索（Ipsos）于6月30日发布为贝宝（PayPal）进行的调查报告，显示希腊民众在疫情期间积极支持本土的中小企业。

该报告称，在实行出行禁令期间，希腊受访者中有62%在当地的小超市购物，32%从中小企业线上订购商品，几乎一半的希腊受访者是为了支持本地和国家经济而做出上述购买选择。同时，58%的希腊受访者表示他们更乐意购买国货。

在出行禁令解除后，这一消费趋势有望持续。66%的希腊受访者认为自己有责任支持当地的小型企业。其中以老年人为甚，在65岁以上的希腊受访者中，有87%相信支持本土经济对于抗击疫情来说十分必要。

贝宝的地区经理艾菲.达韩指出，报告揭示了希腊人在封城期间购物习惯的重大转变，尤其体现了民众的团结和地域精神。

近年来，希腊政府采取减税、抽奖等激励方式推动民众使用电子交易。当局一直希望通过降低现金使用率，进一步鼓励纳税人使用银行信用卡和借记卡，以确保交易不被隐瞒，减少税收流失。

新冠疫情则极大地推动了希腊的电子交易。6成希腊受访者表示，他们曾在商店使用无接触方式支付；20岁以下受访者中有半数表示愿意使用无接触方式支付，省去输密码的步骤；65岁以上受访者中，有43%愿意今后使用无纸化支付。

其它业务也在逐渐转向电子支付。封城期间，51%的希腊民众在线支付房租账单，70%的受访者表示即使解封之后他们也将继续在线支付账单。

捷克

6月30日，上千名布拉格民众参加了一场活动，他们坐在布拉格查理大桥上500米长的桌子上，分享他们从家里带来的食物和饮料。鼓励客人与邻居分享，向防疫政策告别，让人们恢复社交。现场环境拥挤，且参加者大多不戴口罩。该活动的组织者，该市一家咖啡馆的老板Ondrej Kobza告诉法新社：“我们希望通过让人们见面并表明他们不惧怕社交，来庆祝冠状病毒危机的终结，不要害怕从邻居那里拿一块三明治。”该活动已经发布，预留的位置就被预订满。

罗马尼亚

7月2日13:00时罗马尼亚公布的官方数据显示，在24小时内新增确诊冠状病毒病例450例，总感染人数27746例。到7月2日，因新冠病毒死亡人数累计1687人。近几天，加拉茨县确诊多例冠状病毒感染病例，可用于收治患者的病房接近满员。7月1日，博托沙尼县贝卢埃尼市市长因感染新冠病毒在布加勒斯特的传染病研究所去世。

受新冠肺炎疫情冲击，2020年罗马尼亚广告市场将由此前预计的5.06亿欧元下降至4.01亿欧元，降幅达16.5%，除传统媒体外，数字媒体的广告收入也将下降。2019年，罗各类媒体刊播广告市场规模约4.8亿欧元，较上年增长5.6％，除印刷外的电视、数字、广播、户外等大多数媒体广告形式均保持上升趋势，其中电视广告费用3.08亿欧元，列于首位。

保加利亚

2020年前5个月，保预算盈余为13.1亿列弗，与去年同期（30亿列弗）相比显著下降。主要原因：为应对新冠肺炎疫情，3月份实施了一系列封闭措施，影响了预算收入；另外公司和个人所得税缴纳期限延长。保第一季度预算支出达163.2亿列弗（2019年同期为156.9亿列弗），这主要是由于2019年养老金上调导致养老金和健康保险支出增加以及工资增加。

克罗地亚

边境警察部门负责人说，6月30日的边境流量比去年同期降低了55%，6月最后一个周末的边境流量则比去年同期降低了80%。

本信息专报由中国—中东欧国家智库网络团队提供

课题组负责人：刘作奎

课题组团队：鞠维伟、贾瑞霞、马骏驰、韩萌、陈思杨、顾虹飞、管世琳、边敏嘉、吴佳岳

审核：刘作奎、管世琳