【疫情大数据】

【专家观点】

2020年6月22日，由中国-中东欧国家联合商会、中国-中东欧国家合作秘书处、中国进出口银行一带一路金融研究院（上海）联合主办的“中国-中东欧经贸投资合作研讨会暨研究报告发布会”成功举行。中国国际商会秘书长于健龙、外交部中国-中东欧国家合作事务特别代表霍玉珍、中国-中东欧国家智库交流与合作网络理事长吴白乙、中国进出口银行一带一路金融研究院（上海）主任杜希江出席开幕式并致辞。会议发布了由中国-中东欧国家联合商会中方理事会秘书处专家指导委员会撰写的《中国企业在中东欧国家开展经贸投资合作研究报告（2020 年）》。

霍玉珍大使在中国-中东欧经贸投资合作研讨会上的发言摘要 

（霍玉珍博士，中国-中东欧国家合作事务特别代表）

面对当前疫情对世界各国的大考，中国和中东欧国家不仅各自交出了一份优秀答卷，还携手为全球树立了并肩抗疫的典范。如果用两个词来概括过去一段时间中国与中东欧国家抗疫的成功经验，我想应该是“团结”与“合作”（Solidarity and Cooperation）。自疫情爆发以来，中国同中东欧国家领导人通过互致电、函等方式保持密切沟通，相互鼓励支持。双方地方省市及民间团体亦通过不同方式向对方提供援助。此次疫情使全球再次清醒地认识到，人类是命运共同体，团结合作是国际社会抗疫的人间正道。中国与中东欧国家间的传统友好与务实合作得到了又一次明证。

截至目前，中国-中东欧国家智库交流与合作网络已做了几十期中东欧国家疫情的跟踪关注、评估。从这些报告中不难看出，中东欧国家在抗击疫情过程中总体反应及时，措施相对到位，成效较好。主要体现在，民众感染率和致死率相对较低，国家经济受疫情冲击较小。以斯洛伐克为例，500多万的人口规模，到今年6月底仅1500余人感染，28人死亡。这一数字与人口基本相同的北欧国家丹麦相比明显低得多。从目前欧盟对未来经济所作的预测看，今年欧盟国家GDP平均降幅将达到7.4%，而在中东欧17国中，有14国的GDP降幅均将小于上述平均值，尤其是塞尔维亚和波兰，其经济表现处于全欧领先地位。这充分表明，扩展对该地区各领域合作的潜力和空间巨大，同时也为进一步深化中国与中东欧国家经贸等领域合作奠定了良好基础。

中国-中东欧国家合作机制创立8年来，双方本着均衡、平等、开放、创新原则，彼此考虑和照顾各自关切和诉求，旨在实现互补、互利、共建、共赢的目标，已真正成为践行多边主义的跨区域合作平台，在推动双方经济增长，助力“一带一路”建设，促进中欧关系发展等方面取得了丰硕成果。目前，几乎所有的中东欧国家都在合作框架下牵头负责某一领域合作，每个国家都能充分发挥自身的优势和特点。这都归功于我们始终不忘初心，一贯将“聚焦务实合作”作为合作的出发点和落脚点。这其中，18国企业发挥了至关重要的作用。截至目前，中国同中东欧国家贸易额已增长了50%以上，中国对中东欧国家的投资也从合作创建之初的30亿美元增长到126亿美元，匈塞铁路、比雷埃夫斯港、佩列沙茨大桥等一大批标志性合作项目的建设，为改善中东欧国家经济环境、增加当地就业、促进其经济发展和社会进步、提高地区互联互通水平作出了重要贡献。

当然，我们也清醒地看到，中国企业在取得这些令人瞩目成就的同时，也不可避免地面临一些问题和挑战。如遭遇欧盟准入门槛限制、不熟悉当地法律法规和相关标准、缺少推介平台、传统行业竞争激烈、国际化经营管理人才匮乏等。妥善有效解决这些痛点与难点，是推动中国和中东欧地区企业间深化合作的重要一环。现阶段及后疫情时代企业如何以实际行动推进17+1各领域合作，我个人认为，目前重要的是在继续保持中国-中东欧国家合作的良好发展势头的基础上，全力克服疫情带来的影响并在以下几方面作出努力：

一是转变思路、与时俱进。疫情爆发后，相信很多人都意识到“世界变了”，外部环境推着我们进行自我革新。对于企业来说更是如此。近一段时间以来，美国连同欧盟不断加大外资审查力度，大幅降低非欧盟企业收购本地企业股份比例上限，此举显然有针对中方之意，中国企业单独投资和并购项目将遇到前所未有的阻碍。在此种情况下，我们必须跳出窠臼，另辟蹊径，扩展在中东欧国家深化合作的新思路，以变应变、因国施策、趋利避害，调动各方积极因素，发挥中方总体优势，努力在惊涛骇浪中学会游泳。

二是用好策略、创新方式。有了新思路、新想法就要付诸实施，转化为行动和成果，尤其要通过灵活的策略，巧妙的方法来加以实现。要通过深入调研，合法规避外方对中方收、并购项目的打压限制，特别要在加强三方和多方合作方面下功夫、用力气，与其他国家联手直接或间接共同参与项目竞标、建设。对此，我们已积累了一些成功经验。佩列沙茨大桥便是中国企业“走出去”的良好范例。该项目85%的资金由欧盟提供，按照欧盟标准，使用中国技术建设项目，惠及中克乃至中欧双方。位于约旦的阿塔拉特油页岩发电站项目则彰显了多方合作的特点，由广东粤电集团、马来西亚杨忠礼国际电力公司、爱沙尼亚能源公司共同承建，这是中国在约旦的最大投融资项目和约旦迄今最大的外国投资项目，更是爱沙尼亚之外世界最大的油页岩发电站项目。这些均是可以借鉴的多方合作典型案例。我认为，只要各方有效把握这一合作势头，不断创新合作方式，找准切入点，充分发挥各自优势特点，就能成功进入对方市场。当然我们在宣介方面要讲究策略，考虑各方的接受度，避免引发不必要的麻烦。

三是加强彼此了解，促进民心相通。我注意到，今天发布的《报告》显示，有近一半的中国企业认为文化壁垒是其在中东欧拓展业务的最大障碍。我对此种看法表示赞同。长期以来，中国在中东欧地区的舆论环境一直处于弱势，且当地亦不乏对中国存有偏见和误解者。况且东西方文化本身也存在较大差异，造成合作中的误解和不快不足为奇。这里我想举个例子：中国企业在签署合同过程中，没有把外方员工休假内容纳入其中，这在欧洲和中东欧国家明显行不通。中方企业为完成工期可以动员工人增强大局意识，发扬主人翁精神加班加点，并通过经济杠杆激励员工同企业一起克服困难。但当地国家的工人不予配合，而是按原计划照常休假。在欧洲人看来，休假是其基本权利，是雷打不动的。此实例表明，中国企业正是因为缺乏对当地国情和文化背景的深入了解，出现技术疏漏而导致工期拖延，造成不良影响。再比如，欧洲工会的作用很大，雇主、工人、工会三者之间关系密切。中东欧国家员工经常把工会当作与老板讨价还价的工具，这种情况与国内不同，中国企业要学会与当地工会打交道。同时要多与员工沟通接触，多交流、多对话，并加大感情投入，通过对员工的关心、爱护来弥合中西方文化差异，消除和打破文化壁垒。构筑民心相通，是一项系统性工程，需要长期关注、投入、经营。

四是着眼新业态、培育新动能。疫情对医疗卫生体系，特别是对医药产品生产提出新的高要求，也加速了5G技术、大数据应用、数字经济、云计算等新兴技术产业的发展。此前联合国、欧盟和中方均以不同形式表达对绿色环保产业的重视，并加大投入力度。中国企业要善于抓住新机遇，一方面用好用足中方企业的独特优势，另一方面也要更主动地了解中东欧地区新业态的最新进展。比如，斯洛伐克热衷搞区块链，且有明显实效，立陶宛在金融科技方面实施一系列鼓励措施，并取得实质进展。一些中东欧国家在新冠疫苗研发、纳米医用口罩生产以及新材料研发等方面都有较强的实力。对中东欧地区加强调研，可以使具体合作更有针对性、可操作性，更能找到合作的切入点，也能使合作更加顺畅。

最后，我想强调，中国企业在深化同中东欧国家务实合作时离不开政府、商会、专家学者和智库的支持，今天发表的《报告》就是“17+1合作”智库网络联手金融机构助力中国企业走进中东欧，并为其献计献策的具体体现。相信大家通过今天的深入交流，碰撞出新的火花，提出更多建设性的对策建议，切实推动中国—中东欧国家合作高质量发展。

【各国应对疫情的政策】

希腊

希腊政府发言人佩特萨斯10日宣布，所有从普罗玛霍纳斯边境口岸进入希腊的旅客须持入境前72小时内的新冠病毒测试阴性报告。该措施将于7月14日上午6点起生效。同时，旅客必须在入境前24小时内填写旅客行程表。

此前，希腊总理米佐塔基斯于10日中午与政府高级官员以及卫生专家开会，评估当前疫情形势以及重新实施限制措施的可能性。有传闻称当局考虑暂时关闭普罗玛霍纳斯边境口岸，国家广播电视台ERT否定该传闻。但也有希腊媒体报道称，这一选项尚未被排除，如果新冠感染人数继续上升，将在未来两周内重新考虑再次关闭陆路边境的可能性。

希腊卫生官员除了担心大量无症状的新冠患者进入希腊外，还担心他们在未被隔离前到旅游景点观光，加上民众对防疫规定松懈，可能会导致疫情局部爆发。

对此，希腊政府发言人佩特萨斯称，疫情的最大威胁来自本地。他称，目前的情况已经敲响了警钟，下周初可能会实施更多的限制措施，这取决于本周末的疫情发展。

希腊当局再度重申，所有人都必须严格遵循卫生守则，政府将加大防疫力度以保护民众和游客。佩特萨斯表示，当局计划于本周末在全国各地的餐厅、酒吧、酒店等场所进行超过300次检查，以确定这些公共场所是否遵守防疫卫生规定。

捷克

7月11日，富士康公司位于捷克库特纳霍拉的三名办公室员工证实了冠状病毒感染。他们与该地区Církvice镇爆发感染的人接触，到目前为止，该公司的其他19名员工正在隔离，他们将在周日接受测试。据区域卫生站的发言人称，11日在库特纳霍拉地区新增了7例确诊的COVID-19感染病例，与Církvice疫情有关的总数达到46人。受感染的人也可以工作，但必须隔离在一个开放的办公室，即所谓的开放空间中工作。

随着夏季度假的开始，卫生部门已经发现在休假归回人员中发现了感染病例，卫生部未对涉及个人数据保护的案件发表详细信息，也不清楚人数是多少。根据疫情情况，捷克卫生部将塞尔维亚和黑山转移到冠状病毒感染高风险国家之列（红色区）。7月13日开始，从这两国返回的捷克人必须通过COVID-19阴性检验，或强制两周隔离检疫。

塞尔维亚

7月11日满载1000吨电解铜的X8044次列车安全抵达武汉，首次实现了中欧班列中国与塞尔维亚两国间满载双向运行。此班列是塞尔维亚首次发往中国的物资专列，班列当地时间6月23日从塞尔维亚首都贝尔格莱德始发，经匈牙利、波兰、白俄罗斯、俄罗斯、哈萨克斯坦等国，从中国新疆阿拉山口岸入境，运输里程约11000公里，运行时间17天。

塞尔维亚警察局长弗拉基米尔·雷比奇发布消息称，该国为期两天的骚乱造成118名警察受伤，153人被逮捕。

12日塞尔维亚总理发表电视讲话，指出国家强大，各机构正在开展工作，暴力不会胜利，同时呼吁公民不要聚集在一起，以维护健康和预防更大的冠状病毒疾病。

12日塞尔维亚国家行政和地方自治部长布兰科·鲁日奇证实，他的COVID-19检测结果呈阳性，他表示感觉到最初的症状时，接受了检查，隔离了自己，并告知最近与他直接接触过的每个人。

克罗地亚

由于疫情比3月份来得更猛烈，国家民防总部今天终于对口罩的政策做出了改变，自7月13日起，一些室内和封闭空间内都需要佩戴口罩，大致政策如下：

1、所有医务人员、探访病患者，都需要佩戴口罩； 2、所有公共交通的驾驶员以及其他相关工作人员必须佩戴口罩； 3、商店的售货员和进入商店的顾客，都需要佩戴口罩； 4、餐饮业与顾客有直接接触的服务人员都需要佩戴口罩； 5、所有以上场所的其他工作人员必须遵守克罗地亚公共卫生局的防疫守则。

另外，克罗地亚民防总部也修改了关于聚集人数的限制，聚集人数超过100人的，必须在活动开始前48小时告知当地民防部门，而且超过100人的聚会需要等级所有参与者的身份信息，若出现有人感染的情况下，可以帮助流行病学专家尽快阻止病毒蔓延。民防总部稽查人员将联同警方一起展开巡视。

保加利亚

保国家铁路公司BDZ表示推迟恢复保与希腊、塞尔维亚和土耳其过境点连接国际列车，何时恢复其他火车服务也无法预测。

欧洲央行（ECB）7月10日表示，保加利亚和克罗地亚已被接受加入欧元区“等候室”：第二汇率机制（ERM2）。两国在ERM2上还得等候至少两年才能加入欧元区。

罗马尼亚

7月12日罗官方统计，过去24小时罗马尼亚新增确诊456例；累计确诊32535例，累计21545例治愈，累计死亡1884例。

近日警察、宪兵和消协联合突击检查了17家首都老城区的饭店、咖啡馆、快餐酒吧及娱乐中心，开具57个罚单，对违反卫生规定，不带口罩 、不保持社交距离的人处以210600列伊罚款的处理。

匈牙利

匈牙利政府本周通过经济保护基金，向农业部的国家食品经济危机应对项目提供了专项农业救助基金。这部分基金主要面向畜牧业、养蜂业以及蔬菜种植业。国家食品经济危机应对项目首先将根据申请情况向相关畜牧业从业者发放10亿福林的救助金。

匈牙利总理府部长表示，当前要谨防输入性病例。匈牙利必须保障自身的安全，阻止外来的输入性病例。只有更好地保护匈牙利的边境以及外来输入病例，才能更好地保障匈牙利自己的生命财产安全。现在的限制措施是为了保护更好的自由和安全。匈牙利政府将不再严厉限制国内的出行等。这是因为国内的疫情已经缓解。

斯洛文尼亚

斯洛文尼亚总理在会见克罗地亚总理期间，双方同意两国在防护疫情方面需要更加协调。两国总理在会后发表了联合声明。斯洛文尼亚总理表示，首先要感谢克罗地亚方面第一时间接受了斯洛文尼亚的会晤邀请，并祝贺克总理在议会选举中获胜。克罗地亚当前已经加入了欧元区准备计划之中，很快将正式加入欧元区。本次会晤的最主要目标之一是交换两国关于疫情的信息，并讨论如何协调两国的防疫措施，以及如何尽快正常化两国公众的生活。

立陶宛

立陶宛总统吉塔纳斯·瑙塞达近日在新闻发布会指出，新冠肺炎结束且经济形势恢复正常后，立陶宛将恢复正常的金融业秩序，政府将取消某些税收减免政策并实施更有效的税收征收。疫情期间实施的提高免税门槛和一次性支付等有关措施，为国内市场经济提供了坚实的动力。如果疫情在2020年底结束，那么立陶宛国内将回到去年年底的金融秩序与规则。

【疫情的经济社会影响】

希腊

目前，希腊边境已开放，旅游市场也全面重启。但最近几天，机票及住宿的预订情况仍然不够理想。

从希腊各大旅行社咨询数量、以及酒店官网、机票预订网站的浏览情况看，游客对希腊的兴趣正在逐步攀升，但是实际预订却很少，即便有提前预定的，也没有按时支付押金，7月份很有可能还会继续维持6月份的状态。
    为招揽顾客，希腊的航空公司、旅行社和酒店纷纷提供了免定金服务，如果游客在出发前几天取消预定，不仅可以免取消费，定金也会如数返还，这意味着即使提前支付了定金，只要订单取消，定金也就随之东流。这也是行业从业者的担忧，他们表示，希腊在全球的正面形象，以及外国游客表现出的兴趣，似乎都是虚假的表象。

雅典几家酒店经营者表示，9月和10月的预订量比7月份会多点，因为大多数计划出游的人都在观望假日季节的情况如何，这也可能会导致陷入等待的恶性循环。如果不想情况变糟，7月份就得奋力一搏，让首批抵达希腊的游客体验到超值又安全的旅行，而且当局也要在健康和安全管理上下足功夫。只有让首批游客满意而归，更多游客才能安心前往希腊度假。

罗马尼亚

2019年，罗马尼亚的人均年收入超过了12535美元，达到12630美元，因此世界银行将罗列为高收入国家，欧盟国家中仅保加利亚尚未入列。2019年，以购买力平价衡量的罗人均国内生产总值为欧盟平均水平的69％，上年为66％，排名在希腊（欧盟平均的68％）、克罗地亚（65％）和保加利亚（53％）之前。

罗国家统计局7月公布数据显示，5月罗全国平均毛工资为5188列伊，较上月下降0.2%；全国平均净工资为3179列伊，较上月下降0.1%。计算机编程、咨询及相关业务（包括信息服务等）为高薪领域，收入约达7772列伊；住宿及餐饮服务业收入约为1394列伊。

爱沙尼亚

爱沙尼亚疫情时期的经济低迷使得许多企业更愿意为与员工支付“现金工资”，从而逃掉一些税款。爱沙尼亚税务局近日指出，我们看到了双方的需求：有接受失业救济金的工人'非正式地'要求工作，以免失去国家福利。而有企业家愿意提供这项工作，从而比竞争对手更具优势。虽然爱沙尼亚政府今年来促进企业为职工支付“信封工资”取得了显著的成效，更多的企业也更愿意通过正规程序给职员发工资。但目前爱沙尼亚国内面临的挑战是，由于冠状病毒危机许多公司及其员工承受着经济压力，支付现金的诱惑力比平时高出许多。

保加利亚

保国家统计局（NSI）初步数据显示，5月份保工业产值同比下降16.1％，4月份下降15.9％。5月份工业生产环比下降0.1％，4月份环比下降11.7％。

保建筑业生产4月份同比下降了15.5％，5月份同比下降14％。 建筑业产值4月份环比下降1.5％，5月份环比增长0.3％。

按不变价格计算的零售额4月份同比下降19.9％，5月份同比下降20.4％；4月份环比下降2.0％，5月份环比保持不变。

斯洛伐克

尽管5月份的外贸数据比前一个月有所改善，但受疫情影响依然严重。斯洛伐克当月货物出口总额为45.957亿欧元，同比下降33.9％，货物进口总额同比下降35.8％，为43.961亿欧元。统计局的数据显示，外贸顺差为1.996亿欧元，比去年增加了9,430万欧元。4月份的降幅更为显着，商品总出口同比下降43％，商品总进口同比下降36.6％。

本信息专报由中国—中东欧国家智库网络团队提供

课题组负责人：刘作奎

课题组团队：鞠维伟、贾瑞霞、马骏驰、韩萌、陈思杨、顾虹飞、管世琳、边敏嘉、吴佳岳

审核：刘作奎、管世琳