【疫情大数据】

【专家观点】

孔田平博士（中国社会科学院欧洲研究所研究员、中国-中东欧国家智库交流与合作网络学术委员会委员）：

2020年波兰总统选举观察

6月28日，波兰举行总统选举。现任总统杜达获得43.50%选票，公民纲领党候选人恰斯科夫斯基得票率为30.46%，霍沃夫尼亚得票率为13.87%，博萨克得票率为6.78%，科西尼亚克-卡梅什得票率为2.36%，别德隆得票率为2.22%，其他四位候选人得票率低于1%。由于无候选人得票率超过半数，需要举行第二轮投票。7月12日，波兰举行总统选举第二轮投票。7月13日，根据波兰国家选举委员会公布的最终结果，杜达得票率为51.03%，恰斯科夫斯基得票率为48.97%。投票率68.18%。波兰总统选举尘埃落定，现任总统杜达以微弱优势赢得选举。2020年波兰总统选举不同寻常，选举是在新冠疫情爆发后举行的，疫情对政治产生了深刻影响。本次总统选举竞争激烈，选民投票踊跃，在波兰第三共和国历史上实属罕见。

2020年总统选举的特点

疫情下的总统选举出现高投票率

3月3日，波兰众议院议长韦泰克宣布波兰将于5月10日举行总统选举。一天之后，波兰发现首例新冠病毒感染病例。随着疫情的发展，3月14日波兰宣布进入疫情威胁紧急状态，3月21日波兰宣布进入疫情紧急状态。当波兰医护人员全力救治患者，与新冠病毒作战之时，围绕总统选举的政治之战。新冠疫情并未导致党派之间政治分歧的弥合，反倒扩大了党派之间的政治鸿沟。到5月10日，波兰新冠病毒感染人数增加到15996人。原定5月10日的总统选举事实上并没有举行。6月4日，众议院议长韦泰克宣布波兰将于6月28日举行总统选举。随着波兰政府逐步放松疫情控制措施，民众对参加选举的公共卫生风险的担忧下降，民众已经适应了疫情发展的新常态。6月28日，波兰新冠病毒感染人数上升到33907人。7月12日新冠病毒感染人数增加到37891人。虽然波兰每天均有200-300新发病例，但是这并未影响选民的投票意愿。选民投票较为踊跃，第一轮和第二轮选举的投票率分别为64.51%和68.18%。本次总统选举激烈程度堪比1995年克瓦希涅夫斯基与瓦文萨角逐总统职位，选票投票率高于前四届总统选举，略低于1995年总统选举投票率。在波兰疫情尚在发展的背景下，获得如此高的投票率实属不易（参表1）。导致高投票率的原因在于政治极化和不同阵营的有效的政治动员，选民热切通过投票表达自己的观点。

表1 1989年之后波兰历届总统选举投票率

资料来源：根据历史数据整理。

选举方式、选举组织充满争议

法律与公正党主张波兰应当于5月10日如期举行总统选举。如果不举行总统选举，国家将陷入瘫痪。寻求连任的杜达总统认为，如果不举行总统选举，波兰将出现宪政危机。执政联盟协议党主席戈文强烈反对在五月举行总统选举，并辞去副总理兼科学和高等教育部长职务。4月6日，波兰议会众议院通过了法律与公正党倡导的总统选举通讯投票法案。在野党则反对通讯投票方式。4月20日，主要在野党公民纲领党领导人布德卡会见协议党领导人戈文，双方强调选举应当由国家选举委员会负责，而不是由政府或邮局负责。只有保障其秘密性和普遍性，才可以举行通讯投票。法律与公正党主张的通讯投票方式不能保障其秘密性和普遍性。公民纲领党原来推出的总统候选人马尔戈扎塔•基达瓦-布沃尼斯卡认为，法律与公正党的选举方案威胁到波兰人的健康与生命，而且不能保障选举的公正性。

合法的总统选举日无人投票

由于在野党控制的参议院的阻挠，5月10日的总统选举已不可能如期举行。5月6日，波兰举行总统候选人的电视辩论。同日，法律与公正党主席卡钦斯基与协议党主席戈文达成协议。卡钦斯基和戈文发表联合声明，强调“在5月10日选举截止日期过后，在预计最高法院基于没有投票确认选举无效之后，众议院议长将尽早宣布新的总统选举日期。总统选举日期的变化不是通过议会投票，而是通过执政联盟领袖之间的协议。从法律上看，5月10日的总统选举并未取消。选举日无人投票，投票站关闭，投票率为0%，这被称为“幽灵选举”。5月10日，国家选举委员会通过决议，称5月10日的总统选举不可能对候选人进行投票，众议院议长应当在两周内确定选举日期，并在确定选举日期后60天内举行投票。最高法院法官约阿娜·莱曼斯卡对卡钦斯基和戈文的协议提出批评，称“我非常惊讶，最高法院就总统选举有效性的未来的决定事先已做出假定。法官是独立的，其裁决是独立的”。原宪法法院法官温托夫斯卡教授认为，取消5月10日的选举为政治行为，没有法律基础，称“不能通过仅发表一个政治声明就使该行为合法”。在波兰第三共和国政治史上，在法定的投票日未举行选举尚属首次。政治学家斯坦尼斯瓦夫•莫采克认为，“我们处在法律荒谬的迷雾之中”。波兰第三共和国的历史上首次出现未能如期依宪举行选举的案例。造成这一尴尬局面的不是疫情，而是政治。

主要政党总统候选人临时变动

政党在选择总统候选人上一向较为慎重，一旦确定候选人，一般不会变动。公民纲领党作为波兰最大的在野党选择女性政治家基达瓦-布沃尼斯卡为总统候选人。2月29日，基达瓦-布沃尼斯卡在华沙启动竞选活动。她宣称要寻求朋友而不是敌人，重建与欧盟和美国的伙伴关系，重新思考对俄政策，恢复跨境交通。她宣布抵制原定5月10日举行的总统选举，使她的支持者不知所措。由于基达瓦-布沃尼斯卡民调支持率持续下降，从1月底的24%的支持率下降到4月底的2%，挑战现任总统杜达已毫无希望。由于5月10日原定的选举没有举行，新的选举日期尚未确定，这为公民纲领党更换候选人提供了时机。5月15日，基达瓦-布沃尼斯卡宣布退出总统竞选，公民纲领党选择华沙市长恰斯科夫斯基作为其总统候选人。恰科夫斯基1972年1月生于华沙，毕业于那托林欧洲学院和华沙大学国际关系研究所，获得华沙大学新闻和政治学系博士学位，曾在牛津大学和欧盟安全研究所进行客座研究。恰科夫斯基懂五门外语，英语、法语、西班牙语、意大利语和俄语。1998年他成为国家行政学院讲师，2002年在华沙CIVITAS学院任教，是波兰的政治学家、欧洲事务专家。他曾在图斯克政府时期担任行政和数字化部部长；科帕奇政府时期担任外交部副部长；2018年当选华沙市长，2020年2月担任公民纲领党副主席。事实证明，公民纲领党更换总统候选人为明智之举。恰斯科夫斯基一跃成为公民纲领党有感召力的领导人，成为波兰家喻户晓的政治家，这无疑为波兰未来政局投下新的变数。

表2 波兰总统候选人民调支持率变化

资料来源：TVN24.pl. wMeritum.pl.

两个候选人之间不对称的选举

就杜达与恰斯科夫斯基的竞选而言，杜达占有明显的优势。作为现任总统，杜达有较多的媒体关注度。法律与公正党控制着公共媒体，可以利用公共媒体为杜达造势。波兰公共电视台TVP宣传杜达为波兰家庭的捍卫者，恰斯科夫斯基将出卖波兰家庭。恰斯科夫斯基将拿走受欢迎的社会福利，将资金给予寻求索赔的犹太人团体。政府官员力挺杜达。法律与公正党主席卡钦斯基批评恰斯科夫斯基缺乏波兰人的灵魂。莫拉维茨基总理称选举杜达还是选举恰斯科夫斯基，是选择投资和发展之路还是混乱和冲突之路。司法部长焦布罗宣称选举是理念之争，“杜达的白红与恰斯科夫斯基的彩虹”之争。天主教会中的极端保守派是杜达的坚定支持者，支持法律与公正党的雷齐克神甫称选举是拉丁文明与非文明之争。投票支持恰斯科夫斯基意味着投票支持反文化、反道德、反对上帝和反对正常家庭。他宣称总统选举是在拉丁文明和反文明之间、在拥有来自梅什科的最美好的文化的白色波兰与左翼自由主义的红色波兰之间进行选择。波兰大主教延德拉谢夫斯基称LGTB意识形态为新马克思主义和“彩虹瘟疫”，支持杜达保卫家庭，反对外来意识形态即LGTB。五年之前，法律与公正党主席卡钦斯基以难民吓唬选民，称难民会带来危险的寄生虫和原虫。今年杜达使反对LGBT权利成为选举主题，而恰斯科夫斯基去年签署了宽容声明。杜达称LGTB意识形态比共产主义更具破坏性。他建议修宪，禁止同性伴侣收养儿童。恐同、反犹和反德的言论成为挑动选民情绪的选举策略。杜达指责德国干预波兰选举，称波兰在这次选举中面临又一次来自德国的袭击，德国对波美密切合作感到不安，因为波兰成为了德俄建设波罗的海“北溪2”天然气管道合作的障碍。在首轮总统选举之前，杜达总统突然访美，特朗普总统称赞杜达工作出色，并祝愿杜达成功连任。公民纲领党总统候选人恰斯科夫斯基不无感慨地说，“他们有金钱、操纵和国家机构，我们有公民社会和常识”。公民纲领党临时换将，恰斯科夫斯基临危受命，参与竞选缺乏足够的准备时间，而且真正竞选的时间只有一月有余。一般而言，在总统选举之前，候选人会举行公开的电视辩论。五年之前，在第二轮总统选举之前，科莫罗夫斯基与杜达曾举行了两次公开辩论。但是今年在第二轮总统选举之前，杜达与恰科夫斯基未举行公开的电视辩论。原定7月2日TVN, TVN24, Onet 和WP联合举办的竞选辩论由于杜达的退出，被迫取消。7月6日，杜达和恰斯科夫斯基分别在不同的媒体阐述自己的竞选主张。

在野党对选举的公平性提出挑战

在国家选举委员会公布选举结果后，恰斯科夫斯基承认失败，并向杜达表示祝贺。但是，对于本次选举，并非没有争议。7月16日，恰斯科夫斯基的一些支持者以及一些团体对选举的有效性在法律上提出挑战。公民纲领党主席布德卡宣称总统选举不符合民主标准，公民纲领党支持对总统选举进行法律挑战，以使总统选举无效。他希望最高法院对选举方式进行审查。选举违规，特别是国外波兰人的选票的计票工作的问题已引起媒体关注。《选举日报》报道，在英国有3万多张选票失踪。在德国未准时寄达领事馆的1万多张被计为有效选票。一些团体称选举并不公平，指责法律与公正党政府动用国家媒体，为杜达助选。考虑到杜达获得的选票比恰斯科夫斯基多44万多票，选举的结果很难被推翻。由于法律与公正党主政后推行的司法改革，司法独立性受到动摇，最高法院很难宣布总统选举无效。

对总统选举结果的解析

2020年波兰总统选举并非所谓的“自由与独裁”之争，在某种程度上可称之为对法律与公正党政府的全民公决。自2005年起，由于左翼的政治衰落，波兰进入了两大右翼政党主导的两党政治。传统的保守的疑欧的政党法律与公正党与现代的、自由的和亲欧的政党公民纲领党成为主导波兰政治舞台的两大政党。2005-2007年法律与公正党曾执政两年。2007-2015年公民纲领党连续两届执政，这是波兰政治的自由的稳定时期。自2015年起，波兰进入了法律与公正党主政时期。2019年法律与公正党再次赢得选举，2020年杜达竞选连任成功表明波兰进入了保守的稳定时期。

2020年的总统选举是一场势均力敌的选举。根据第二轮选举之前，多家民调机构的调查表明，选举前的10次民调中，预测杜达获胜的有6家，预测恰斯科夫斯基获胜的有4家，而且双方得票率相差甚微。从选举的最终结果看，双方得票悬殊不大。

表3 波兰第二轮总统选举前民调比较（不考虑未决定投票意向的选民）

资料来源：https://www.onet.pl/informacje/onetwiadomosci/wybory-2020-porownujemy-sondaze-prezydenckie-trzaskowski-czy-duda/nr6whbb,79cfc278#

从2020年总统选举结果看，波兰社会分裂的局面与五年前相比，没有根本的变化。2015年，在第二轮总统选举中，杜达得票率为51.55%，科莫罗夫斯基得票率为48.45%。在2020年总统选举中，现任总统杜达得票率为51.03%，公民纲领党总统候选人恰斯科夫斯基得票率为48.97%。如果说转轨前15年波兰政治的主基调为后共产主义与后团结工会之争，自2005年起波兰政治的主基调为“保守波兰”与 “自由波兰”之争，法律与公正党曾称之为“团结波兰”与“自由波兰”之争。杜达和恰斯科夫斯基在竞选中阐述了各自的政见，展现了波兰的不同愿景。从2020年总统选举结果看， “保守波兰”与“自由波兰”的支持者各占半壁江山。五年来，波兰的政治版图没有根本变化， “保守波兰”与 “自由波兰”的基本盘保持稳定。

表4 杜达与恰斯科夫斯基主要政见比较

资料来源：根据媒体报道整理

根据益普索民调的数据，杜达在教育程度较低的选民中的得票率高于恰斯拉夫斯基，而恰斯科夫斯基在受过高等教育的选民中得票率高于杜达。在受过中等教育的选民中，杜达与恰斯科夫斯基得票相当（参表5）。在不同的年龄段的选民中，恰斯科夫斯基比杜达更受年轻人欢迎，而杜达在老年人中比恰斯科夫斯基更受欢迎（参表6）。杜达在农村的得票率高于恰斯科夫斯基，而恰斯科夫斯基在大中城市的得票率高于杜达。在小城市，两者的得票率相当（参表7）。农民、退休者和失业者多支持杜达，而青年学生、企业主、管理人员和知识分子多支持恰斯科夫斯基。

表5 杜达和恰斯科夫斯基在不同教育背景人群的得票率

资料来源：IPSOS

表6 杜达和恰斯科夫斯基在不同年龄段人群的得票率

资料来源：IPSOS

表7 杜达和恰斯科夫斯基在农村和城市的得票率

资料来源：IPSOS

在波兰16个省中，恰斯科夫斯基赢得了10个省，而杜达赢得了6个省（参表8）。恰斯科夫斯基在波兰北部和西部省份占有优势，而杜达在东部和南部省份占有优势，这反映了波兰经济不发达地区的选民对杜达的支持率较高。如果从波兰最低的行政区划单位区（Gmina）的得票率看，杜达占有优势（参图1）。

从波兰的总统选举中，可以看到一个被不同的政治理念撕裂的波兰。波兰的代际之分、精英与大众之分、城乡之分以及发达地区与落后地区之分在选举地图上均有所体现。

表8 杜达和恰斯科夫斯基在不同省份的得票率

资料来源：https://wybory.gov.pl/prezydent20200628/pl/wyniki/pl

杜达连任总统的影响

杜达的连任进一步强化了2015年法律与公正党开启的政治发展道路。在自由民主陷入危机的背景下，非自由民主在中东欧国家中成为一种政治选择。2010年欧尔班领导的青民盟赢得匈牙利大选，公开擎举起非自由民主的旗帜。法律与公正党主席卡钦斯基对匈牙利羡慕有加，在2011年竞选中誓言“将布达佩斯搬到华沙”。2015年法律与公正党赢得总统选举和议会选举的胜利，波兰开始步匈牙利后尘。虽然法律与公正党从未像匈牙利那样公开宣称要建立非自由国家，但是波兰的政治发展道路与匈牙利非常相似，限制独立机构作用，系统地取消制衡。国际观察家更多地将2015年以来波兰政治发展概括为威权主义。而波兰的威权主义不同于俄罗斯、土耳其和匈牙利的威权主义，这些国家政治领袖掌握实权，而波兰政治领袖卡钦斯基不掌握任何实权，但主导波兰政治的方向。波兰政治学家马雷克•米加尔斯基2018年率先以 “混合独裁”一词描述波兰未来的政治发展。2020年他再次撰文，强调波兰已不再是一个自由民主国家，波兰处在通往完全专制道路上的中间阶段即 “混合独裁”。他认为，波兰“混合独裁政权”一方面建立在社会支持之上，另一方面也基于完全否定自由民主的原则和规则。中欧大学教授基西罗夫斯基认为，波兰非常接近于威权主义，即国家不能通过自由和公平的选举抛弃坏的政权，法律与公正党建立的非民主国家不再为反常，而将成为现实。波兰亲政府的学者对上述看法持有异议。从选举政治而言，波兰并没有偏离民主，然而就波兰政治的运作方式而言，分权制衡遭到削弱。当然，对于波兰法律与公正党主政后政治发展的特征尚有进一步讨论的空间。波兰缺乏民主的历史，在1990年之前只在1919年和1922年举行过自由选举。波兰第三共和国的历史也仅有30年，在某种程度上看，波兰仍是民主的实验室。当1990年代历史终结论甚嚣尘上之时，自由民主被视为唯一的模式，波兰选择了自由民主。而到了21世纪第二个十年，威权主义成为一种政治选择，波兰在2015年之后日益偏向威权主义。在法律与公正党2019年议会选举取胜和2020年总统选举胜利后，波兰政治走向更具确定性，法律与公正党塑造政治的能力进一步提高。在杜达赢得选举胜利后，恰斯科夫斯基向杜达表示祝贺，并希望杜达在新的任期会有所不同。在新的任期，杜达很可能会令恰斯科夫斯基失望，杜达不可能弥合波兰社会的分裂，不可能阻碍法律与公正党政府的政治议程。

杜达总统竞选连任成功对执政的法律与公正党而言是一个好消息，这意味着法律与公正党政府可以不受障碍地继续推动其政治议程。在过去几年，法律与公正党驯服宪法法院，削弱法院的独立性，加强对法院的政治控制。在其上一个任期，杜达签署批准了法律与公正党主导的议会通过的几乎所有法律。波兰国内政治的变化引发了与欧盟的冲突，欧盟认为波兰取消制衡，动摇法治，违反了分权的民主原则。杜达的再次当选对欧盟是一个坏消息。预计在2023年大选之前，波兰与欧盟的冲突有可能加剧。从本次竞选中法律与公正党领导人以及杜达对外国控制媒体大加抨击，甚至提出媒体的再波兰化的主张，未来不排除政府拿外国控制的媒体开刀的可能性。欧洲对外关系理事会的布拉斯认为，杜达的当选为法律与公正党完全的国家俘获铺平了道路，在其第二任期，波兰政府可以以类似匈牙利的方式解散已受到损害的制衡体系。德国智库欧洲稳定倡议负责人杰拉尔德·克瑙斯认为，除了新冠病毒引发的危机外，欧盟国家还存在着自由民主危机。“波兰和匈牙利的事态发展揭示了欧盟深刻的结构性问题：没有有效的手段来捍卫法治”。他认为，“无条件的团结削弱了欧洲”，欧盟必须停止对违规国家的无条件补贴。

杜达连任后波兰的外交政策将保持连续性。首先，波兰将继续保持与美国的密切关系，并尽力争取美国军队常驻波兰。其次，波欧关系将继续紧张。由于波兰的国内政策变化，欧盟将会进一步对波施加压力，迫使波兰改弦更张。第三，波俄关系将持续冷淡。在乌克兰危机之后，波兰对俄的信任降至历史最低点，波兰视俄罗斯为现实的威胁。最近波俄围绕历史问题又起争议，双方相互指责。波兰前总统克瓦希涅夫斯基认为，波俄关系不可能有所突破。

【各国应对疫情的政策】

希腊

希腊最大航空公司爱琴航空公司日前宣布，从即日起该公司的机组人员和其他工作人员将每15天接受一次新冠病毒测试。这一测试将由爱琴航空公司与克里特大学医学院临床病毒学实验室合作进行。克里特大学医学院是希腊指定的研究新冠病毒的主要实验室之一。 爱琴航空的这项措施旨在进一步加强机组人员的健康安全，同时也是为乘客的健康负责。这也是该航空公司在新冠病毒大流行期间为适应新的旅行要求而采取的额外防疫措施的一部分。目前，希腊全境机场都实施了严格的防疫规则，包括：机场大楼只允许正在旅行并持有机票的人进入，未成年人或残疾人的陪同人员除外。在机场候机楼内的人员必须佩戴口罩。人员之间必须保持1.5米的社交距离。乘客在乘机旅行的过程中必须全程佩戴口罩等。

捷克

捷克疫情最严重的地区是在摩拉维亚-西里西亚州，上周五该地区的卫生部门突然在没有向地区管理部门事先通知的情况下，将防疫措施扩大到整个地区。在该地区，在公共交通工具和室内必须再次佩戴口罩。限令还适用于访问医院或疗养院，餐馆和酒吧的运营，群众活动和乘坐公共交通。该措施的即时有效性和范围受到批评。摩拉维亚-西里西亚州长伊沃·冯德拉克表示，州政府没有提前接到卫生部门的通知，直到星期五早上，还得知了新的防疫措施。对此，捷克卫生部长表示，由于当地卫生学家的决定，摩拉维亚-西里西亚地区突然采取措施，对此我感到非常抱歉。“我指责该州卫生局局长，我还认为她没有与州长沟通”。

7月17-19日，欧盟成员国领导人召开会议，讨论复兴基金以及未来欧盟财政预算问题。由于标准的变更，捷克共和国可以从欧盟复兴基金中获得近28亿欧元（合750亿捷克克朗）的收入，比欧盟委员会最初的计划要多。总理安德烈·巴比什（Andrej Babiš）在欧洲联盟首脑会议的第二天结束后发表了这一讲话。

斯洛文尼亚

斯洛文尼亚议会议员已经向议会提交了关于周日商店关门和所谓银行假期的法案。例外的情况是，位于加油站、火车站、机场和港口区域内且小于200平米以下的商店不需要在周日关闭。这一法案得到了各个政党的支持，但是执政联盟内的各个政党对此表示反对。

塞尔维亚

由于感染人数持续增长，塞尔维亚30多个城市宣布进入紧急状态。塞国防部长表示，军队将尽快在巴塔尼奇基鼓（BatajničkiDrum）和克鲁舍瓦茨（Kruševac）二座城市搭建两座临时方舱医院。届时将有150到170张床铺可供新冠肺炎确诊病例使用。

塞尔维亚流行病学家达里贾·基西克·特帕夫切维奇表示：目前估计，实际感染人数要比报道的多出五到十倍。

意大利卫生部长罗伯托·斯佩兰萨（Roberto Speranza）表示：意大利已签署了一项新议定书，规定所有来自塞尔维亚、黑山的游客都将列为“危险国家”名单，过去14天在塞尔维亚、黑山停留过的游客都不得进入意大利或从意大利过境。威尼托大区主席卢卡·扎亚表示，对来自塞尔维亚的四名确诊病例的病毒进行了检测，并确定该病毒更具攻击性、更具毒性，并且具有突变性。

克罗地亚

7月19日的92例新增感染者中，有超过一半来自武科瓦尔省，其中大部分都来自一个爆发点：ivankovo婚礼派对。武科瓦尔省当即宣布自今日起30天内，所有婚礼派对，只能由最密切的亲属参加。鉴于婚礼派对已经造成了多处疫情爆发，所以国家民防总部表示正在准备针对婚庆活动的新政策：假设在一个200人座位的婚庆现场，如果其中一人被发现感染新冠，那么跟他同桌的人必须要进行自我隔离观察，如果他的座位离隔壁桌不到2米的距离，那么隔壁桌的人也要进行自我隔离观察，一切以距离为衡量标准，如果感染者和新人一起拥抱和跳舞，那么所有来宾都要进行自我隔离观察；如果在室外举行婚庆，那么感染几率就会小很多，因为那只能感染密切接触者。

爱沙尼亚

爱沙尼亚社会事务部长塔内尔·基克（Tanel Kiik）在周四举行的欧盟卫生部长视频会议时指出，在公共卫生危机方面，欧盟需要采取更加统一和协调的方法。COVID-19危机的经验表明，为了在紧急情况下做出快速正确的决定，必须提高欧盟的预防水平，以及采取更协调的方法。他呼吁更加强调国家之间的数据交换和分析，并说这对欧盟引进支持性IT解决方案和信息系统投资非常重要，因为它将有助于收集和转发互通的信息。

爱沙尼亚支持德国担任主席的提议，以加强欧洲疾病预防和控制中心（ECDC）的活动，并为他们提供执行任务的必要手段。这位部长说，应该考虑引入新的数字解决方案，制定整个欧盟范围的流行病计划，组建由流行病学家和公共卫生专家组成的专家组。欧盟成员国要加强与不同国家的公共卫生机构、国际组织和世界卫生组织（WHO）的科学合作。

在改善欧盟的药品供应问题方面，爱沙尼亚部长指出：提供药物和解决新冠肺炎期间出现的供应困难问题符合所有成员国的利益。欧盟在这方面需要长期和可持续的解决方案。目前最重要的是希望减少欧盟对第三国药品及其活性物质生产的依赖，尤其是在制药、抗生素和疫苗生产方面。爱沙尼亚认为，制定一项全面的欧盟药物战略对确保危机中必要的药物供应以及较小成员国中的药物均等供应至关重要。

保加利亚

由于保病例激增，欧洲多国对来自保加利亚的旅客（含保公民及第三国公民）实行额外防控措施。

自7月9日起，所有保加利亚公民入境奥地利必须进行14天强制隔离，如能提供从旅行日期算起不超过4天内的阴性检测证明则可免除隔离。

希腊也严查来自保加利亚旅客的新冠检测阴性证明，一旦发现造假，将触发相关制裁措施。

7月16日起，荷兰对从保入境旅客施行14天隔离，不建议本国公民赴保旅游；比利时将保列为“黄色”风险等级国家；挪威则一直将保列为“红色”等级国家，自保入境挪威将强制隔离10天；芬兰延长对保边境限制直至8月11日。

7月17日起，立陶宛禁止来自保加利亚的保及外国公民入境；从保返回立陶宛的立陶宛公民须隔离14天。

斯洛伐克

经济分析机构表示，在当前的新冠病毒疫情中，斯洛伐克经济中最受支持的部门是汽车及其供应商，而受灾最严重的部门旅游业仅从该国的急救计划中得到了很少的一点支持。关于政府批准的救济申请，有37.5％来自汽车行业。另一方面，旅游业的销售额下降了84.7％，使其成为受影响最大的行业，但该部门仅占成功申请的2.1％。旅游业雇用了30万人，该行业的状况在5月份没有改善，销售额同比下降了81.6％。申请国家援助的第二成功部门是零售业（超过10％），其次是运输和冶金业（均超过6％）和电子设备生产（约4％）。

匈牙利

匈牙利总理表示，如果欧盟成员国能够就欧盟下一财政年度的预算达成协议，那么首先要感谢荷兰。荷兰希望引用一种新的能够监管欧盟预算使用情况的工具，特别是针对南部国家。荷兰还特别强调，新的工具要与法治和民主相挂钩。民主法治问题确实是欧盟最重要的基本问题。所以匈牙利恳请欧盟，能够尽快结束对匈牙利的审查程序。

罗马尼亚

7月18日10时-19日10时，罗新增确诊767例，累计确诊37458例，累计治愈22617例，累计死亡2026例。

 7月17日，欧盟委员会表示，罗马尼亚将从欧盟获得1.18亿欧元，用于10个关键交通基础设施项目。这笔资金是22亿欧元经济复苏计划中的一部分，旨在为欧盟所有成员国的140个基础设施项提供资助。这些项目将通过“连接欧洲基金”进行资助。除独立完成外，罗还将与其他成员国开展项目合作。

立陶宛

随着秋天的临近，立陶宛不仅在准备第二次新冠肺炎的爆发，而且还在为流感的爆发做好准备。目前，国内健康保险基金已经售出了20多万份，接种的流感疫苗约3万。医生和科学家们并不排除冠状病毒和流感在秋天同时爆发的可能性，届时，立陶宛的卫生系统可能会超负荷运转。欧洲委员会目前呼吁各国更早和更广泛地接种疫苗。

【疫情的经济社会影响】

希腊

加拿大评级机构DBRS在7月16日发表报告称，尽管受到新冠疫情影响，但希腊房地产市场在今年第一季度仍保持积极的增长势头，在1-3月希房地产价格又录得上涨。

该报告称，希腊房地产市场在经历了从2009年-2017年54%的深跌后，从2018年开始复苏，2018-2019年房地产价格上涨了9%。在今年新冠疫情爆发的前期，1-3月希腊房地产价格又再上涨了6.9%。

与此同时，报告指出，虽然外国投资者对希腊房地产的需求很大，但由于疫情冲击，希腊房地产交易以及建筑活动在今年第二季度将不乐观，而且下半年的市场和价格变化存在不确定性。

DBRS副总裁斯皮里杜拉.齐马称，由于希腊房地产对国外投资者的高度依赖，因此今年希腊房地产市场的前景将很大程度上取决于疫情的发展，主要外国买家市场的复苏速度和投资者的旅游意愿，以及投资者对希腊政府的灵活性和处理危机的信心。

齐马还表示，今年以来，希腊政府在进行数字化改革以及减少繁文缛节和改善商业环境的工作上已经取得了显著的成绩。

罗马尼亚

据新华社布加勒斯特报道，7月18日蒂米什县卫生局通报一肉类加工厂自本月12日有员工确诊感染新冠病毒，目前确诊人数已上升至93人，均为无症状感染者。

罗卫生专家认为，自5月中旬开始实施分阶段“解封”措施后，不少民众放松疫情防控意识，造成疫情在6月中旬开始反弹。罗政府一再呼吁民众遵守疫情防控条例，同时要求执法部门加大对违规行为的检查和惩罚力度。

保加利亚

保加利亚央行（BNB）7月17日统计数据显示，今年前五个月，保吸收外国直接投资1.695亿欧元（2019年同期为3.062亿欧元），占国内生产总值的0.3％。保1-5月对外投资较去年同期（1.505亿欧元）增加了3470万欧元。按国家划分，2020年1-5月在保的最大直接投资国为德国（6580万欧元）和俄罗斯（5590万欧元）。

本信息专报由中国—中东欧国家智库网络团队提供

课题组负责人：刘作奎

课题组团队：鞠维伟、贾瑞霞、马骏驰、韩萌、陈思杨、顾虹飞、管世琳、边敏嘉、吴佳岳

审核：刘作奎、管世琳