【疫情大数据】

【专家观点】

王义桅博士（中国人民大学欧盟研究中心主任，欧盟“让·莫内讲席”教授）：

中国重启线下外交为何从欧洲开始？

中国重启线下外交从对欧合作开始，不仅疫情后首个接待来访的是匈牙利外长，正在进行的王毅国务委员兼外长欧洲之行，也是中国外长在新冠肺炎疫情缓解后的首次出访。杨洁篪政治局委员随后也将访问葡葡牙、西班牙、希腊。如此密集对欧访问为什么？

当前全球疫情形势不容乐观，全球累计确诊病例超过2300万。世界经济遭受疫情重创，正在经历二战以来程度最深的衰退期。后疫情时代，国际形势也正面临更多不确定性和不稳定性。美国奉行单边主义和霸凌主义，严重破坏了正常的国际秩序和公平的国际贸易环境，不利于世界各国团结合作共同战胜疫情和应对疫情之后的经济危机。一些美国政客为了一已私利妄图挑起“新冷战”，刻意制造地缘政治紧张，人为挑动世界“脱钩”，这不符合包括中国和欧洲在内的世界各国人民的根本利益。

在此背景下，中方愿同欧洲伙伴加强沟通，协调政策，共同应对全球性挑战。中欧没有根本利害冲突，合作远大于竞争，共识远大于分歧。中国一贯支持欧洲一体化进程，乐见欧盟保持团结和繁荣。中欧不是制度性竞争对手，而是长期全面战略伙伴。中欧作为世界两大力量、两大市场、两大文明，在推动国际社会团结抗疫、维护多边主义、构建后疫情时代国际秩序、重启世界经济开展合作方面肩负重要责任。

也可以说，王毅访欧是为了对蓬佩奥欧洲之行的“消毒”。为什么访问这四个国家？这四个国家都具有一定的群体代表性：意大利是首个签署“一带一路”文件的七国集团国家，又是明年G20轮值主席国，在欧洲率先遭受疫情严重冲击，中意联合抗疫堪称佳话。荷兰在欧洲经济复苏计划中的角色比较特殊，其所主张的紧缩立场对复苏计划的实施具有重大影响，荷兰的光刻机技术具有"一招鲜，吃遍天"效应，其华为立场为中美所看重。法、德是欧盟核心国家, 德国还是欧盟轮值主席国。此次访问也是为九月十四日举办的中欧视频峰会做准备。中国外长时隔15年再次访挪，不容易。中方愿同挪方推进疫苗研发生产合作，建立海洋合作与对话机制，加快双边自贸协定谈判，以实际行动共同捍卫自由贸易体制，以相互开放加快各自发展。

王毅国委兼外长访欧还兼负打通全球供应链、维护全球化与多边主义的重要使命。比如，中方愿同荷方加强“一带一路”倡议对接，联合打造鹿特丹港与中国港口之间的海上快速通道。打通中欧货物与人员的绿色通道与快速通道，是此访重要内容，是中欧合作推动全球产业链、供应链与价值链稳定的写照。 当然，王毅外长的欧洲之行立足于“消毒”但不局限于消除美国的负面影响，而是与欧洲伙伴开展有效的沟通，探讨未来的合作机遇。从根本上看，欧洲一方面在等待美国大选的结果，但也不对拜登治下的美国抱太多信心。欧洲担心其不再是世界舞台的重心，这一点是中国可以积极争取的，争取欧洲不参与美国的新冷战。尤其中欧都强调战略自主，彼此对于拒绝新冷战、拒绝为美国重拾领导权而牺牲自身合法权益，存在一定的利益交汇点。

年内完成中欧投资协定谈判，深化中欧经贸、气候变化、绿色发展、数字、抗疫等领域对话合作，就是中国外交欧洲年的主题，贯穿了中欧领导人会唔、17+1峰会、中欧峰会始终。

张婷婷博士（中国人民大学重阳金融研究院中俄人文交流研究中心助理研究员）：

白俄罗斯政治动荡背后的政治固化现象

白俄罗斯的反对派示威游行已经持续了半个月左右，目前还没有结束的意思。白俄罗斯政治局势动荡的背后，除了西方的支持外，还有更深层次的体制和社会现实发展原因。

一.          政党和社会政治的割裂

从国内政治构建的角度来讲，白俄罗斯的反对派无法参与到国家政治生活中，没有自我发声的渠道。与其他宪政国家一样，议会是白俄罗斯国家政治生活中的重要一部分。白俄罗斯的议会被称为国民会议，由两部分组成，分别是被称为共和国院的上院和被称为代表院的下院，每届任期4年。2019年成立的国民会议是第七届。上院共64名代表，其中56名由全国6州1市（明斯克市）的地方议会以秘密投票方式各选举8名产生，另8名由总统直接任命。而下院由110名代表组成，以秘密投票方式直接普选产生。因此，单从议会的组成形式来看，白俄罗斯的国民议会并不是按照党派组成，而是按照选区分配名额。这就很容易造成国内阶层固化，如果在地方没有强大的影响力，反对派很难通过议会渠道进入到国家政治生活中，提出反对派的发展诉求。

从现实政治生态发展来看，白俄罗斯国内主要有五股政治力量，分别是民族主义、社会民主主义、自由主义、共产主义和泛斯拉夫主义，主要党派有白俄罗斯共产党、农业党、白俄罗斯人民阵线党、联合公民党和自由民主党等，但是无论是左派政党，还是右派政党，没有一个成为执政党或者是政权党，进入议会的也只是少数亲政府政党。早在2004年的白俄罗斯第三届议会选举中，由108名议员组成的下院仅有12名来自亲政权的党派，反对派推选的候选人却没有一位能够进入到议会中。因此，白俄罗斯的政党构成更多的是一种自娱自乐的政治俱乐部，无法通过现有的政治制度参与到国家政治生活中。

总之，无论是从议会政治制度构建，还是从现实发展来看，白俄罗斯国内的反对派很难参与到国家政治生活中。因此，白俄罗斯国内的反对派对内选择发动群众走上街头示威，表达对卢卡申科的不满，对外谋求西方外部势力作为支持，向现政权施压。

二.          官僚阶层固化导致社会利益分配的不合理

白俄罗斯国内官僚阶层的固化首先体现在总统身上。从1994年到现在，卢卡申科已经执政16年，6次当选总统。长期居于高位的卢卡申科已经不再是当初那个农场主负责人，身居百姓中间，了解底层百姓生活。卢卡申科成功实现了从“人民群众中走出来”，但是由于身居高位，没能做到“到人民群众去”，这也是现实政治的无奈。正如瓦莱里.卡尔巴列维奇所说：“就像许多掌权太久的领导人一样，卢卡申科失去了与人民的联系。他失去了与社会的联系，他不再是对抗精英阶级的局外人，而成了精英阶级的领袖。”

社会利益的固化。1994年，卢卡申科上台的基本盘是工人、农民和知识分子，也就是平民阶层。执政后，卢卡申科通过可控的市场经济重建了白俄罗斯的经济发展秩序。在执政初期，白俄罗斯的社会经济确实实现了飞速发展。但是，在白俄罗斯前一轮的经济中获利的并不是农民、工人和知识分子，而是国内的两大阶层。即官僚阶层通过政治权力支配着从社会主义体制中传承的国有生产财产，资本家则通过市场经济活动获得了经济发展利益。很明显，这一次反对卢卡申科的队伍中，有很多是工人，首都最大的企业——明斯克轮式牵引车厂和明斯克拖拉机厂的工人们以罢工支持抗议者，明斯克电厂宣布无限期抗议，6个地铁站被关闭。

反对派也充分把握了民众的不满。2020年8月15日，白俄罗斯反对派总统候选人季哈诺夫斯卡娅的联合总部对外发布消息称，白俄罗斯反对派已决定成立一个独立的协调委员会，所代表的社会团体是医生团体、教师团体、商业团体等普通民众。

三.          社会发展模式的单一和固化无法满足社会的多元需求

进入21世纪后，人类社会进入了互联网信息大爆发的时代，个体的声音正在被放大，社会变得越来越多元化，诉求也越来越多元化，这种多元化的诉求并不仅仅是推动了社会经济发展就能满足的。更重要的是随着互联网时代公民意识的觉醒，社会需要回应民众精神和言论的多元化和自由化。从人性的角度来看，这是历史发展潮流，是不可逆的。16年前，卢卡申科面对的是一个被“休克疗法”搞乱的白俄罗斯，社会呈现的是无序化和混乱化，民众无法从无序和混乱中受益，迫切需要恢复社会秩序。而主张恢复国内政治稳定，推动强人政治的卢卡申科满足了当时社会的发展需求，因此卢卡申科在16年前得以高票当选。但是，今天白俄罗斯的问题不是社会的无序和混乱，而是过于单一的社会治理模式无法满足实现稳定发展后的多元化需求。因此，这一次卢卡申科遭到了反对，尤其是在经济发展程度更高的首都地区。强人政治在经济高速发展的时代可以维持政权的稳定性。但是，一旦遇到经济低迷的时候，例如当前的疫情时期，社会的矛盾就会被放大化。

因此，无论是从议会政治，还是官僚政治来看，白俄罗斯的政治固化非常严重，反对派无法参与政治生活，底层民众上升的渠道非常有限，而顶层的卢卡申科“下沉”的渠道也非常有限。社会发展和社会阶层的固化无法满足社会多元化的发展需求，民众看不到白俄罗斯未来的希望。因此，当前反对卢卡申科的很多是16年前支持卢卡申科的群体。

程蒙（中国国际电子商务中心分析师）：

中国-中东欧国家电子商务合作的潜力与前景

2020年，突如其来的新冠疫情对全球经济社会发展造成了巨大影响，在线支付、在线购物、在线办公、在线展会等模式快速发展，在抗疫保供、服务民生、稳定外贸过程中，电子商务发挥了重要作用。从长期看，世界各地的传统贸易加速向数字化方向转向，线上贸易将成为未来外贸新的增长极。

电子商务交易规模呈稳定增长态势

欧洲电子商务起步较早，是全球电子商务体系发展最为完备的地区之一。自2017年起，电子商务一直保持两位数的稳定增长态势。Ecommerce Foundation数据显示，2019年欧洲网络零售额将达到6210亿欧元，增长率将超过13%。欧洲电子商务交易额增长势头较为平缓，整体年均增长率保持在13%左右。从区域发展看，欧洲各地区发展极不均衡。西欧电子商务市场发展更为成熟，网络零售额占比达到66%，东欧网络零售额占比仅为4.2%，仍处于发展起步阶段。

欧盟统计局数据显示，欧盟28国中有五分之一的企业开展了线上业务，电子销售营业额占总营业额的比重接近17% 。

图1-1 2013-2019年欧洲网络零售额及年增长率

资料来源：根据Ecommerce Foundation 公布的《2019欧洲电子商务报告》整理

中国与主要贸易合作伙伴在电子商务领域合作“成绩单”

中国与中东欧国家合作从“16+1”成长为“17+1”，携手走过了八年，在跨境合作园区、电商平台、物流快递、金融支付等诸多领域的合作不断多样化与深入化。在“17+1合作”机制的助推下，中国与中东欧地区的主要贸易伙伴国的交易往来更是成绩亮眼。波兰作为中国在中东欧最大的贸易伙伴，电子商务合作更是不断深化。目前，已有20多条中国通往欧洲的“中欧班列”抵达波兰或路过波兰。大龙网在波兰启动了欧洲最大的波兰跨境电商产业园，根据两国双园模式通过用两个本土化的生态链来互相协调好国与国之间的利益关系。捷克作为中国在中东欧的第二大贸易伙伴，连续数年在捷克举行的中国投资论坛，已成为中国与中东欧国家深化经贸合作的重要平台。农业是中国和中东欧国家最早合作的领域之一，合作基础好，潜力大，电商平台相继开设中东欧国家商品馆， 中国与中东欧国家签署了10余种农产品输华检疫议定书，越来越多的中东欧优质农产品进入中国市场。由商务部贸发局、宁波市人民政府和中国食品土畜进出口商会等共同主办的中国-中东欧国家贸易（跨境电商）对接会，每年达成商品采购意向约3000万美元，企业热情参与，中外客商纷纷达成采购意向。2019年3月15日，中东欧电子商务港湾发展协会正式成立，加强中东欧市场电商参与者的协调合作并提高电商效率，依照监管法规在参与的电商企业之间建立有效的数据交换系统，促进中东欧国家通过电商平台更好地向中国出口特色产品，拉脱维亚电子商务港湾有限公司、里加自由港港务局、邮政服务公司Pasta Stacija、仓储公司TFS Trans、中远海运在拉代理公司Penta Maritime、物流企业DPD集团等企业率先加入协会。

抢抓中国与中东欧国家合作互利共赢发展机遇

一是借力“一带一路”政策，推动中国与中东欧跨境电商合作。在一带一路沿线64个国家中，中东欧国家占沿线国家总数的四分之一。中东欧国家是丝绸之路经济带的重要板块，是中国产品经由陆路从中亚和西亚进入西欧发达国家的重要门户和跳板，中东欧对“一带一路”向西推进发展具有重要的战略意义。独特的地缘优势，使得中国与中东欧国家间在电子商务领域开展合作，既帮助中国电商企业走出去，进一步打开欧洲电商市场，也有利于丝路电商的顺利发展。

二是中国与中东欧经贸合作前景广阔，电子商务国际化步伐加快。在市场竞争日趋激烈的环境下，国内电商企业加速布局海外市场。在跨境电商基础设施方面，海外电商园区、海外仓、海外运营中心等成为电商企业海外投资的重点，也有越来越多的中东欧供应商将跨境电商作为进入中国市场的重要通道，越来越多的中东欧企业利用中国跨境电商平台销售商品，同时，中国企业出海步伐加速，电子商务国际化程度加快提升。

三是中东欧线上市场潜力巨大，优质商品为中国消费者提供更多选择。中东欧地区电商零售市场仍处在发展初期，但电商零售行业发展势头良好、增速快、发展潜力大，电子商务与传统贸易进一步融合，加速商品、资源和资本等要素自由流动，简化了各国贸易往来流程，降低了成本费用，跨境电商已成为各国外贸的新增长点。随着中东欧市场进一步开放，贸易机会增多，也将为中国与中东欧中小企业提供更多机遇，越来越多的企业会进入国际电子商务贸易领域。

陈飞飞（上海对外经贸大学硕士研究生）：

疫情告急，罗马尼亚成中东欧抗疫关键地

一、疫情数据下的罗马尼亚面临严峻考验

根据最近的疫情数据统计，罗马尼亚以日均1000多例的确诊增加数量在中东欧17国中“稳居榜首”。单日新增确诊病例数已连续3天超过1400例。最近一周，罗马尼亚更是迎来自疫情爆发以来最严重的一周，七天累计增加的确诊人数达到了8693例，并在8月12日至13日又连续刷新单日新增确诊人数历史新高，分别为1415例和1435例，此前的单日确诊感染人数最高为7月25日的1284例。从每百万居民确诊感染人数以及死亡人数来看，罗马尼亚在欧盟国家的确诊感染率里也位居第一，是欧盟其他国家平均感染率的4倍。

二、三次延长戒备状态释放更加紧急的疫情信号

 3月16日，罗马尼亚宣布进入一个月的紧急状态，以便抗击来势汹汹的新冠病毒。为防控疫情，罗马尼亚政府采取了一系列严格措施，包括暂时关闭国内所有中小学校和幼儿园、暂停往返意大利的所有航班和陆路客运等。4月6日，罗马尼亚总统召集内阁会议，决定延长一个月的紧急状态来控制新冠病毒的扩散。5月中旬，罗马尼亚宣布结束新冠疫情防控紧急状态，进入低一等级的戒备状态，这也就意味着部分行业开始陆续解封。然而，到了6月中旬，随着疫情大幅度的反弹，罗马尼亚政府不得已在6月16日宣布将紧急状态再次延长一个月。根据统计显示，7月1日至22日，罗日均新增确诊病例高达约701例，而6月同期仅229例。在疫情日益严重的情况下，罗马尼亚政府不得不第三次延长戒备状态，再次延长一个月抗击新冠病毒。

从三次延长戒备状态来看，罗马尼亚正在面临着日益严峻的抗疫形势。确诊病例居高不下，疫情随时反弹的威胁都在释放紧急信号。从疫情数据的形势来看，戒备状态很大可能还要继续延续下去，罗马尼亚疫情将迎来最艰难的爆发期。

三、罗马尼亚为何成为中东欧疫情最严重国家？

2020年2月26日晚，罗马尼亚确诊首例新冠肺炎。3月15日，在宣布罗马尼亚进入紧急状态的前一天，确诊病例也仅有113例。不过，截至目前，罗确诊病例已达80390例，死亡人数3千多人，远远高于中东欧其它国家。从疫情防控经验来看，罗马尼亚的确诊病例居高不下，必然有潜在原因。

  1.民众防疫意识淡薄，违反防控措施

 控制新冠病毒传播最有效的方式无非是进行隔离。在疫情爆发后，罗马尼亚卫生部就通过签署政令，实施一系列旨在遏制病毒扩散的隔离措施。但是民众对此心生不满，认为政府过多干预他们的人身自由。由于防疫意识淡薄，部分民众认为将无症状感染者进行隔离是多此一举。这也导致了政令在7月初就被废止。随后罗政府又递交了新的隔离措施法案，却让部分患者和无症状感染在这一期间脱离了管控，加大了传染风险。除此之外，在周围一些国家，如塞尔维亚、希腊，民众对于政府实施严格抗疫措施的抗议活动闹得不可收拾，也给罗民众的心理注入了很多不满情绪，反对严厉措施的呼声越来越高。         

  2.过早的重新开放和政策的放松

 在经过3、4月份严厉的防疫措施之后，迫于国内经济的下行压力和多个经济部门的强烈要求，在看到疫情并没有进一步恶化的情况下，罗政府开始宣布撤销紧急状态，开始低一等级的戒备状态。这也就意味着政府开始放松原先的严厉的防控措施，陆续解封。根据戒备状态相关规定，从15日起，居民在本地出行不再需要填写出行声明；有露天出口的商店、理发美发店、牙科诊所、博物馆等恢复营业。民众们看到政府政策有所放松也误以为疫情已经得到了缓解，开始放飞自我。在公园游玩的人随处可见。一系列的放松政策也让日增病例从300多例一路上涨到了600多例。这也让罗政府不得不再次延长紧急状态。而就从目前政府所采取的措施看来，针对企业方面的管控措施越来越宽松，企业的复工复产已经不可避免，在恢复经济和继续严控疫情的选择下，中东欧国家目前都选择了一定程度上的恢复经济措施，包括向多个行业的多个企业提供援助和免税的政策等。尽管疫情的形势不容乐观，但是罗政府表达出剧院和影院以及餐饮室内部分有可能9月份恢复。如此宽松的政策导致罗马尼亚的疫情更加肆虐，毫无减缓的趋势。

四、罗马尼亚的疫情走向成为中东欧抗疫关键

从最近一个月的疫情统计数据来看，中东欧的大部分国家的日确诊病例仍在迂回式增长，部分国家如希腊在先前的抗疫战取得初步胜利之后又迎来疫情的大幅反弹，中东欧国家的防控形势依然严峻。罗马尼亚作为“榜首”，其疫情形势将会受到其他国家的密切关注。如果罗政府能够采取有效措施阻缓疫情的增加态势，对于整个中东欧国家的抗疫信心有着极大提高；若罗政府不能将严厉措施继续实行导致疫情肆虐的态势愈发迅猛将会给周边各国带来边境管控和心理情绪上的极大压力。疫情告急的情况下，罗马尼亚政府必须认识到本国抗疫战对于整个中东欧国家抗疫的关键性作用，同其它国家一起，努力控制本国疫情，争取稳定疫情形势，成为中东欧各国抗疫的标杆。

吴佳岳（中国社会科学院大学硕士研究生）：

波罗的海国家对白俄内乱的回应与举措

白俄罗斯国内动乱爆发后，欧盟第一时间做出了回应，拒绝承认白俄选举的合法性。8月15日，欧盟召开外长会议讨论对白俄的制裁方案。成员国在原则上一致同意制裁的大方向，但在具体制裁程度上产生了一定的分歧。以瑞典、德国等为代表的一些国家，敦促欧盟采取强有力的制裁方案，要求扩大制裁内容；而以波罗的海国家、捷克、丹麦等为代表的一些国家，除了要求对白俄施加制裁之外，还呼吁在卢卡申科和反对派之间进行对话调解。匈牙利则对施加制裁较为谨慎。一方面，匈牙利总理欧尔班6月刚刚对白俄罗斯进行访问，欧尔班之行受到了卢卡申科的热烈欢迎；另一方面，匈牙利近年来重视东部伙伴关系的发展，希望与白俄加强经贸往来，扩大经济合作。

17日，欧盟理事会决定将制裁措施暂定为对白俄罗斯的限制性措施延长一年（直至2021年2月28日），其中包括对白俄采取武器禁运以及对相关人员进行资产冻结和发布旅行禁令。目前，欧盟正在讨论制定具体制裁人员的清单，各国对此仍存分歧，例如是否要将卢卡申科列入名单之内一直得不到各国统一的结论。制裁名单将于9月24日之前完成，并需得到27个成员国的一致通过。

除了在欧盟层面即将对白俄施加的制裁之外，波罗的海三国对白俄局势的回应十分主动，主要包括以下几个方面：

1. 拒绝承认选举结果，庇护反对派政治领袖

白俄国内动乱发生后，波罗的海三国领导人先后质疑或否认选举的合法性。拉脱维亚总统埃吉斯·列维特斯（Egils Levits）强调有必要对白俄罗斯选举的过程和结果进行调查。爱沙尼亚总统克尔斯季·卡柳莱德（Kersti Kaljulaid）指出“白俄选举不是自由和公正的，并对白俄所走的道路将与欧洲的距离拉远表示遗憾”。立陶宛外交部长利纳斯·林克维丘斯（Linas Linkevičius）表示“重新选举是摆脱白俄国内危机的唯一途径”。同时，波罗的海三国一致同意加强对白俄的制裁，增加制裁名单人数。目前欧盟考虑纳入制裁名单的人数约为20人，立陶宛外交部则提议对包括卢卡申科在内的118名人员列入黑名单。

由于疫情防控需要，波罗的海国家在近期一段时间暂停了“出于特殊人道主义目的”的入境事由。白俄内乱发生后，三国先后恢复了人道主义目的入境的政策，并且将白俄罗斯列为不受新冠肺炎相关禁令影响的国家列表内，为庇护白俄反对派通畅了道路。而在此之前，白俄国内反对党领袖斯维亚特兰娜·季哈诺夫斯卡娅（Svyatlana Tsikhanouskaya）已经在动乱发生后前往立陶宛申请政治避难。

2. 波海三国统一立场，尝试与白俄对话调解

在欧盟召开统一外长会议之前，波罗的海三国于14日举行了总理会晤，并发表波罗的海联合声明，统一对白俄国内选举的立场。联合声明中指出“（波罗的海三国）对白俄罗斯当局对反对派的政治镇压表示深切关注”，白俄总统选举“既不自由也不公平”，并呼吁“在国际观察员的参与下”进行透明投票。三国一致敦促“白俄罗斯当局避免对和平示威者施加暴力，并释放所有政治犯和被拘留者”。同时，三国正在努力与白俄政府官员开展对话，尝试建立部长级或总理对话机制。波海三国还提出协助卢卡申科和反对派之间调解，但前提是卢卡申科停止对当前抗议活动的镇压，并释放被拘留的示威者，并成立一个全国委员会稳定国内局势。

3.举办活动以声援白俄抗议者

8月22日，波罗的海国家在国内分别举行了支持白俄抗议者的游行活动，并且得到了政府高层的积极参与。游行活动以居民手拉手组成“人链”的形式举行，“人链”在波海地区有着极强的历史象征意义。1989年8月23日，200万爱沙尼亚人、拉脱维亚人和立陶宛人联手形成一条600公里的跨国人链，以要求脱离苏联，追求国家独立。该事件也被称为“波罗的海之路”，在当时产生了巨大的政治社会影响，后来成为了国家团结独立的象征。三国此时发起游行并得到政治领导人的积极支持，其寓意不言自明。

波海国内的非政府组织和志愿者组织也为白俄抗议者提供了物质和精神援助。例如在立陶宛出现了“自由第一，去白俄罗斯！”（Freedom first. Go Belarus!）运动。该运动为白俄的抗议者进行捐款，在立陶宛国内产生了比较大的影响。

小结

相比其他欧盟成员国，波罗的海三国在对待白俄局势上显得更有紧迫感。白俄内乱发生后，在国内和欧盟层面都做出了立场鲜明的积极回应，无论在政府还是社会方面都倾向于支持抗议民众。一方面，白俄罗斯是波罗的海国家的重要邻国，白俄的稳定对波海国家的边界安全至关重要；同时，白俄罗斯族裔也在波海三国人口中占有较大的比重，对邻国局势的关注也关乎波海社会民族的稳定与团结。另一方面，从地缘政治来看，如果白俄罗斯最后脱俄入欧，那么将会是欧洲向东推进的又一大胜利，这将大大缓解目前波海地区作为俄欧地缘政治交汇地带的压力。总而言之，目前白俄国内局势走向仍有待观察，欧盟最终的制裁方案也尚未公布，但可以预见到的是，波海三国作为该地区事务的重要参与方，将持续密切关注地区局势的发展。

【各国应对疫情的政策】

希腊

希腊政府已经草拟了一项全面修订破产法规的法案，力图帮助那些经历了十年严重债务危机，以及受疫情影响，负债过度的家庭和企业东山再起。逾十年的金融危机令希腊经济萎缩了四分之一，全国有超过100万人和30万家企业拖欠银行和国家债务。相关部门官员表示，该法案将以单一框架取代目前分散的个人和公司债务重组和破产规则，同时加快了债务注销速度。根据目前的规定，债务人必须等十多年才能注销其债务。

据希腊统计部门数据显示，目前希腊私营部门的债务总额超过2000亿欧元（2360亿美元）。该法案的出台，对于保护债务人不被驱逐出其主要居住地提供了法律支持，此外政府还为其为偿还贷款提供了国家补贴。

捷克

上周五，捷克共和国录得自疫情流行开始以来冠状病毒感染第二高的记录。在过去的一周中，共有2225例新感染病例，每10万居民中20.8例。德国的人均新病例数是捷克的一半。

捷克卫生部长表示虽然新冠病毒没有当初预期的在夏季消失，但这种病毒似乎并不那么危险，也不会引起严重的状况。现在大约有2.5％感染者需要住院，在春季这一比例超过百分之十。在大多数感染者中，大多是轻度的，有些是完全无症状的。秋季新病例将继续增加。该病毒可能更具传染性，因此有更多人被感染。这位部长说：“我们不再希望限制捷克共和国的生活，关闭餐馆或类似之类的东西。我们希望它在正常情况下都能正常工作。很明显，人与人之间的互动将更加紧密。” 大约200万儿童和学生将于9月返回学校，并将通过公共交通工具运送更多的儿童和学生。

斯洛文尼亚

欧委会认为，斯洛文尼亚较高的劳工税对就业市场有着负面的影响，抑制了该国GDP的增长。斯洛文尼亚政府被建议降低劳工税，以创造一个税收友好的税收体系。欧委会近日发布报告称，较高的劳工税收对一个国家有着复杂的影响，特别是在老龄化和人口下降的趋势下。

塞尔维亚

塞尔维亚危机工作人员建议从国外度完假回国的孩子在家隔离10天后再去学校。28日，塞尔维亚决定室外餐厅的营业时间延长1:00，大型超市营业时间到23：00。决定对开放和封闭的公共聚会场所的聚会人员10人增加到30人。

省卫生部长佐兰·戈伊科维奇（Zoran Gojković）表示，塞尔维亚离最终战胜新冠病毒还很遥远，希望每个人都能理解和遵守防范措施。

诺维萨德市紧急情况总部发布了最新措施，其中规定必须在所有封闭的空间戴防护口罩，并保持至少1.5米的社交距离。

克罗地亚

克罗地亚公共卫生局长查帕克在接受采访时，首先对于近期限制婚礼派对和禁止健身房营业等问题进行了回答，他说限制健身房营业是因为斯普利特有发生过在健身房感染的情况，也是当地民防总部根据自身情况提出的要求，而随着近期的严格管控，这一现状很快会得到改变。对于瓦拉日丁省Vinica镇自发提出的户外空间也必须佩戴口罩的政策，他非常欢迎，Vinica镇有3700名居民，因为近期的一场婚礼而造成大面积感染，还有一名牧师被确诊，所以他们自发要求户外空间也戴口罩，这是非常负责任的，在一些欧洲国家已经开始实行户外也必须戴口罩的政策，而且，根据最新的研究表明，保持1.5米甚至2米的社交距离，对于病毒来说没有太大意义，而真正管用的是口罩。

罗马尼亚

根据欧盟委员会日前通过并提交欧洲理事会审批的一项拨款计划，罗马尼亚将通过欧盟SURE（减轻新冠病毒疫情对经济社会影响及公民保护战略）工具获得40亿欧元的贷款，用于支持相关受影响公司和员工稳定工作岗位，协助罗政府解决因公共开支急剧增加而导致的资金不足问题。欧委会拟通过SURE计划向15个成员国提供总额814亿欧元的财政支持。该计划是欧洲理事会批准的保护工人、企业和政府三个安全网络的一部分。根据该计划，意大利可获得资金最多，达274亿欧元，其次为西班牙（213亿欧元）、波兰（112亿欧元）、比利时（78亿欧元）、罗马尼亚（40亿欧元）、希腊（27亿欧元）、捷克（20亿欧元）、斯洛文尼亚（11亿欧元）、克罗地亚（10亿欧元）、立陶宛（6.02亿欧元）、斯洛伐克（6.31亿欧元）、保加利亚（5.11亿欧元）、塞浦路斯（4.79亿欧元）、 马耳他（2.44亿欧元）和拉脱维亚（1.92亿欧元）。

罗总理府办公厅主任丹卡日前表示，罗政府通过紧急法令修改了中小企业投资计划，将国家担保资金规模上限由150亿列伊（31.3亿欧元）提高到200亿列伊（41.7亿欧元），运营资本贷款利率将可获得100％的补贴，为期8个月。此外，计划的另一个重要变化是，中小企业可获得国家担保和国家补贴利率运营资金贷款规模上限由100万列伊（20.8万欧元）提高到500万列伊（104.2万欧元），从而大幅缓解中小企业受新冠疫情影响面临的资金不足困境和还款压力。

保加利亚

保加利亚将于9月1日启动全国农业资产普查。此次普查是保农业领域最大规模的统计调查，将由保农业、食品和林业部在地方政府的协助下按事先拟定的清单进行，农、林、牧、渔以及狩猎行业均在普查范围之内。根据联合国粮食及农业组织（FAO）的建议，欧盟成员国每10年举行一次农业普查。保农业、食品和林业部农业与区域政策司司长尼古拉·马里诺夫表示，2010年，有30余万项农业资产参加了普查，目前列入普查清单的农业资产有20余万项。尼称，这主要是由于农村人口减少及资产优化、合并导致的。尼指出，2007年，保耕地面积约为300万公顷，而现在约为340万公顷。

欧盟委员会向欧盟理事会提交一份议案，拟在SURE项下向15个成员国提供814亿欧元财政支持。欧委会建议向保加利亚提供5.11亿欧元。一旦议案获通过，欧盟将以优惠贷款的形式向成员国提供资金，以帮助成员国应对危机。SURE计划是欧盟应对疫情危机纾困救助方案的一部分，旨在向成员国提供总额1000亿欧元的优惠贷款，以支持短时工作计划及其他类似的失业救助措施。

保加利亚政府就业机构称，通过实施一项4000万列弗（2040万欧元）的支持计划，有望在疫情期间保留大约2.2万个工作。该计划自6月开始实施，职业介绍所已经收到1100多份申请，发放约29.7万列弗的工资支持金，挽救了1000多名员工和4名自雇人员工作。新的政府职位保留计划支持措施即将实施并持续到明年年底，将利用运营计划“人力资源开发”中的欧盟融资，通过为部分员工工资、应缴税款和社会保障金提供补偿，来支持雇主和雇员。

斯洛伐克

由于新冠病毒危机而要求推迟支付分期付款的斯洛伐克家庭中，有近十分之一濒临财务危机甚至跌入深渊的威胁。根据相关调查斯洛伐克有73.6万家庭有债务，其中40,000个家庭要求推迟分期付款。大多数人认为，明年继续支付分期付款不会有任何问题。大约有3600个家庭承认他们的问题将继续存在，并且真正的威胁是他们将没有钱偿还债务。这些家庭将能够偿还债务，但可能需要削减一些其他成本，使用其财政储备或向家人寻求帮助。

情况最严重的人群包括从事旅游业、美食和文化事业的个体经营者和工人，即受疫情影响最大的部门。多达90％的人收入下降，平均下降了600欧元。调查还表明，家庭通过储蓄来应对恶化的情况。

匈牙利

匈牙利总理府部长古亚什·盖尔盖伊28日宣布，为防止新冠疫情反弹，自9月1日起匈牙利将重新实施边境管控措施。古亚什当天在新闻发布会上说，自9月1日起，外国公民将被禁止进入匈牙利，从国外归来的匈牙利公民必须隔离14天或出示两次(需间隔两天)新冠检测均为阴性的报告。匈牙利3月4日首次报告新冠确诊病例，3月11日宣布全国进入紧急状态。全国紧急状态于6月18日解除后，匈牙利取消了大部分疫情防控限制措施。匈牙利新冠疫情防控中心官网8月28日数据显示，匈牙利新增确诊病例132例，累计确诊5511例，其中治愈3759例，死亡614例。

拉脱维亚

拉脱维亚医生协会主席卡利斯·赛尼斯（Karlis Racenis）近日表示，目前尚不清楚明年是否可以实现医务人员加薪30％，但如果不这样做，卫生部门将为抗议做准备。根据以前拉脱维亚通过的法律，受到疫情影响，从明年开始将对国内所有医务人员加薪，法律将于明年生效。

【疫情的经济社会影响】

克罗地亚

克罗地亚中央统计局发布了2020年二季度的国内生产总值评估，该评估显示二季度比一季度下降了14.9%，比2019年同期下降了15.1%，这是自克罗地亚独立并开始统计以来最大的降幅。根据统计局的估计，最大的影响是商品和服务的出口以及个人消费的下降。克罗地亚经济部长Tomislav  Coric说，人们找不到工作，部分优质企业无法经营，纵观整体情况，这和战争已经没什么区别了，克罗地亚的经济特点是服务业，特别是旅游和餐饮业，这样的经济特征需要改变，那些不专注于旅游和服务的国家影响不大，同为旅游业大国的西班牙和意大利以及克罗地亚有明显的下降。

罗马尼亚

罗马尼亚特许金融分析师协会（CFA Romania）于2020年7月进行的一项调查显示，金融分析师预计新冠疫情对经济的重大负面影响将持续到2021年二季度，预计2020年罗预算赤字为8.3%，经济收缩4.4%，平均失业率为7%。59%的受访者认为，消费、旅行行为的变化将持续数年。此外，有44%的受访者认为，疫情对某些行业的影响将持续长达数年；33%的受访者认为，疫情将对部分行业产生永久影响。作为摆脱危机的解决方案，分析师们提到应加强对基础设施、教育、卫生、技术和数字化等领域的投资，特别是公共服务的数字化，更好地吸收欧洲资金以及提高公私伙伴关系的效率。CFA罗马尼亚协会目前由250名罗马尼亚专业投资人士组成，他们拥有特许金融分析师证书，该证书由美国CFA协会授予。

保加利亚

保国家统计局（NSI）于8月25日宣布，在COVID-19危机背景下一系列特别调查中的第五次，调查了1318家非金融企业。其中，有34.7％的企业2020年7月商品和服务销售收入与上个月相比有所下降，约46.5％的受访企业表示收入没有变化，而18.4％的企业表示收入有所增长。“艺术，娱乐和休闲，家庭用品修理及其他服务”类别中，有44.6％的企业表示其7月份的收入低于6月份；“工业”类别中，收入降低的企业为37.6％；在“批发和零售贸易，机动车和摩托车的修理，运输和仓储，餐饮服务活动”及“建筑”类别中，收入降低的企业为32.8％。

本信息专报由中国—中东欧国家智库网络团队提供

课题组负责人：刘作奎

课题组团队：鞠维伟、贾瑞霞、马骏驰、韩萌、陈思杨、顾虹飞、管世琳、吴佳岳

审核：刘作奎、管世琳