郑若麟博士（复旦大学中国研究院研究员）：

欧洲财团主掌一切

众所周知，2017年比利时出现了政府危机。由于选举当中出现了种种程序上的问题，政府无法组成，比利时在长达一年多的时间里没有政府。但有趣的是，没有政府的比利时也运转得非常好。很多人说西方民主体制核心是三权分立。然而如果三权分立当中有一权消失，这个社会还能正常运转，那我们就应该到别的地方去寻找原因了。

西方的社会结构、政权结构有着一个非常吃惊的模式：以大财团为核心，一方面主导着媒体，另一方面左右着政权，以此构成一个三角形结构。我认为这个才是像法国这样的西方国家的真正的三权分立、三权制衡，它们的社会之所以稳定就来源于此。有人说，美国媒体痛骂总统，却什么事都没有。如果从财团、政权、媒体这样一个三权分割的角度去观察的时候，媒体批评政府这个行为并没有问题，因为他们不是一个隶属关系。

我还可以举一个我亲身经历的例子，这个事情非常完美地说明了财团、政权和媒体之间的关系。Dominique Bromberger，他曾是法国晚间新闻的主持人。在上世纪八十年代——密特朗时代，他作为一个媒体人要采访当时的法国总理贝雷戈瓦。他当时服务的媒体是法国最重要的电视台法国电视一台，它隶属于布依格房地产公司，这个房地产公司的势力非常强大。这个财团在贝雷戈瓦总理当法国财政部长的时候，从财政部长手里拿到过很多公共项目。从中我们可以看出，政权和财团之间是有利益相互输送关系的。拥有电视一台的布依格财团对这个贝雷戈瓦有一种感恩的心态，他就对我的这个朋友说，你要好好提问，今天晚上的采访很重要。当时的贝雷戈瓦正深陷一桩丑闻中，有一个富豪借给了他一百万法郎，双方有借据且到公证处做了公证，但富豪没有还钱的收条，于是就说贝雷戈瓦无法提出还清债务的证据，这个在当时的法国政坛是一个丑闻。Bromberger在上电视前感到十分纠结，一方面作为记者必须要问出人们最关心的问题，但另一方面他也知道如果问的话会给自己引来一些问题。然而最后记者的责任感占了上风，他就问了总理这个问题。贝雷戈瓦总理感到非常生气、不高兴。Bromberger从演播室出来以后，也遭到了新闻部主任的斥责。后来，重大采访的活动便不让他参加了。一年以后，他不得不从电视台辞职，他的职业生涯也几乎到此为止。可以看出，媒体、政权和财团就是这样一种关系。你问总理一个坏问题，总理并不能把你开除，他对你没有任何权力。但是当这个坏问题得罪了总理，影响到了财团的时候，财团就有办法惩罚你。财团、政权、媒体这三大权力统治着这个国家。比方说，要选举一个总统，参选者就需要媒体的支持，需要财团的资金支持，这样就形成了彼此之间的依赖，而且总统的五年任期非常短。所以政权是流水的兵，而媒体相对稳定。比方说法国一个著名的记者Patrick Poivre ďArvor（PPDA），他担任电视晚间一台的主播二十年，比任何一个法国总统的公众寿命都要长。

所以媒体是半稳定状态，唯一真正稳定的，从上个世纪到现在基本上没变的就是大财团。财团家族之间实际上才构成了真正的权力核心。可以说政府有什么部门相应的就有什么财团。比如，政府有国防部，财团就有军工财团。军工财团就可以影响国家是否打仗；卫生部面对的是制药公司。他们相互之间的利益是非常密切的，而且往往是财团控制政权。举一个例子，2009年世界爆发了甲型流感，需要研究疫苗。当时的法国卫生部长是医药系毕业的巴舍洛，但是学校里专业划分过于细致，所以她也不了解大流行病——甲型流感怎么防治。当时有人跟她建议，每个公民打两支疫苗。法国有两千万人，所以要买一亿两千万支。但当她买回一亿两千万支疫苗后，有专家说，任何流行病实际上30%的人打了预防针就足够了，这个流行病就无法再次传播。因此她不得一部分过期疫苗销毁，一部分送给了第三世界。但是在这个过程中，医药公司大大地赚了一笔。当时舆论都是站在医药公司一边，支持要抑制这个流行病，但又在疫苗购买后责怪卫生部长的不专业。当医药公司需要政府做决策时，他就通过媒体来影响政府，而等到出现问题时，他又通过媒体把责任推卸到政府一方去。控制在财团手里的电视媒体，从某种意义上起着左右选举、左右政权、左右政策制定的作用。

政权也确实可以对媒体进行一定的制约，再加上政府有时候也是和媒体有所联系。比如法国电视一台的主播（PPDA）有一次得罪了萨科齐，讽刺萨科齐身材矮小。萨科齐感到很不高兴，后来通过朋友将这位主播开除，开除的时候特意羞辱他。让一个从业二十多年的全国闻名的老牌记者，通过朋友给他打电话的方式知道自己被开除的消息。

那为什么说财团是占据着主导地位的呢？因为财团已经不是一个国家的概念，它已经超越了国家，他的资产已经到了我们无法想象的地步。首先它是世袭的，其次它是不透明的。如果你去财团里挖一些丑闻是很困难的，除非有内部成员叛变，但这种可能性非常小。财团在政府和国际机构里有着无数的代理人。比方说上文提到的法国卫生部长，她有16个顾问，有14个顾问在各个医药公司里领取津贴。一个部长不可能什么自己都了解，只能听取不同顾问的建议，而部长却不知她的顾问正拿着某个财团的钱。

西方国家在危机中先后爆发了很多运动，比如西班牙的愤怒者运动，美国的占领华尔街运动和法国的黑暗站立运动，很多运动打出的口号都是反对财团，证明民众已经认识到了这个问题。但财团的势力是如此之大，到今天为止，我仍看不出法国以及欧洲其他国家的国家形态有改变的可能性。

整理 穆梓菲

尹亚利博士（北京外国语大学希腊研究中心主任）：

东地中海乌云密布，局势仍未改观

几天前，持续升温的希腊与土耳其之间的争端终于迎来的一丝缓和。契机的到来竟然是因为欧盟理事会主席米歇尔的自我隔离。在8月底举行的欧盟外长非正式会议上，欧盟各国代表讨论了由于希土争端引发的东地中海紧张局势，决定对土耳其实施制裁，并拟在九月举行的欧盟特别峰会上决定制裁的具体措施。峰会前夕，在一些国家的斡旋下，希土两国都放低了调门。希腊总统萨克拉罗普卢9月21日在访问塞浦路斯时表示，期待与土耳其方面进行对话，在遵守联合国宪章和国际法的基础上交换意见。当天，土耳其总统埃尔多安表示，相信没什么问题不能通过对话和协商解决。引发争端的土耳其勘探船也返回了土耳其港口，这被看作是土方释放的一丝善意。

虽然双方都在释放善意，但是时间不等人，距离原定于9月24至25日举行的欧盟峰会日子越来越近，指向土耳其的制裁之箭似乎已在弦上。一旦欧盟做出对土耳其的制裁决定，无论是何种程度的制裁，都会大大地刺激到土耳其，东地中海局势有可能再次濒临爆炸。

就在这关键时刻，发生了两件看似与希土争端并不相干却对东地中海局势产生了重要影响的事情。一是欧盟理事会主席米歇尔的发言人于9月22日距离峰会举行前两天宣布，由于一名米歇尔的安保人员新冠病毒检测结果为阳性，作为密切接触者的米歇尔也进行了病毒检测，虽然检测结果为阴性，米歇尔还是决定按照比利时的防疫规定，自我隔离一周，欧盟峰会也将因此推迟一周到10月1日至2日举行。这一颇具戏剧性的隔离事件在希土双方或者说有关各方都需要时间的时候发生了，从而为东地中海的局势降温赢得了一定的空间。二是同一天，9月22日，第75届联合国大会的一般性辩论开始举行。当天，习近平主席在联大发表的重要视频讲话中指出：“国家之间有分歧是正常的，应该通过对话协商妥善化解。国家之间可以有竞争，但必须是积极和良性的，要守住道德底线和国际规范。”在联大一般性辩论中，尽管有人在发言中发出一些不协和音，但是大多数国家领导人在发言中都强调了加强国际合作共同抗击疫情的重要性。联合国大会加强国际合作的主调为希土两国寻求争端和平解决的办法创造了良好的舆论气氛。

       时间和气氛都有了，但是局势的缓和需要相关各方的努力，解铃还须系铃人。9月22日土耳其总统埃尔多安与德国总理默克尔、欧盟理事会主席米歇尔举行了视频会议，欧盟发言人表示，希土两国正在恢复“试探性谈判”。当晚，埃尔多安还与法国总统马克龙进行通话，这是法国明确表示支持希腊后，几个月来土法两国领导人的首次通话。此前，由希腊、意大利、法国、马耳他、西班牙、葡萄牙和塞浦路斯组成了南欧集团明确表示支持希腊，并声称将在欧盟提出制裁土耳其的要求。法国还与希腊举行联合军演，这被土耳其认为欧盟、尤其是法国在希土争端中拉偏架。埃尔多安与马克龙的通话也解读为是双方和解的迹象。

       尽管两国之间相互示好，都表示了和平解决争端的愿望，但实际上相互不信任感依然难以消除，海洋权益之争这一冲突的死结依然难以找到找到解开的办法。尽管人们对希土之间的缓和迹象抱有希望，但冰冻三尺非一日之寒，希土两国之间的矛盾根深蒂固。两国近期关系虽然看上去是海上资源之争，实际上，反映出两国之间数百年恩怨的余波未了。

       除了希土两国直接冲突外，地区多国实际上都已经不同程度地卷入了这一争端。希腊议会刚刚审议批准的希腊与埃及和希腊与与意大利的海上边界协议，被希腊认为是有效解决长期存在的海洋划界问题的有效措施，为地中海国家在处理解决海洋争议方面树立了样板。然而土耳其对此绝不认同，尤其对希腊与埃及的协议表示强烈反对，认为这一协议损害了土耳其和北塞浦路斯土耳其共和国的利益。土耳其对由希腊、埃及、以色列、意大利、约旦、巴勒斯坦和塞浦路斯发起成立的东地中海天然气论坛将土耳其排除在外感到十分不满，但是美欧国家大多对论坛表示支持。希腊是论坛发起国之一，并与塞浦路斯、以色列签定了能源合作的协议。对此，土耳其更加恼怒。东地中海能源争夺愈加激烈叠加希土两国的历史恩怨，东地中海上空出现战云密布的紧张局势成为必然。

       在这场冲突中，希腊显然得到更多的国际支持。支持不仅来自利益直接相关方塞浦路斯、埃及、意大利等国，以德国、法国为首的欧盟国家大多明确表示支持希腊。对此，土耳其表示绝不会屈服欧盟的压力，不会做出损害土耳其国家利益的事。

       对于同为北约成员国的希腊土耳其之间的冲突，美国国务卿蓬佩奥多次表示关切。美国对于地中海油气田的开发问题心怀叵测。俄罗斯也在密切关注事态的进展。如果欧盟在地中海找到并成功开发新的能源供应基地，将有可能减少对俄罗斯油气的依赖，这对俄欧、美欧关系都将产生新的影响。

       现在距离欧盟峰会的召开只剩下短短几天，双方在这几天是否会有新的动作，人们正拭目以待。美联社9月24日在一篇报道中称，尽管局势出现了缓和，但希腊认为欧盟已经准备好了制裁土耳其的准备。土耳其《沙巴日报》9月25日在一篇文章中称，尽管土耳其呼吁美国在东地中海的争端中保持中立，美国依然支持希腊。

值得注意的是，土耳其在西部与希腊的冲突中放缓语气的时候，却高调介入其东方邻国亚美尼亚和阿塞拜疆在纳卡地区发生的军事冲突，明确支持阿塞拜疆。一旦这一地区形势失控，土耳其是否会加大对这一地区的注意力从而对其在东方与希腊的冲突有所影响？即将举行的欧盟峰会是否会采取对土的某些制裁措施以及会引发土何种反弹？9月27日起蓬佩奥对希腊、意大利和克罗地亚的访问将对地区局势带来何种影响？这些都是近期人们密切关注的事件。

郑东超博士（当代世界研究中心副研究员）：

新冠疫情下中欧班列的国际贡献

新冠疫情给全世界造成的冲击充分表明，病毒不仅会感染人类，而且能够破坏供应链物流链，造成的破坏力具有综合性。中欧班列作为欧亚大陆桥的“经脉”，凭借全天候、低成本、快捷性以及受自然环境影响小等独特优势，疫情期间表现出色，运载量逆势上扬，已成为联通亚欧大陆的主要桥梁和物流大通道，成为服务国内国际双循环，稳定国际产业链供应链的重要载体。疫情下的国际价值熠熠生辉。

中欧班列托起抗疫“生命线”。疫情暴发以来，中欧班列没有像空运、海运贸易出现下滑，反而出现了逆势增长。今年上半年，中欧班列共计开行5122列，同比增长36%，连续4个月屡创新高。在国内疫情防控形势稳定后，中国迅速组织运输资源力量，快装快运各类防疫物资。将国际合作防疫物资运输纳入重点保障范围，实行优先承运、优先装车、优先挂运，做到快装快运，让国内防疫物资在最短的时间内到达国外疫区。截至7月底，累计运送防疫物资497万件、3.9万吨，有力支援国际疫情防控，传递守望相助、休戚与共的团结合作精神，起到良好示范效应。

中欧班列稳定中欧乃至全球产业链供应链、服务国内国际双循环的作用突显。新冠肺炎疫情使全球主要经济体更加重视产业链供应链的安全问题。在这个背景下，陆路交通的安全性和稳定性得到了进一步显现。这种背景下，中欧班列的特性和优势得到进一步体现，成为了特殊时期国际供应链的重要运输方式，在稳定全球供应链物流链方面提供了强大动力。

中国铁路部门与沿线各国铁路企业加强沟通，建立疫情期间定期视频会议机制，与境外铁路企业共同采取措施，强化国际联运协调。通过国际合作，动态掌握市场需求，根据通道能力情况科学制定月度、每周班列开行方案，合理规划，从人、物、车三方面及时配置，确保每列班列应运尽运，助力企业全面复工复产，共保中欧班列国际物流通道稳定畅通。

中欧班列成为后疫情时代中欧经贸往来日益密切的缩影。以汽车行业为例，7月以来，已有5列“奥迪专列”从德国不来梅抵达长春。与之对应，中国的汽车配件玻璃、轮胎、轮毂、座椅等通过中欧班列，通常只需两周即可运抵德国，源源不断地供给大众、保时捷、宝马、奔驰等车企。

疫情期间，中欧班列为国内外经济发展发挥“穿针引线”作用，究其原因一方面在于特殊优势明显，中欧班列作为联通中国、欧洲和“一带一路”沿线国家的铁路运输通道，开通之初就依靠其运距短、速度快、安全性高的特征，是海运时间的三分之一、航空价格的五分之一的独特优势为中欧贸易提供了全新的物流模式。疫情下中欧班列的独特优势尽显，发车时间固定、运行时间稳定、运输环节少、时效快、全天候，已成为联通亚欧大陆的主要桥梁和生命通道，为全球抗击疫情贡献着“中国力量”。

另一方面，中欧班列实行多措并举的方式保证班列的稳定运行。面对全球疫情，铁路各部门实行零散车辆加挂、与其他各省班列拼车等更加灵活的开行模式，整合货源、聚零为整，部分部门开辟铁路绿色通道，优化申报和审批手续，缩短班列开行间隔时间，科学制定周、月开行方案，组织各承运企业对中欧班列优先承运、有限装车、优先挂运，确保货物的应运尽运、各个环节畅通无阻。国家相关部门采取多个策略，促进中欧班列降本、提质、增效，为共建“一带一路”提供有力支撑，给大力发展枢纽经济增添活力。

突如其来的疫情给世界各国的经济政治带来的全方位冲击考验。中欧班列以逆市上扬的出色表现，向世人证明不仅经受住了考验，还获得“优秀”的成绩。经此一疫，中欧班列将更加生机焕发，驰骋在欧亚大陆的大地上，为后疫情时代欧亚国家经济的发展持续贡献力量。

杨凯博士（中国政法大学国际法学院讲师）：

“一带一路”背景下重庆市开展对欧贸易的国际法完善路径

重庆市作为我国最早开通中欧班列的城市，也作为中欧班列同国际陆海贸易新通道的运营中心，是中欧班列同国际陆海贸易新通道的交汇点，在开展对欧贸易方面有着得天独厚的优势，而国际法为重庆开展对欧贸易提供了稳定的保障。最新统计资料显示，2018年重庆与欧洲货物贸易达到1065.6亿元，同比增长17.6%，对欧贸易占全市外贸总额的20.4%；其中出口额894.8亿元，增长18%，进口额170.8亿元，增长15.7%。欧洲是重庆外贸中仅次于美国的第二大贸易伙伴，也是重庆第二大进口来源地。由此可见，重庆的对欧贸易一直处在稳定快速发展的状态，经贸合作在不断加强，对欧贸易在重庆的对外贸易中占有重要地位。

重庆开展对欧贸易的国际法完善路径

（一）内部层面，寻找本地企业适合的发展道路

重庆在“一带一路”框架下开展对欧贸易，重庆本地企业发挥了重要作用，在贸易往来中，重庆本地企业也积极利用国际法维护自身利益，找寻出一条适合自身的特色路径。一方面，重庆企业应当加大科技研发投入，促进产品的更新换代，逐步克服科学技术壁垒；加大环保科技投入，使产品达到欧盟环保法的要求，避免因此类原因频繁遭到欧盟的调查。另一方面，重庆本地企业在面临欧盟的贸易调查时，应主动积极利用法律的武器，积极应诉，例如在反倾销调查中利用国际法，在寻求替代国和倾销幅度认定方面维护自身权利。

鑫源农机股份有限公司是主营农业机械和摩托车的民营企业，2018年对欧盟营业额达到275万美元，在重庆当地企业中表现最佳，是重庆市实践“一带一路”倡议对欧贸易标兵型企业。鑫源农机对欧贸易持续增长，得益于国家“一带一路”倡议实施的优惠政策，得益于重庆作为最早开通中欧班列的贸易枢纽的便利条件。也得益于企业销售策略上的及时调整，在遵守当地法律的前提下，真正走出了一条属于自己的路。对于西欧与北欧等欧盟发达地区市场，鑫源机械同当地品牌进行合作联名，利用当地品牌已经拥有的广泛接受度与历史传承，共同开发，共同生产。例如意大利的SWM摩托车品牌，在欧洲和世界的摩托车制造业具有一定的知名度，鑫源同当地企业进行合作，采用中国零部件由中欧班列运输到意大利，再结合当地零部件和技术进行组装的方式进行销售，2018年完成销售额5000余台，这在高端摩托车品牌众多的欧洲市场已经是一个了不起的成绩。针对中东欧等国家的市场，鑫源直接使用自身品牌进行销售，相对于中东欧摩托车农机传统品牌，鑫源的产品更具有价格上的比较优势，不仅促进了销量，同时提升了中国品牌在当地的知名度,。三是得益于鑫源农机在企业规划上的远见及对相关国际法的重视，鑫源通过分析近年来欧盟摩托车和农机的市场现状，对市场3到5年的走向进行预判，基于对市场的预判促进自身产品的升级，并且聘请了专业的法律团队，分析企业决策在欧盟的合法性与风险。四是得益于鑫源在企业战略上的正确性，借助“一带一路”倡议以及中国—中东欧合作，鑫源农机积极同欧洲相关品牌开展联合品牌合作，最终达到“稳固低端市场，确保中端市场，上探高端市场”的目的，在贸易摩擦频仍的当下依然保持了良好的企业利润率。

（二）双边层面，实现中欧班列运行规则的法治化

经济全球化的发展突破了单一国家的范围，相关国家因为彼此间的共同利益而紧密联系在一起，各类规章和条约成为了保护共同利益的国际规则。国际法治是人类社会在国际社会范围内的政治文明发展诉求，作为一种人类文明进步的目标和愿景，既是理想国际秩序的核心价值，也是其实现的法治保障。自“一带一路”倡议提出以来，中国同沿线国家的交往日益密切，“一带一路”高峰论坛取得了丰硕的成果。沿线国家因为广泛的共同利益聚在一起，通过协商的方式制定规则来保护并固化彼此间的共同利益，促进了国际法立法的实践与内容的丰富。国际法正是国际交往中维护共同利益的重要工具，未来要实现中欧班列的规范化运行，不可忽略法律的作用。一方面，重庆作为中欧班列枢纽，可以在中欧班列的运单及货物方面探索制定司法规则，降低原有规则的不确定性带来的风险；另一方面，沿线国家可以通过签订多边与双边条约的方式统一中欧班列的运输规则，将规则国际法化，改变由规则不统一导致的运输不畅等问题，真正促进中欧班列高质量发展。

（三）国际层面，推动国际贸易法规则的进一步完善

中国作为“一带一路”倡议的提出者，在推动“一带一路”国家合作共赢的同时，作为国际舞台上负责任的大国，有责任也有能力推动国际贸易法的进一步完善。

首先，现行国际贸易法与国际贸易规则存在不完善之处，为中国推动未来的完善提供了空间。现行国际贸易法和贸易规则仍然是西方传统发达国家主导的，维护西方传统贸易发达国家的利益，随着中国综合国力的不断提高，理应作为发展中国家的代表，在国际贸易法完善中发出中国声音。中国以“一带一路”倡议的推进为平台，在联合国的主导下，推进同沿线国家的经贸合作，开展对欧贸易，通过传递新的贸易理念，谋求共赢的多边贸易合作机制，推动国际贸易法的完善。其次，通过各种形式的国际合作，例如同“一带一路”沿线国家开展对话，同中东欧国家利用“17+1”合作网络进行合作，将中国倡导的互利共赢的国际贸易理念传递给国际社会，并且力争将这些理念在相关国际法文件中体现出来。最后，我国应当根据国际贸易形势的变化以及发展对外贸易的需要，完善国内贸易相关法律，与国际接轨，积极参与国际贸易新规则的制定，推动人类共同体理念的在国际贸易法领域的体现。

具体到重庆对欧贸易建设中，一方面，应当积极推进同中欧班列沿线国家早日签署国际协定，以国际法的形式明确双方的权利义务；另一方面，面对欧盟的贸易保护主义，既要利用国际法积极应诉，争取自身应有利益，也要推动中欧双边谈判，消除分歧，争取早日达成共识，为中欧贸易的进一步发展奠定顺利的法律基础。

管世琳博士（中国社会科学院欧洲研究所博士后）：

中国“风景独好”与国际媒体的复杂心态

最近一段时间，围绕中国抗疫的成果和全球抗疫合作，有不少事件吸引了国际媒体的注意。比如，三款新冠灭活疫苗亮相国际服务贸易交易会、召开全国抗疫表彰大会，以及最近习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表的讲话。对此，国际媒体的观察和解读五花八门的，欧美主流媒体的心态尤为复杂。

疫苗

9月5日，即2020中国国际服务贸易交易会的首个开放日，由中国生物旗下的北京生物制品研究所、武汉生物制品研究所和科兴控股生物技术有限公司研发的三款新冠灭活疫苗亮相，成为展会的焦点。三款疫苗正处于第三期的国际试验阶段，预计今年年底就能上市。根据世界卫生组织的数据，中国的疫苗研制，无论从数量上还是速度上都无疑处于国际领先地位。这次三款疫苗同时亮相，也验证了这一点。对此，国际媒体报道的基调不尽相同。有些媒体认为中国是在争夺疫苗“研发竞赛”的“首位”，比如美国《财富》杂志虽认为中国的疫苗研发处于世界前列，但暗示为了速度领先在安全性上面可能有问题，法新社则认为中国是在“炫耀”。然而，最近巴西叫停英国疫苗实验，认为中国疫苗效果更好，以及阿联酋紧急批准使用中国新冠疫苗为一线医护人员接种的消息，已经多方证明中国疫苗的安全性。

美国政治新闻网（POLITICO）刊发的一则题为“如果中国先获得新冠病毒疫苗会发生什么”的报道，或许能很好地展现欧美发达国家媒体对于中国疫苗复杂心态背后的原因所在。报道聚焦于美国疾病控制和预防中心卫生和国家安全专家费德勒（David Fidler）的分析，将疫苗问题做了充分的政治化解读。费德勒描绘了一个“噩梦”般的场景，当然，这个噩梦是对于美国来说的：三个月后，中国宣布一种新冠肺炎疫苗已成功完成三期临床试验。世界卫生组织对此非常热心。中国政府向拉丁美洲和非洲以及南海周边国家发放疫苗。美国则无疫苗可用。疫苗无论对于当前的抗疫，还是以后经济生活的恢复都有着至关重要的作用。尽管目前世界上大多数国家都解除了防疫措施，复工复产，但这种恢复是带有风险的，也还是有限制性条件的。只有疫苗研发成功，全球经济社会生活才能真正恢复正常，经济复苏才有可能。正由于疫苗的决定性作用，费德勒担心中国将疫苗作为一种战略性工具，来实现地缘政治目标。如加大当前中美博弈的筹码，在南海获得主动权，在国际社会获得巨大的影响力等等。

表彰

9月8日，我国隆重召开了全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会，向作出杰出贡献的功勋模范人物颁授共和国勋章和国家荣誉称号奖章，表彰抗疫先进个人和先进集体。表彰大会的召开，宣示着我国已经取得抗击新冠肺炎斗争的重大战略成果，疫情防控已经进入常态化，后续的重心将转向补齐公共卫生、疾病防控等治理体系的短板弱项，以及确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。

路透社对此作了题为“中国表彰新冠‘英雄’，重点转移到经济复苏”的报道。虽然从标题来看比较客观，但报道的中心围绕着“抗疫叙事”。报道认为中国举办表彰大会的目的在于“赞扬国家的韧性以及执政党在遏制疫情努力中发挥的决定性作用”。同时报道中还刻意提到“李文良”，指责中国掩盖事实，此次表彰大会也是通过宣传“政府在遏制病毒传播方面取得的成功，帮助这种叙事方式的转变”。美联社对于表彰大会的报道相对较客观，并未片面指责中国，只提到中国“对美国批评”的否定。两大社的报道获得了大量的转载，一定程度上能代表国际主流媒体的看法。此前，《金融时报》等国外媒体曾对中国社会恢复正常，尤其是武汉在玛雅海滩水公园举办电音节（外媒多称为“泳池派对”）羡慕不已。YouTube上也有大量视频介绍，冲上了热搜。中国经济社会生活走向政策，民众的自信和对政府的支持，无疑对国际媒体的客观也形成了压力，压缩了他们片面报道的可能性。

联大

9月22日，国家主席习近平通过视频在联合国成立75周年纪念峰会上发表讲话，给出了在全球抗疫等目前十分紧迫的全球治理问题，以及联合国改革等方面的中国方案。不少国际媒体给予了高度评价。相反，对于特朗普总统的讲话，国际媒体大都表达了批评，认为特朗普再度表达了反全球化的立场，与联合国倡导的多边合作的精神背道而驰。国际舆论对中美两位领导人评价的两极分化，也可以为国际媒体观察中国的复杂心态作注脚。

西方主流媒体并非不认同特朗普等欧美政客对中国抗疫的批评，只不过美国等西方大国的抗疫成绩不佳大大弱化了这些指责的客观性和说服力。西方社会普遍寄希望于美国能在全球抗疫以及疫苗研制中发挥引领作用，但特朗普的“美国优先”以及退出世界卫生组织等单边主义行径令其西方盟友在内的国际社会十分失望。美国VOX新闻网的一篇题为“中国的习主席对联合国系统的理解要比特朗普更好”的报道十分具有代表性。报道的作者也相信所谓的“中国推迟了疫情的报告，而且中国与世卫组织对病毒源头调查的合作程度仍存在疑问”，认为“特朗普政府指责中国的不当行为没有错”，但是他也强调，“美国也未能提供另一种全球领导力的愿景”。最后，他无奈地指出：“行动很重要。如果美国想证明中国不是一个好的全球伙伴，那么将其重心放在疫苗项目上将表明中国并不是它声称的负责任的行为者”。

国际社会这种复杂的心态，应该说是疫情期间各种“阴谋论”“甩锅论”的延续。只不过相较于欧美第二波疫情的起伏，中国经济社会的强劲复苏，疫苗研制的领先等铁一般的事实，压低了他们歪曲、批评的调门。由于美国在全球合作抗疫方面的不作为，国际社会对于中国提供抗疫公共产品有着较大的期待。就像有的观察家所指出的那样，“行动很重要”，只有实实在在的抗疫成绩和国际贡献，才能扭转国际社会的心态，才能塑造所谓的“抗疫叙事。”

【各国应对疫情的政策】

希腊

从9月26日早上5:00到10月4日，包括雅典在内的阿提卡大区、克里特岛的哈尼亚和伊拉克利翁、哈尔基迪基、伊马夏、基尔基斯、皮埃里亚、扎金索斯、莱斯沃斯、米科诺斯的售货亭（也称报亭）、便利店、酒类商店将在午夜至次日凌晨5点期间禁止营业。这项措施旨在阻止民众尤其是年轻人，在酒吧和餐馆午夜打烊后，购买酒精饮品在广场聚集。药房和加油站不在受限制之列。政府还宣布在特里卡拉实施额外的限制措施，包括：在午夜12点至次日早上7点的时间段内，餐饮行业须停止营业；暂时禁止举行派对、展会、宗教庆祝活动；以及暂时停止露天市场营运；无论室内还是室外都必须使用口罩等。

保加利亚

保免疫学家提出“学校群体免疫”。保科学院免疫学部主任Andrey Chorbanov在接受NOVA电视台采访时表示，“学校不应该因疫情而采取过多限制，只有生病的孩子才应该被隔离，而不是整个班级。群体免疫可以有效防止新冠病毒的传播。”他认为，近几个月来，年轻人应密切接触，而只有危险人群才应该保持社交距离；在学校里佩戴口罩是没有意义的。

捷克

卫生部长罗曼·普里米拉（Roman Prymula）表示，新的冠状病毒阳性病例的增长现在已经放缓。与此同时，他呼吁公民在延长的周末与家人呆在一起。他宣布：“如果人们在10天隔离后没有症状，就不需要第二次检测，就可以自行结束隔离。”“只有症状持续或在结束前三天出现症状，才需要进行再次检测。”

捷克在确诊感染的年龄段中，0-19岁的孩子增幅最大，9月份平均感染率达到11%。教师的感染率也在增加，9月头两个星期中，17万教师中已有400人确诊，显现了全国开学后的状况。

斯洛伐克

斯洛伐克鲁日诺夫的医院18名护理人员被感染。由于需要进行必要的消毒，鲁日诺夫从今日凌晨起在中央接待处不接受救护车送来的患者，排队就医的患者将在医院的备用房间内接受护理人员的治疗。 “所有护士没有症状，没有感染症状。目前，每个人都在家庭隔离区”，布拉迪斯拉发大学医院Kliská解释了情况，“我们已采取一切安全措施，通知该地区的卫生员，并对受污染的地区进行消毒。”周六至周日的晚上，医院在卫生人员的监督下对房屋进行重点消毒。他们还向布拉迪斯拉发的国家肿瘤研究所（NOÚ）通报了确诊信息，有六名医生、五名护士和两名护理人员检测为阳性。

克罗地亚

昨天山海省内Delnice私人养老院宣布4例新增，今日该养老院又宣布1例新增，目前养老院中共有66人确诊感染新冠病毒。除此之外，在Rijeka，Topusko和Bjelovar等地的养老院中同样发现新冠病毒。大多数病例，尽管年龄较大，但状况良好。据统计，第一波新冠病毒在克罗地亚境内造成的死亡病例中，多达40%来自养老院，夏季过后，这一百分下降至23%。鉴于该情况，这个弱势的特殊群体更加需要收到保护。

由于新冠病毒在学校蔓延形势较为严峻，Vinkovac市民防局于周日召开新闻发布会，会上宣布市内所有小学5-8年级学生从周一开始的14天内改成线上教学。同时，由于该市内的Ivan Goran Kovacic小学中感染学生人数较多，该校的4年级也改为线上教学。

塞尔维亚

截至9月27日15:00，塞新增72例；新增1例，死亡率2.24%。目前共对 1115095人进行了病毒检测（较上次发布增加3138人，其中72人呈阳性）。此外，科索沃地区（包括北部塞族聚居区）目前已确诊15472例，死亡622例。

斯洛文尼亚决定，由于塞尔维亚的疫情好转，被列入绿色疫情区域名单。明天开始， 塞尔维亚公民将无需检查也无需隔离即可前往斯洛文尼亚。

塞尔维亚财政部宣布，评级机构“惠誉”25日晚发布塞尔维亚的信用等级为BB +级，并保持了进一步提高的水平。

立陶宛

立陶宛中央选举委员会主席劳拉·马特乔（Laura Matjošaitytė）在议会指出，已经向选举委员会成员提供了防疫保障物资，以便在国内正常安全地开展选举工作。据她介绍，为了减少新冠肺炎的风险，一些地区将安装几个投票站，其中最具挑战性的是选民在自我隔离中的投票。如果投票人患有新冠肺炎，并且在家中隔离，那么委员会成员将身穿整套防护服前往患者家中进行投票，整个过程选举委员会成员都将处于严密的保护措施下。立陶宛国内第一轮选举将于10月11日举行。

匈牙利

在例行的匈牙利疫情防控新闻发布会上，国家防疫小组表示，在过去24小时内警方共处罚了133起违反防疫规定的行为，其中有28起是没有在公共交通工具上佩戴或正确佩戴口罩，另外105起则是没有在其他需要佩戴口罩的地方遵守该项规定。警方在一天内共完成检查12285次。国家首席医疗官在新闻会上表示，匈牙利正处于第二波疫情的上升时期，预计死亡病例将在4-5周后开始增长。在过去24小时，匈牙利有9名伴有肿瘤病史的老年人死亡，年龄均在57岁以上。匈牙利必须继续遵守个人健康规则和流行病学规定，因为对于老年人和有慢性病史的人群来说，他们面临着更大的危险。

【疫情的经济社会影响】

罗马尼亚

罗马尼亚阿尔法银行（Alpha Bank Romania）成为罗首个支持银联卡POS机交易的银行。2019年5月，阿尔法银行和银联签署协议，银联卡可在阿尔法银行ATM机上使用。作为该协议的扩展条款，现在银联卡可以在阿尔法银行的POS机上进行交易。目前，中东欧17国中已有15国接受银联卡。

保加利亚

保加利亚2020/2021学年开学一周后，部分学校出现新冠确诊病例，各城市的一些班级都被隔离。据保国家电视台9月23日报道，在保最大的黑海城市瓦尔纳，多所学校共计6名教师已经确诊，目前共有10个班的学生处于隔离状态（据瓦尔纳地区教育局数据为14个）。在保第二大黑海城市布尔加斯，英语高中12年级的一名学生确诊，两个班级被隔离。Dobri Chintulov学校，6年级一班27人被隔离。鲁塞一名58岁的幼儿园教师检测呈阳性。目前与她有过接触的27人被隔离在家，其中包括25名儿童、1名卫生员和1名幼儿园教师。Blagoevgrad的土木工程与测量职业学校教师确诊，8个班的学生被隔离14天，正在接受线上远程教育。上述出现确诊病例的学校均未完全关闭，除隔离班级外，其他班级的教学仍继续以线下模式进行。

本信息专报由中国—中东欧国家智库网络团队提供

课题组负责人：刘作奎

课题组团队：鞠维伟、贾瑞霞、马骏驰、韩萌、陈思杨、顾虹飞、管世琳、边敏嘉、吴佳岳、刘江鸿

审核：刘作奎、管世琳