【疫情大数据】

【专家观点】

朱晓中博士（中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员，中国-中东欧国家智库交流与合作网络学术委员）：

中东欧国家迎来第二波新冠疫情：前景难料

第二波疫情来袭

今年3月疫情爆发时大不相同，当时中欧国家通过快速封锁城市和边境，以及这些国家的民众广泛接受政府的限制性措施，限制了冠状病毒的传播，受到了普遍赞扬。然而，自满、自以为是、政治权宜之计、虚假信息和疲惫不堪的人口混杂在一起，使维谢格拉德集团国家变成了新冠疫情第二波大流行的热点地区。

7月初，随着捷克新冠肺炎病例数量开始以令人担忧的速度攀升。捷克总理巴比斯对世界卫生组织批评的反应，就是这种相当暴躁、自以为是的典型反应。9月8日，他在推特上写道，世界卫生组织“应该保持沉默”。因为，捷克在控制病毒方面做得“非常好”。

但仅仅两周后，捷克每天新增病例达2000例。根据欧洲疾病预防和控制中心(ECDC)公布的数据，在10月份上半月，捷克每10万人中新冠病毒感染者为493.1例，每10万人死亡数为3.6人。捷克超过西班牙成为欧盟成员国中人均感染率最高的国家。巴比什在向公众发表电视讲话时坦诚，自己犯了一个错误，未能在夏季采取正确的措施对付新冠病毒。“不幸的是，疫情又回来了”。为应对新一波疫情，捷政府出台了新的限制性措施：关闭大多数学校、酒吧、餐厅和俱乐部,要求人们在室内的公共场所和户外的公交车站戴口罩,以及限制6人以上聚会等。

斯洛伐克的局势同样可怕。在10月的第二周每天出现近2000个新病例。而自出现新冠疫情以来到6月份，斯洛伐克全国新冠病例总数约为1500起。8月一个月中，全国新冠肺炎病患者仅为31人。而截至10月14日，斯洛伐克共得新冠病毒感染者已高达22296例，66人死亡。

在10月的第二周，波兰每日新增病例达到4000 - 5000例，每日死亡76例，创历史新高。截至10月13日，已有3101人死于新冠肺炎相关疾病。在10月12日的新闻发布会上，波兰总理莫拉维茨基说，政府预计每日新增病例的数量每三天就会翻一番。

虽然匈牙利的形势稍好，但与V4其他国家一样，每天新增感染人数激增，每天超过1000人，死亡率高达两位数。一位著名的流行病学家承认，匈牙利的检测能力已经达到极限，这意味着该病毒的传播范围可能比数据显示的要广泛得多。

政府的应对措施

尽管每个国家都有自己的社会政治、经济和文化动态，以及处置新冠疫情的措施各异，但V4国家还是有诸多相似之处。

波兰华沙私立商学院社会学家加文·雷指出, V4若干成员国曾经或刚刚经历过一段民粹主义统治时期，这使得该地区各国政府倾向于采取“简单和家长式的方式”来应对第一波疫情。这是波兰和匈牙利保守政府典型的应对手法。政府不寻求赋权或教育人民，而是单方面、自上而下地对人民发号施令。” 他们出台了在一段时间内限制民众出行的措施和规定，关闭了众多工厂和经营单位。“然而，在第二波疫情到来时，他们没有设法超越最初的措施，提供更灵活的方法，”。

捷克总理巴比什似乎在电视讲话中承认,捷克共和国需要完成一个综合检测和追溯系统与高容量呼叫中心，以“确保足够数量的采样点和实验室可以在48小时内提供测试结果。

波兰也是欧洲检测率最低的国家之一，对密切接触者的追踪也参差不齐。尽管斯洛伐克曾多次尝试引入各种技术来应对新冠疫情，但该国目前还没有可供公众或医疗专业人员使用的工作应用程序—没有智能隔离、联系人追踪应用程序或新冠疫情患者警报系统。

这种对规则的藐视，以及对规则的不断改变，已经让最初非常支持政府措施的民众感到不满和困惑，并出现了反叛情绪。4月份时，94%的斯洛伐克人支持戴口罩，但到9月份，这个数字已经下降到63%。斯洛伐克总理为此在脸书上表达了不满说，“三分之一的斯洛伐克人根本不在乎这些规则”，他对这些规则感到“失望”。

与抗疫有关的腐败也破坏了公众的情绪。波兰媒体透露,卫生部（当时由卢卡斯·舒莫斯基担任部长）几次购买的医疗设备中都出现了不合格产品,包括从一个军火商那里购买的呼吸机，以及从滑雪教练那里购买的口罩。其中一些口罩甚至从未运抵波兰。

公众信任的缺失不可避免地催生了虚假信息，该问题在不同程度上困扰着该地区。斯洛伐克卫生部长在10月9日说:“我认为这场巨大的虚假宣传运动反映了我们现在看到的糟糕结果。”

根据设在法国的益普索市场研究股份公司（IPSOS）的一项民调，54%的斯洛伐克人不知道当谈到新冠疫情时应该相信什么。为了对抗围绕病毒的“信息战”，斯洛伐克卫生部在其脸书页面上聘请了一名专门应对虚假信息的专家，政府也在尽最大努力展现统一立场，以减少对病毒专家的质疑。

匈牙利在最近的“全国咨询”中测试了社会的偏好，试图缓解这种公众信任的缺失。受调查者大部分是执政的青民盟的选民。多数人都反对政府的进一步封锁措施和进行远程教育。“总理欧尔班·维克托在他最近的电台采访中说，明年夏天之前不会有疫苗。这意味着政府必须制定并遵循一种不会导致社会疲劳或抵抗情绪的危机管理策略。

政府能力有限

在过去相当长一段时间中，中东欧国家政府的声望很大程度上依赖于这些国家的经济持续增长和人民生活水平的不断提高。因此，V4国家政府制定抗疫措施时一直将保护经济置于首位。捷克总理巴比什一再称，政府不会实施会对经济造成重大伤害的限制性措施。匈牙利总理欧尔班在9月初的一次电视采访中也表示，“我们不能让病毒使国家瘫痪。我们必须制定一个计划来保护生命，同时让国家继续前进。”匈牙利一个名为“政策解决方案”（Policy Solution）的左翼智库创始人安德拉西·比罗-纳吉（Adras Biro-Nagy）认为，经济是政府优先考虑的议程,因为经济增长让欧尔班执政了十年。2020年第二季度，匈牙利的经济已经下降了14%，预计全年将衰退7%左右。但他警告说，对欧尔班危机管理的真正考验是如何应对第二波疫情。他认为，一场社会危机正在匈牙利出现，因为失业救济金只能领取三个月。四月份失业的人已经三个月没有生活费了。若干人失去了社会援助，政府又无法兑现其创造就业机会的承诺。如果政府不出台新举措，我们将很快面临一场社会危机。而距离匈牙利一次大选已经不到两年了。

第二波新冠疫情使V4国家的卫生服务部门面临严重压力，由于缺乏医疗专业人员和更多资金，这些国家的卫生部门无法应对新冠疫情导致的长期紧急情况。在斯洛伐克，已经出现缺乏护士和医生的窘境。今年10月以来，已有近600名医疗专业人员被隔离。在捷克,新一波新冠疫情重创了一线医务工作者。健康研究所的最新数据信息显示，在今年8月20日之前，捷克全国只有4名医生感染了新冠病毒。但在过去一个月内，这一数字已升至259人。同期，被感染的护士人数也从3人增加到433人，其他卫生工作者感染人数为416。

在波兰，新闻媒体和政府在描述医疗设施供应情况时各说各话。波兰的许多媒体报道说，全国的医院已经没有多余床位提供给需要入院治疗的新冠病毒患者。而波兰总理莫拉维茨基称，波兰全国共有9000多个床位和800个呼吸器，但只有不到一半的床位被占用，所以一切正常。而医生向媒体反映说，他们的医院已经人满为患，他们要花费数小时打电话给其他医院商讨安置病人的问题。虽然有的医院有呼吸机,但操作呼吸机所需的专业医生和护士都不足。与该区域的许多国家一样，波兰长期缺乏医务人员。过去几年，医务人员组织了大规模抗议活动，要求提高工资和工作条件，但情况并没有改善。为了防止出现类似情况匈牙利政府在10月份宣布将医生的工资提高一倍，但即使按照V4标准，匈牙利医生的工资依然不高。

由于V4国家政府应对新冠疫情的能力和民众对政府的信任都处于“赤字”状态，未来几个月中欧国家的前景不容乐观。

高晓川博士（华东师范大学中东欧研究中心副主任，中国-中东欧国家智库交流与合作网络理事）：

从中德欧领导人会晤看中欧合作前景

中欧关系已经发展成为相互依存度很高的复合型关系，它对推动中欧各国及地区和世界和平与发展都具有战略意义。9月中，中德欧领导人的会晤积极肯定中欧关系发展与合作成就，尤其是抗疫国际合作，并展望合作前景，提出了进一步深化务实合作的措施建议。

    2020年初以来，突如其来的新冠肺炎疫情冲击了世界各国经济与社会生活，世界范围内产业链与供应链的断裂导致世界经济陷入战后前所未有的大衰退,全球范围内多边主义收缩，保护主义上升，大国关系走向跌宕复杂，尤以中美关系进一步趋恶为突出，两国地缘政治竞争性增强。在中美关系互动中的欧盟及西欧大国在继续强调在全球治理中发挥作用的同时，也愈加强调和重视发挥地缘政治作用。在追求其地缘政治利益的过程中，美欧基于相同价值观基础上的合作以跨大西洋联盟关系为基础，具有内在的接近因素，坚持多边主义的中欧在诸多全球治理议题上具有相同声音，但欧盟及西欧大国对中国在欧亚大陆、非洲影响力的不断增强、尤其是在中东欧地区影响力增强的戒备也与日俱增。在中美关系互动中的欧盟强调通过政策协调一致拓展地缘利益空间。

在美不断升级对华经贸争端和持续散布“中国安全威胁论”的同时，也开始挟防务与经贸合作之令箭拉拢欧洲国家为其占边，在欧筑起反华联合战线的战略意图凸现。虽然中欧都是坚定奉行多边主义和全球合作，并在一些重大全球治理议题上有高度共识，但欧盟对于中国体制的偏见以及对中国挑战的担忧仍未消除。在中美关系恶化的背景下，中欧间基于不同价值观基础上的意识形态之争和基于地缘基础上的利益空间和国际影响力之争也趋强。疫情对中欧关系的影响是双重性的，一方面中欧抗疫合作加强了双方合作共赢的主要方面；另一方面，疫情中欧盟及其一些成员国呼吁重组中欧产业链和对中欧抗疫合作进行政治化解读之声也不绝于耳。

首先，后疫情时期，欧盟更加重视挖掘在跨大西洋伙伴关系中发挥作用的空间，以期弥合欧美分歧，同时在一些涉华核心利益问题上发出杂音，在涉华经贸议题上向美国靠拢。欧盟对捷参议长访台保持沉默，而德、法外长则对中方在此问题上提出的抗议视为对欧盟成员国的威胁。其次，欧盟把减少对中国的供应链依赖性上升到大国博弈的政治与战略层面。新冠疫情引发了欧洲重构产业链和实现供应链多元化的讨论，欧盟一方面相继出台更新版的原材料和行动计划，力求扩大供应商网络，减少对第三国供应的依赖，同时以汽车巨头为代表的欧盟跨国企业已开始着手产业链重构，如要求出口汽车配件的中企在欧洲投资设厂。在5G合作议题上，欧盟在今年初出台了旨在协调成员国政策的5G安全工具箱政策，在欧盟今年7月发布的《5G安全综合报告》把法意德作为典型，显然有敦促更多成员国在数字经济基础设施建设中对中企技术和设备采取更严格限制措施之意。第三，欧盟继续强调加强投资审查机制。2020年3月，欧委会主席冯德莱恩表示，要保护关键的欧洲企业不被外国收购或可能破坏我们安全和公共秩序的影响。她敦促成员国更好甄别外资，尤其是在卫生、医疗研发和关键基础设施等领域。9月底，欧盟决定对中国铝型材征收反倾销税。 第四，对于中欧抗疫国际合作的政治化解读。在今年疫情期间，中欧协同抗疫国际合作体现了中欧共建抗疫共同体的精神，这对于中欧经济社会发展的稳定与恢复具有重要意义。但在在一些欧盟国家中对于中欧抗疫合作仍有不同的声音。5月，捷克外交部起草的一份内部政策文件提出中国对欧洲国家提供抗疫物资援助的目的之一仍在于增强对欧洲国家的地缘影响力并进而影响其国家决策。 9月初，欧盟轮值主席的德国发布了印太准则，强调把对华政策放在印太的战略空间考量，在继续和中国开展各领域合作的同时，文件提出要赋予双边关系更多的政治要素。

中欧关系是世界上最重要的双边关系之一，它对推动中欧各国及地区和世界和平发展与稳定都具有战略意义。中国的“一带一路”倡议与欧盟提出的欧亚互连互通战略具有促进欧亚经济社会发展目标上的一致性，两者可以相互对接，以扩大中欧利益交汇点以及在欧亚互连互通建设中的合作空间。疫情对大国关系、世界经济格局产生的影响显著，而经过疫情洗礼的中欧关系与合作中出现的新变化需要中欧双方进一步加强政治互信与协商，以共同应对后疫情时期促进世界多极化发展和经济复苏的新挑战。疫情期间，中欧以及中德领导人通过高层对话与协商达成进一步深化合作的共识对于推动开放合作型的全球多边主义意义重大。

深化务实合作是中欧关系发展行稳致远的物质基础，只有不断深化合作才能真正造福中欧各国民众，疫情期间中欧班列强劲增长给中欧双方都带来了实实在在的好处。中欧经贸合作密不可分，中欧产业链与供应链的安全性与稳定性对于促进世界经济复苏和发展具有关键作用。后疫情时期，中欧产业结构重组与升级将进一步打开双方的合作空间，尤其是欧洲国家加大对卫生医药、高技术、新能源、交通基础设施领域的战略性投资将为双方企业合作提供新的历史机遇。

丁工博士（中国社会科学院亚太与全球战略研究院助理研究员）：

在疫情防控常态化进程中，推动中欧关系迈上更高水平

9月14日，国家主席习近平同德国和欧盟领导人通过视频方式共同举行会晤，双方就中欧关系和全球治理问题深入交换意见，并为下阶段中欧关系发展方向进行了广泛的沟通和协调。稍早前，8月25日至9月1日，国务委员兼外交部长王毅先后对意大利、荷兰、挪威、法国和德国五个欧洲国家进行正式访问。随后9月2日至9月4日，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪又对西班牙和希腊进行了访问。中国外交高层此次访问行程，不仅是中国外长在疫情缓和后的首次出访，也是杨洁篪主任在疫情防控进入常态化背景下首次访问欧洲。尤其是，中国外交高层接连出访欧洲，前后还在欧洲七国形成无缝衔接，这在中国外交史上也比较少见。近期，在疫情防控常态化进程中，在国际形势不确定因素上升的背景下，中国率先开启对欧“接力式”外交，引起国际社会普遍高度关注。综合来看，中国高层将外交重点放在欧洲，既充分体现中欧双方对彼此关系的高度重视，也为双方深化合作注入了强大动力。

第一，协调抗疫行动，联手统筹疫情防控和经济社会发展工作。无论是习近平主席同德国和欧盟领导人举行视频会晤，还是中国外交高层访问欧洲期间，欧盟领导人和欧洲国家高级官员均向中方在疫情防控的特殊阶段到访所体现的理解和支持表达了感谢，也对彼此同舟共济、携手合作，共同抗击疫情的工作表示认同和赞赏，并就全球及各自疫情防控形势、举措等深入交换了意见。事实上，这场突如其来的疫情再次证明，中欧之间并不存在根本利害冲突，而是拥有广泛共同利益的全面战略伙伴。中欧之间的交往应当是相互成就的“正循环”，而不是你输我赢的“淘汰赛”。中欧就抗疫和全球卫生合作保持紧密联系，展现了中欧全面战略伙伴关系的时代意义和全球影响。当前，全球疫情扩散蔓延势头尚未得到有效遏制，中欧仍需要继续联手抗疫、团结协作，加强疫苗、药物、检测试剂研发和生产合作，共同支持世界卫生组织等国际机构发挥积极作用，为人类社会最终战胜新冠肺炎疫情担负更多责任、发挥更大作用。同时，中欧未来还应该在推动复工复产上相互支持、相互帮助，为有序恢复人员往来和货物跨境流动提供通行便利，为促进全球和地区经济复苏提供重要动力。相信在包括中国和欧洲在内国际社会的共同努力下，人类社会一定能够取得全球“抗疫”斗争的最终胜利。

第二，妥善管控分歧，推动双边合作继续前进。中国是最大发展中国家和新兴经济体，欧盟是最大发达国家联合体，双方人口总量约占世界四分之一，经济总量约占三分之一。因此，中欧关系是世界上最重要的双边关系之一，对推动中欧各国、地区乃至世界的和平与发展都具有重大战略意义。自双方建交以来，中国同欧盟的关系尽管历经国际风云变幻，但总体保持了合作的主基调，展现出强大的生命力和吸引力。尽管中欧之间同样存在着矛盾与分歧，但双方始终认为谈判协商是妥善处理中欧差异和分歧的基本手段，始终强调以对话化解误解、以发展破除难题，也都坚持中欧是拥有广泛共同利益全面战略伙伴的基本定位。当前，中欧在一定意义上实现了提质升级，双方宣布签署《中欧地理标志协定》，确认加快中欧投资协定谈判，实现年内完成谈判的目标。中欧还决定建立环境与气候高层对话和数字领域高层对话，打造中欧绿色合作伙伴、数字合作伙伴关系。未来面对日益严峻的全球性挑战，中国和欧盟将以中欧建交45周年为契机，推动双方关系更加稳健成熟，为后疫情时代世界经济发展注入信心和动力，也为纷繁复杂变化的世界注入更多确定性和稳定性。

第三，支持多边合作，共促世界发展繁荣。当今世界正经历百年未有之大变局，地区热点持续动荡、战略博弈重趋活跃、恐怖主义蔓延肆虐，新冠肺炎疫情全球大流行这个过程加速演进，给国际关系秩序和国际战略环境增添了更多的不稳定性与不确定性。作为世界两大经济体，中欧有责任和义务为增进双方和世界各国人民的福祉而努力，为维护以规则为基础的全球多边体制和良好的国际战略秩序而合作。事实上，中欧在维护多边主义和国际秩序，加大对世卫组织等国际机构投入，反对单边主义和保护主义等方面有共同的立场与需求。中欧都主张世界多极化和国际关系民主化，都坚守多边体系和国际关系基本准则，都致力于自由贸易和开放型世界经济，也都认为拥抱开放合作的暖流，抵制封闭对抗的逆流，才是符合欧中双方和国际社会共同利益的正确选择。因此，近期中欧频繁互动，不仅表达了共同支持世卫组织在全球抗疫中发挥领导作用，共同强化以联合国为核心多边体系的一致立场，还发出共同捍卫多边主义和自由贸易的一致“和声”。

费正健博士（上海外国语大学俄罗斯东欧中亚学院专任教师）：

塞科经济正常化协议与塞尔维亚多边平衡外交

9月4日塞尔维亚总统武契奇与科索沃行政当局领导人霍蒂在华盛顿白宫会晤后达成“历史性”经济关系正常化协议。这份以经济合作为名的协议因其内容中附加多处反应美国单方面意志要求，塞尔维亚能否继续保持一贯的多边平衡外交，也引发了广泛关注。

长期以来，塞科会谈由欧盟主导，在核心问题上严重对立导致双方在布鲁塞尔很难达成共识，塞科经济合作也止步不前。欧盟一直试图通过技术层面的专家谈判，逐步解决科索沃问题，主要包括推动双方基础设施建设合作、落实科索沃境内塞族自治、消除人员货贸往来壁垒等等。但美方主导的本次会晤却轻易挑战了欧盟在处理塞科问题上一贯的主导地位，欧盟的“循规蹈矩”对比美方的“极限施压”也显得相形见绌，对欧盟在地缘政治方面的影响力构成不利影响。

俄罗斯与塞尔维亚之间具有特殊关系，俄罗斯与塞尔维亚既有同为斯拉夫民族的长久而传统的亲近感，又有冷战后历届政府在诸多领域的全面支持。俄塞间的军事合作使得塞可以在安全方面保持对科索沃乃至克罗地亚等邻国的威慑，并影响塞邻国波斯尼亚和黑塞哥维那内塞族共和国的政策走向。2014年乌克兰危机爆发以来，塞并未追随欧制裁俄罗斯，还在能源、军事等领域持续扩大对俄合作。而在美方主导的本次协议中，却有不少条款明显针对塞俄关系而来，例如能源供应多样化、航班信息审查以及真主党恐怖认定等，剑指俄方能源利益、区域情报搜集以及中东政策。也难怪协议签署后，俄罗斯外交部发言人扎扎哈洛娃会在社交媒体上对塞总统武契奇发表的冒犯性言论，引发两国外交风波。最终，事件以普京正式道歉而平息争端，作为回应塞方也表示不会改变现有对俄友好政策，同时强调协议并未刻意针对俄罗斯。从事件可以看出，俄方虽心有不悦，却也忌惮失去塞尔维亚这欧洲腹地唯一盟友而造成的重大外交损失。未来面对欧盟与美国的多重冲击，俄或许会继续增大在塞尔维亚筹码，维持俄在塞地位。同时考虑到俄方所涉乌克兰冲突与克里米亚问题，未来俄方极有可能将科索沃自行宣布独立“不违反国际法”与克里米亚独立公投入俄并论，伺机借机发力以期西方默许克里米亚并入事实，并在塞科议题上主动介入从而争取一定话语权以稳固自身利益。

可以看出，本次协议中不少条款系美方直接意志表现，如果塞尔维亚严格落实，无疑将严重动摇塞与欧俄关系的根基。武契奇领导的塞尔维亚政府一贯奉行多边平衡外交政策，利用塞战略地位在欧盟、俄罗斯、美国等之间维系着微妙的平衡，并极力避免被迫选边站队的不利局面，尽可能在获得俄方政治支持与能源红利、获得欧盟财政与外交扶持、获得美方经济投资且政治军事不干预的情况下，最终以相对中立国身份、利益最大化地加入欧盟、欧元区以及申根国，从而实现塞尔维亚作为民族国家的繁荣稳定。过去几年中，该政策为积贫积弱的塞尔维亚争取到了宝贵的发展红利，充实了国家经济，提高了居民生活水准。

那么，这份协议的签订是否意味着塞尔维亚已经偏离了多边平衡外交政策呢？答案是否定的。就协议本身来说，塞科双方签署文本各不相同，且其多有表述不清、模棱两可之处。这就给塞尔维亚通过“便宜行事”对其进行“改良”以淡化美国“独大”色彩留下了空间。如协议规定塞尔维亚将在以色列尊重塞尔维亚的前提下将驻以大使馆迁至耶路撒冷。而协议科索沃方面文本却包含科与以色列的条款，这一条在塞文本中未出现。9月7日，欧盟警告塞科双方如果将驻以色列大使馆迁入耶路撒冷，将降低其加入欧盟可能性。武契奇随即表示，塞方反对以色列与科索沃互相承认与建交，并将其视为以不尊重塞的表现，因而将暂缓迁馆计划。此类条文在协议中并非仅此一处，尤其是能源供应多样化、5G可靠供应商等表述，均为塞在实际操作过程中留有极大选择空间。尤其在涉及对美经贸方面，塞可能将优先顾及欧盟相关政策规定，以求避免触及美欧在经贸方面矛盾焦点，维护自身发展利益与入欧前景。涉科问题上，塞方或将寻求务实层面逐步解决塞科双方技术层面现有争端特别是边界及民族自治问题，继续在欧盟主导下进行与科对话。

可以预见，未来的塞尔维亚与科索沃政治谈判僵局仍将继续，塞科双方加大力度寻求第三方介入将不可避免。未来美国无论是特普朗连任还是拜登当选，其政策仍将是迫使塞方在事实上接受科索沃独立。俄方将继续在政治军事与外交上支持塞方抵抗科索沃独立，欧盟则将继续在现有规则体系范围内就具体事务要求双方进行技术谈判。塞尔维亚族与阿尔巴尼亚族的固有矛盾其实并没有因经济正常化协议而有所缓和，而只有塞阿民族间实现和解，塞科双方才有可能真正实现搁置争议、共同发展。

叶文（英国爱丁堡大学莫雷教育与体育学院在读博士）：

中国与罗马尼亚：守望相助携手抗疫

在新冠肺炎疫情的大背景下，中东欧对中国-中东欧国家合作（“17+1合作”）的影响力仍在扩大，各方的关注在增加。“17+1合作”诞生于欧债危机之后的世界经济低迷期，创立8年来，为深化中国与中东欧国家传统友谊、加强互利合作搭建了良好平台。中国与罗马尼亚守望相助携手抗疫的实践，一定程度印证了“17+1合作”的顺利推进。

今年是中国国庆暨中罗建交71周年。71年沧桑巨变，71年披荆斩棘， 71年友谊深化。不久前，举办了中罗建交71周年庆祝活动。虽然新冠肺炎疫情肆虐，虽然庆祝活动在线上举办，但无法冲淡罗马尼亚各界友人和在罗同胞对庆祝活动的热情关注，对中罗友谊世代相传的热情讴歌，尤其是对中罗守望相助携手抗疫的积极评价！现在罗马尼亚疫情加速蔓延的状况没有彻底消除的趋势，截止2020年10月17日，罗马尼亚疫情确诊病例超17万人，确诊病例总数列中东欧国家中之首。回望年初，在中国遭受新冠疫情最危急的时刻，罗方对中方鼎力相助；眼观当下，从罗方遭遇新冠疫情开始，中方对罗方无私援助。今天，两国又在携手抗疫的洗礼下书写了友谊新的华章，“患难见真情”本色不褪。

1、守望相助体现在罗方的友好行动。

新年伊始，在中国遭受新冠肺炎疫情冲击时，罗马尼亚从政府到民间，都对中国抗疫积极声援和积极支持。罗马尼亚总统、总理、外长等领导人给我们发来慰问电。罗马尼亚驻华大使巴西尔·瓦西利克·康斯坦丁内斯库明确表示：“我想在中国人民抗击新型冠状病毒感染肺炎疫情的特殊时刻，代表罗马尼亚驻华大使馆及罗马尼亚人民，向中国政府和中国人民表达坚定的支持与同情。中国在阻止新型冠状病毒蔓延方面采取了非常积极的举措，我相信中国一定能在抗击疫情的斗争中取得胜利。罗马尼亚人民始终与中国人民站在一起。”山东省也收到来自罗方的克卢日省省长阿林·提斯及两位副省长的慰问电，电文中写到：“在当下这个艰难的时刻，我们始终与贵省同在。”“祝愿克卢日省和山东省的合作能够更上一层楼。我们相信两省的友谊会不断加深，合作将更加密切。”“克卢日省人民对中国和中国人民表示支持和理解，相信贵国一定能度过难关！”罗马尼亚多个地方政府和友人向中方捐赠防疫物资。罗马尼亚“小快板”合唱团的孩子们还专门录制演唱中文歌曲的视频，代表罗少年儿童为中国加油鼓劲，向中国少年儿童献上了最纯真的祝福。这一视屏在中国社交媒体点击量近三千万，从一定视角体现出中罗两国人民情谊深厚。

2、守望相助体现在中方的无私奉献。

罗方遭受疫情之后，中方各地方省市、旅罗华侨社团、在罗中资企业向罗方捐赠了大量抗疫物资。物资包括包括N95口罩、外科口罩、防护服以及消毒液等。新冠疫情在罗马尼亚暴发以来，罗马尼亚当地中资、华资企业以及华侨华人伸出援助之手，华为罗马尼亚公司、中国银行罗马尼亚分行、中远海运等纷纷慷慨解囊；罗马尼亚华侨华人联合会、罗马尼亚青田同乡会、福建同乡会、河南旅罗华商联合会、旅罗华商妇女联合会等旅罗华侨社团也踊跃相助。山东省、甘肃省、苏州市等国内多个省市也纷纷向罗马尼亚友好城市捐赠大量抗疫物资。中方在疫情伊始曾得到世界友好国家的援助，在新冠肺炎疫情已经成为世界各国人民共同面对的灾难时，中方以“投我以木桃，报之以琼瑶”行动，通过多种形式支持世界各国，支持罗马尼亚抗击疫情，为该国友诚送去温暖和希望，传递信心和力量。中国满足国内需求的同时，加强合作、减少壁垒、畅通贸易，努力为各国在华商业采购医疗物资提供便利。中方为罗马尼亚在华采购医疗物资搭建“空中走廊”， 包括检测试剂、口罩、防护服、护目镜等大批物资及时高效送抵罗方。中方举办多场疫情防控经验交流会，分享疫情防治经验，让更多罗民众从中受益。罗马尼亚盐矿市的友好城市—东阳市伸出了援助之手，对罗马尼亚穆列什盐矿市捐赠2万个口罩、1万双薄膜手套等抗疫物资。2020年4月14日，收到捐赠物资的罗马尼亚穆列什盐矿市市长Silviu Vinteler在感谢函中写道，“盐矿市十分有幸和东阳市成为友好城市，纵使相隔千里，仍然令我们感到亲密无间。只要我们在一起，共同努力，就能战胜任何困难。”中国多次在全球相关会议，通报中国抗疫实情，分享宝贵的抗疫经验。据新华社布加勒斯特4月16日电，罗马尼亚卫生部国务秘书莫尔多万16日出席了中国上海-罗马尼亚抗击新冠疫情视频交流会，对中方通过视频交流会积极分享专业经验和有效方案予以高度评价。他在首都布加勒斯特说，中国通过抗疫实践，在病患救治和护理等方面积累了大量有益经验，罗方希望加强相互学习与借鉴。

3、守望相助体现在中罗的携手并肩。

中罗友谊源远流长，有携手并肩的好传统。习近平谈及中罗关系时说：首先想到的是“友谊”。总书记曾说我这个年龄段的人很早就受到中罗友好的熏陶。那时候，罗马尼亚的优秀影片在中国家喻户晓。中罗双方始终相互尊重，以诚相待，患难与共，中罗友谊之树枝繁叶茂，硕果累累。中罗虽然相距遥远，但传统友谊深厚，始终平等相待，人民友好相处，这是两国之间最宝贵的财富，已成为中罗关系与合作不断发展的重要基础。罗马尼亚坚决响应中国提出的“一带一路”倡议，中国同罗马尼亚签署一带一路合作文件。疫情之下，中罗守望相助携手并肩的传统友谊再次得到验证和深化。2020年5月13日，在中国-中东欧国家卫生部长视频会议上，罗马尼亚坚决支持中国队全球抗疫的主张，罗马尼亚卫生部国务秘书巴丘感谢中方举办这次交流活动，认为交流经验和总结教训对罗马尼亚完善遏制疫情国家战略计划具有重大意义；强调抗击新冠疫情迫切需要国际社会团结与协调。疫情没有阻挡中罗的交流合作，仅2020年前4个月，中罗贸易额19.9亿美元，同比增长6.8%，在疫情之下逆势上扬。中国企业签约建设扎勒乌绕城路，成为中方通过公开竞标在罗承接的首个公路设计施工项目。2020年6月11日，浙江出口网交会罗马尼亚站启动，本届交易会为期5天，以多样化的新技术和新材料为亮点，共吸引罗中双方百家建材类企业参会。罗马尼亚与会代表、家具俱乐部协会主席等罗方嘉宾在发言中表示，期待与中国加强经贸合作，欢迎更多中国产品和中国企业进入罗马尼亚市场，同时也希望有更多罗马尼亚产品出口到中国。 “欢乐春节”新春音乐会、锡比乌国际戏剧节“中国季”等中国文化金牌活动在罗成功举办。两国民众共同开拓交流新渠道，探索合作新领域，不断增进相知相交。双方在重要国际事务上加强沟通，相互给予理解和支持。在中华人民共和国成立71周年之际，罗马尼亚领导人纷纷向中国领导人致贺。罗马尼亚总统约翰尼斯、总理奥尔班、代参议长卡赞丘克、众议长乔拉古、外长奥雷斯库分别向中国国家主席习近平、国务院总理李克强、全国人大常委会委员长栗战书、国务委员兼外长王毅发贺电，祝愿中国繁荣稳定，人民幸福安康。

【各国应对疫情的政策】

 希腊

目前希腊当局重点关注包括雅典在内的阿提卡大区，以及中马其顿地区的新冠疫情发展。希腊传染病委员会成员哈拉兰伯斯.戈戈斯称，阿提卡地区的患者人数和死亡病例数都在持续增加。他表示，随着患者平均年龄下降，重症患者的平均年龄也会降低。目前有40%的重症患者低于60岁，且其中一些人并没有基础疾病。

近期希腊中马其顿地区的情况也同样引人注意。继科扎尼在上周封城后，约阿尼纳和塞雷斯也正处于接近封锁的状态。塞雷斯市长赫里萨费斯表示，塞雷斯在几天前还是零病例地区，如今确诊病例已激增至45宗，成为当局重点关注的地区，医院、养老院和学校不断出现确诊病人。

赫里萨费斯已紧急致函希腊国家公共卫生组织，请求对塞雷斯进行大规模病毒检测，并追踪确诊病例的密切接触者。同时，他成立了一个应急小组，该小组将不断评估数据并采取适当措施。为防止塞雷斯被封锁，塞雷斯当地政府正采取紧急措施，包括：市政服务尽可能在线上进行，若无法在线上进行，则需要预约才能进行线下服务；市政工作人员每天消毒市政建筑、学校和城乡的主要街道；市政厅的所有员工及访客必须佩戴口罩；设置信息办公室以对新冠疫情进行汇总和沟通；加强警力，防止人群在户外区域和药房聚集。

爱沙尼亚

保加利亚总统鲁门·拉德夫（Rumen Radev）原计划前往爱沙尼亚访问已被取消，因为拉德夫与确诊病例有过接触。爱沙尼亚总统发言人称，原定于周二举行的正式出访已被取消，当保总统接触确诊病例的消息传至爱沙尼亚后，爱沙尼亚政府迅速采取了必要卫生安全措施，先行到达爱沙尼亚的保加利亚代表团在一家酒店中进行自我隔离。

立陶宛

立陶宛总统Gitanas Nauseda指出，立陶宛在控制第一波新冠肺炎疫情后放松了太多。“我认为时间没有得到有效利用。我们很好地控制了第一轮新冠疫情的传播，立陶宛确实是其他国家的榜样，但是最近我们可能自满，最近国内的确诊数字在不断攀升，立陶宛对第二波疫情的来袭必须做更好的准备”。目前，立陶宛仍仍处于可以控制病毒传播而又不引入严格的经济限制的地步。

保加利亚

鲍里索夫总理10月18日访问保某农场时宣布，2020年年底前，保政府将在欧盟资金和政府财政支持下，向农业部门提供超过8.5亿欧元的专项拨款以缓解新冠肺炎疫情危机。保政府将继续采取措施支持企业和民众，确保每个有需要的人都将继续获得支持。

罗马尼亚

根据罗国家疫情数据10月19日报告，在过去14天之内，首都布加勒斯特累计感染率超过千分之三，达到了每千名居民中有3.19例感染病例，超过了国家制定的红色临界值。布加勒斯特紧急委员会同日下午宣布，从10月20日凌晨开始两周时间内实施更严厉的措施，以防止病毒进一步扩散。此外周日首都中央特派员在公共场合表示不了解布加勒斯特疫情感染人数情况，周一被迫辞职。

 主要措施包括：

1. 禁止剧院、电影院、博彩场所的营业

2. 禁止餐馆、咖啡馆、酒吧的室内经营

3. 酒店和旅馆室内餐饮场所只能对入住客人开放，不对外来者开放

4. 全面停止面对面授课，包括幼儿园和托儿所，大、中、小学在内，所有学校采取线上授课

5. 公众在室外都必须佩戴口罩

  上述措施将实施14天时间，14天后如果累计感染率低于千分之三红色临界值，布加勒斯特将取消上述所有或部分限制。

波兰

当地时间10月19日，波兰众议院国防委员会主席米哈乌·亚赫（Micha Jach）在社交媒体上发帖称，自己新冠病毒检测结果为阳性，提醒从10月12日起与自己有过接触的人采取相应防护措施。

同日，多位波兰政要因与确诊感染者有过接触而宣布进入隔离期，包括波兰政府副总理、执政党法律与公正党主席卡钦斯基（Jarosaw Kaczyński）以及第二次被隔离的国防部长布瓦什恰克（Mariusz Baszczak）。此外，总理莫拉维茨基（Mateusz Morawiecki）以及副总理兼文化、民族遗产与体育部部长格林斯基（Piotr Gliński）刚于10月18日解除隔离。

克罗地亚

萨格勒布医院肿瘤科室向媒体证实同时有医护人员和患者感染上新冠病毒。根据最新消息，科室内共有15名医生和护士确认感染，另外还有39名医护人员处于自我隔离中，目前他们的新冠病毒的检测结果呈阴性，但是出于安全因素考虑，仍然需要继续实行自我隔离。由于医护人员感染人数上升，将暂时停止所有手术。

阿尔巴尼亚

据希腊媒体报道，10月20日正在阿尔巴尼亚首都地拉那访问的希腊外长邓迪亚斯向媒体表示：经过深思熟虑，我们同意希腊和阿尔巴尼亚就海域划定，联合提交海牙国际法院进行裁决。邓迪亚斯是在当天结束与阿尔巴尼亚总理拉玛的会见后做如上表述的。

阿尔巴尼亚总理拉玛向媒体表示，应该终结第二次世界大战以来，存在于阿希两国之间的战争状态。据介绍，希腊和阿尔巴尼亚两国政府尚未就海域划定联合提交国际法院仲裁事宜签署相关书面文件。

匈牙利

匈牙利政府平均为每个匈牙利人进口了价值约8300福林的口罩，而在斯洛文尼亚几乎是这个数字的两倍。在奥地利，平均在每人身上花费约13000福林购置口罩。除此之外，在比利时、德国和法国，人均进口额超过了50欧元（18000福林），而在塞浦路斯、波兰、瑞典、希腊和保加利亚，人均进口额低于10欧元（3600福林）。保加利亚在为每个居民购置口罩上的花费是整个欧盟最少的，约为1000福林。

匈牙利政府发言人表示，匈牙利的卫生医疗系统可以应对第二波疫情。根据预估的最坏情况，匈牙利可能出现20万感染者。这一数字意味着匈牙利需要上万张床位和数千台呼吸机。但匈牙利的卫生系统可以承受这一切。

【疫情的经济社会影响】

 罗马尼亚

近日，欧委会批准了总金额为1.03亿欧元的罗国家担保方案，以确保商业贷款保险正常开展，保障投保企业权益。罗欧盟基金部长表示，今年以来罗共吸收了逾20亿欧元欧盟资金用于支持农业发展，其中约20%的资金用于开展农业领域投资。

本信息专报由中国—中东欧国家智库网络团队提供

课题组负责人：刘作奎

课题组团队：鞠维伟、贾瑞霞、马骏驰、韩萌、陈思杨、顾虹飞、吴佳岳、刘江鸿

审核：刘作奎、刘江鸿