【疫情大数据】

【专家观点】

孙海潮（察哈尔学会外交事务委员会委员、中国国际问题研究基金会副理事长兼欧洲研究中心主任、中国前驻中非大使）：

法国能否摆脱极端恐怖主义危害

尽管马克龙总统在反对激进伊斯兰主义的行动上相当果敢、决绝，法国社会也认识到把惩治极端宗教分裂活动列入法律的紧迫性和必要性，但要从根本上解决问题恐非短期之功。在目前经济持续低迷且还将长期停滞的形势下，外籍移民的处境势必更加艰难，而原住民仇外导致的社会对立情绪也居高不下，极端思潮和极端势力导致的社会动荡难以彻底消弭。法国乃至美欧国家想要摆脱恐怖主义危害，殊非易事。

10月16日，法国中学历史与地理教师塞缪尔·帕蒂因向学生讲解穆罕默德漫画而惨遭斩首。西方国家首次出现“伊斯兰国”组织在中东实施的极端残忍的恐怖行为，全法国陷入极度悲愤，举世震惊。

马克龙总统当即召开国防委员会紧急会议，决定加强学校治安，对散布仇恨和支持杀害教师的所有组织与个人立即采取行动，对所有破坏国家秩序的组织者绝不姑息，全面清理激进的伊斯兰主义（极端伊斯兰思想）社团和组织以及与之接近者，追究在网络上声援恐怖分子的人士的法律责任。

马克龙要求以强硬手段铲除恐怖主义，因为“共和国受到了攻击”，“绝不能坐视，蒙昧主义不会得逞”。共和党议员斯奥蒂说：“面对（极端）伊斯兰主义，不能再退缩，我们处于战争之中。不能只是说说而已了，不能再半推半就了，不能再怯懦了！为了战而胜之，必须行动起来”！极右政党领导人勒庞号召发动与伊斯兰主义的战争，通过武力把伊斯兰主义赶出法国。伊斯兰主义危害既苦又深，彻底改变已刻不容缓。

法国政府当即采取全面行动，231个外国人被驱逐出境，百余名在网络上策应和同情恐怖行为的人，以及数十名与激进分子有牵连者相继被捕。多家清真寺被关，10多个伊斯兰社团机构被取缔。马克龙强调指出，现在已不再需要发表什么声明，民众需要的是行动，政府将采取密集的具体行动对付伊斯兰主义。“对共和国的敌人不能有一分钟的宽恕”。

10月21日，法国举行全国哀悼日并为遇害教师举行国葬。在法国启蒙和教育精神的象征之地（巴黎大学）举行的悼念和下葬仪式上，马克龙率总理和全体阁员出席，并向死者追授荣誉勋章。

2001年的“9·11”事件是美国有史以来本土遭受的最惨重打击，美国当即率领北约盟国进入阿富汗，世界历史进入新阶段。2003年3月，美国开辟伊拉克战场，妄图通过“全面反恐战争”推动所谓的“大中东民主计划”，实现独霸世界的全球战略。美国反恐的结果是中东成为国际恐怖主义的大本营，不但催生出了“伊斯兰国”这样极为残忍的恐怖组织，而且使恐怖主义迅速全球化，非洲也成为恐怖主义疯狂肆虐的大陆。欧洲不只遭受恐怖主义之害，来势凶猛的中东难民潮更对欧洲造成前所未有的冲击。

法国希拉克政府虽然参与了阿富汗战争，但坚决反对美国入侵伊拉克，继任的萨科齐政府则积极配合美国对利比亚进行军事干预。2004年3月，西班牙发生马德里火车站大规模恐怖爆炸，2005年9月，英国发生伦敦地铁连环恐怖大爆炸。法国追随美国干预中东局势之后，政府反复告诫国民，法国遭受严重和大规模恐怖袭击只是时间问题，最后果然不幸言中。法国近年来一直是极端伊斯兰分子为代表的国际恐怖主义危害最烈的西方大国。

2015年1月，《查理周刊》因发表关于伊斯兰教漫画而遭到恐怖袭击，当场12人死亡5人受伤。同年11月，8名恐怖分子分别在巴黎6个公众聚集场所和繁华地段进行恐怖袭击，130人死亡300多人受伤。2016年7月14日法国国庆节当晚，尼斯观看焰火的人群遭恐怖分子驾驶的载重卡车碾压，当场84人死亡。举国欢庆日顿时成为全民哀悼日。规模较小的恐怖活动不断发生。法庭定于2020年11月宣判2015年《查理周刊》恐袭案罪犯，一名恐怖分子9月25日在周刊门前用刀具连伤两人。

马克龙2017年就任总统后着手改变萨科齐和奥朗德两个前任的中东政策，强调法国外交向戴高乐主义回归，减少对中东的武装干预，逐步与美国拉开距离，重新发挥法国的独特作用。在中东和平进程中明确支持恢复巴勒斯坦人民的合法权利，在伊朗核问题上明确反对美国的单边主义行径，在利比亚和叙利亚两国内战问题上立场中立。2020年1月，马克龙同时访问以色列和巴勒斯坦，在东耶路撒冷与阻止其接近巴勒斯坦民众的以色列保安人员发生冲突，再现当年“希拉克之怒”。在美国特朗普政府执意进行“大国竞争”，把中俄列为最大威胁后，马克龙仍坚称恐怖主义仍是当前世界面临的最大威胁，对恐怖主义的斗争不能松懈。国防部长帕利女士专程访美，劝说美国不要改变反恐战略并不要在非洲撤离反恐部队。

法国在坚持把恐怖主义列为最大威胁的同时，对国内的极端势力思潮进行坚决斗争和打击。2017年以来，法国已关闭了356个极端宗教场所，428个外国激进分子被驱逐出境。强制解散50多家与激进伊斯兰主义思潮联系并与法国法律相抵触的社团组织。法国于2020年初成立了镇压伊斯兰主义委员会，全国98个省都设立了分机构，是世界上唯一设立这种机构的国家。内政部长热拉尔·达尔马南指出，法国反对激进伊斯兰主义的斗争从未如现在这般果敢，马克龙是行动最为决绝的总统。

10月初，马克龙总统发表讲话，宣布政府正在起草有关反宗教分裂国家的法案，将于12月上旬提交内阁会议讨论，然后交由议会通过成为法律。

马克龙指出，反宗教分裂法主要针对激进的伊斯兰分裂主义，因为伊斯兰分裂主义已成为一种反社会的形式和现象，世界各国都面临相同的重大危机，在法国则使一些地域或城镇处于同社会分隔状态，与“共和国价值观”形成对立。爱丽舍宫总统府解释说，马克龙提出该战略的主要思路是捍卫共和体制及其价值观，人人平等，相互尊重，自由开放。政府与行政管理不能含有宗教因素，宗教与政治分离且不能自成一体和影响社会活动与民众生活。10月中旬前提出具体方案，提交内阁会议讨论后于2021年第一季度交由议会通过。

法国舆论指出，预防极端宗教（主要是极端的伊斯兰教派）教义对社会造成分裂而进行立法，是一项高度政治性的法案。法国右翼和极右翼不断攻击政府在该领域“天真”和无所作为，现在距下届总统选举仅剩一年半左右时间，马克龙在经过长时间的犹豫和不断推迟之后，终于决定采取行动。10多天之后，便发生了教师被极端分子残忍杀害的恶性事件，马克龙总统再次表现出了决心和行动力。

由于殖民历史和二战时期在殖民地征招兵员的原因，以及在二战后经济快速发展时期对劳动力的需求，法国的穆斯林人口不断增加，现已达到人口总量的7-8%。更由于移民人口不易融入主流社会，多数穆斯林移民并未能充分享受社会发展的成果，在经济和社会危机中既首当其冲也成为备受责难的对象。巴黎严重的“问题街区”和“郊区问题”使历届政府伤透了脑筋，这里失业率高，犯罪率高，警察却步，数十年来始终如故，且呈不断加剧之势。进入新世纪以来，极端主义思潮和恐怖主义思想加速渗透，导致法国国内恐怖活动防不胜防，其中不少人到中东参加“圣战”，不论被俘或战死都成为法国的负担。

法国社会各届一致认识到把惩治极端宗教分裂活动列入法律的紧迫性和必要性，但要从根本上解决问题恐非短期之功。在目前经济持续低迷而且还将长期停滞的形势下，外籍移民的处境势必更加艰难，而原住民仇外导致的社会对立情绪也居高不下，极端思潮和极端势力导致的社会动荡难以彻底消弭。法国乃至美欧国家想要摆脱恐怖主义危害，殊非易事。

美国为一己私利进行的选择性反恐、利用性反恐、目的性反恐，信誓旦旦的在阿富汗和伊拉克进行反恐战争，都已归于彻底失败。全球唯一超级大国与塔利班这样根本不成建制的武装开战，但最终又不得不承认“史上最长的战争”失败而屈尊求和。伊斯兰教与基督教两大宗教之间的冲突，仍是当今世界的最大矛盾之一。

邱强（上海对外经贸大学国际经贸学院教授，国际商务研究所所长）；李欣伊、韩梦妮（上海对外经贸大学硕士研究生）：

中国-中东欧国家后疫情时代合作存在的障碍

一、欧盟的态度将会很大程度上制约着中国与中东欧国家合作的发展

从考虑到地缘政治影响，欧盟向来怀疑中国与中东欧合作的动机，不止一次地向中东欧国家表达担忧，并将中国在中东欧寻求合作的诸般努力斥责为意在破坏欧盟团结的“挖墙脚”，尤其是中国与中东欧签署的基建投资合作协议中与欧盟规则相抵触的部分，更是被欧盟领导人解读为中国有意消解欧盟共同价值观和对外一致性，欧盟内也时常发出关于中资无视欧盟竞争规则的言论。基于以上看法，欧盟出台了强硬的遏制策略，逼迫中东欧国家接受对华接洽的整体性原则，2018年2月6日欧盟发布《可靠的放大视角，加强欧盟与西巴尔干地区的接触》，强调对冲西巴尔干地区的中国影响力已成欧盟燃眉之急。

欧盟是横在中国与中东欧国家之间一道无法逾越的鸿沟，中国与中东欧各国合作得越好，就越是容易遭到欧盟的强力制肘，这在英国脱欧之后变得更加明显，联盟将更注重于巩固成员国对联盟的忠诚与团结，接下来很有可能采取政策施压的方式对付中东欧国家，强行逼迫他们断绝与中国建立双边关系合作，如此，中国与中东欧合作的前景将不再可控，故而欧盟的制约是最大的不可控因素。

二、美国的挑拨始终是干扰双方合作的重要因素

特朗普政府自上台后，不断加强对华离岸制衡力度，越发重视中东欧的战略支点作用，力图扩大在中东欧的政治存在。自2019年起，美国政府高官屡次访问波兰、捷克等中东欧国家，频率远超以往历年，并以强化美波安全合作的理由屯兵波兰，意在对中俄在波影响力形成制约。中国在拉美、非洲以及中东欧的对外合作，都无一例外地被美国妖魔化为“新殖民主义”，不遗余力地向中东欧亲美政党灌输中国威胁论，为中国和中东欧合作平添许多阻碍与隔阂。其主要手段有三种：一是利用中国与中东欧国家所达成的协议和最终成果间的差异大做文章，片面强调双方合作中的负面因素，打击其同中国共建一带一路的积极性；二是贬低中国在中东欧建设的质量，或以环保为名抨击合作建设的弊端，使双方心生嫌隙；三是禁止中东欧国家在高科技领域与中国形成深入的合作，禁止中东欧国家在5G网络建设中使用中国设备。现实中，美国极有可能手段齐出，不遗余力地打压中国在中东欧的合作势头，中国与中东欧国家都将面临极大的考验。

三、中东欧国家居民生活习惯和个人偏好的差异会影响到我国跨境电商平台的拓展

中东欧本地电商平台发展尚处稚嫩期，未能在消费习惯上培养民众使用电商服务，并且各国居民的意向偏好差别巨大、ICT基础参差不齐，其生活习惯与消费偏好也各不相同。该地区语言、宗教习俗混杂，这对建设统一的共同跨境电商平台形成挑战。在推进跨进电商平台的过程中，应当重视地区民族特色，在平台算法、营销策略上进行一定地调整，部分国家在支付手段上依赖于网银和信用卡，且在网购过程中注重商品的文化附加价值，另一部分国家则更在意商品的性价比，因此，算法上需要做针对性设定。较发达地区的人民更加追求产品的多样化、个性化，平台应在满足分散需求的前提下尽可能地降低运营成本，使顾客能迅速与境内外供货商直接联系，将其需求满足于生产过程。部分地区的消费者缺少跨境消费观念，以质量而非附加的无形价值为优先考虑目标，应当不断加大中国跨境消费平台的宣传力度与营销力度，强化跨境消费观念。在营销上，要做到入乡随俗，使中东欧人民心生亲切感而非疏离感，前期市场研究做得越好，就越能规避后期的经营风险。

四、物流基础设施的落后将会严重影响物流的效率

尽管近年来在基础设施建设上屡有突破，但中东欧地区平均水平相比中国来说，物流方面的基础设施仍相对滞后，导致中国与其开展的合作方式与规模受限，物流严重滞后于产业振兴，这是一个先天不良的经济生态，尤以南欧与东欧地区为最，交通运输成为国民经济短板非一日之寒，物流基建的不足，严重限制了电子商务业务的开展，并削弱任何试图促进贸易与经济增长的政府行为与产业政策。但物流基建的不足，并不存在于所有中东欧国家，其内部的差距，远比其平均水平与中国物流基建的差距要大，各国间物流交通网还无法形成完善的跨境运输物流体系，繁复且各行其是的海关检查及报关流程极大地降低了运输效率，使物流业的服务价值大打折扣，也使得消费者对使用电商服务始终兴趣缺乏，许多地区存在着物流网络无法涉及的道路，也使本地电商发展在泥泞中蹒跚前行。除物流基础设施的落后外，基建规格的不一致，也给跨境物流带来了不必要的障碍，如轨间距不同造成的例行换轨等，都对物流业、电商业的发展起到了制约作用。

五、中东欧国家不同党派和媒体的机遇政治目的的干扰必定会导致双方合作的反复，甚至倒退

中东欧向来是大国角力场，美国、欧盟、俄国都十分看重这一地区的战略价值，并且，由于其为一带一路欧洲段的重要节点，中国也对中东欧国家不同政党对华态度以及民间舆情秉持高度关注，由于此地存在着外国利益链条盘根错节的状况，各国党派主张中内政与外交的边界极为模糊，往往都以涉外问题构成历届政府选举的核心议题，而某些域外势力也会通过一些在野党发表自己的主张，或是混淆视听，给“17+1”合作使绊子、泼脏水。这样的例子并不罕见，在波兰、匈牙利、保加利亚等国都有一大票靠中国议题为生的政客、时评家，逢中必反是这类人群一贯的原则，他们有着固定的受众，往往是偏孤立主义的传统保守派，反对一切外部力量的影响，时常对中国与中东欧合作提出严苛的诘难，在舆论上始终是无法摆脱的噪音。

六、沿途国家的协调效率会制约中欧班列运输效率

应该注意到中欧班列的不足之处，班列的承运效率依旧无法赶上海运或公路运输的一半，离理论运载上限还有着非常大的差距，且经济转化效率偏低，反映到账面上即为亏本买卖，落到实际运营上，即体现为国有力量完全主导，参与者要么是国有企业，要么是享受政府高额补贴的民营企业，扭曲了市场规律，从而使得经济效益无法最大化，当然，立足于长期或许有更深远的意图，因为中国必须将中欧班列作为典型和一带一路发展的压舱石，才能激发起沿线国家竞相追随。而如何说服沿途各国尽快加入成为了至关重要的问题，这里涉及到地缘政治、大国博弈等复杂因素的干扰，疫情使得协调效率提升的另一个更加强烈信号，是欧盟最近通过了免除或降低轨道使用费的新规定，此举旨在弥补铁路货运量骤减三成的缺口，客观上也对中欧班列欧洲段的运营成本有所利好，由此可见，沿途各国协调效率在很大程度上决定了中欧班列从建设至运营的效率。

毕歆悦（ 北京大学法学院研究生）：

危机和动荡使英国脱离全球化而转向民族资本主义

英国历史学家大卫·艾杰顿（David Edgerton）于6月10日在英国《新政治家》杂志(New Satesman)上发表文章《“自给自足”的新时代》（The New Age of  Autarky），指出在英国脱欧、抗击新冠肺炎疫情导致的经济停摆的影响下，需要进行模仿而非创新，以向他人学习如何做好基础工作，尤其是如何管理流行病。在贸易和国家发展转型方面，很有可能出现与“让英国成为全球自由贸易的拥护者”截然不同的政治主张。

作者认为，从19世纪末到20世纪中期，英国是世界上几个最大的经济体中最不保证自给自足的，英国的精英们相信国家与其他民族和帝国的相互依赖是力量的源泉。但第二次世界大战后，人们的看法发生变化，自给自足被认为是国家权力和安全的核心。然而，在上世纪80年代，这一口号再次转变为强调全球化的经济利益。从那时起，这个国家的经济就一直依赖于世界其他地区。

一、英帝国拥护全球贸易

20世纪20年代，英国的培根、鸡蛋、小麦及肉类都来自国外进口，这些都不是来自地中海的热带水果或柑橘类水果，而是本可以在英国本土饲养、种植和生产的食物。20世纪30年代，英国采取了保护本国农业和将海外食品供应转移到国内的措施：包括从澳大利亚进口的牛肉，或从澳大利亚、南非和塞浦路斯进口的“帝国酒”。但英国的自给自足从未实现。即使在上世纪40年代末和50年代，英国贸易处于帝国一体化程度最高的时期，英国各地的农产品仅占英国进口农产品的50%。

全球相互依存是英国权力的一个条件，这在第一次和第二次世界大战中得到了证实。如果英国被迫依靠自己的资源，它就不可能成功地应对这两次战争。相互依存为英国军队提供了国内没有的外国物资，二战更是英国从全球相互依存中获益的一个显著例子。英国人可能为了胜利而开垦土地，但他们仍然依靠来自海外的食物、石油和武器(尤其是坦克)。英国能够动员如此多的人进入军队和军火工业，不是因为国家的承诺更高或优越的计划，而是因为它的海外供应。

二、二战后转向经济民族主义，倡导自给自足

上世纪30年代，经济自给自足的伟大倡导者奥斯瓦尔德•莫斯利(Oswald Mosley)希望采取激进的国家保护措施，刺激国内需求。战后的工党政府也呼吁英国人民努力实现“经济独立”。政府努力提高国内食品产量，并利用当地原材料来生产硫酸和铝等以前进口的金属和化工材料。石油将在国内、泰晤士河和其他地方提炼，而不是在伊朗或荷兰西印度群岛的油田提炼。手表将由英国公司生产。各大公司都面临着购买英国飞机的压力。技术民族主义占据主导地位，到上世纪60年代末，英国民族经济发展超过了近一个世纪。

二战期间，左派对全球化的英国资本主义提出了强烈的带有民族主义性质的批评。乔治·奥威尔在《英格兰，你的英格兰》(1941)一书中指出，有钱的阶层“处于一个庞大帝国和全球金融网络的中心，吸引着人们的兴趣并攫取利润，并将其挥霍在什么地方?”“英国欠发达，甚至英国也充斥着贫民窟和失业”。英国共产党还抨击了英国资本主义和战争生产的无能，因为这些都是建立在输出资本和进口货物的基础上的，而不是促进国家工业资本主义的发展。这种对英国资本主义的批判几乎成为战后所有左翼分析英国国家的核心。

三、“自给自足”的英国：全球化向民族资本主义的转变

随着2008年金融危机、英国脱欧、抗击新冠肺炎疫情导致的经济停摆，以及外部竞争的加强，英国的“自给自足”可能会成为这个时代的一个明确性问题。

1、经济思维正从抽象的资本主义转向具体的人类需求

在过去几年里，英国的进口模式遭到了政治家和知识分子的强烈批评。绿色运动提倡在食品和能源方面的自给自足。许多支持退欧的民众都怀念英国的国民经济。反全球化的左派希望通过支持全国绿色工业革命来重建英国。英国国内同样也出现关于地区自给自足的想法，比如由市议会倡导的“普雷斯顿模式”，通过鼓励当局从当地供应商采购来构建“社区财富”。

2、新冠危机对英国国民经济的影响

Covid-19病毒的流行使英国政府意识到，英国没有一个发达的医疗行业，没有呼吸机生产行业，也没有个人防护装备生产行业。英国国家医疗服务体系(NHS)所拥有的昂贵而复杂的高端呼吸机数量太少，只能继续依靠进口。

3、民族资本主义的转向

目前，英国的核心政策是硬脱欧（去欧洲化）但从根本上使英国经济全球化，而这可能削弱国家工业和农业。危机和动荡使英国需要更多的国家经济，更多有技能导向的、安全的、高薪的工作。这需要英国进行模仿而非创新，以向他人学习如何做好基础工作，尤其是如何管理流行病。在贸易和国家发展转型方面，很有可能出现与“让英国成为全球自由贸易的拥护者”截然不同的政治主张。

李加平（ 外交学院在读硕士）：

法国财长新书：欧洲未来的出路是建设“新帝国”

在距离2019年欧洲议会选举不到两个月的时候，法国财政部长布鲁诺·勒梅尔（Bruno Le Maire）于2019年4月4日在法国伽里玛出版社出版其新书《新帝国——21世纪的欧洲》（Le nouvel empire ——L’Europe du vingt et unième siècle）。书中认为，欧洲若想强大就必须团结，除了经济层面，更要注重政治层面。面对英国脱欧以及来自国际的竞争压力，21世纪的欧洲要像一个帝国一样定义它的政治项目，并借此和平崛起。

一、欧盟面临内外危机

作者指出，欧洲目前面临内外多重危机。内部危机表现为三重危机，第一是2005年法国和荷兰否决《欧洲宪法条约草案》，第二是德国极端主义政党“德国选择党”（AFD）的稳步前进，第三是英国脱欧。英国脱欧对于欧洲一体化的打击尤为强烈，因为多年来，人们都认为欧洲一体化的不可逆性，但英国再次证明了一切都是可逆的，人民意愿高于一切。

外部危机表现为来自中国和美国的竞争压力。特朗普政府把欧洲视作竞争者和敌手，而非盟友。不仅加征进口商品关税，而且明里暗里离间法国和德国。中国的崛起速度令人震惊，依靠本土市场和技术，中国正在创新领域进行着大规模投资，昔日善于模仿的中国，今日已开始发明创造，此外，雄厚的财政实力也为此提供了支持。

二、重建欧洲的三条路径

作者指出，面对中国和美国的竞争压力，欧洲要么大规模重组，在经济、政治、文化方面重塑一体化，要么分裂并屈服。如果欧洲分裂，各国相继回到民族国家式的体制去，那么将没有一个欧洲国家可以抗衡来自美国和中国的竞争。

1、经济一体化，要求实现财政主权，打造创新经济。作者指出，如果欧洲不实现财政一体化，那么欧元危机就无法得到解决。只要欧元区分裂的可能性仍然存在，投资者就会继续对欧元持不信任态度，拒绝给予欧元资金避难所的地位。而只要像投资和稳定预算这样缩减成员国经济差距的机制尚未建立，欧元区分裂的风险就无法完全避免。尽管作者多次向非欧元区的北欧财长们解释，加入欧元区符合后者的利益，但是后者的担忧情绪仍然十分强烈，特别是在转移支付联盟问题上迟迟不肯妥协。

与此同时，欧洲想要一种创新的、公平的经济。一个创新的联盟必须要有资本，应尽快将储蓄用于私人股权投资，并筹措必要资金发展技术最精尖的中小企业。无论遇到何种技术困难，也应尽快建立一个资本市场联盟，以避免人才流失。

2、由于欧洲一体化的经济目标已显示出其局限性，只能靠政治意愿推动它前进。为此需要各国领导人发挥政治意愿，表现出在推动一体化方面的坚强领导力。为了协调政治一体化对于各国国家主权的冲击，作者指出，民族主权与共同体主权并不矛盾，二者重叠交错，相互补充。各国可以自主选择入境的外国侨民，但须共同决定庇护规则。

3、寻找能够统一欧洲的认同基础。欧洲各个民族国家历史悠久，国家内部具有强烈的身份认同感，但对整个欧洲的认同感却是不稳定的。欧洲的过去是各国共同的财富，但同时也使各国在国家关系、宗教在社会中的地位、社会政策的确立及经济愿景等问题上产生分歧。

为了解决这个问题，不仅需要彻底重塑欧洲的意愿，而且需要考虑这种意愿和欧洲文化的本性。这需要对于欧洲文化精神有深刻理解，这表现为一种持续发挥作用的批判精神。

三、法国必须发挥领导作用

在为建设新欧洲和反抗民族主义而打响的战斗中，法国应发挥非同一般的作用。作为欧盟最初的六个创始国之一，参与欧洲事务是法兰西第五共和国历任总统的不变原则。马克龙甚至是2017年大选中最亲欧的候选人。基于此，法国不仅要重建欧洲一体化，更要在欧洲奠定新的地位。

张  晴（北京外国语大学捷克语专业学生）：

捷克的农业新理念与中捷农业合作前景

一、生态农业

生态农业是一种现代农业生产形式，它的历史可以追溯到20世纪初，目的是以可持续的方式生产健康优质的食品。生态农业结合了最先进的科学知识和最佳的实践经验。它能够防止土壤被破坏并保护生态环境中的生物多样性，且在该过程中还不会使用农药和转基因生物（GMO）。国际社会将生态农业视为农业生产的未来，捷克共和国也把它纳入了农业政策中。目前，捷克共和国已经制定了一套严格的法律。

捷克共和国生态农业的主要特点是：将牛、山羊和绵羊的饲养转移到不适宜农作物生长的地区，随后在市场上流通产出的肉、奶和奶制品。这一做法可以逐渐扩大适宜种植农作物的土地的面积。但同时，捷克生态农业仍面临着挑战，即增加农作物的产量和获得食品市场可观份额间的矛盾。

生态农业的社会意义在于，在捷克国内，特别是经济和地理的外围区域，它能起到保障就业和留住人口的作用，同时，还能够帮助保住地区传统特点，促进旅游业发展。捷克目前通过发放国家补贴和实行农村发展计划来促进生态农业的发展。农业部还为生态农业的发展制定了相关战略文件。

在捷克政府的持续支持下，2009年，生态农场的数量增加了50%，有机食品生产商的数量已经超过了500家。截至2009年12月31日，已有2689个农场，总面积接近40万公顷，占农业用地总面积的9.38%。生态农业的耕地面积正在稳步增加，其中葡萄园和果园的面积也在增加，也形成了啤酒花生态种植地。

 2018年，根据农业经济与信息研究所（ÚZEI）的数据 ，与生态农业相关的有机食品在捷克的总消费量（包括进口）达到44.3亿克朗，捷克实体的有机食品总营业额（包括出口）达到约70.2亿克朗，有机食品的出口额增至约25.9亿克朗。市场对有机食品的兴趣正在增加。

  二、精确农业与物联网技术

 精确农业是指使用了现代技术的新农业，由于水土流失严重，这一概念被人们提了出来。通常，在这种精确农业手段下会使用GPS、遥感或地理信息系统（GIS）等技术，来最大限度地获取有关土壤状况和质量的信息。可以在此基础上分析出施肥时所需要的肥料的量、灌溉时所需的水量等。因此这种农业手段十分环保，还能降低肥料施用量、提高作物质量。

物联网技术可以减少农业生产中产生的废物，提高农业生产的效率。在利用物联网技术进行“智能耕种”时，会使用带有传感器的播种检测仪来检测光照条件、湿度、温度和土壤PH值，从而运用这些数据控制灌溉系统等。它提高了生产效率，为农民带来了更高的利润，同时，通过更有效的水管理、肥料管理和农药管理，保护了环境。

三、中捷农业合作启示

从捷克对全球出口的产品整体情况看，机电产品、运输设备是捷克主要出口商品。捷克的工业基础雄厚，工业在国民生产总值中的比重超过 40%。其中，以机械制造、各种机床、动力设备、船舶、汽车、电力机车、轧钢设备、军工、轻纺为主，化学、玻璃工业也较发达。因此，该类产品在全球具有较高知名度，产品出口额较大。从进口产品来看，捷克主要进口商品为机电产品、运输设备和贱金属及制品。一方面，捷克主要从德国、韩国、意大利、日本、瑞士等国家进口中高端机电产品；另一方面，捷克也从中国进口低端产品进行深加工。捷克自德国和中国进口的机电产品金额占比均较大。

中捷两国在农业领域及与其相关的食品领域上的进出口合作较少。原因有两点，首先，捷克作为欧盟成员国之一，其商品贸易的 80% 以上是在欧盟区域内进的；其次，中国人口众多，本身对农业产品的需求量较大，向外出口有限，且捷克农产品种类较为单一，产量也不充足。

虽然中国整体食品出口不多，但在捷克，来自中国的稻米、北京白菜、黑豆等受到了消费者们的喜爱，中国是捷克货架上该类食品的主要产地。

近年来，捷克有机食品的消费量在食品和饮料的总消费量中所占比重一直在提升。捷克有机食品生产商的数量也一直在增加，由此可以看出，消费者们对有机食品的兴趣正在提高，捷克有机食品领域相比其他农业相关方面的潜力巨大。

因此，我国可以考虑加大力度发展有机农业，附以二维码溯源等技术，扩大优势农产品的出口量，打造中国有机农产品的新名片，让中国质优、价廉的有机农产品在捷克市场上闪光。

【各国应对疫情的政策】

希腊

随着新冠疫情不断蔓延，希腊总理米佐塔基斯于31日中午12点发表全国电视讲话，向民众介绍希腊疫情发展,并宣布了新“抗疫行动计划”一系列限制措施，以遏制新冠病毒在希腊的蔓延。这些措施将从11月3日6时起生效，为期1个月。对比之前希腊政府实施的抗疫措施，新的“抗疫行动计划”最大的变化是，将过去显示希腊全境各地区新冠疫情严重程度的“疫情地图”的四个级别简化为两类。具体划分方式为：将之前的预备级（绿色）和监测级（黄色）两者二合一为第一类，统称为监控级；将之前的加强监控级（橙色）和危险级（红色）两者二合一为第二类，统称为风险增加级（危险级）。

在风险等级较低的“监控级”地区采取的措施包括：在所有公众场所，包括室内及室外都必须佩戴口罩；从午夜0点至早晨5点实施宵禁；将公共部门和私营企业员工采取远程办公的人员比例从此前的40%提高至50%；大学全面实施远程授课；严禁集会。

在风险等级较高的“危险级”地区除了上述措施外，增加以下措施：所有餐厅、咖啡厅、酒吧暂停营业，仅提供外卖服务；关闭电影院、博物馆、剧院、健身房以及体育馆等人流量密集的场所，但酒店、理发店、零售店、工厂和学校等仍会正常开放。目前希腊疫情最为严重的第一大城市首都雅典和第二大城市塞萨洛尼基分别处于橙色和红色，均属“危险级”区域。值得注意的是，与今年春天希腊实行全国性封锁措施不同的是，目前民众的跨区域旅行仍可正常进行。另外，民众外出前也不必发送短信申请。

爱沙尼亚

爱沙尼亚塔林市将暂时改成疫情黄色等级，并且实施为期三周的管制措施。塔林市市长米哈伊尔·科尔瓦特（Tallinn Mihhail Kolvart）指出，塔林市将实施今年夏天制定的措施，这些措施在9月初已部分实施。我们在内部工作组织中转为黄色状态，以便能够继续照常提供城市服务，同时又确保员工和市民的安全。我们还确立了在所有活动和会议上戴口罩的义务。”这些措施主要是为了规范城市当局的工作，同时确保城市提供的服务的数量和质量不会下降。学前机构和学校目前的教学和工作组织将继续进行。黄色等级的启动意味着员工全程将使用个人防护设备，而部分员工将转为远程工作。留在工作场所的员工将被分散。会议和培训课程将尽可能在线举行，并改善工作场所的清洁度。

立陶宛

总理Saulius Skvernelis在近日在社交网络上指出，鉴于整个欧洲最近新冠疫情情况恶化，他将在周二向政府提出建议，对红色等级的城市加强检疫措施延长至少三周，并对黄色等级的城市实行隔离。“疾病和损失的数量不断增加，明确表明我们必须采取更强有力的行动。我已经和我们的科学家和医生亲自交谈了几天。可事实证明，我们将不得不在不久的将来脱离正常生活。我们召集的一组医生和科学家将于周二开会，征求有关新措施的具体建议。随后将立即召开疫情委员会会议，并做出决定”。

罗马尼亚

罗航宣布将取消11月7-30日往返英国的所有航班，同时取消11月2日-12月4日往返布鲁塞尔、慕尼黑和阿姆斯特丹的近20个航班。

10月29日晚，新上任的布加勒斯特市市长Nicusor Dan发表电视发言，根据目前最新的疫情数据报告显示，布加勒斯特仍属疫情重灾区；市政府决定今年冬天将不会举办圣诞集会活动，以遏制日益激增的新冠病毒感染。

保加利亚

保国家广播电台近日报道，拉德夫总统与美负责欧洲和欧亚事务的副助理国务卿马修·博伊斯（Matthew Boyse）举行电话会议。博伊斯称，美方支持保加利亚于2021年担任“三海倡议”轮值主席国。

“三海倡议”旨在促进东欧地区的交通、能源和数字互联互通。 该倡议的主题之一是扩大该倡议的地域范围，吸引希腊和塞浦路斯等伙伴实施合作项目。参与国普遍认为加入三海倡议投资基金是区域合作的关键。预计美国将捐助10亿美元以支持该基金。拉德夫总统强调，企业及国际金融机构的参与对项目合作至关重要。

波兰

当地时间10月30日，波兰民众纷纷走上街头，举行大规模抗议示威游行。抗议者们反对宪法法院作出的一项反堕胎裁决，上周，波兰宪法法院裁定，在胎儿有严重且不可逆的先天性缺陷的情况下实施的堕胎是违宪的。而据当地媒体报道2019年波兰境内1110例的合法堕胎中，因上述原因而终止妊娠的比例为98%。因此，该裁决也近乎宣判所有的堕胎都将是违法的，并且这项裁决无法上诉，该裁决引起的大规模抗议活动已持续九天。这也是近三十年来波兰最大的示威游行。

阿尔巴尼亚

1、当地时间10月29日，《阿尔巴尼亚日报》消息，阿尔巴尼亚基础设施和能源部长贝琳达·巴鲁库（Belinda Balluku）新冠病毒检测结果呈阳性。

目前，她整体身体状况良好，症状较轻微，已经开始进行隔离。据悉，她是阿尔巴尼亚首位新冠病毒检测结果呈阳性的部长。

2、据阿尔巴尼亚媒体11月1日报道，在过去的24小时内，阿尔巴尼亚警方共处罚了违反防疫规定的607人，主要问题是他们未能按照防疫措施的规定佩戴口罩。另外，有4家酒吧也因为晚上8点后还在播放音乐，而不是按照宵禁的规定准时停止营业，分别被罚款100万列克，约相当于8000欧元。

捷克

当地时间30日，捷克众议院批准将国家紧急状态延长至11月20日。捷克政府此前将紧急状态延长至12月3日的申请未获通过。捷总理巴比什表示，要尽快减缓疫情发展的速度，捷克的疫情形势很严峻，需要通过紧急状态来实施相关的限制措施。目前捷克因新冠肺炎入院的人数在加速上升，床位数也在迅速减少。据捷克卫生部30日公布的数据显示，29日，捷克新增13055例新冠肺炎确诊病例，累计310068例。捷克自10月5日起今年第二次进入紧急状态，原本应维持30天至11月3日。

斯洛伐克

当地时间10月31日早上7时，斯洛伐克首轮全民新冠病毒检测正式开始。斯洛伐克全国约4.5万名医务人员、士兵和警察将投入这项工作。约50名来自奥地利和200名来自匈牙利的医务人员作为外援也参与了本次检测工作。

斯洛伐克全国人口约550万，本次检测免费面向斯洛伐克境内的所有民众开放，十岁以下儿童可以免检。全民检测使用抗原快速检测试剂进行。据当地媒体报道，检测结果为阳性的民众需立即进行10天的隔离。

尽管政府并未强制要求所有人必须参加，但不参与本次全民检测项目，同时也拒绝自费进行检测的，需要自我隔离10天。

10月23日至25日，斯洛伐克曾在疫情最为严重的四个地区实施全民检测试点，有140945人参加检测，其中有5594人确诊，确诊比例为3.97%。

匈牙利

匈牙利政府决定于今年12月起再次提高医疗工作者的工资，此次增幅达20%。此前匈牙利政府针对医疗工作者采取了阶梯式的工资上涨的政策。在今年1月，政府提高了14%。相对于两年前，每位医疗工作者的工资增长了42%。此后，政府决定在2022年继续提高30%。当前在约了8.1万名医生和4000名护工享受了这一政策。

匈牙利总理表示，自本周一起，为了敦促大家遵守防疫规定，如果警察发现有商店、餐馆、体育场所等违反规定，那么警察有权关闭这些场所。佩戴口罩是防疫的关键。当前疫情的局势表明，未来短时间内确诊人数很难下降。到了今年12月或明年1月，也许情况会有所好转。当前匈牙利正在和俄罗斯以及中国商谈引进疫苗的问题。

【疫情的经济社会影响】

罗马尼亚

罗马尼亚SVN地产资讯公司报告显示，今年布加勒斯特新建住宅交付量有望达到1.6万套，较去年增长8%，创历史新高。目前，布加勒斯特平均房价为每平方米1350欧元。

保加利亚

保国家统计局（NSI）10月27日表示，由于疫情危机的持续影响，2020年9月，抵保外国旅客人数为563719人，比2019年9月减少56.2%；且其中超过一半属于“其他”类别旅行，其中包括过境旅客。有196003人来保度假（较2019年9月减少67.3%。），65541人为公务出差。

保多家医疗机构招募志愿者。索非亚所有医院新冠病床已饱和；正在调配更多的床位，但医务人员短缺。

本信息专报由中国—中东欧国家智库网络团队提供

课题组负责人：刘作奎

课题组团队：鞠维伟、贾瑞霞、马骏驰、韩萌、陈思杨、顾虹飞、吴佳岳、刘江鸿

审核：刘作奎、刘江鸿