【疫情大数据】

【专家观点】

赵永升（对外经济贸易大学国家对外开放研究院法国经济研究中心主任、金融学教授）：

法国的“民生”与“民粹”孰轻孰重

10月16日在巴黎郊区伊夫林省（78），一位名叫塞缪尔•帕蒂的初中史地教师被残忍斩首，震惊全法国。马克龙总统当即反应，称受害教师是“极端伊斯兰恐怖袭击的受害者”，后又为受害教师举行隆重的国葬，并追授其法国最高平民勋章——荣誉军团勋章。马克龙称帕蒂是“法兰西的面孔”、“沉默的英雄”。按说这只是一个常规的操作，无可厚非。但由于马克龙的讲话不但措辞强硬，而且话里带刺，惹怒了土耳其总统埃尔多安，进而引起阿拉伯世界对法国的强烈抗议和抵制。

关于作为置身于这双方之外的中国人究竟应该如何看待这个问题，已有诸多报道和分析，本文就不再赘述。笔者认为当下的法国，应该将“防疫”与“民生”置于“宗教”和“民粹”之上，毕竟法国现在已是欧洲新冠疫情最为严重的国家，单日新增新冠人数四、五万，若折合成中国人口则单日新增确诊人数约80-100万。其严重程度可想而知。

而就是在如此严重的疫情之下，此次马克龙总统却出乎意料地表现得异乎寻常地强硬，主动对外“挑起事端”。笔者认为，马克龙恰恰是为了利用“恐袭”、利用“民粹”，来摆脱法国国内极为严重的疫情局面。尽管不能将法国的“第二波”疫情全部归咎于马克龙，但其领导下的政府和各个部门面对“第一波”疫情时的优柔寡断，无疑使得法国抗疫的有效性大打折扣。笔者今年第一季度就在巴黎，亲身感受了巴黎人对新冠疫情的漠视和无知，以至于例如笔者一进地铁站就得马上将口罩摘下，否则难免会受到言语羞辱乃至人身攻击。而当时的卫生部长还在电视台上振振有词地让法国民众放宽心、根本无需戴口罩。口罩只是法国政府防疫决策迟缓和失误的其中一个例子。

只是人算不如天算。法国人没有想到的是眼看疫情即将减缓之际，更加严重的“第二波”疫情又来临了。马克龙前几天刚宣布的法国“二次封国”的效果究竟如何，现在评论还为时过早。而此时马克龙连任大选的筹备工作，却早已陆续铺开。在这种境况下，马克龙若要确保自己的总统连任无忧，能够打的牌其实并不多。而利用一个备受法国民众尊崇的教师职业的从业者被恐怖分子斩首这一事件，无疑是最能将法国现有的国内疫情危机巧妙地转化为针对国内和国外某个特定族群矛盾的手法了。

那么，法国的宗教问题存不存在？当然存在。法国的族群问题存不存在？也当然存在。但在笔者看来，在现阶段这些其实都不是法国的主要矛盾。法国的主要矛盾有二：除了上述的新冠疫情，便是法国的经济形势。高达9.7%的失业率，如果分摊到年轻人这个群体里的话，大约每四、五个人中就有一个失业。尽管欧元区第三季度经济超预期反弹，但由于第二波疫情来势凶猛，欧洲经济前景已经显著恶化，欧元区第四季度经济恐将再次陷入负增长。低迷的经济局势无疑也是马克龙总统的一个心头痛。这也是马克龙在一名普通教师遭到恐袭之后反应异常强硬、旨在“外化”矛盾的用意所在。

尽管在随后31号接受半岛电视台的采访中，马克龙表示自己“对讽刺漫画的表态被断章取义，激起阿拉伯世界强烈反应，希望能消除误解并使局势降温”。但其实马克龙利用“民粹”“外化”国内矛盾的目的已经达到。可以说马克龙已是此次“法土危机”的赢家。当然，正处于内忧外患的埃尔多安总统抓住这次机会，也成了这次危机的赢家——成功地将自己在阿拉伯世界的虚拟领导地位得以夯实。

那么，马克龙的此类利用“民粹”之策是否有效？首先，对法国的“反恐”效果是明摆在那里的。2015年可谓是法国的“恐袭年”，其中有众所周知的“查理周刊”恐袭案。笔者的一个意大利同事，也在那一年的巴塔克兰剧院恐袭中牺牲。但当时奥朗德总统没能象马克龙那样，能够顺势采取强硬的反恐措施。尽管有些作为，但奥朗德及其政府在反恐上的力度整体较小。

而此次马克龙的高调和强硬以及主动发起攻势，为其大规模关闭特定宗教场所以及特定族群学校提供了强有力的舆论基础。笔者估计法国接着将会有数千家的特定宗教场所和特定族群学校关闭，同时对列入危险分子名单上的驱逐人数也将以千计。最为根本的是马克龙将会利用此次机会，推动在立法上作出大的修改，立法的范围也将大大超出简单的常规“反恐”范畴。正如马克龙在接受半岛电视台的采访中明确指出的那样，他认为在法国决不允许任何族群存有对女性的歧视想象，也不允许特定族群将女孩子视为远不如男孩子的做法等。

当然，无论是旨在摆脱法国国内严重疫情和低迷经济的双重困境，还是旨在大选连任成功确保其个人政治前途，马克龙的这些应急之举无可厚非。然而，也要清楚地看到这些举措仅为缓兵之策而已。与“民粹”相比，法国的“民生”其实更为关键。若对恐袭的成因进行多方面的分析，其中绝大多数的法国本土“原生”恐怖分子，其在法国社会的底层、几乎被边缘化的生存境地，无不说是导致这些年轻人被极端思想诱导并走上恐怖邪路的重要原因。因而，无论马克龙的反恐政策多么有力，恐怖主义的根子和土壤并没有消除。

若从中国新疆的反恐经验来看，在提高特定族群的文化水平和培养其从业技能、最终使其脱离贫困状态并走上富裕之路的同时，让特定族群树立正确的人生观和价值观，才是一个从根子上消除恐怖主义的可取之策。

至于法国的整体经济，一则，法国当下的疫情已经到了如此严重的地步，“二次封国”能否切实落实到位是关键；而拉丁文化的自由散漫和不守纪律，无疑会对“二次封国”的落实效果大打折扣。二则，为了走出经济的低迷态势，由于大西洋彼岸的美国和欧盟其它成员国的疫情也愈加严重，已是自顾不暇，法国何不妨学习一下中国政府正在大力推广的“内循环”和“双循环”新型经济发展模型呢？

刘海云（河北经贸大学中东欧商务研修学院副院长、塞尔维亚研究中心主任、教授，中国-中东欧国家智库交流与合作网络理事）：

塞尔维亚“新政府”

2020年10月25日，塞尔维亚总理安娜·布尔纳比奇宣布新一届政府名单。新政府由21个部委组成，设23位部长，其中2人为不管部长。具体名单如下：

塞尔维亚新政府呈现以下新特点：（1）前进党优势明显。2012 年塞尔维亚前进党主席托米斯拉夫·尼科利奇成功竞选为塞尔维亚总统，与塞尔维亚社会党联合组阁成立新政府；2017年2月， 时任总理、 执政党前进党主席武契奇正式确认参选总统， 社会党和执政联盟内的其他党派决定共同支持武契奇竞逐总统。5月31日，武契奇在塞尔维亚国民议会宣誓就任塞尔维亚新一届总统。该届政府于2017年6月30日组成，系由塞前进党、塞社会党、塞人民党、塞退休者联盟党等组成的联合政府。本届政府虽然也属于联合政府，但是因为总统武契奇领导的塞尔维亚前进党得票率超过了半数，具备单独组建政府的能力，所以本届政府虽为联合政府，但是21位新政府成员中前进党占到了11位。经过 ２０１６ 年的议会选举和 ２０１７ 年的总统选举以及2020年的议会选举，塞尔维亚执政党前进党进一步地巩固了 “一党独大” 的局面， 并在塞尔维亚决策体系内占据了支配地位。（2）新面孔新成员新部门。从2016政府人员名单来看， 政府共有21位部长， 比2012届政府增加了3名， 分别是公共管理和地方自治部长、 环保部长以及负责创新的不管部长。其他19名部长仍是上届政府的内阁成员，只是职务进行了调整。从部长的任命情况可以看出2016届政府注重政策连续性。跟上届政府不同，本届政府名单中留任的只有5位，仍保持原有职务，其他都进行了相应职务调整。新一届政府中增加了女性的比例，近50％成员是女性，而这50％的女性也是“新人”，其中6人与执政政党或政坛活动无关。新政府由21个部委组成，设23位部长，其中2人为不管部长。与上届政府相比，新政府增加了乡村事务部、家庭事务部以及人权与社会对话部。（3）注重年轻化。新政府成员注重年轻化，平均年龄为45岁，其中40岁以下的有四位，分别是环保部长艾琳娜•武乔维奇（37岁）、建设、交通和基础设施部长托米斯拉夫•莫米罗维奇（37岁）、外交部长尼古拉·塞拉科维奇（37岁）、青年和体育部长瓦尼亚·乌多维契奇（38岁）。（4）新任务新挑战。塞总理布尔纳比奇在议会提出新一届政府的六大目标：抗击新冠疫情、维护在科索沃和梅托希亚的利益、打击有组织犯罪与黑手党、独立自主、法治和加速改革促进经济一步发展。抗击新冠疫情既是新政府面临的任务也是全世界共同面临的严峻任务。尤其是目前塞尔维亚疫情严重反弹的情况下，新政府在疫情和经济之间如何权衡取舍，尚需进一步观察。

程国钧（瑞典斯德哥尔摩妇产科医师）：

第二波疫情冲击欧洲

瑞典疫情: 第二波疫情正在袭击瑞典。11月6日瑞典公卫局公布官方数据, 新增确诊4697人，累计确诊146461例。新增死亡20人，累计死亡6022人。累计2794人曾在监护室。10月份以来，住院治疗的重症患者持续增加。今日新增46位住院患者，全国有821人在医院治疗，其中正在ICU抢救的人数为92。

近两周来，每日确诊人数累创新高，数倍于春季的疫情高峰期。这并不意味着目前的感染人数一定高于春季的第一波。我以前已经多次指出，瑞典在春季疫情高峰期的每日确诊人数没有意义，因为由于核酸检测能力的限制，绝大部分的轻症患者得不到检测，当时的感染人数应该是数倍于确诊人数。

目前，核酸检测力度明显增加。根据瑞典公卫局第44周疫情简报，上周共检测189301人，阳性率9.7%！从下图可见，随着检测人数的增加，阳性率不降反升，说明病毒传播确实在加速。

评判疫情加重更准确的指标是重症入院治疗的患者人数。从下图可以看到，近两周入院治疗的重症患者快速增加，今日有821位重症患者入院治疗， 其中在ICU抢救的是92人。10月10日，这一数值分别是162和23，不到一个月，分别增加了5倍和4倍！

瑞典每日死亡人数也从8-9月份的每天3.5人增加到最近的每天16-20人。10月5日，死亡人数突破6000。死亡人数从5千到6千经历了133天。回顾一下死亡人数过千的几个日子：

3月11日 第一例死亡

4月14日 1033人

4月23日 2023人

5月 7日 3040人

5月25日 4029人

6月17日 5041人

11月5日 6002人

下图是瑞典每日死于covid19的人数。最近两周的死亡人数有所增加，但明显低于第一波。

从上面的数据分析，说明瑞典正在面临第二波疫情的袭击。和瑞典一样，欧洲大部分国家也都面临第二波的强烈冲击。有兴趣的朋友可以去欧洲疾病控制中心网站查看欧洲各国的疫情发展状况。下图是第43和44周（10月19日至11月1日）欧洲国家每10万人口的确诊人数，可以看到大部分欧洲国家疫情非常严重。

比较一下瑞典和其它欧洲国家每十万人口确诊人数和每百万人口死亡人数的变化趋势，可以看到绝大部分欧洲国家在秋季的确诊人数都在增加，连那些些春季疫情不很严重的东欧国家在秋季以来的确诊病例也在急剧增加（红线），但死亡人数（蓝线）明显少于第一波。这说明第一波疫情和第二波有明显的不同，其原因可能是当前各个国家的核酸检测力度都有大幅度的加强，让大部分轻症患者得到确诊，病毒致病力是否减弱还有待证实。

入秋以来，瑞典的疫情首先在大学城乌普萨拉爆发。乌普萨拉采取了严格但不封城的措施后，疫情有所缓解。随后，全国21个省中，先后有10个省由于疫情加重也采取了同样的严格措施，这10个省是Uppsala, Stockholm, Skåne, Västra Götaland, Örebro, Halland, Jönköping, Östergötland, Södermanland, Kronoberg。这些措施包括:

1、避免和家庭以外的人接触。

2、取消家庭聚会和类似的社交接触。

3、避免乘坐公共交通工具。

4、尽量减少去运动场所和商店。

5、如果家中有人感染新冠病毒，其它人应该居家隔离。

上述所谓的措施依旧是政府对民众的建议，并不是强制性的。现在，瑞典的商店餐馆依旧正常开放，政府鼓励有条件的尽量居家上班，但仍然有很多人依然要乘坐公交车上班。值得注意的是，瑞典政府依旧不建议民众在公共场合戴口罩，绝大部分民众在商场和公交车上并不戴口罩。

10月4日，瑞典首相Stefan在facebook上介绍，他的一名密切接触的工作人员与Covid19患者有密切接触。虽然这名工作人员的核酸检测是阴性，但首相和夫人听从医生的建议，开始居家工作并隔离。

第二波疫情来袭，瑞典各地的医院又开始准备承受更大的压力。有些医院已经提高了警备。我们医院的监护室在时隔几个月后，又收治了3例Covid19重症患者，普通病房也收治了10几位患者。第一波疫情来袭时改造增加的监护室设备都在位，防护设备比如面罩和口罩也好于春季。经过第一波的疫情考验和各国对covid19疾病的研究，大家积累了经验，应该能够更好地应付第二波疫情的冲击！

目前，我们的普通门诊和手术基本保持正常，我们科还开了晚间门诊，以尽量缓解由于第一波疫情而积压的三倍以上的等候就诊和手术的病人。如果第二波疫情加重，很有可能会关闭普通门诊病房，集中收治covid19病人，这对于那些需要就诊和手术的慢性病患者将会需要更漫长时间的等待。特别指出的是，在第一步疫情冲击瑞典医疗系统时，全国都最大限度地保证了癌症病人得到及时诊断和处理，所有恶性肿瘤疑似患者都能通过绿色快速通道，基本上没有受到疫情的影响。

上周，老程所在医院的手术室有20名工作人员有症状在家隔离，其中12人核酸阳性，不能排除同事之间的传播。目前，我们的手术室并没有关闭，还在继续手术！为减少工作人员之间的传染，我们要求咖啡休息（Fika）时的人数限制为6人。张文宏大夫早就告诫，防火防盗防同事！

病毒就在身边，且行且小心！

穆梓菲（北京外国语大学斯洛伐克语专业学生 ）：

斯洛伐克政府与专家关于全民新冠病毒检测的争议

10月29日斯洛伐克总理伊戈尔·马托维奇（Igor Matovič）在新闻发布会上，针对此前斯洛伐克医学会会长玛丽安·科拉尔（Marian Kollár）呼吁政府重新考虑全民测试这一言论发出抨击。他声称：“科拉尔的行为正在背叛国家，散布谣言，他可以被称之为是法西斯主义者。” 自10月中旬公布该决定以来，关于是否应进行全民检测引起了斯洛伐克政府和卫生专业人士之间的争论。

斯洛伐克医学会会长玛丽安·科拉尔认为：政府公布的全民检测行动，尚未与专家们进行广泛且专业的讨论，测试并不能有效地阻止疫情蔓延。实际上，斯洛伐克本次的全民检测采用的并不是当前主流的准确率较好的PCR（聚合酶链式反应）检测，而是相对敏感度较差的新冠病毒抗原检测。由于个体免疫反应的不同，部分人群感染新冠后，可能不产生抗体或者抗体浓度太低，以致无法被检测。据统计，抗原检测的假阴性率或能高达50%。因此，无法被检测出的假阴性病毒携带者仍能正常在公众场合活动，疫情仍存在风险和隐患。此外，科拉尔还强调目前我们应做的是节省力量和资源，因为我们谁也不知道下一波疫情中会发生什么。斯洛伐克的医疗人员和资源在面对第二波疫情时明显感到捉襟见肘。截止到10月中旬，斯洛伐克已有1193名医护人员被感染，住院率爆炸式增长到3~4月时期的285%，卫生部不得不重新配置全国床位，以此供应每天不断增加的感染患者。全民检测还调动了军队的资源支持，负责检测过程的所有后勤事务。

  但在政府一方，对于全民检测的态度是十分积极的。本届斯洛伐克总理伊戈尔·马托维奇是中右翼政党普通人和独立人格党（OĽANO）的主席，在外交部署方面偏向于与西欧和欧盟的合作交往。他曾在宣布全民检测的全国电视讲话中提到：“我们有机会避免完全的封锁，并成为其他国家的榜样，这些国家正在寻找答案，但不知道如何摆脱封锁。”如果斯洛伐克能率先抢占先机，成为第一个完成全民检测的欧盟国家，为其他国家提供先例和经验，会使斯洛伐克更好融入欧盟，马托维奇也会因此而受到更多支持和尊重。尽管他在电视讲话中强调本次检测不是强制的，但政府出台的相关调控政策又逼迫人们不得不“强制性自愿”。例如，不参与检测的人只能保留基本医疗服务，即便按时支付了医疗保险，所有医疗服务费用均需个人承担；未持有检测阴性证明的人必须在家隔离10天，且不能领取工资，违反者将面临1650欧元的罚款。

即便争论不断，斯洛伐克第一波全民检测仍于10月31日-11月1日顺利完成。据统计，首轮共检测362.5万人，约占全国人口三分之二，检测共发现了38359例阳性，感染率为1.06%，参加人数和感染率均好于预期。诚然，全民检测是有成效作用的，但全民检测是否可以等同于解除完全封锁，等于疫情的有效控制，仍值得斯洛伐克政府与医疗专业人士共同商榷探讨。另外当全民检测成为一种政治手段时，其最后检测结果是否还具有可信度和参考价值；全民检测这种方式是否应当在欧洲其他国家推行，采取何种方式推行。这些问题，仍值得我们继续观察和跟进。

蒋涵智（方达律师事务所） ：

欧尔班的右翼欧洲愿景

2010年底爆发的阿拉伯之春使无数难民潮涌向欧洲，随之而来的还有右翼民粹主义的崛起。欧盟内部的利益分配不均，欧债危机持续的经济疲软让“欧洲特朗普”的数量越来越多，右翼民粹主义开始席卷欧洲国家。作为后共产主义国家之一的匈牙利，正在经历共产主义垮台后再次出现的民族主义政治。在冲突中愈战愈勇的匈牙利总理欧尔班·维克托，在巩固了自己国家的权力之后，将注意力转向了危机四伏的欧盟。《纽约客》撰稿人以及利文斯顿奖决赛入围者伊丽莎白•泽罗夫斯基(Elisabeth Zerofsky)于2019年1月14日在《纽约客》(The New Yorker)上撰写了《欧尔班·维克托对欧洲的极右愿景》(Viktor Orbán’s Far-Right Vision for Europe)一文，详细阐述了欧尔班向右翼的转变以及在右翼思想主导下对难民问题采取的坚决反对态度，反映了其试图成为“欧洲新领导人之一”的野心。

极右思想的形成

欧尔班高中毕业后，在军队里待了一年，就进入了布达佩斯的毕博伊什特万学院。在那里，欧尔班、福多和他们的一些朋友成立了青年民主党联盟，后来这个改革派青年组织成为了青民盟。青民盟自称是一个由年轻异见人士组成的自由党，成员年龄不得超过三十五岁，主张外国投资和私有化。在1988年的匈牙利选举中，青民盟在议会中赢得了二十二个席位，欧尔班也顺势成为了国会议员。在之后一场关于青民盟是否应该与其他自由团体结盟的党内争论之后，欧尔班开始反思权力的基础问题。他曾向一名顾问透露，报纸和广播电台是建立一个有效的政治机构所必需的，在没有通讯网络的情况下他感到“一丝不挂”。他还说，另一个缺失的因素是与商业利益的密切关系。欧尔班坚持认为，政治家应该有八到十个“大资本家”，而他们显然是“我们的人民”。

青民盟在1998年赢得议会多数席位，三十五岁的欧尔班成为了总理。他让盟友掌管国家媒体，并向家族成员和朋友领导的公司发放利润丰厚的合同——这是后共产主义世界的普遍模式。

2010年之后的几年里，欧尔班通过了数千页的法律。他对外国公司征税，结束了匈牙利公私混合的养老金制度，将大约一百二十亿美元的资产收归国有，他削减了几乎一半的议员人数。欧尔班还开始了“建立国内企业家集团”的进程——建立了一个富有的盟友圈子，他们控制着银行、国有企业、基金会、公共工程合同和媒体。

对于欧尔班向右翼的转变，普林斯顿政治学家扬•沃纳•穆勒写道：“当然，选举将继续在匈牙利举行，欧尔班的反对者将被允许在布达佩斯继续示威，批评的声音也将在媒体的某处找到一席之地。然而，真正转手的力量变得越来越不可能。”

“我们不是难民国家”

直到2015年，匈牙利每年收到大约三千份庇护申请。那一年，成千上万的人，大部分来自伊拉克、叙利亚、阿富汗，从土耳其逃难，途经保加利亚，再到塞尔维亚和克罗地亚，并在那里试图越过匈牙利边境进入欧盟，许多人想要前往德国。德国总理安格拉·默克尔(Angela Merkel)宣称“我们能做到”，并欢迎一百万难民，但匈牙利是一个比德国更小、更穷的国家，对于在边境地区通过火车和公共汽车继续前进的混乱人群，匈牙利没有做好应对的准备。2015年夏天，欧尔班政府开始沿着匈牙利与塞尔维亚和克罗地亚的边境修建围栏，基本上阻止了移民进入匈牙利。《明镜周刊》(Der Spiegel)也称欧尔班是移民危机的“政治胜利者”。

对索罗斯的“恩将仇报”

乔治•索罗斯(George Soros)，美籍匈牙利裔金融家，他曾在1984年建立了一个基金会，以促进匈牙利的民主活动。欧尔班的青民盟成立初期时，曾得到过索罗斯的支持。

2004年，索罗斯因公开反对伊拉克战争，并捐钱以打败小布什而引起了美国右翼的注意。自此，对索罗斯“可疑的道德”的诋毁层出不穷。

在匈牙利，索罗斯已经成为移民威胁的代名词，青民盟的政客们每天都在批评索罗斯的邪恶意图，甚至不惜造谣抹黑。欧尔班在纪念1848年匈牙利起义反抗奥地利帝国的革命周年的演讲中说：“我们不需要对抗弱小的反对党，而是需要对抗一个帝国般的国际网络。”他说，这个帝国包括“一系列由国际投机者资助、用乔治·索罗斯的名义来概括和体现的非政府组织”。

最近几个月，匈牙利议会通过了一系列针对移民的措施，其中包括“阻止索罗斯”法案(Stop Soros bill)。该法案规定，为许多申请庇护或居留许可的人提供帮助属于刑事犯罪。另一项措施是对参与任何“宣传”以“促进”移民的组织征税。简单地说，这些变化意味着任何与移民相关的工作都是非法的。

诚惶诚恐的难民

塞格德，处于匈牙利、罗马尼亚和塞尔维亚的交汇处。现在，市中心距离匈牙利与塞尔维亚边境十三英尺高的铁丝栅栏大约二十分钟的路程。栅栏由无人机和士兵监控，配有热传感器和扩音器，用英语、阿拉伯语和波斯语发出严重警告，称试图越境是犯罪行为。

根据匈牙利赫尔辛基委员会的资料可知，在过去一年中，大约有三千四百人获准申请庇护，其中一百五十六人获得难民地位。另有一千一百人得到的保护较少。即使对一个只有一千万居民的国家来说，这些数字也是微不足道的。青年民主联盟议员、有一半罗姆血统的利维娅·雅洛卡(Lívia Járóka)经常被该党当作保护少数族裔的证明。当被问到有关匈牙利难民政策的问题时，雅洛卡表示匈牙利不希望像法国那样，在郊区建立贫民区。匈牙利没有引进数以千计的难民，而是专注于使其现有人口融入社会。

而十六岁的库尔德人扎娜·哈纳菲(Zana Hanafi)则这样描述她的难民生活：2014年的竞选活动进行时，她的妹妹哭着回家，因为学校挂了一张大海报，上面写着“不要难民”，“他们强迫孩子们相信难民是不好的，难民是危险的，让他们不喜欢来自其他地方的人。”

“自由民主之外还有另一种选择：那就是基督教民主”

欧尔班对西方自由主义提出了批评：一个人可以做任何他想做的事情，只要不侵犯他人的自由，这种想法导致的不是正义，而是强者统治弱者。他说：“匈牙利不仅仅是个人的团队，而是一个必须组织起来的团体。因此，从这个意义上说，我们在匈牙利建立的新国家是一个不自由的国家，一个没有自由的国家。”

四年后，欧尔班改进了他的想法。他在今年夏天的会议上表示：“自由民主之外还有另一种选择：那就是基督教民主。我们必须证明，自由派精英可以被基督教民主精英所取代。”欧尔班做了一些澄清。他说：“自由民主倾向于多元文化，而基督教民主则优先考虑基督教文化。自由民主是支持移民的，而基督教民主是反对移民的。”

对于欧洲各地的极右翼甚至主流右翼运动来说，欧尔班的演讲相当于某种宣言。由一群年轻知识分子与马琳·勒庞(Marine Le Pen’)颇受欢迎的侄女马里恩·马里查(Marion Maréchal)联合创办的法国杂志的最近一期的主题是《太阳从东方升起》(the Sun Rising in the East)，其中包括对欧尔班统治下的匈牙利的一项长期调查，称赞他“重新创造了基督教民主”。并且，那个圈子的成员还前往布达佩斯向青民盟学习。

而在2014年的演讲中，欧尔班用谦逊但又透露出一丝傲慢的语气结束了演讲：“我必须告诉你们的是，对于一个身居如此高位的人来说，有关未来的话可能听起来太少了。未来的本质是任何事情都可能发生。很难给‘任何事情’下定义。”

【各国应对疫情的政策】

希腊

目前希腊每日新增病例依然在2000-3000之间徘徊，但单日死亡病例则大幅增加。雅典等各地政府均派出市政人员到各街区进行清洁和消毒。希腊化学教授托马迪斯在接受电视台SKAI采访时称，阿提卡大区废水中的新冠病毒载量在不断增加，最近几天的水质样本测试显示，新冠病毒载量仍居高不下。根据污水分析，目前阿提卡大区420多万人口中，可能有6-8万名活跃病例，约占地区人口的1.5%-2%。他认为，希腊目前正处于第二波新冠疫情的上升期。希腊微生物学家瓦托普洛斯在接受电视台OPEN TV采访时称，在未来几天内，希腊仍将看到新增病例和死亡人数继续上升。如果一切顺利，在封锁措施实施一周后，新增数字将会回落，之后两周将足以使疫情曲线下落。但瓦托普洛斯警告，如果目前的封锁措施不起效果，则可能需要继续延长封锁。日内瓦大学遗传学教授马诺利斯.德尔米扎基斯在接受电视台Mega访问时表示，封锁措施可能需要持续至少五周。

爱沙尼亚

爱沙尼亚总理尤里·拉塔斯（Juri Ratas）在社交媒体上指出，爱沙尼亚出现了大规模疫情暴发事件。爱沙尼亚国内总体形势目前非常紧急关键，如果最近不能有效解决问题并采取相应行动，爱沙尼亚将很快就会面临卫生危机。只有在未来几周内，每个人都努力不感染病毒或将其传播给其他人，才能停止国内疫情的传播。爱沙尼亚政府宣布采取更加严格的限制措施，采取措施的原则是每个人与其他人接触的机会降至最小。另外，政府宣布任何病人都需要留在家中，医生会上门进行诊断，以控制疫情的传播。

拉脱维亚

为了遏制新冠肺炎的传播，拉脱维亚将在11月9日至12月6日期间宣布紧急状态。在紧急状态下，国内所有公共活动都将被禁止。但禁令不涉及户外会议与集会。对于私人活动，除葬礼外，两个家庭最多允许十个人聚在一起。文化场所、展览馆、体育馆和宗教馆可于上午6点开始工作，并开放至晚上8点，体育馆可开放至晚上10点。除没有观众的国际奥林匹克体育赛事外，所有体育赛事（包括比赛、游行、表演）都将被禁止。

政府指出，紧急状态的期限不会超过三个月。如果疫情有好转，则可以尽快终止紧急状态。在违反紧急状态规则的情况下，对个人处以10-2,000欧元的罚款，对法人实体处140-5,000欧元的罚款。

波兰

为了遏制不断蔓延的疫情，从11月7日开始，波兰进入“准封城”状态：购物中心内除超市和药店外的所有商店都将关闭；所有电影院、剧院、音乐厅、画廊等文化娱乐场所关闭；小学1到3年级也将和高年级一样采用远程授课。

阿尔巴尼亚

11月2日，西巴国家在阿尔巴尼亚首都地拉那举行西巴国家数字峰会，该峰会由区域经济委员会组织，波黑交通通讯部部长米特罗维奇出席。

各国代表在会后签署《西巴地区互通和信任服务谅解备忘录》和《西巴经济体5G数字转型谅解备忘录》。

米发言称，此次峰会为优化区域合作和加快数字转型进程打开了大门。区域经济委员会秘书长布莱古称，她相信在欧盟的全力支持和西巴国家最高领导人们的承诺下，本地区将在数字经济领域取得更多合作成果。报道称，数字峰会是西巴地区多年度经济行动计划的部分内容，同柏林进程中区域数字转型高级别对话相关。

北马其顿

据保加利亚媒体11月6日报道，当天保加利亚外交部已经正式通报欧盟委员会，确认保加利亚无法接受北马其顿共和国目前就加入欧盟提出的谈判框架及宣言草案，因为上述文件中未能就保加利亚提出的先决条件给予必要的保证。

获知此消息后，北马其顿总理佐兰·扎耶夫表示保加利亚的表态违反了两国签署的睦邻友好条约中的第2款。而根据此款，保加利亚必须支持北马其顿共和国加入欧盟的努力。

据报道，保加利亚副总理叶卡捷琳娜·扎哈里耶娃日前在阐述保加利亚的官方立场时说，自2017年两国签署睦邻友好条约以来，北马其顿共和国已系统地违反了《睦邻协议》。而保加利亚坚持要把三个重要条件列入北马其顿加入欧盟的书面谈判框架，其中的第一个条件是北马其顿共和国要确保与保加利亚的友好睦邻关系；第二个条件是使用北马其顿共和国的正式宪法名称代替北马其顿的简称；第三个条件是不能以“马其顿语”作为北马其顿共和国官方语言的称谓。

北马其顿共和国总理佐兰·扎耶夫11月6日表示，尽管受到保加利亚的反对，但截至目前“我们还没有违反任何东西。这是第一次出现令人不愉快的感觉。我们必须合理并以友好的方式解决争端。”扎耶夫重申，将不会缔结新的协议或附件，他提议以书面或口头声明的形式给出解释，其最终目的是向前推动本国加入欧盟的进程。

据悉，在11月17日举行的欧盟机构及成员国的会议上，将再次就北马其顿加入欧盟的谈判框架及相关事宜进行磋商。而根据欧盟的规定，只有所有成员国都一致同意，另一个候选国才能成为欧盟新的成员国。

罗马尼亚

新华社消息，罗马尼亚紧急情况署署长阿拉法特于11月6日宣布，为应对日趋严重的疫情，从9日起全国范围内实行为期一个月的宵禁。

罗政府5日晚间通过紧急政令，出台一系列新的防疫措施，包括从9日起居民在露天公共场所必须戴口罩；除药店和加油站外所有商店21时必须关门；23时至次日5时限制出行；居民因紧急原因或特殊需要外出须填写个人申请；禁止举办聚会活动；除露天农贸市场外任何室内外集市均停业；除托儿所和课后班全国所有学校实施网上授课等措施。

此前，罗各地根据疫情状况实行区域性限制措施。但是罗疫情近期日趋严重，新增确诊病例接连刷新纪录。罗官方6日公布的数据显示，过去24小时新增新冠确诊病例10260例，疫情暴发以来首次单日新增病例数破万，累计287062例；新增死亡123例，累计7663例；现存确诊83428例，其中重症1001例。统计还显示，最近10天内罗累计新增确诊75620例，新增死亡1089例，而上月同期这两个数据分别为19097例和436例。

保加利亚

11月8日，保卫生部长科斯塔丁·安杰洛夫（Kostadin Angelov）表示，国家在今年年底之前实施应对新冠疫情的新措施，资金支持将达到8000万列弗。卫生部长指出，过去几周的发病率已经达到每十万人中300例，根据该国的行动计划，国家正在采取措施重组保加利亚的医疗服务。如增加对医疗人员的资助；划拨资金建设额外病区专门收治新冠病患等。

捷克

捷克卫生部警告，拒绝进行强制性冠状病毒检测的老年人和类似的社会设施的居民和雇员，将面临最高300万捷克克朗的罚款。“如果客户或雇员拒绝参加病毒测试，其本人将面临罚款。如果设施拒绝安排对其客户或雇员进行测试，则该设施将面临罚款。处以罚款是考虑到违反义务的严重性，最高额为300万捷克克朗。”卫生部发言人JanBrodský说。

斯洛伐克

总理伊戈尔·马托维奇表示，全国范围的检测大大降低了冠状病毒新病例的下降趋势。在其他欧洲国家实行封锁措施的同时，斯洛伐克避免了迄今为止最糟糕的情况。总理表示可能需要进一步的全国性测试，这会导致美日新增病例数量增加。

据调查：斯洛伐克分为两派意见，其中一半拒绝全国性测试。他补充说，其他欧洲国家今天也开始实行严格的封锁措施，我们可以在测试和封锁之间进行选择。

克罗地亚

克罗地亚总理与政府科学理事会成员召开会议，会后总理向媒体宣布了会议结论：目前克罗地亚政府所采取的防疫措施是恰当的，迄今为止，克罗地亚与新冠病毒的战斗总体成绩良好。总理补充说，不会采取任何封城或者宵禁措施，也不会关闭学校，餐馆，同时也不会限制商店的营业。

塞尔维亚

塞尔维亚共和国总统亚历山大·武契奇视察了正在贝尔格莱德建设的一所新医院，该医院应于12月1日完工。总统呼吁公民尊重保护措施，尤其是戴着口罩。他说，目前他不赞成关闭餐饮设施，因为很多人是靠这份工作为生的，并补充说，可能要缩短工作时间或关闭工作的决定还要再等两三天，具体取决于新感染者的数量。

匈牙利

匈牙利政府表示，在医院的容纳能力已经达到极限的情况下，政府也会保障让确诊患者得到妥善的治疗。当前数据的曲线已经见底。九十天之后将会有疫苗。在疫苗到来之前政府必须尽快敦促议会通过全国紧急状态的法案。

匈牙利的疫情确实处于严重的状态。但是政府也能够保障处理这些情况。人们应该遵守防疫规定。九十天之后局势就会好转，因为每个人都会得到接种。所以匈牙利政府现在请求议会尽快通过为期九十天的紧急法案，因为疫情传播的速度太快了。议会不能再就这个问题讨论两周，而反对派却不投票。议会需要加快节奏，尽快通过法案。

本信息专报由中国—中东欧国家智库网络团队提供

课题组负责人：刘作奎

课题组团队：鞠维伟、贾瑞霞、马骏驰、韩萌、陈思杨、顾虹飞、吴佳岳、刘江鸿

审核：刘作奎、刘江鸿