【疫情大数据】

【专家观点】

刘作奎（中国社会科学院欧洲研究所中东欧研究室主任、中国-中东欧国家智库交流与合作网络秘书长）：

对中欧关系的几点看法

（据欧洲研究所11月14-15日在京举办的“欧洲形势与对外关系”学术研讨会上的总结发言）

欧洲对中国的战略地位越来越重要，但欧洲和中国的矛盾也从来没有像现在这么多。如何处理好中欧关系，需要审慎观察欧洲对华政策和态度的变化对中欧战略伙伴关系的影响，我认为欧洲至少有三个方面的变化对中欧关系的影响需要引起关注。

首先是欧洲面临价值观普世主义和价值观实用主义的冲突，并将采取更多的价值观实用主义。自2008年全球性金融危机以来，欧洲经历了前所未有的内外动荡，自由和民主价值观受到较大程度冲击，也反咀到欧洲外交。欧盟越来越发现，用普世价值观来影响中国失败了，中国不但没有接受欧洲的说教，反而根据自身国情走上发展道路，表现得越来越好，越来越成为所谓欧洲普世价值之外的成功模式。由此，欧洲的价值观外交开始走向实用主义，获取实际利益的工具主义倾向比较明显，将价值观因素加到各种外交、贸易、协定当中并以获取实际利益为最终目标。

其次是欧洲面临合作性（全面导向）战略伙伴关系和竞争性战略伙伴关系之间的冲突，并采取更多的竞争性战略伙伴关系——两者互相交叠、互相转换，换位迅速而模糊。中欧竞争性战略伙伴关系逐渐常态化，正如欧洲不同领导在多个场合强调的，中欧是伙伴，但面临前所未有的竞争，中国已经不仅是经济和科技上的竞争对手，而且是制度和治理模式上的竞争对手。

再次是欧洲面临有效多边主义和有限多边主义之间的冲突，将采取更多的有限多边主义——有效多边主义是欧盟的规范和治理模式核心之一，也是欧洲重要的国际秩序观之一。它是欧洲将自身治理模式向外推广的核心概念之一。但是，欧盟越来越带不动全球性的多边主义发展，尤其是气候变化、WTO改革等一系列问题，由此走向了有限多边主义，体现出更多的防护性而不是开放性，强化内部治理和凝聚、拉有限的国际伙伴搞建设，同时在数字税、绿色新政、产业政策等方面已经采取准单边主义，也就是有限多边主义。欧盟内部退缩派的国际秩序观慢慢占据优势，认为全球化和权力转移损害了欧洲的地位和利益，欧洲需要退回到“欧洲堡垒”来保护自己的利益，或强化部分西方国家的内部联合。欧盟的有效多边主义之所以失去效力，根源于欧洲现在已经缺乏强大的经济增长动力、日益有吸引力的文化软实力以及跨大西洋的军事支撑。

董雪兵，周伟（浙江大学区域协调发展研究中心、“一带一路”合作与发展协同创新中心、中国西部发展研究院）：

进出口额全面反弹，贸易指数创历史新高

——2020年9月17+1贸易指数解读

2020年9月，宁波航运交易所发布的17+1贸易指数如下：进出口贸易指数报收于243.78点，环比上涨0.47%，同比上涨17.97%；出口贸易指数报收于252.18点，环比下跌4.33%，同比上涨10.06%；进口贸易指数报收于225.45点，环比上涨14.48%，同比上涨43.06%。本月进出口贸易指数、进口贸易指数均创出指数设立以来的新高。

2020年9月，我国与中东欧17国家贸易总额为690.65亿元（人民币计价，下同），同比上涨16.73%。其中，出口489.93亿元，同比上涨8.89%；进口200.73亿元，同比上涨41.60%。前三季度，我国与中东欧国家实现进出口总额5140.32亿元，其中出口3842.67亿元，进口1297.65亿元，同比分别上涨6.27%、7.79%和2.02%。可见，9月份我国与中东欧国家进出口贸易的同比增速远远高于前三季度。9月进口额的增长尤其显著，这表明我国与中东欧的进口贸易已经走出上半年的低谷，迎来较大幅度的反弹。

从国家来看，前三季度，我国与波兰和捷克分别实现进出口额1589.70亿元和919.26亿元，分别实现同比上涨12.70%和6.37%，在我国与中东欧国家进出口贸易中的占比最高，分别为30.93%、17.88%。进出口贸易额排在第3-5位的是匈牙利（598.11亿元，占比11.64%）、斯洛伐克（400.37亿元，占比7.79%）和希腊（391.76亿元，占比7.62%）。

从增长速度看，前三季度，与我国进出口贸易增速最快的国家是塞尔维亚，同比增幅达到65.15%，其中我国对塞尔维亚出口同比增速为74.53%，进口同比增速为40.00%；其次是北马其顿、黑山、匈牙利，同比增速分别为34.44%、21.97%和14.58%。我国自北马其顿的进口同比增速达到50.34%，自黑山进口同比增速达到93.86%，自立陶宛进口同比增速达到38.08%，这些国家都改变了上半年对中国出口低迷的状态，双边贸易持续升温。此外，前三季度与我国进出口贸易实现同比增长的国家有11个。

从商品种类来看，前三季度，我国出口至中东欧国家的商品排名前三位的分别是机电及机械器具、纺织品及原料、杂项制品，在我国与中东欧国家出口贸易中的占比分别为50.14%、10.87%和7.67%，分别同比上涨11.65%、上涨6.78%和下降0.38%。我国进口中东欧国家的商品排名前三位的分别是机电及机械器具、运输设备、贱金属及制品，在我国与中东欧国家进口贸易中的占比分别为35.02%、25.66%和10.05%，分别实现同比上涨9.30%、下降12.07%和上涨6.21%。

自今年4月份以来，我国与中东欧国家进出口贸易额的连续增长已经证实了中国中东欧贸易的全面回暖。强劲的需求以及集装箱空箱严重短缺这一“2020年的黑天鹅现象”，使得自我国港口出发至地中海地区港口的集装箱运价快速上扬。另外，受制于防疫措施，从中国到欧洲的货物空运价格涨了4倍多。与不断动态变化的海运、空运价格相比，铁路运价是相对静态的（目前亚欧间集装箱海运成本已经逼近铁路运输，二者差距不到100美元，且铁路时效比海运快3到4倍），对货主来说，这意味着可预测性和稳定性，亚欧铁路运输尤其是中欧班列成为国际供应链中罕见稳定的因素。

2020年以来，中欧班列开行量屡创新高，日益形成规模优势。截至11月5日，2020年中欧班列开行达10180列，已超过去年全年开行量，运送货物92.7万标箱，同比上涨54%，往返综合重箱率达98.3%，运输网络持续拓展，已通达欧洲21个国家、92个城市。随着欧洲圣诞节消费旺季的来临，各国企业都在加紧备货。可以预见，10月~11月我国对中东欧的贸易仍将在高位运行。

李益斌（兰州大学中亚研究所、政治与国际关系学院副教授）：

欧盟难民政策新走向：安全还是人权？

2020年2月28日，在欧洲新冠疫情爆发以前，土耳其突然打破之前与欧盟的难民协议，单方面宣布不再继续阻止难民的流动，并开放了与欧盟的边界，任由几百万滞留土耳其的难民进入欧盟。面对如此变故，欧盟方面猝不及防，虽然采取紧急措施，但是每天依然有数万难民涌入。为此，双方重新进行了难民问题谈判，但由于疫情原因暂时搁浅。由此欧盟逐渐意识到，2015年的难民危机可能随时重现，难民问题从未走远。长久以来，在接收难民方面始终存在着一个难题：当接收难民过多，则本国会面临着资源不足从而可能引发安全问题；如果不接收或有限接收难民，则可能面临着人道主义缺失的指责。因此，“安全”还是“人权”的选择似乎始终伴随着难民议题。

1、安全与人权？

本文认为欧盟难民政策存在一种理想和现实的偏差：欧盟官方、学者和民间团体期待欧盟及成员国可以更重视难民的人权保护；而现实中，欧盟成员国对难民接收并不积极，对本国安全更加关注。为何会出现这种人们期待与现实之间的偏差？未来欧盟的难民政策在“安全”和“人权”中到底如何抉择？这些问题都值得我们深入探究。

2、安全临界点

影响欧盟这种偏差的主要原因在于部分国家的难民接收规模超过了一定规模，难民问题引发安全危机，即恐怖袭击的激增。因此，本文拟借鉴物理学中“临界点”的概念，构建欧盟难民接收的“安全临界点”。

在对欧盟各国难民接收能力进行估算时，本文拟将其分为第一梯队和第二梯队。第一梯队包括：德国、法国和英国等。德国的庇护申请人数是法国的四倍多，英国的近9倍，而GDP则稍高于法国和英国，失业率与英国接近。由此可见，在接收实力差别不大的情况下，德国的难民接收远高于英法，超过了其“安全临界点”。第二梯队包括：瑞典、意大利和希腊等。瑞典的庇护申请人数略高于意大利，而人口总数却只有其16%左右，GDP仅有意大利的不足三成；瑞典的人口数量与希腊相当，GDP是希腊的2倍多，而庇护申请人数却是希腊的4倍。由此可见，瑞典在第二梯队中也超过了其“安全临界点”。因此，根据实验结果和各国的数据分析可知，接收难民本身并不一定会导致恐怖袭击的持续激增，但是超过“安全临界点”之后，接收难民则可能会导致恐怖袭击的持续增长。

总而言之，欧盟成员国的难民接收如超“安全临界点”，则会从三个维度引发一系列问题，从而导致恐怖袭击的激增。第一维度：社会冲突。从社会冲突论的角度出发，对引起社会冲突的根源进行分析，具体到欧盟层面，难民问题引发社会层面矛盾的主要原因是利益的争夺。第二维度：国家冲突。从一体化合作理论出发，对欧盟由于难民问题而引发的合作失衡进行分析，其中包括欧盟自身的一体化机制建设，也包括欧盟应对难民危机时的合作问题。第三维度：文明冲突。从文明冲突论的角度出发，分析了欧盟内部和外部的基督教和伊斯兰教的矛盾。

3、未来：基于安全的难民人权保护新路径

“安全临界点”的客观存在，促使欧盟及成员国在难民接收问题上有所保留。本文所述的“安全临界点”虽然是以恐怖袭击作为量化指标，但是过量接收难民对欧盟社会安全的影响绝不仅限于此。难民危机引发的恐怖袭击激增，促使欧盟部分成员国反思之前大量接收政策，在未来的难民政策中，欧盟可能不会再重复此行为，有限接收难民并加大遣返或将继续成为欧盟难民政策的主流。而此举可能会引发外界对其人权缺失的批评，为此，欧盟需要寻找一种既保证安全，又能实现难民人权保护的新路径，加强“融合”成为必然选项。

龙  静（上海国际问题研究院欧洲研究中心副主任、助理研究员）：

美国在中东欧的利益存在、政策调整及未来展望

历史上，中东欧地区是以欧洲作为世界中心的叙事体系中大国博弈的主战场。随着经济全球化、政治多极化的国际格局不断推进，中东欧在地缘政治与地缘经济理论与现实中的地位和影响逐渐从世界级下降到地区级，成为欧亚板块上，欧俄、美俄博弈的局部性战场。但是，随着本世纪以来世界经济的发展模式从增量发展转变为存量的争夺，国际力量对比加速变化，现有国际秩序难以满足新兴崛起的大国力量的利益诉求时，上述各类因素叠加，使得大国之间的竞争出现了激烈化、复杂化、全面化的特点，国际局势进入了深度调整期。而在这样的时代背景下，中东欧的地缘战略意义再次突显了出来，引发了各方力量的再重视，其中就包括美国。

一、美国在中东欧的利益存在的几大特点

（一）美国对中东欧地区的关注晚于其他大国力量，直到冷战结束才开始正式进入这一地区发展利益。历史上，由于地理上的遥远距离和美国建国之初奉行的孤立主义外交原则，美国在两次世界大战相继爆发之前并未卷入到对中东欧地区的觊觎和争霸中。二战结束后，旋即开启的冷战使得中东欧地区被纳入苏联的控制下。在这样的两极对抗模式下，美国无法在中东欧地区内直接培育自身利益，但不断通过倡导“和平演变”政策对这一地区进行意识形态上的渗透。同时通过屯兵周边地区，针对苏联在中东欧地区的军事部署，展开威慑与遏制。两极体制瓦解后，中东欧各国摆脱苏联的实际控制，开启了加入经济全球化、欧洲一体化、政治体制西方化和军事安全北约化的综合转型，为美国进入该地区打开了大门。美国在中东欧地区的利益扩张正式开启。

（二）美国进入中东欧地区后，其利益的拓展和巩固主要集中在政治体制和军事安全等“高政治”维度，具有高度的战略性。在政治领域，美国通过多种方式向中东欧国家提供所谓的“民主支持”。其一是支持并协助中东欧各国实现政治诉求。其次，制定援助政策，如《支持东欧民主法案》（1989年）和《支持自由法》（1992年），积极协助中东欧各国构建起符合西方民主标准的政治架构和社会机制。再者，灌输西方价值观，积极培育亲美的政治人物、知识分子等社会精英。

在安全领域，通过提供军事保障与安全承诺，在冷战后获取、维持和扩大在中东欧地区的军事存在，是美国在中东欧地区另一个重要的利益所在。除了通过北约来强化在中东欧地区的军事存在外，美国也直接通过与中东欧地区内主要盟友的双边合作来实现这一目的。例如近年来，美波之间高层互动频繁，军事合作不断升级。

美军在军事安全上对中东欧地区的积极投入，能够有效地转化为美国谋求的政治支持和经济收益。从政治支持角度来看，以波兰、罗马尼亚和波罗的海三国为首的中东欧国家长期以来对美国的对外战略持支持和追随的立场，甚至不惜与自己所在的另一重要政治集团——欧盟中主要成员国的立场形成冲突。经济收益的角度来看，作为中东欧地区安全的保障承诺者，美国一直是波罗的海三国、维谢格拉德集团四国等中东欧国家最主要的军火供应方。尤其是近年来，这些中东欧国家在克里米亚事件的刺激下，以加强军事现代化为目标，不断扩大军事预算，加大对军事设备的政府采购，成为每年美国政府对外军售（Foreign Military Sale, FMS）的重要客户之一。

二、特朗普政府中东欧政策的特点与影响

特朗普上台后，美国其以“美国优先”为核心的全球战略角度出发，调整对中东欧地区的战略，弥补既往短板，力图在中东欧地区收获更大的经济与政治价值。

战略调整之一是赋予中东欧各国在美国全球“霸权战略”中更重要的政治价值。中东欧地区作为北约东翼，自冷战后就一直是美国及西欧国家向俄罗斯展示制度优势、遏制俄罗斯势力向西渗透的重要板块。然而，本世纪以来，随着中国的迅速崛起和影响力在全球范围的提升，美国唯恐失去自己的霸权地位，开始在全球范围对中国进行全方位的围堵，方式之一就是游说或施压世界各国，干扰它们对华合作的步伐。在中东欧地区，美国不愿看到一直以来对自己“最为忠诚”的盟友，积极回应中国发起的“17+1合作”，因此调整对中东欧国家的战略定位，不仅仅将它们作为对付俄罗斯的前沿阵地，更将它们视为壮大自己“全球反华联盟”的重要力量。特朗普实现上述目标的路径就是，充分利用中东欧对绝对安全的追求，大力满足他们在军事部署方面的要求。同时将美国的新安全观灌输给中东欧国家，使得他们接受“美国的安全敌手就是中东欧国家的安全威胁”这样的安全思维，成为美国在大国博弈中重要的支点国家。

战略调整之二是特朗普政府采取支持、声援、甚至鼓动中东欧国家有悖欧盟核心价值和一体化目标的政治行为，根本目的是为了抑制欧洲一体化发展速度，削减更加团结的欧盟可能给美国带来的挑战。如果说前者是利用“敌我矛盾”诱使中东欧国家站队，后者则是利用“内部矛盾”来削弱欧盟的整体行动力和影响力。特朗普和波兰、匈牙利等在欧盟眼中出现“民主倒退”的中东欧国家积极互动，强化这些国家的国家主义、主权主义意识，支持国内社会的民粹主义发展浪潮，安全上提供它们所需要的保障。使得这些国家在安全上不看好欧盟自己努力建设的共同防务、更倚重美国为首的北约提供的安全保障。在难民等议题上公开反对欧盟决策。不屑和反驳欧盟关于“民主倒退”的批评。

战略调整之三是加强发展对中东欧地区的经贸关系。尤其是在能源领域，特朗普政府力图成为世界能源出口大国。因此迎合中东欧国家希望尽快实现能源供应渠道多元化的强烈意愿，积极推进与中东欧各国的能源合作。2018年11月，波兰石油与天然气公司与美国钱尼尔能源公司签署长期合同，决定在未来24年内从美国进口约2900万吨液化天然气。2020年6月，波兰总统杜达在访问美国后证实将采用美国反应堆技术进行核建设计划。在东南欧，美国同样积极推动能源合作，希望在巴尔干地区建立起有利于自己输出液化天然气的能源中心。在2020年美国国务卿蓬佩奥在对希腊、克罗地亚等东南欧国家的访问中，能源贸易成为与安全合作、对美军事采购、5G等并重的主要议题之一。

三、对美国新政府在中东欧地区政策调整及影响的展望

（一）在安全议题上，美国新政府或将继续对俄立场强硬，但是不再强化在中东欧的军事存在。民主党会延续既往美国遏制俄罗斯西进战略的主要手段，即通过对北约共同防御条款的承诺来实现对俄威慑，但不会考虑增加或提升地面部队的规模和级别来采取应对闪电型的军事冲突。中东欧国家必然不会满足于这样的军事部署，因此会加快寻求来自北约和欧洲共同防务战略的双重保障。因此，将比之前更加的参与到欧洲的共同防务建设进程中。但是核心问题在于，中东欧与西欧对安全威胁的感知和理解存在很大差别。在法国意大利等认为威胁来自欧洲南部，即中东北非社会动荡引发的难移民和恐怖主义之际，中东欧国家则认为主要威胁来自于东邻俄罗斯。如何调和这样的矛盾，协调资源配置，是欧洲内部强化公共防务建设必须解决的根本问题。

（二）在价值规范议题上，拜登主政的民主党政府将会重申民主、自由、法治等西方价值观的作为同盟关系核心基石的重要价值，因此对出现“民主倒退”的波匈等国有所疏远，甚至批评。这将有助于提升和巩固欧盟在这些议题上的权威性，强化欧盟在这些议题上对波匈的压力，能够有效遏制中东欧地区社会范围内民粹主义的滋生和精英层面极端政党和政治人物的涌现。

（三）对欧洲“战略自主”的影响。欧盟“战略自主”产生的时代背景不容忽视。这是在大国博弈（不单单是中美、中欧之前，还包括美欧之间）激烈化的背景下出现的，而推动的主要动力不仅来自欧盟内部的意愿，更离不开外部环境给欧盟构成的压力。但是，拜登上台后的美国政府将改善跨大西洋关系，重返国际机构等多边舞台，因此外部压力将不可避免地减少。缺乏动力的“战略自主”还能向前走多远？

（四）压制中国，降低（假象的和预设的）对美国的战略性挑战与威胁，依然是拜登政府全球战略的核心任务。美国试图打造一个没有死角与遗漏的认可美国领导地位的国际体系与秩序，其中自然少不了中东欧地区。但在中东欧地区的推进方式将有所调整，不再以提供常规军事部署作为安全保障手段，而是强化非传统领域的安全保障，加强经济联系、重视价值规范的输出和巩固。

程国钧（瑞典斯德哥尔摩妇产科医生）：

Covid19成为第三位死亡原因

瑞典疫情

第二波疫情持续快速发展，医院面临着日益增长的压力，但公卫局的新闻发布会依然是周二和周四的每周两次，看不出一点紧张的气氛！17日公卫局的疫情通报，自11月13号，新增死亡61人，累计死亡6225人。累计确诊192439人。目前住院的重症患者1537(新增85人)，其中164人(新增10人)在监护室抢救。

星期一下午，首相Stefan Löfven再次率部长和公卫局局长举行新闻发布会，宣布从11月24日开始把集会人数的限制从50人下调到8人，有效期4周到圣诞节前，同时关闭健身游泳场馆和电影院剧院。加上上周宣布的晚上10点禁卖酒和餐馆酒吧22:30关门的决定，可以说是疫情发生以来最严厉的措施。这些措施可能会随疫情的蔓延而延长。但是，这些政策与其它国家的封城措施还相距甚远，政府也没有响应有些学者和医生的呼吁而关闭高中和大学。首相老生常谈地再次呼吁全体国民要对自己和他人负责，少出门，减少与家庭以外的成员相聚！

口罩

星期一晚上，世界卫生组织WHO高官Ryan博士在新闻发布会上公开表示，戴口罩可以有效地防止新冠病毒的传播，建议瑞典鼓励民众戴口罩。安国师今天在电视节目中回应了WHO的建议。他认为任何一个主权国家有权决定本国的政策，不需要其它机构来代替做决定！安国师毫不留情地拒绝了WHO的建议。最近以来，关于戴口罩的问题，在瑞典已经有许多讨论，但政府官员一直拒绝建议民众在公共场合戴口罩。迄今为止，我们只是看到首相在参加欧盟峰会的时候“被迫”和其它欧盟国家领导人开会时一起戴过一次口罩，没有看到他和其它政府官员和政党领导人戴口罩！安国师多次回应记者的询问，固执地认为那些发表在顶级医学杂志上关于戴口罩的研究缺乏说服力，也不认可WHO和欧洲疾病控制中心的指南，不建议瑞典民众在公共场所戴口罩，即使在上下班高峰期拥挤的汽车上也不用戴口罩，而是建议民众等下一趟汽车，人少的时候再上车！他顽固地认为，戴口罩不能替代保持距离的作用。不知道他为什么要把两者对立起来，戴口罩完全可以作为在诸如拥挤的公交车上无法保持距离时的一种有效补充措施啊！连即将下台的Trump都带领一群不认输的共和党高官早就戴上了口罩，但安国师及其公卫局如此顽固不化，老程真的无语！现在商店和药店都有口罩出售，但商店、公交车和街上也只有极少数人戴口罩，且大部分戴口罩的是老人和移民模样的人！

2020年上半年死亡原因分析

11月17日，国家健康委员会公布了2020年上半年死亡原因报告，Covid19是仅次于心血管疾病（14000人）和癌症（11600人）后的第3位死因。上半年，共有25609名妇女和25925名男性死亡，其中，死于Covid19的分别2565人和2987人。和2019年同期相比，女性和男性的死亡人数分别增加了16%和12%，但低于2013年以前的数字。下图是近20年每10万人口上半年的死亡人数变化曲线。

下图是男性和女性的3个常见死因的年龄分布。

上半年死亡病人的平均年龄是女性82.5岁，男性77.6岁，比2019年增加0.5岁。这是因为死于Covid19患者的平均年龄比死于其它原因的死亡年龄高大约2岁。

死亡地点

下表是死亡地点分析。女性死于covid19的地点分别是医院39.4%、老年公寓55.1%和家3.6%，女性死于其它原因的地点分别是医院30.4%、老年公寓44.9%和家18.4%。男性死于Covid19的地点分别是医院55.6%、老年公寓37.5%、家4.0%，男性死于其它原因的地点分别是医院36.6%、老年公寓30.0%和家24.3%。结果显示，死在家里的Covid19病人明显少于死于其它病因的病人。

疫苗

17日下午，首相再次举行新闻发布会，表示政府已经通过欧盟合同，决定从Pfizer公司购买450万只疫苗，可以保证所有65岁以上的人接种。同时，政府也与另外两家公司AstraZeneca和Janssen签订合同购买疫苗，保证给全体国民都提供疫苗。疫苗接种的第一波人是70岁以上的老年人、其它危险人群和医务人员，然后再给其他国民接种。由于还没有一家公司的疫苗正式获准使用，政府准备和多家公司签订合同，避免出现由于某家公司的疫苗不合格而不能及时给国民接种。根据预测，最早在明年1月份开始接种。据报道Pfizer公司的疫苗有效率超过90%，Moderna公司的疫苗有效率达到94.5%。通过疫苗接种来达到全民免疫的效果才是人间正道！

防护设备

据快报今日报道，第二波疫情刚刚开始，就有几个省出现了防护设备的短缺。这些告急的省是Blekinge, Östergötland和 Västernorrland，其它省据说已经增加了物质储备。

快报记者Niclas Hammarström和Magnus Falkehed星期天发表了对乌普萨拉大学医院监护室采访的长篇报道，读后让人心情十分沉重。广大医务人员舍生忘死地奋斗在抗疫第一线，如果我们的政府还是不能提供足够的防护设备保护医护人员，那就真的是不负责任，这种渎职懒政的官员就不应该继续赖在其岗位上！

【各国应对疫情的政策】

希腊

近两日希腊新增病例有所减少，但死亡病例数和重症患者数却连创纪录，给希腊国家卫生系统带来了前所未有的压力，重症监护室即将被占尽。据数据显示，目前希腊逾3300位新冠确诊患者入院治疗，约占公立医院可用床位的70%。同时，551间重症监护病房已有450间被占用。

拉里萨综合医院重症监护室主任阿波斯托洛斯.科姆诺斯表示，医院每天为轻症和重症患者提供病床，入院患者数正不断上升。一周前每天的入院患者数在12-15人之间，而现在已经翻倍。医院每天都在寻找床位，为此还缩小了门诊范围。科姆诺斯称该院的20张重症监护床位已全部满员，出院的人少于入院的患者，因此急需床位。希腊卫生部计划近期重点在卡尔季察和拉米亚增加医疗资源。

爱沙尼亚

爱沙尼亚的塔尔图大学医院、塔林儿童医院、西塔林中央医院和北爱沙尼亚医学中心等合作编写了治疗COVID-19患者手册，为国内重症监护患者和常规COVID-19患者提供治疗信息。治疗手册项目负责人Kristo Erikson指出：“与春季的情况相比，爱沙尼亚现在已经做好了充分的准备，并且拥有更多的循证信息，实验也在同步进行。治疗手册汇集了世界上目前所有的最新治疗技术和手段。”新手册适用于所有医学专业，编写该手册的工作组包括各个医院的重症监护医生、传染病专家，内科医生、妇科医生和放射科医生。

保加利亚

保加利亚国民议会二读通过《公共财政法》修正案，并允许特殊时期预算赤字可超过国内生产总值的3%。据此前规定，预算赤字不得超过国内生产总值的2%。4月份，受新冠疫情影响，欧盟委员会已同意成员国财政赤字可超过国内生产总值的3%。

罗马尼亚

根据罗国家战略传播小组公布的疫情数据，截止11月17日下午13点的24小时内，共检测数31082例，累计检测3733410例。新增感染8262例，累计确诊373474例；新增死亡186例，累计死亡9261例。

Digi24报道，约翰尼斯总统于11月17日下午13点在总统府召开关于疫情评估分析的紧急会议，总理奥尔班、国务秘书阿拉法特、卫生部长内鲁等政府官员以及医疗专家出席会议。

波兰

11月16日（周一），匈牙利和波兰投票否决了总额达1.8万亿欧元的欧盟未来7年的预算（2021-2027年），此举导致7500亿欧元的疫情后欧洲经济重建计划也无法启动。

这两个国家反对的原因是，预算法案中有一项条款规定，获得资金的条件是“尊重法治”。多年来，匈牙利和波兰一直在法治问题上与欧盟争执不休。

今年7月，欧盟各国领导人同意了一项7500亿欧元的一揽子计划，以促进遭疫情重创的欧洲经济复苏。这项复苏基金是欧盟七年1.8万亿欧元预算的一部分，其中包括可能向欧盟国家提供贷款和补贴。

捷克

总理安德烈·巴比什周一对捷克新闻社说，捷克政府已要求众议院投票，将紧急状态延长30天，直到12月20日。紧急状态赋予政府采取特殊措施的权力，以应对这一流行病的蔓延和影响。众议院将在星期四开会讨论政府议案。

从星期三开始在商店中，购物者数量在第三级，一个人必须拥有15平方米的空间。目前在捷克的大部分地区的风险指数在65-70之间，属于第四级。唯一的例外是布拉格，布拉格最近几周冠状病毒的流行程度有所减轻，至目前风险评分已达到47。这将使首都开始考虑将措施减少到三级水平。可能将考虑重开商店和餐馆。

上星期五病毒复制指数下降到0.7，直到周日保持不变。捷克可能在短时间内逐步松绑措施。

斯洛伐克

斯洛伐克将开展第四轮COVID-19的测试。斯洛伐克共和国国防部发言人表示，该测试将于2020年11月21日至22日在总共458个城镇中进行，在上次测试中，阳性测试结果的比例超过了百分之一。国防部长雅罗斯拉夫·纳乌（JaroslavNaď）宣布测试将完全是自愿的。他说：“我相信人民将以与前几轮相同的责任来对待这一选择。除了总体上阳性试验的下降之外，由于详细的结果，我们可以准确地识别可能出现的暴发，第四轮测试结果将协助应对疫情的大流行。

克罗地亚

瓦拉日丁省省长Radimir Cacic表示，目前瓦拉日丁省内每日新冠病毒新增数量在整个欧洲境内最高，他希望能够尽快停止这种增长。但是住院病例数量仍然在以每天新增10例的速度上升。目前，瓦拉日丁医院内有156名新冠患者住院治疗，他们也在努力地扩充医院的接收能力。如果这种蔓延的势头无法缓解，瓦拉日丁省将采取更严格的防疫措施，因为他们别无选择，比如缩短餐饮类经营场所的营业时间至20:00。到目前为止，瓦拉日丁省内共有16.5万的居民进行了新冠病毒测试，到今年年底预计将完成对全省三分之一人口的测试。瓦拉日丁综合医院主任Nenad Kudelic称，重症肺炎患者都在医院内接受治疗，其中16个在重症监护室，15个在使用呼吸机。

匈牙利

匈牙利创新与技术部发布公告称，为了确保公路货运的不间断运行，重型卡车可不限时地在匈牙利公路行驶，不再受周末和周中的时间限制。在今年3月中旬至6月底期间，匈牙利政府一度也曾临时性取消了卡车周末限行令。匈牙利卡车限行令的规定主要是，每周六22点至周日22点期间禁止卡车在道路上行驶。但疫情下，为了持续供应商品和货物，匈牙利创新与技术部经法律授权，在征得匈牙利农业部同意之后，临时性中止了该限行令，直至另行通知。公告表示，此次限行令的中止将使匈牙利国内各企业能够更加灵活地组织货物运输，更加灵活地保障了商店和工厂货物的持续供应、仓库存储和成品交付。

【疫情的经济社会影响】

罗马尼亚

罗35家农业生产领域协会联合致信政府请求重启农贸市场；并称政府的决策将加深贫困和社会不平等，只要超市能够开放，农贸市场就应当开放。

本信息专报由中国—中东欧国家智库网络团队提供

课题组负责人：刘作奎

课题组团队：鞠维伟、贾瑞霞、马骏驰、韩萌、陈思杨、顾虹飞、吴佳岳、刘江鸿

审核：鞠维伟、刘江鸿