【疫情大数据】

【专家观点】

孙海潮（察哈尔学会外交事务委员会委员、中国国际问题研究基金会副理事长兼欧洲研究中心主任、中国前驻中非大使）：

白宫易主后的欧美关系前瞻

目前尽管欧美利益分野越来越明显，不可能在所有问题上都采取一致，只能根据利益需要进行“选择性合作”。但欧美关系肯定会在拜登执政后有较大改善，欧美在捍卫共同价值观方面也会有更多联合行动，在国际事务中的协调也会加强。同时，由于欧盟现在也面临诸多严峻问题，前景极不乐观，这种局面并不会因美国改换领导人而缓解。

欧洲是美国战略盟友最多和最为集中的大陆。特朗普执政4年来，欧美关系受到的撼动是系统性和根本性的，欧洲对本届美国总统选举的关注度持续高涨，而且毫不掩饰希望白宫易主的想法。欧洲舆论和领导人也从不掩饰对特朗普的厌恶和排斥态度。特朗普与默克尔极为糟糕的个人关系已成为欧美关系持续恶化的最佳注解。特朗普执政4年间，受破坏最大的实际上是欧美盟友关系，若特朗普蝉联美国总统，“大西洋变宽”的趋势和速度还将加快。

特朗普在竞选和就任后，先后抛出“北约过时”、“欧洲欠美国保护费”、“欧盟与美国竞争”、“欧盟没有前途且即将崩溃”、“英国脱欧有理别国亦将仿效”、“德国独大”、“经贸上严惩德国”等贬低欧盟特别是德国的言论和观点，欧盟既极感愤慨又深感不适。特朗普发动全球性贸易战，首先从对盟国加征钢铝制品关税开始，继而扩大到其他领域，不时以德国的“制造业命门”汽车业发出威胁。2018年，美国国务院把欧盟驻美使团列为“国际组织”，遭欧盟强烈抗议。马克龙要求“美国明确对欧盟的立场和定位”。

2017年的意大利G7峰会是欧美关系的转折点。默克尔称为“困难的峰会”，指出特朗普在会上“陷入孤立”，“欧美信赖关系业已结束”，“由于美国政策的变化，欧盟已成为参与国际事务的主要因素”，“当前形势下，太多的理由促使欧盟把命运掌握在自己手中”。2018年加拿大G7峰会因特朗普急于赴新加坡会晤金正恩，拒绝在联合公报上签字而使该峰会首次未发表联合公报，2019年法国G7峰会时，马克龙决定不再发表联合公报。曾经对世界政治和经济形势发挥过重大影响的G7峰会，沦落为一个清谈会。2020年的G7峰会因新冠疫情数度推迟，轮值主席特朗普邀请其他6国于9月到华盛顿开会，默克尔首先表示反对。

英国是美国最忠实的盟友，战后以来的“美英特殊关系”无处不在。英国又是老牌欧洲国家，同样以欧洲的视角看待和分析特朗普的执政风格和所作所为。特朗普2018年访英期间，先是在白金汉宫甬道上大模大样横在女王前面，后又在参观丘吉尔故居时一屁股坐在严禁触摸的沙发上，而引发众怒。2019年对英国的国事访问再次在大规模抗议浪潮中进行，特朗普因在晚宴上抚摸女王后背的“失礼动作”而引发议论。英国与欧盟一道，明确反对特朗普政府退出伊朗全面核协议，退出巴黎气候协定，退出联合国人权理事会，退出世卫组织。英国驻美大使达罗克以西方传统观念和英国职业外交官的眼光分析特朗普所为，对特朗普的“多变”和“无能”印象恶劣，在致外交部密电中指出：“我们不认为本届政府会正常运转，会少一点障碍，会少一点不可预测，会少一点分裂，会少一点愚笨和会少一点外交无能”。达罗克认为特朗普只听恭维话又不合常规，混乱和搞小集团，是美国政府运转失灵的唯一因素，可能“被焚烧为碎末”和“落得可耻结局”。绝密外交电报遭泄露后特朗普勃然大怒，痛骂达罗克大使“蠢货”（法国总统马克龙也遭如此斥责），声称绝不会再与之打交道。达罗克只能以辞职挽救英美关系。

美国历史上最动荡和最诡异的总统大选终于有了结果，欧盟由对特朗普继续执政的担心和焦虑，转变为对拜登所说“美国将重新领导世界”寄予极大期待。欧盟领导人切盼拜登取而代之，认为“消极和恶劣”的特朗普“狂妄与无能却极具破坏力”，已由“制造危机与分裂”发展为“播种仇恨与暴力”，对特朗普坚称“永不言败”和“永不放弃”深感不以为然。欧盟“特殊盟友”英国政客也力劝“切勿再固执地破坏民主法则”。欧洲安全组织报告指称，特朗普毫无根据地指控选举存在“系统性不当行为”，“损害了公众对民主制度的信任”，“削弱了公众对国家机构的信心，增加了选后出于政治动机的暴力活动的可能性”。

欧盟舆论认为特朗普执政的一页业已翻过，欧美共同行动以应对全球性挑战的一页业已开启。法国总统马克龙希望与拜登“共同应对今天的诸多挑战”，英国首相约翰逊“急切地希望在气候变化、贸易和防务等共同优先的问题上密切合作”，德国总理默克尔强调“如果能够克服当前的重大挑战，就说明跨大西洋友谊无可取代”，欧委会主席冯德莱恩和欧洲理事会主席米歇尔希望重建“稳固的跨大西洋伙伴关系。共同应对抗击新冠疫情、多边主义、气候、国际贸易等领域的挑战”。北约秘书长斯托尔滕贝格称赞拜登是“坚强的北约派”，“一个强有力的北约对美国和欧洲都是好事”，“热切的期待与拜登一起工作”。

美国政党极化和族群分裂与欧洲类似，两者相互渗透和影响，社会肌体疲劳和老化程度相同。欧盟同时承认欧美传统关系要想恢复如初已无可能。如特朗普2017年6月宣布退出巴黎气候协定，2020年10月4日即总统选举次日才走完有关程序正式退出，尽管拜登表示入主白宫当日便宣布重返该协定，不过重新谈判和签署亦将颇费时日。拜登上台并不能改变跨大西洋关系中的大部分分歧，欧美仍将不时发生危机，不应对跨大西洋“重返美好时光”抱有更多幻想。欧盟已决定在拜登执政后即刻就欧美关系举行磋商，但要“一项一项来”，“还要根据拜登的态度决定进程，不能操之过急”。

相对于新冠疫情和恐怖主义威胁以及与伊斯兰国家的关系，拜登执政后的欧美关系前景更为明朗一些。拜登首先要整理特朗普留下的烂摊子，“特朗普因素”造成的国家意识大分裂难以弥合，宪政危机极易酿成政治灾难，新冠疫情既是特朗普落选的重要因素，也是对拜登新政府的严峻考验。外交是内政的延续，内政不靖何谈外交？

应该承认，目前尽管欧美利益分野越来越明显，不可能在所有问题上都采取一致立场，只能根据利益的需要进行“选择性合作”。但欧美关系肯定会在拜登执政后有较大改善，欧美在捍卫共同价值观方面也会有更多联合行动，在国际事务中的协调也会加强。同时，由于欧盟现在也面临疫情失控、经济严重萧条、恐怖主义卷土重来、与阿拉伯国家关系重趋紧张等严峻问题，前景极不乐观，这种局面并不会因美国改换领导人而缓解。

郑春荣（同济大学德国研究中心主任、教授 ） ：

欧洲绿色新政及中欧合作新格局

现在欧洲觉得安全上要靠美国，经济上靠中国，要摆脱这种困境，寻求战略自主。那么，抓手在哪里？欧盟觉得可以走绿色新政之路，因此，我觉得，我们不应只是从技术上去理解绿色新政，而是应该从欧盟追求战略自主的角度去思考。欧洲绿色新政一方面是安全问题，另外也是经济增长战略，欧盟认为，无论是价值还是利益维度，都可以通过欧洲绿色新政，寻求在中美之间有所突破，这是我们关注欧洲绿色新政的一个基本考量。

    欧洲绿色新政出台的主要背景是欧洲在环境气候方面面临的诸多挑战，包括年轻人对于气候问题的关注，为此，欧盟委员会已经推出了《欧洲绿色协议》等。从欧洲绿色新政的角度来讲，涉及的面很广，包括能源、运输、食品、工业及其相关的议题领域；从层面上来讲，一方面包含了欧洲的维度，通过欧洲绿色新政促进欧洲一体化，另一方面是全球的维度，这是指欧盟的全球地缘政治考量。总之，欧洲绿色新政是多维度的，既有气候和环境的维度、经济的维度，又有社会的维度，此外还有欧洲的和全球的维度。

从具体措施来讲，比如在气候和环境领域，欧盟要制订《气候法》，现在立法已经在进展中，通过法律的形式把气候中和目标确立下来；修订能源税，以及制订广泛的环境保护战略，还包括修订《能源税指令》、制定生物多样性战略。在循环经济领域，要有更多地推动各个部门脱碳转型，向循环经济过渡。还有就是农业和食品部门的改革，即“从农场到餐桌”的战略。考虑到社会的维度，能源转型、绿色的转型也会给经济社会带来很多的影响，怎么公正分配相应的负担？为此，欧盟提出建立公正过渡机制，从社会领域来思考怎么帮助那些受绿色转型影响大的地区和部门的转型。另外还有公共和私人部门之间的互动，让欧洲的公民也能参与到绿色转型中来，达成更广泛的绿色转型的共识。另一个领域是绿色金融，涉及将欧洲投资银行改建成所谓的“气候银行”。最后，还有科研方面，在绿色的转型方面投入更多的研发资金。需强调的是，绿色新政是后新冠疫情时期的弹性恢复，或者说后疫情时期复苏的核心内容。

欧洲绿色新政的实施面临诸多挑战。第一个挑战是，有一些措施还是具有模糊性的。由于欧盟内部利益的分化，尤其是受到东欧国家传统能源的依赖比较强的国家的掣肘，绿色协议中有一些表述还是比较模糊的。在那些国家，政府的行动能力受到强势的代表传统能源的利益集团的限制。另外一个挑战是资金的问题，现在欧盟虽然通过了7500亿欧元的“复苏基金”，但能够真正用到绿色转型当中的资金并不多，“复苏基金”很大一块还是在农业等传统行业的补贴方面。此外，“复苏基金”怎么落地，资金如何分配，也是一个问题。上文提到了东欧国家严重依赖煤炭发电，那么，欧盟各个成员国在过渡期间能否对使用的能源类型达成妥协，这也是一个挑战。另外，因为绿色新政是欧洲的绿色新政，而不是全球的绿色新政，欧洲下了先手棋，气候变化重塑全球的地缘政治，比如欧盟准备征收碳边境税，这也会引发争议，总之，绿色转型对于发达国家和发展中国家都是考验。

至于中欧合作新格局，首先，我们现在有了绿色和数字伙伴关系，在原有的和平、增长、改革、文明这四大伙伴关系的基础上，现在有了绿色和数字，如果做得好，它们可以成为推动后疫情时代中欧关系向前发展有力的抓手。如前所述，绿色也不能单纯地从技术层面去理解，因此，这个绿色伙伴关系和另外几个伙伴关系也是有着非常紧密的联动性。

中欧绿色合作有多方面的优势，首先，双方的绿色发展战略本身是契合的。党的十九届五中全会公告里也有相关战略性的表述。其次，中欧之间在环境与气候领域也有良好的合作基础。另外，中欧之间存在着优势互补的可能性，欧洲在绿色领域有完善的治理体系的完善、科技强势，我们在绿色扶贫和改善民生方面也积累了一些经验，因此，这个方面存在着优势互补的可能性。

但是，中欧合作也存在着一些挑战。刚才说欧盟内部有东西的分歧，从中欧之间来讲，我们对煤炭的依赖性是比较高的，中欧双方能源结构上的不对称性会加大合作的难度。另外要注意的是欧洲绿色新政也包含着绿色壁垒、技术壁垒，比如征收碳边境税，这也包含了以环保为名限制我国产品输出的意图，欧盟要求产业链、供应链的绿色化，这也是它们占据优势。另外，我们要警惕欧洲的绿色地缘政治化，绿色一直是欧洲的软实力，他们现在的做法是要把绿色的软实力做强，把软实力变成硬实力，打造欧盟的“地缘政治委员会”，以绿色为抓手强化欧盟的绿色话语权、绿色规则制定权，突出欧洲绿色生活方式。

另外，在中欧绿色合作当中要防范来自第三国的竞争。和其他国家，欧洲也在进行绿色合作，比如欧日之间。欧洲大国（法国、德国）最近推出的印太战略，也强调要与东南亚国家以及东盟开展绿色方面的合作。欧洲国家不是说不和中国开展合作，而是他们希望有多元化的合作，更多地和拥有相同价值的国家增强合作，以及减少对中国的所谓“单方面依赖”。另外，美国也是中欧绿色合作当中不可复制的变量，这里面要看美国到底回归《巴黎气候协定》能到什么程度，是不是美欧能重新走到一起，绿色领域也是一个很好的观测点。

我们现在提出新的发展格局，提出到2060年前努力实现碳中和，我们的绿色发展也是在应对气候变化，进行生态文明建设等等，这也是我们构建新发展格局的一个重要的抓手。通过绿色转型，除了能够加快形成我国新的发展格局，也会使得我们在中欧合作的新格局当中取得先手。

郑若麟（复旦大学中国研究院研究员）：

法国纪录片严重歪曲新冠疫情

就在法国第二次封城在进行当中，有一部纪录片却引起了轰动。这部纪录片的中文题目是《抢劫》，原文是《Hold-Up》。这部片子由Pierre Barnerias所导演，它在被所有主流媒体拒播后上线。上线的当天，11月11日，24小时内观看的人就突破了百万，迄今已有数以百万计的法国人民看过了，而且被翻成了英文，在英语世界也在广泛传播。

实话说，用一句话概括这部纪录片所涉及的问题就是，新冠疫情是一个全球政权、资本、媒体联手搞出来的一个大阴谋，一个全球精英，包括科学家们在内共同参与的骗局，目的是为了利用病毒来削减多余的无用的人类，而最终的获益者将是大型医药集团和大资本。我不知道这部长达160分钟的纪录片是否能够对它提出的种种“指控”做出足够的、真正站得住脚的证据。但是它提出的一部分、令人难以置信的事实，也足以让观众们震惊，反映了法国社会对新冠疫情以来所发生的一切表示出了极端的强烈的不满。比如法国民众在新冠病毒来袭的时候要不要戴口罩的问题，法国政府先是坚持说戴口罩无效，因而禁止在公共场所戴口罩，甚至不让民众自由地购买口罩，买口罩必须由医生开出出访才能购买。然而仅仅不到一个月以后又宣布，所有民众在任何公共场所都必须戴口罩。不仅所有封闭的场所要戴，而且在露天场所与他人距离一米以内也要戴。这前后截然相反、自相矛盾的政令，相差仅仅个把月而已。奇特吧！这部纪录片肯定存在着不少问题，这是确定的。比如纪录片中采访的一些人已经提出了异议。法国前卫生部长Philippe Douste-Blazy，他抗议说，导演采访了他一个小时，但只用了两小段，每段只有三四十秒，而且有严重的断章取义之嫌。

这部纪录片涉及的面非常之广，不仅涉及到医药集团试图从中谋取巨额利润，要知道，医药业和金融、军工、石油等行业一样，是一个利润非常大的行业。一个新的病出现，必然就会有新的药随之出现，而这背后就是大把大把的钞票，而且涉及到世界一个躲在幕后的、统治集团的一个巨大的阴谋。人类数量太多了，要消灭其中的一部分，用机器人来取代，所以新冠病毒就是用来清洗人类的。

国内对于这部纪录片不太了解，因为纪录片里将西方的媒体和政权、资本都说成是一伙的。西方社会真正的三权分立，就是资本、政权和媒体。媒体也是阴谋集团的一个重要的组成部分。所以西方的各个电视台、法国的电视台，都不愿意播放这部对自己的形象非常不利的纪录片。西方主流媒体不播，我们主流媒体也就不提。我们的主流媒体有时做出的行为真的是令人难以理解。我因为刚刚只看了一遍，只能暂且姑妄听之。目前，法国一部分议员、政治家，还有专家学者，以及一部分媒体人员，还在要求政府禁止这部纪录片。法国社会似乎正在分裂成两大阵营——支持纪录片阵营和反对纪录片阵营。令人深思的是，支持阵营多为普通的老百姓，普通民众，而反对阵营则明显的是由法国社会占据着绝对统治地位精英阶层为主。

我们从中能够得到什么启示呢？我个人至少看成了三个迹象：

第一，是公众与专家、政府、媒体，还有隐身其后的资本之间，正在处于一种极端的不信任状态。法国早就已经通过民调发现，法国民众对主流媒体不再信任。他们大多数人都已经会本能地质疑主流媒体所说的一切。这也就是为什么我反复强调，俄罗斯在法国办了一个电视台叫今日俄罗斯（RT），能够取得巨大成功的一个重要原因。这种不信任已经反映到社会群体行为上去了。前阵子爆发了“黄马甲”运动，今天民众又反对官方戴口罩等涉及新冠病毒疫情的一切措施。这些都充分说明，法国民众对法国政府、法国政权已经不再信任。法国是一个具有革命传统的国家，我们都没有忘记法国大革命吧？这部纪录片是否是某种革命的前兆。当然我说的革命不再是流血的革命，而是法国已经有人提出的建立法兰西“第六共和国”的可能性。

第二，这部纪录片很有可能是法国公众对治理新冠疫情可谓惨败的，法国政治体制本身提出了一种严重的质疑。法国民众对法国当局采取的种种防疫措施几乎都提出了反对意见，一直走到质疑疫情是狗真正存在本身。这就已经非常说明问题了。

第三，这部纪录片是法国民众对法国、西方、甚至整个世界未来走向提出的一个硕大的问号。从实质上来说，法国民众正在质疑西方世界所有政权、科学界、资本和媒体。他们认为，他们联手对民众撒了一个弥天大谎。这个弥天大谎证明，西方的精英集团正在试图消灭平民阶层。

如果这个纪录片在法国以外的其他国家和地区，比方说英语地区，也收到收视率上的巨大的成功的话，那么说新冠疫情翻开了人类新的一页，这绝对不是一个夸大之词。

（整理：陈思杨）

尹亚利（北京外国语大学希腊研究中心主任）：

中希合作：务实合作与人文交流相得益彰

中国和希腊在历史上都对人类文明的发展做出了重要的贡献，今天，两国同样都在致力于本民族的复兴。在民族复兴的道路上，“一带一路”成为两国合作的新的契机和最大平台。正如习近平主席所说：“希腊是欧洲国家同中国开展互利合作和共建‘一带一路’的典范。”

一、中希务实合作成果显著

两国之间的务实合作水平不断得到提升。尤其是中国提出“一带一路”倡议后，希腊对这一倡议有着深刻的理解，能够从历史的高度来看待“一带一路”对世界经济发展带来的机会和对希腊带来的机会。尽管历经波折，比雷埃夫斯港口项目终于获得成功，使得两国都从中获益，得到实实在在的双赢效果。比港项目被称之为中希务实合作的龙头项目，其示范性和引领性在中希务实合作中正在发挥越来越大的作用。两国在贸易投资和金融领域的合作正在深化，“希腊愿在稳定和振兴国家经济过程中，将自身发展战略同中方“一带一路”倡议对接合作”，在双方共同的合作意愿下，一些合作项目正在逐渐得到落实。2018年双边贸易达到70.64亿元，同比增长36.3%；2019年1-6月，中希双边贸易额为41.37亿美元，同比增长21.4%，增长速度令人瞩目。中国一些大型银行正在加快与希腊金融合作的步伐，积极考虑在希腊设立代表处。在以交通运输和物流集散为代表的基础设施建设和以清洁能源为代表的能源合作，以及电信方面的合作都正在迈向新的阶段。2019年4月，中国的国家发展和改革委员会与希腊经济发展部签署了中希两国《关于重点领域2020-2022年合作框架计划》，其中明确除了以往交通、能源、信息通讯等合作的重点领域外，两国将在进一步拓展新的合作领域，如制造业和研发、金融等。 2019年10月17日，中希重点领域2020-2022年合作框架计划指导委员会第三次会议在京召开，希腊新政府发展和投资部部长乔治亚季斯与中方共同主持会议，商定了第二轮备选合作清单和下一步重点工作。

二、中希人文交流稳固扎实

中希两国远隔千山万水，社会制度不同，文化传统不同，国家规模不同，经济体量不同。但是，中国和希腊这两个在很多方面有着巨大差异的国家在务实合作方面却取得了很多积极的成果。中希两国在跨越这些差异时，人文交流发挥了巨大的作用。两国人文交流与务实合作同步发展、相得益彰，促进了两国民众之间的相互了解，也促进了两国的务实合作。

正是由于中希共同具有的深厚的文化底蕴的影响，中希“一带一路”建设稳步发展的同时，两国人文交流也达到了前所未有的高度。

近年来中希人文交流的特点之一是水平高，两国人文交流高层次发展势头强劲。2014年初，习近平主席与帕普利亚斯总统就中希互设文化中心达成共识。同年6月，李克强总理应希腊时任总理萨马拉斯邀请访问希腊，两国正式签署互设文化中心协议。2016年10月3日，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山与希腊议长武齐斯共同为雅典中国文化中心揭牌。 2017年4月中希文化交流和文化产业合作年启动，双方互办了一系列文化展览和文艺演出活动。中希人文交流的第二个特点是范围广。两国在人文领域的交流从文化、艺术、教育、科技、文学、遗产、文物保护、广播影视、旅游到体育、卫生等等，几乎涉及到人文交流的各个方面。近年来两国人文交流的第三个特点是层次多。从中央到地方，从官方到民间，人文交流活动丰富多彩。

在中希人文交流中，民间机构之间的文化交流活动日益繁荣，成为两国人文交流的新的亮点。去年上海举办了“希华馆-遇见希腊”的展览活动，中国很多民间文化团体在希腊举办了大量介绍中国文化的演出和展览活动，这些活动都是对官方文化交流活动的补充，促进了民间的相互了解。

中希人文交流与务实合作同步发展，共同达到了历史上的高峰，这不是巧合，而是反映出了务实合作与人文交流之间相互影响、相互促进的关系。两国人文领域的交流与合作的发展，促进了两国人民的相互了解，尤其是促进了希腊人民对中国倡议的“一带一路”的了解。

两国通过人文交流找到了双方文化中价值观念的契合点，这就是相互尊重、平等互利、包容并蓄、共享成果的理念。在这种理念的指引下，两国在经贸、交通、电信、金融、能源等领域的合作得以较顺利的发展。尤其是在当前一些国家奉行贸易保护主义、摒弃正常的国际合作，甚至挑起贸易战的时候，中希两国在共同理念指引下，全面开展“一带一路”框架下的合作，具有十分重要的范例作用。

中希人文交流为“一带一路”中希务实合作夯实了民心基础，这是我们可以切实感受到的。我们还可以从更高的角度看待中希两国间在人文领域的合作，发现其更加深刻的意义。这个角度就是推动构建人类命运共同体，就是中希两国成为了不同文明背景、不同社会制度、不同发展发展水平的国家之间互利合作的典范，成为了不同文明相互理解、相互借鉴、共同发展的典范。

一段时间以来，“文明冲突论”对国际关系的正常发展产生了很多负面的影响。“文明冲突论”认为不同文明不可能和平共处，从而在不同文明的发展问题上人为地制造了“修昔底德陷阱”。“文明冲突论”认为冲突不可避免，一种文明的繁荣必将以其它文明的衰落为代价，崛起的文明与衰落的文明必然发生不可调和的冲突。按照这一观点，既然冲突不可调和，更何谈建设人类命运共同体。

然而，中希之间的文化交流、人文交流的繁荣打了“文明冲突论”的脸。中华文明和希腊文明分别处于世界的东方和西方，并且深刻地影响到了东方和西方文明的发展。中国和希腊作为两大文明的传承者，在今天不但没有发生重大的文明冲突，而且正在成为不同文化相互借鉴、和平共处的典范，这本身就值得研究。

不同文化之间存在差异是不可避免的，不同文化背景的人之间也肯定是有矛盾甚至冲突的。中远在接手比雷埃夫斯港的经营管理后，在解决中希双方员工不同的文化冲突上下了多大的功夫，他们最清楚。实践证明，这种文化之间的冲突，并不是不可调和的。“一带一路”务实合作可以为双方带来实实在在的利益，这一点就足以使希腊的员工去努力了解新的管理者的不同的文化背景及其对管理方式的影响。中方的管理者也会努力去理解希腊文化传统给希腊员工带来的影响。文化的冲突在共同的利益面前完全可以找到平衡点，反过来，文化的相互理解也促进了公司管理水平的不断提高。

中希两国的文化合作正在不同文明之间的合作发挥表率作用。这一合作，必将为夯实共建人类命运共同体的民意基础发挥重要的示范作用。

三、中希两国在人文交流领域合作潜力巨大

中希两国在人文领域交流与合作取得了很大成就，但依然有进一步发展的很大空间，尤其是在一下几个方面：

1、希腊加入中国-中东欧合作为中希人文合作注入了新的活力。在17+1框架下，希腊在合作方面可以发挥其独特的文化影响力。正如习近平主席所说：欢迎希腊加入中国-中东欧合作机制，期待希腊发挥积极作用。中国-中东欧国家文化合作部长论坛已经举办过三届，很快将举办第四届。中国-中东欧国家艺术合作论坛也已经举办两届。第六届中国-中东欧国家教育合作交流会在中国宁波举办。在中国-中东欧合作的框架内，一系列人文领域的交流正在展开。希腊加入这一机制，必将在中国与中东欧国家的人文交流方面发挥重要的作用。

2、文旅融合为两国文化合作提供了新的契机，旅游合作应成为两国在人文领域合作的新的突破点。中国和希腊都是具有深厚文化传统的旅游大国。如何借此东风，将中希两国在文化和旅游方面的合作更加密切地结合起来，使旅游具有更浓烈的文化氛围，使人们在旅游中得到更多的文明的滋养，进一步提高两国人文合作的水平，值得双方进一步研究。希腊方面对扩大中国旅游市场有很大的期待。

3、智库合作前景广阔。希腊是欧盟成员国，是申根国家，是巴尔干国家，现在又加入了中国与中东欧国家合作机制。中国智库对希腊进行更加深入的研究不仅对两国关系发展甚为重要，而且可以促进中国对欧洲、欧盟、巴尔干、中东欧的了解。同样，希腊智库加强对中国的研究，可以更加准确地理解中国的发展，有利于欧洲对中国的了解。以往两国智库合作的深度和广度都不够，两国智库之间合作的发展潜力很大。由中国社会科学院和希腊拉斯卡里季斯基金会联合成立的中国研究中心备受期待，相信这一中心将成为两国智库合作的新的平台。

4、教育合作潜力巨大。教育合作是人文交流的重要内容。虽然中希两国在教育尤其是高等教育方面的合作不断发展，但依然不能满足需要。这种需要不仅仅是人数的需要，更多的是能力上的需要。

玄理（同济大学德国研究中心博士后）：

新冠疫情背景下西欧右翼民粹主义政党的现实发展与走向

2020年，新冠肺炎疫情在欧洲全面暴发，这是欧洲各国一个世纪以来所面临的最严重的卫生安全危机，对全球化与欧洲政治产生深刻影响。新冠疫情的蔓延也给西欧右翼民粹主义政党的前景增添了不确定性，其政治动能受到一定削弱：一方面，它们的民调支持率遇挫；另外一方面，它们与执政党支持率的差距也逐渐拉大。为什么新冠危机没有像往常的危机一样助力民粹主义的崛起？

首先，民众重树对精英与专家的信任。政府在调配医疗资源和解决经济衰退等方面起到了决定性的领导作用，民众也更需要有效的政府和专业的科学专家提供保障。对比而言，民粹主义者应对危机能力的缺陷和政治话语的空洞性就会在危机中被放大。他们总是拒绝主流精英所宣传的科学定律，承诺用简单迅速的方案解决复杂的问题，但是在关乎生死存亡的危机面前，民粹主义者以及他们的情绪导向型政治就失去了吸引力。美国和巴西的民粹主义领袖因应对疫情不力而声望暴跌更加佐证了这一点。有评论者指出，这是属于“专家而非民粹主义者的时刻”。在疫情期间，民众对精英的不信任感有明显的减弱，多个民调数据表明大多数民众对本国政府的抗疫举措表示满意。

其次，右翼民粹主义政党所擅长议题的重要性暂时减弱。在疫情之前，右翼民粹主义政党所擅长的移民、犯罪、恐怖主义等问题成为了民众和媒体关注的焦点。但是疫情危机袭来后，民众的关注点迅速转移到医疗、就业和经济上来。伴随着国境关闭和移民在疫情中所体现的重要作用，移民议题在社会和政治议程中不断被边缘化，民粹主义者所鼓吹的民族之间的隔阂变得并不再重要，他们也无法在疫情这个新背景下像往常一样主导政治话语和社会议程。

最后，疫情暴发以来，在欧盟层面保持各成员国的团结与合作的声音仍是社会舆论的主流，民众意识到一个更强大的欧盟才是战胜病毒的重要保障。2020年7月21日，欧盟各成员国领导人就设立总额达到7500亿欧元的复苏基金达成一致，德国也首次在欧盟债务分担的“红线”问题上软化了自身立场，这无疑为在疫情影响下经济形势岌岌可危的欧盟成员国注入了强心剂。根据欧洲对外委员会的民调数据，63%的欧洲民众认为新冠疫情体现了欧洲合作应当进一步前进的必要性，只有18%的民众认为新冠疫情表明一体化进程已太过于深入。短期内民众对欧洲合作和欧洲精英态度的转变对于右翼民粹主义政党而言也是非常不利的，因为疑欧主义也是它们一直以来动员选民的一把利器。

然而也必须要看到，因民粹主义的暂时受挫就断定未来民粹主义势力会迎来退潮依然为时尚早。因为以上不利于右翼民粹主义政党的因素大多都是短期的，随着疫苗研发获得突破，疫情终究会得到缓解，民众对政府作为“救世主”的需求会减弱，边境再次开放后移民问题也将重新回归，欧洲各国国内社会也终归会回到正常。由于这场公共卫生危机触发了从经济衰退到社会分化的连锁反应，欧洲民众未来将面临前所未有的经济与社会危机，社会不平等现象和政治极化没有因疫情而得到缓解，精英阶层在疫情中所表现出的财富免疫力反而进一步激发了低收入民众对自身境遇的不满与愤怒的负面情绪。在这个背景下，疫情后的经济危机将在未来一段时间内成为民粹主义者重点关注的议题和政治机会，他们会持续围绕民众对建制派政党和政府的不信任、对丧失自身社会地位的恐惧、对外来移民和社会变革的担忧、对政治正确走向极端化和教条化的反感以及对自身的经济窘境的不满等因素进行政治动员，利用并促使民众对建制派产生了强烈的怨恨情绪，这无疑会成为民粹主义势力未来实现反弹的助推力，也是值得欧盟和各国主流政党警惕的重要挑战。

【各国应对疫情的政策】

希腊

希腊卫生部11月30日宣布，希腊首次成功自主研制和生产新冠抗原快速试剂。这一成果将提高希腊卫生部门大范围新冠检测的能力。

据悉，这个新冠抗原快速试剂研究项目由希腊发展与投资部拨款约290万欧元，希腊6个研究中心和4所大学参与。这种希腊制造的抗原快速试剂能够在很短时间内检测出受测者是否携带病毒。

该抗原快速试剂将在希腊工业产权组织(OBI)申请专利，同时希腊当局将洽谈量产这种检测试剂盒的企业。

爱沙尼亚

爱沙尼亚文化部长托尼斯·卢卡斯（Tonis Lukas）于周二参加欧盟文化、传媒和体育部长的视频会议，讨论新冠疫情传播及其对该领域的长期影响。“文化和体育运动在全国或跨国范围内都不是处于真空状态。爱沙尼亚继续高度重视单个成员国以及整个欧盟在当前危机局势下支持文化和体育事业的努力。爱沙尼亚人民的行为举止负责任，这使我们能够保持文化部门相对开放。同时也支持了我们的经济，因为文化是经济的组成部分。”卢卡斯说。

会议讨论了如何确保文化和创意产业顺利渡过新冠危机，充分利用欧洲的救助资金，确保找到最适当的国家解决方案来减轻危机的影响。会议还集中讨论如何在新冠肺炎大流行期间确保对国际体育赛事组织的支持。

立陶宛

考虑到对健康的危害，教育人员呼吁上任总理英格丽·西蒙妮特（IngridŠimonytė）进行普及远程教育。根据立陶宛国家公共卫生中心（NVSC）的数据，与本月的前两周相比，11月下半月的普通教育中新冠肺炎病例显着增加。目前，仍有2,099名儿童生病，其中614名小学儿童和96名学龄前儿童。

罗马尼亚

罗通社11月29日报道，保加利亚—罗马尼亚—匈牙利—奥地利天然气管道罗境内工程于11月22日正式完工。该项目总投资4.23亿欧元，比预算节省2300万欧元，其中1.8亿欧元为欧盟无偿资金。约翰尼斯总统表示，该项目是加强罗、欧盟及黑海地区能源安全的重要一步。

同日，国家自由党副主席康斯坦丁表示，根据罗政府新批准的AGRO INVEST农业投资计划，农民和食品加工企业进行相关领域投资的贷款将可获得国家10%的无偿资金支持，包括面粉制造、烘焙和面粉加工、肉和肉制品生产、牛奶生产、植物油、果蔬加工企业，此外还新增加葡萄酒和啤酒生产领域。

保加利亚

保政府补充实施新的救助政策以帮助因新冠疫情而关闭的企业的员工。保劳动和社会政策部长德尼察·萨切娃称，自11月30日起，因新冠疫情而停业的企业的员工将获得每天 24 列弗的国家补助，该项计划大约为5万人提供为期60天的补助。如果员工来自酒店业、餐饮业、旅游业和交通运输业，雇主还可以将这项新措施与“60/40”或“80/20”措施相结合。经济部长拉赫扎尔·鲍里索夫称，本周内将出台新的补助措施细则。旅行社也将获得补助资金。旅游部宣布，将无偿向旅游业提供5000万列弗的资金。

捷克

捷克计划将通过疫苗接种来预防新冠病毒，疫苗接种将于一月份开始。卫生部长Jan Blatný表示，最初不会为所有有意愿的人提供足够的疫苗，应首先为卫生工作者，老年人和某些疾病患者接种疫苗。

卫生部长还表示，下周开始将进行广泛的全民测试，其中首先是教师。抗原测试由健康保险公司承保，一份测试的费用为350克朗。从12月18日，正式全民抗原检测开始，目前已经培训了社工，任何人可以自愿登录到预订系统。这些测试是免费的，测试将在标准采样点进行。免疫学家Václav Hořejší认为民众对测试的兴趣不会太大：“我坚信，在某种程度上应该是强制性的。”

斯洛伐克

斯教育部长表示，教育部必须修改其使儿童重返学校的计划，原来的计划没有通过危机工作委员会。该部向危机工作人员提出了一项计划，该计划给儿童，父母和老师提供了自愿测试的条件。开放学校的条件是必须有至少70％的学生和家长自愿测试。城镇与市政联盟的代表在新闻发布会上说，父母不愿意让自己或孩子接受测试。

克罗地亚

按照流行病学家的建议，克罗地亚总理Andrej Plenkovic于周一再次做了新冠病毒检测，结果呈阳性。总理本人自从妻子接受新冠病毒检测以来就一直处于隔离状态。他本人表示目前感觉良好，居家工作。

由于克罗地亚总理Andrej Plenkovic目前处于隔离状态，政府会议于昨日在线召开。总理宣布，就经济方面，政府已经准备了一套保留就业机会和帮助私有企业的计划。雇员有4000库纳的补助标准，并且不用交保险金。政府还将为那些营业额下降60%以上的企业提供部分固定成本的补助。总理还补充说，所谓的COVID贷款计划也已经启动，这一计划资金将达到21亿库纳。内政部部长Davor Bozinovic称，国家民防总部作出了10项新决定。他说几乎所有过境人员必须提供48小时内的阴性检测结果。但是也有例外，比如学生，海员，运输工人，因为私人或者公务原因必须紧急出境，紧急就医。第三国公民必须持有阴性检测结果才能过境，医护人员，学生和边境工作人员例外。

塞尔维亚

塞维亚共和国总理1日表示，政府正在努力确保塞尔维亚接受针对冠状病毒的安全疫苗，并补充说希望向公民提供来自各种制造商的疫苗，并有机会选择他们想要接受的疫苗。塞总理表示，与俄罗斯合作伙伴达成协议，到本周末将有20个样本到达塞尔维亚；与美国疫苗制造商“辉瑞”的谈判正在进行；塞尔维亚也将获得中华人民共和国的疫苗。

塞总理还通过视频与欧洲世界卫生组织区域主任汉斯·克鲁格（Hans Kluge）进行了交谈，讨论了流行病学情况以及在抗击COVID- 19中所采取的措施。克鲁格赞赏塞尔维亚在抗击COVID- 19方面采取的措施和努力，塞在该领域已取得了显着进展。

匈牙利

匈牙利国家议会在政府的建议下，通过了关于最新一期家庭资助计划的法律。主要内容是减轻抚养孩子和房屋税务的负担。该项目将新住宅的增值税从27%下调到了5%，将从明年一月开始实施。负责家庭事务的政府部长表示，政府将出台政府令，规定抚养孩子的家庭将会在购买房产方面获得其他更多的优惠措施，例如退还5%的增值税。那些即将在2022年底交房的房产将会于明年一月开始实行增值税下调的政策。而那些仅仅获得了建筑许可的房产，在2026年前必须执行这一政策。此外，家庭补贴计划还提高了婴儿养育金的水平。从明年一月开始，养育金将参照每自然日的收入水平100%予以发放，此前是70%。

【疫情的经济社会影响】

保加利亚

11月28日，保副总理兼旅游部长尼科洛娃在接受电视采访时说，即将到来的冬季假期预订量比去年下降了40%。尼科洛娃说，保加利亚度假村防疫措施参照了世界顶级滑雪胜地的做法，经相关检查，除个别行政疏漏，保度假村防疫措施执行情况良好。政府已为旅游和餐饮业提供了2300万列弗的援助。计算表明，如果全面关闭冬季度假区将导致10亿列弗的损失。政府及时采取了新措施，正在努力保持经济运行和人民健康之间的平衡。

本信息专报由中国—中东欧国家智库网络团队提供

课题组负责人：刘作奎

课题组团队：鞠维伟、贾瑞霞、马骏驰、韩萌、陈思杨、顾虹飞、吴佳岳、刘江鸿

审核：鞠维伟、刘江鸿