希腊、中国与“17+1合作”
2020年11月，希腊智库学者乔治·佐戈普洛斯博士（George N. Tzogopoulos）在希腊欧洲外交政策基金会发表题为《希腊、中国与“17+1合作”》的文章，以下为部分摘译。
希腊加入“17+1合作”可视为“欧洲化”的一步，符合中国、希腊以及“17+1合作”其他成员国的利益。希腊有潜力成为东西方联系的桥梁，促进协同增效。中国中远集团在希腊比雷埃夫斯港的双赢投资，已将其变为一个货运中心。中希在大流行病期间加强合作，这种合作可以扩展到数字经济和创新领域，进一步促进希腊向中国和其他国家的出口。
希腊寻求在欧盟和“17+1”框架下进一步发展与中国的伙伴关系。欧盟以观察员的身份参加“16+1”峰会，并且致力于通过中欧互联互通平台在硬件基础设施和数字基础设施方面与中国开展合作。自2018年以来，欧盟启动了欧亚互联互通战略，旨在提高其在欧亚大陆的经济影响力。
“16 +1”倡议包括不同规模、不同经济利益、不同优先事项和不同需求的国家。“16+1”倡议为中国加强与欧交往提供了重要渠道。根据中国政府的官方立场，中国与中东欧国家发展关系与其外交政策原则是一致的。即不论其大小，中国平等地对待所有欧洲国家。对中东欧国家而言，他们希望效仿大国，更好地与中国互动。中国、欧盟与希腊，都迫切希望在中欧关系中更好地整合“17+1”倡议。
加入“16+1合作”
自2012年启动“16+1合作”后，希腊一直积极关注，且受益于该区域日益增强的相互联系。中国中远集团在比雷埃夫斯港的投资发挥了极好的示范作用，从中国上海到希腊比雷埃夫斯的时间大约为22天，比上海到北欧鹿特丹和汉堡的过境时间短10天。中国货物抵达比雷埃夫斯港后，通过铁路货运和公路运输，或通过装载大型集装箱的支线船运往中东欧和其他地中海国家，货物运输时间大大缩短。
2015年后，希腊以观察员身份参加中欧峰会，开辟了与中国和其他国家就欧盟的基础设施项目进行沟通的新渠道。2018年，中国与希腊的合作达到新高度。同年7月，希腊决定派更高级别的代表出席在索非亚举行的第七届中国—中东欧国家峰会。希腊基础设施部副部长出席此次会议，旨在将希腊的国家增长计划与中国和其他参与者的议程联系起来。一个月后，中国与希腊签署了一份谅解备忘录，内容涉及双方共建“一带一路”倡议。2019年希腊申请成为“16+1合作”的正式成员，中国和其他成员欢迎希腊成为第17个成员国。
中希共舞
2019年7月，基里亚科斯·米佐塔基斯（Kyriakos Mitsotakis）领导的中右翼新民主党在希腊大选中取得胜利，但新政府没有改变关于中国的经济优先事项。2019年10月，第五届中国—东欧国家旅游合作高级别会议在里加举行。希腊旅游部长出席会议，并在会议期间会见中国旅游部长。
此外，中希两国签署了2020-2022年合作框架。2019年11月的第一周对中希关系具有历史意义。这是自2008年胡锦涛主席访问希腊以来，中国国家主席首次访问希腊。新任希腊总理米佐塔基斯重视对华政策的连续性，还表明了在“17+1合作”框架下发展协同效应的决心。（在激进左翼联盟执政时，作为主要反对党的领袖，米佐塔基斯已参观比雷埃夫斯港，表达过对这项投资的承诺。）
中国与希腊签署了关于加强全面战略伙伴关系的新声明。希方重申坚持一个中国原则，尊重中国主权和领土完整、支持中国统一。同时，中国承认希腊在促进东南欧，地中海和巴尔干半岛的稳定、安全和繁荣方面发挥的建设性作用。
COVID-19疫情期间的中希合作
COVID-19流行病的暴发打乱了人们的日常生活，严重影响了国际经济关系。但并没有影响中希关系，两国关系在“17+1合作”框架下不断发展。在武汉发现并报告病例后，希腊表示支持中国。中国驻希腊大使馆与希腊卫生部和外交部密切合作，积极促进预防控制工作，并为中国公民提供援助。中希在疫情期间合作顺利，中国驻希腊大使章启月多次出现在希腊媒体上，分享中国抗疫经验，并赞扬希腊政府成功遏制了第一波疫情。
2020年9月，中国共产党中央政治局委员、中共中央外事委员会办公室主任杨洁篪访问希腊，希腊重申对多边主义的重视。希腊新任总统阿卡特里尼·萨凯拉罗布鲁（Aikaterina Sakellaropoulou）强调，希腊决心进一步推进与中国的关系，同时双方就国际合作在抗疫方面的必要性达成一致。米佐塔基斯表示，他相信中希的未来会“更加乐观、更加光明、像迎接雅典的太阳一样”。中国高级外交官呼吁双方继续加强高层指导、巩固战略互信、促进“一带一路”合作，共同把比雷埃夫斯港建设成世界一流港口。
下一步是什么？
在撰写本报告之际，希腊正加紧努力重振经济，并从欧盟复苏基金获得资金。为此，希腊政府正在努力吸引投资，包括来自中国的投资。基础设施和运输部部长兼国际经济关系秘书长在中希论坛（在线）上将希腊描述为“安全目的地”。此外，关于“希腊经济增长计划”的报告赞赏中国承认希腊是“一带一路”倡议的重要伙伴，并鼓励希腊抓住互联互通的机会。
在绿色能源领域，希腊已测试了中国制造的电动公共汽车。虽然中希双方面临不同类型的环境问题，但仍有共同点。希腊基于2020年12月提交给欧盟委员会的国家能源和气候计划开展活动，该计划规定希腊将比1990年减少至少40%的温室气体排放，到2028年关闭褐煤发电厂，到2030年将可再生能源对能源消费的贡献至少提高到35%，并将能源效率提高38%。同样，中国做出“2060年碳中和”的承诺。但中国也意识到技术上的困难，例如不对称和不平衡，并打算作出改进。
中国与中东欧国家的贸易额从2012年的561亿美元增长到2018年的893亿美元。在包括捷克共和国、匈牙利、拉脱维亚、波兰和斯洛伐克在内的国家的民意调查显示，公众对中国贸易的看法是积极的。
结论
希腊是巴尔干和中东欧地区的重要国家，是一个相互联系的贸易和金融交易中心，也是一个正在成为经济稳定和安全支柱的国家。近年来，多边合作一直符合希腊的利益，“17+1合作”倡议的新模式，有助于提高希腊的地区作用。在传统上希腊与中国保持着良好的关系，中国是希腊的潜在投资者，也是希腊文化、贸易和其他经济领域的可靠伙伴。
“17+1”倡议为希腊提供了一个有用的工具，可以增加对中国和其他中东欧国家的出口，同时受益于“一带一路”倡议等增长引擎，以及获得欧盟复苏基金的拨款。此外，目前在双边和多边层面就数字经济和绿色能源等领域进行合作。希腊作为“17+1合作”中最老的欧盟成员国，可以在中欧关系的框架下获得新的动力。随着希腊加入欧盟，中国—中东欧国家平台基本实现欧洲化，希腊将在其中扮演关键角色。
（摘译 边敏嘉）