【疫情大数据】

【专家观点】

编者按： 2020年11月25日，由中国社会科学院—拉斯卡瑞德斯基金会中国希腊研究中心主办的“中国—希腊关系学术研讨会暨新书发布会”，通过在线会议方式召开。会上希腊学者、官员就中希关系发表各自看法，如下是其观点概述：

帕诺斯·拉斯卡瑞德斯（Panos Laskaridis，希腊阿卡特立尼·拉斯卡瑞德斯基金会主席）：

对中国与希腊关系几点想法

我想就希中关系这一宏大的议题略述几点想法 ：

首先，尽管希中两国建交多年，但几十年来，希腊人民只能从去过中国的水手的描述中了解中国。我们对中国知之甚少，更不用说中国在过去四、五十年里取得的社会经济发展。如今，希腊在欧洲引起了许多人的关注，希腊的地位让它成为了欧洲政策制定的基础。现在，由于地中海东部局势愈发紧张，希腊受到了高度关注，被推到了聚光灯下。另一方面，从政治角度看，希腊是中国在欧洲最好的朋友。希中的亲密友谊有时也会引发西方国家、特别是美国的忌惮。毋庸讳言，两国的密切关系有时的确给希腊带来了压力。在这一方面，我想就中国和欧洲的关系谈两件事，第一件事就是中国与欧洲签订航运协定有一定年头了，现在有必要对它进行回顾并修订。第二件事是欧洲对中国愈发有投资担忧。虽然我谈论的是航运业，但这种忧虑也存在于其他行业。关于公平竞争的问题，也就是欧洲航运企业在华投资及运营所享有的机遇，应当与中方企业在欧洲所享有的一致。此前，欧盟委员会对其进行了深入探讨。我不确定本届委员会是否会依旧关注。

我相信很多人和我一样，有时会希望希腊没有菲达奶酪和橄榄，它们总是被默认为希腊经济的象征，但希腊所拥有的远不止这些。我想强调的是，希中经贸关系的发展，不应该只盯着奶酪和橄榄，或许更该看看希腊现在取得的进展与成绩。有一个例子，一家美国软件公司在希腊投资了10亿美元建立大数据中心，也有多家公司正考虑此类项目。这正是我们所希望的希腊经济发展方向，我们也十分欢迎中国参与此类项目，而不是只进口菲达奶酪。众所周知，希腊不仅是“17+1合作”机制的参与者，更是重要的利益攸关方。该机制不仅涉及双边合作及协议，也涉及到众多三边关系。比如，中国正帮助塞尔维亚全面升级国家铁路网，这不仅符合中国利益，更将极大推动希腊经塞尔维亚向欧洲中部的出口。这正说明了该机制能够间接地带来经济效益。

关于中远海运公司在比雷埃夫斯投资的案例，虽然某些私人小型企业和政治家仍心有顾虑但的确是一次全方位的投资合作成功案例。这个项目大获成功，我们希望其投资能够不断持续，比雷埃夫斯港也将持续受益。我们都知道中远海运将在比雷埃夫斯投资十亿美元。我还想借此机会向概述希中经济关系的另一方面。希腊对中国的投资要比人们所认为的多得多。在过去20多年里，希腊向中国造船业投资超过550亿美元，订购超过1200艘希腊商船。尽管目前航运市场对新船需求有限，但在过去短短的15或18年间，如此大额投资展现了希腊航运业发展之强劲。近期的造船订单虽然减少，但向中国发出的商船修理订单源源不断，延续了这种投资。每年中国修理的希腊商船达上百甚至上千艘。预计未来希腊将对中国船只修理业投资50至100亿美元。

我还想简单谈谈两国关系。近年来，两国关系如雨后春笋般快速发展。这种情况并不常见。截止目前，希中两国各类文化、教育机构交流频繁。之前大使就提到了中国学生到希腊留学。我们希望在未来，双方能够明确并落实这些交流与合作，保证重要合作持续发展繁荣。作为双方交流的先行者，我们深感自豪。回顾过去，我们与清华大学的合作已步入第六个年头，拉斯卡里迪斯基金会与中国社会科学院共同成立了希腊中国研究中心，希中学者、教授开展交流，希腊学者访问清华大学并发表演讲，中国本科、硕士毕业生到希腊求学。今年虽受疫情影响，各类交流有所减少，但我们很高兴将要迎来合作的第十年。

另外，希腊总统普罗科比斯·帕夫洛普洛斯在去年访问清华并发表了深刻的演讲。他表示，希中同为文明古国，有众多相同之处，双方合作已有坚实基础。去年十一月习近平主席访问希腊期间，两国签署了十五项双边协议，我想，这正是近期双方合作的成果展示。其中一项协议，是拉斯卡里迪斯基金会与中国社科院在希腊共同成立希腊中国研究中心，这是卓越之举。尽管受疫情冲击，该中心仍处于起步阶段，但我们希望能够加强合作，在双方共同利益方面开展研究，也希望该中心在未来能成为进一步开展文化、科技工作的核心。正如我之前所说，各位也都了解，希腊对中国－中东欧合作机制“17+1合作”十分感兴趣。去年，希腊总统帕夫洛普洛斯对中国进行国事访问，出席文明对话大会。我很荣幸能与总统一同前往，更荣幸能够与总统、代表团一同会见中国领导人。我的所见所闻均使我印象深刻，整个国家的面貌，反映了跨越式发展下所怀有的巨大自信。我尤其记得习主席提到，中国的目标是使一千五百至两千万人脱贫，而中国正在为此努力。这番话表明，展望未来，中国充满信心。这也适用于如今的希腊。我们更加自信，和盟友的互信也得到增强。我们正推动建立在本地区的话语权，提升地区力量，大力纠正、解决经济薄弱环节。这些工作已初见成效，我们希望它们能继续发挥更大作用。希中两大文明古国源远流长的历史中有许多相似之处，这无需再强调了。我想说的是，相似促进了相亲。我希望双边关系能够持续发展，不断壮大。

萨诺斯·佐科斯（Thanos Dokos，希腊总理国家安全顾问）：

中国与希腊合作应对全球问题

中希两国之间并不存在安全问题，两国关系中有很多方面是值得探讨研究的。

首先，我想谈一些显而易见的问题。我们生活在一个不同寻常的时代，新冠疫情让原本难以预测的全球环境变得更加扑朔迷离，我们面临着许多全球性挑战，包括气候变化、新技术，不仅有人工智能，还有生命科学和其他许多技术，这些都需要得到适当的管理，这对我们来说都不是一件容易的事。当然，还有一直以来的全球性挑战，如人口趋势、全球贫困和传统冲突。所以还有大量的工作有待完成，全球合作已成惯例。但是全球治理并没有达到我们期望的水平，我们需要加强全球治理机构的建设，这也不是什么新说法了。我们在过去20年，甚至30年里都在谈论这个话题。但我很遗憾地指出，我们所取得的进步仍低于期待，我们需要更多地关注像欧盟、中国和美国等国际力量，这些力量需要往上述方向做出更多努力。也希望今年新一任美国政府能够与欧盟和中国都展开友好对话，当然这仍有待观察。

其次谈到中欧关系，可以说，有人认为中国的意图不明确。这并不意外，两大国际力量越走越近，有大量的问题需要讨论和解释，但是我对未来充满信心。中国在实体经济方面，诸如数字经济等方面都越来越靠近欧洲。中国在欧洲东邻和南邻及许多欧洲国家的存在感也越来越强，开启了一段有趣且富有前景的关系。当然，开头总会遇到一些问题，但我相信这些问题都会在不久的将来得到解决。

再谈到希腊和中国，我想强调一点，尽管两国的国土面积，经济体量相差较大，我们仍存在许多相同之处。两国拥有许多相似立场和共同利益。中希两国都无意进行领土扩张，均主张和平解决国际争端、支持自由贸易、自由和安全的海上交通路线，这些都是关系到双方经济和安全的重要因素。希腊人民坚信中国是希腊以南地区的重要稳定力量，我们高度期待中国更多地参与地中海、非洲的经济发展。我们期待中国在利比亚、叙利亚、阿尔及利亚及其他非洲国家的建设中扮演更为积极的角色。有些国家在过去几年里遭受了深重的灾难，我们期待中国在这些国家未来发展的过程中发挥建设性作用。我不想把朋友拖进我们与邻国的纷争中，但是我们注意到中国在我们的邻国土耳其的经济与投资活动有所增加，我们希望中国能够利用其日益增长的影响力，缓和希腊和土耳其两国之间的紧张局势，促进两国关系的改善。

总之，我们相信中国能够在我们周边国家发挥积极的作用，我们期待找到与中国合作的具体方式。谈到双边关系，希腊和中国都是文明古国，我们也不仅仅是朋友也是伙伴。两国关系可以追溯到几十年前，这在历史上是非常年轻的。我期待两国关系进入下一个阶段，也相信希中关系具有巨大潜力。希腊总理也有这样坚定的信念，他学习国际政治，十分赞赏中国日益增长的影响力。中国的崛起可能是我们这一时代除气候变化、全球化外的又一重要全球趋势。因此，我们期待探索双方关系中所有的可能性。我们需要努力增进两国之间、两国人民之间的相互了解。我期待看到更多教育项目，看到更多中国学生和教授在希腊的大学里学习、工作，看到更多的希腊学生和教授在中国的大学里学习、工作，看到更多共同研究项目。

斯黛拉·科斯托普卢（Stella Kostopoulou，亚里士多德大学经济学系教授）：

中希合作的前景与挑战 

首先我要谈的是中希合作的前景与挑战。中国和希腊相距甚远，体量也相差很大。但两国都继承着世界上最古老的文明，一个深深地影响着西方文化，另一个则深刻影响着东方文化。两国应该尊重彼此的悠久历史和宝贵特点，尊重彼此的文化，历史文化可以促进对话、调和关系。在对外探索方面，希腊和中国有着共同的优势，还因古代丝绸之路结缘，在商业与文化上联结着彼此。考古发现，在古代丝绸之路上，希腊和中国已有各种联系。1901年，人们发现了位于塔克拉玛干沙漠的尼雅古城，该遗址出土了数百件有封泥的木牍文书，有的封泥上画着远在千里之外的希腊的神，如伊洛斯、赫拉克勒斯、雅典娜。有的考古学家甚至推测，尼雅人的祖先是古希腊马其顿国王亚历山大大帝的东征大军。

在当代，自二十世纪七十年代以来，中希关系在政治、文化、经济各领域稳步发展。新世纪的新成果—“一带一路”倡议，或秉承古代丝绸之路精神的新丝绸之路，又为中希双边关系的发展提供了新的机遇。

希腊位于丝绸之路经济带和海上丝绸之路的十字路口，是“一带一路”这项经济与地缘政治的宏大项目的战略伙伴，同时也是第一个签署“一带一路”政府间合作协议的欧洲发达国家，还是“中国–中东欧国家合作”机制的正式成员。希腊的比雷埃夫斯港是枢纽港口，极具地理位置优势，中国在此投资，打通了中国通往欧洲的道路。

中国在希腊的经济活动十分活跃，大量中国企业入驻希腊，两国的双边关系、经贸联系在过去这些年发展得很快，可再生能源、电信和房地产行业尤为突出。希腊和中国之间的政治、贸易、海运、文化联系应会极大地促进希腊旅游业的发展。希腊是欧洲的旅游胜地，中国游客来欧洲，通常也会一访希腊。中国出境游市场表现瞩目，其中欧洲占有多少份额，基本可以参照希腊。                                                                                                                                

几十年来，中国经济取得了巨大发展，产生了一大批中产阶级，人员流动也更加自由。现在，中国的境内、境外旅游规模均位居世界前列。2018年，中国出境游人次接近1.5亿，在海外消费总值超过1300亿美元，和十年前相比，呈现指数式增长。2018年是“中国―欧盟旅游年”，当时预计中国至欧盟国家的游客人次能达到1450万人次，然而实际只占中国出境游市场份额的3.83%。在欧盟国家过夜的中国游客人次是十年前的三倍多；2016年达2500万人次；然而在希腊，中国过夜游客仅占外来过夜游客（来自非欧盟国家）总数的2.7%。总体上看，来希腊的中国游客数量非常少，这说明希腊景点未能成为新兴中国市场的热门选择，另一影响因素则是2017年之前没有开通中希直飞航班。

2019年中国赴希游客数量可观，约有20万人次，同比增长逾20%；同年，希腊接待国际游客的总数也实现增长，达到3420万人次。然而，新冠疫情席卷全球，给世界各国、各行各业带来前所未有的危机，各地旅游业都在2020年初停滞。目前，旅游业是疫情冲击的重灾区，全球的游客人次已下降60%至80%。

中国的旅游业受到重创，在中国受新冠疫情影响最为严重的前11个日常消费品行业中，旅游业位居前四。中国为控制新冠病毒的传播，暂停跨国出行，其出境游市场也随之全面停滞，国内旅游则迎来了重大发展。受到全球性疫情的影响，中国出境游市场短期内应该不会复苏。

然而，重启国际旅游市场的需求日益紧迫，而中国出境游的恢复状况在其中扮演着关键的角色。我们认为，当前环境仍非常糟糕。全世界正在努力恢复发展，努力适应新冠疫情下的“新现实”。这一次我们应避免重蹈2010年的覆辙，处理好过度旅游、旅游季节性、污染、地区文化和生态环境等问题。但是这次我们缺乏实战经验和有利的工作条件，全球的旅游业必须做好准备，以应对新的、不确定的未来。作为出境游最大来源的中国游客，将会出现一些变化。未来十年，对旧的旅游方式丧失兴趣的大部分中国游客，将把目光转向亲近自然的旅游、为家庭设计的旅游、带来新鲜体验的旅游以及满足独特趣味的旅游。因此，旅游业的领军企业应当把握时机，做好规划，及时行动，这不仅仅是为了应对新冠疫情带来的危机，还为了能够从中学习，使行业更强韧、经营更智慧，同时准备好迎接旅游业的新风向。

希腊和中国源远流长的友好关系，建立在尊重彼此的人民和历史的基础上。两国在历史上就有友好关系，成为独特的交往典范。患难见真情，几十年来有许多例证，这里我就举一两个例子，比如2011年2月，利比亚内战时，希腊政府曾帮助中国公民撤离；2020年3月，中国也支援希腊抗疫，给雅典寄来一大批医用物资。

中希旅游业合作面临挑战，当前，我们应该思考疫情下旅游业的走向与发展。我们要注重安全性、可持续性、可靠性以及两国友谊，在此基础上，我们的旅游业可以共同打造知识框架，建立全面战略合作关系。即将到来的2021年是“中国―希腊文化和旅游年”，同时也是中国共产党成立100周年、希腊独立战争胜利200周年，这是进一步推动中希双边合作与旅游业发展的重要机会。

希腊和中国的规模、体制、文化皆不相同，这样的两个国家实现合作，重点在于新形势与旅游业。我们支持在2021“中国―希腊文化和旅游年”举办中希丝路旅游合作论坛，发扬丝路精神，届时亚里士多德大学的欧洲跨学科丝路旅游研究中心（European Interdisciplinary Silk Road Tourism Center）也会参加。亚里士多德大学与中国社会科学院合作多年，成果丰硕，两地的学术交流持续发展，我校还开办了孔子学院，祝愿双方合作不断深入发展。

海恩福（Euthumios Athanasiadis，希腊驻中国大使馆参赞）：

论《中国―希腊关系：政治、经济与文化分析》一书出版的意义

我认为《中国―希腊关系：政治、经济与文化分析》一书的出版具有重要意义，这有许多原因，下面我将简要地谈两点。

第一，这本书的出版恰逢重要时刻。现今是一个重要的时刻，因为我们的学术和知识团体之间有必要进行对话和反思，以便共同寻找方法，加深对双边关系的理解，深化密切合作。我相信这本书为我们理解希腊和中国的关系提供了全新的视角，无论在过去、现在还是未来这都是我们所追求的。这本书的出版能够让两国、两国政府、学者以及人们了解我们的成果，同时，也更加清楚我们所面临的挑战。今天我们不少的讲者也都谈到了这些挑战。

这本书中提到的不少观点有助于我们在遵循共同规则、互惠互利的基础上，在各层级上进一步深化两国的双边关系，我把它叫做“平等主义范式”（egalitarian paradigm）。在我看来，随着全球化不断发展，世界各国更加相互依存，因此我们更需要利用平等主义范式来发展、管理国与国之间的关系。

第二，我认为，这是中国社会科学院第一次出版的跨学科、覆盖面广的研究希腊—中国关系的书籍。不只是社科院，我认为至少在中国，这样的书是第一本。十年前，中国社科院宋晓敏教授出版了一本书，我记得书名叫做《列国志希腊》，这本书向中国学者和人民介绍了当代希腊。我很高兴当时这本的出版还得到了希腊大使馆的大力支持。而这次社科院出版的这本新书，在我看来，和十年前那本书在许多方面还是有所不同的。就像我之前说的，这本书采取了跨学科的方法。但不只是研究方法，更重要的是，这本书是由中希两国学者合力完成的。这也表明了实现我们两国专家学界更加密切的合作是完全有可能的。所以我也诚挚地希望这本书的出版可以成为我们两国学界合作的新开端，为我们的智库，尤其是大学增添更多的知识储备。那要怎么去实现这一目标呢？我认为要达成这一目标我们需要开展一些共同工作，比如联合研究、组织线上、甚至疫情过后，线下论坛、联合出版学术成果、共享在线以及图书馆资源。另外，还有一些目前还没有做到的工作，比如建立联合电子搜索平台，我们可以在上面更新有关希中关系的资料。更重要的是，这种平台不仅要向研究者们开放，更要向大众开放。

当然我们也不能忽视人力资源的重要性，也就是通过开展独立研究，促进学者交流，或为年轻学者制定培训方案、开展共同研究，特别是通过提供奖学金项目等渠道。我相信我们两国的智库以及大学能够应对这些挑战、满足这些需求。同时，我认为有必要考虑在希腊具有比较优势的学术领域，如在希中关系、东南欧、地中海东部地区与中国的关系等领域方面建立更多的研究机构。我可以举几个例子，互联互通、海事事务、能源网络、旅游业等等。显然，所有这些领域的工作和交流都需要进行有条不紊的规划。我认为这非常重要。同时，这些工作也需要适当地制度化，并争取长期结果。

提斯莫尼斯（Konstantinos Tsimonis，雅典派迪昂政治经济大学博士）：

                                                                        评《中国―希腊关系：政治、经济与文化分析》一书的重要意义

《中国―希腊关系：政治、经济与文化分析》一书的发布具有重要的意义，这本书的出版恰逢其时。中希关系需要新的叙事。我认为，正是由于我们刚刚所提到的大国对立的各种原因，中希关系才更需要一种新的叙事、一种新的语言、新的信息。接下来我想谈谈我对《中国―希腊关系：政治、经济与文化分析》一书的几点看法。首先，在过去的二十年里，中希双边关系发展迅速，但无论是中国还是希腊，都在叙述两国关系的“阵地”上败北。我认为这本书将促使我们思考新的叙事和方法。

过去的二十年里，我们建立了充满活力、非常重要的双边关系。21世纪初的几年，两国的官方交流非常有限。2008年奥运会后，这一情况得到了转变。两国首先进行了经济合作。2008年，中希两国在比雷埃夫斯港签署了第一份协议，我认为，这份协议是中希关系一路走来的第一个里程碑。如今，中远集团在比雷埃夫斯发挥着越来越大的影响。2016年，中远集团成功中标比雷埃夫斯港港务局私有化项目，这是两国合作的又一里程碑事件。当然，中希合作不限于中远集团的项目。中远集团的投资带来了外溢效应，中国不少大公司也纷纷开始在希腊其他的领域进行投资。无论是中央、最高层或是各地方层级，两国的政治交往也更加频繁，并且实现了政治交往制度化。希腊如今也是亚洲基础设施建设投资银行以及中国―中东欧国家合作的成员国。

但是，在两国的交流不断扩大、双边关系更具活力的同时，我们却也失去了对两国关系的叙事主导权。尤其是在欧洲，我们看到了不少关于两国关系的负面报道，并且极具种族主义色彩。他们把希腊比作中国的特洛伊木马，称中国在地中海以及比雷埃夫斯的投资是为了将这些地方变为中国海军基地。尽管这种言论在欧洲才刚刚出现，还处于边缘地带，但是欧盟高层确实也听信了这些言论。

当然，欧洲国家表现出敌对情绪也是有原因的。我们可以看到不少关于“中国入侵欧洲”或“中国入侵世界各个角落”的报道。一些智库的报告以及学者的著作都把中国塑造成极度负面、不真实的形象，声称中国正在扩张。这些曾经创造了欧洲殖民主义的人，如今又把这一概念套到了中国身上。

因此，针对负面报道，我们需要对两国关系开展新的叙事。这需要同时考虑国内、国外两个维度，不应该局限在我们两国，还应该传递给全球的朋友和盟友。我讲的这个叙事，不是故弄玄虚、模棱两可的叙事，而是要向世界传递出清晰而有力的话语。

我认为，这本书的贡献在于它的内容十分全面。我读了几章，有了一些想法，我相信这些想法能够帮助我们构建两国关系新的叙事。首先是基于平等主义的伙伴关系。平等主义超越了互利共赢的概念，它指的是两个主权国家在不以牺牲自治权、不破坏现有盟友关系的基础上进行合作。其次是实用主义，这也是本书传递出的重要信息。我们要以务实的方式去处理两国间的关系。所有人都要知道什么是容易忽视的。两国的政治安全均受各自具体、历史的因素影响，两国也都做出过各种承诺，所以我们要知道应该把重点放在哪里，并向外界表明，我们实际关注的是那些不会损害现有承诺的领域。

当然，我们还需要以新的方式去完整地传达两国伙伴关系的实质。如今，旅游以及文化教育是两国的重点合作领域，我们也对此进行过深入的分析，这在今天发布的新书中也有所涉及。我们应该把重点聚焦在这些领域，并将合作推向新的高度。两国也还应该强调合作的可持续性、强调投资的种类。我们不仅要进行合作，还要注重合作关系的可持续性。我认为这一点是非常重要的，因为强调可持续性有助于希腊传达出一种信息，即希腊与中国的关系不会威胁到其对欧洲和欧洲—大西洋地区的安全和政治承诺。这也让中国意识到自身在领导可持续的合作方面仍有不足。但正如我们在过去四年所见，发展可持续的伙伴关系需要中国的领导。此外，这种新方法还应用于构建一种新型的伙伴关系——既要适用于“17+1”合作，也要适用于中国与其他国家的双边关系。

我认为以上论述都能够有力地证明中希合作并非“别有用心”、并非具有“入侵性”。因此，我们需要表现出信心与谦虚，并且学习借鉴中国伟大领导人邓小平“韬光养晦”的思想。我认为其中的一些逻辑在今天中国的外交关系上依然适用，并且能很好地定义中希伙伴关系。“韬光养晦”有许多版本的翻译，但其核心意思就是应该保持谦卑，低调做大事。我认为这也是我们需要向世界传递的重要信息。

【各国应对疫情的政策】

希腊

政府发言人佩萨斯表示，新增新冠肺炎病例的下降速度比预期要慢，萨洛尼卡和希腊北部公共卫生系统仍承受很大压力。学校、理发店和零售店暂时不会开放。希腊将在本月底或明年1月初启动疫苗接种计划，全国将建立1018个疫苗接种中心，每月为超过200万民众提供服务。疫苗接种将是完全自愿和免费的。

希腊发展与投资部宣布，出售圣诞节日用品的季节性商店可以在12月7日开门营业，同时将解除禁止超市销售耐用商品的部分限制，允许超市售卖节日商品，但仍禁止超市销售书籍、服装、鞋和电子设备等其它耐用商品，以确保公平竞争。

总理米佐塔基斯表示，尽管封城对经济造成重大影响，但挽救生命是当前首要任务。希腊餐馆和零售商店将有条件逐步开放，但酒吧和夜总会等娱乐场所将等到疫苗开始接种后才会重新开放。

多名希腊卫生专家建议，在单日新增病例降至500以下的安全水平前，政府不宜解除封锁。同时，多数医学专家反对学校近期重新开学。媒体认为，希腊学校很可能于明年1月8日后才会重新开学。

立陶宛

18日，立陶宛社会保障与劳动部拟拨款4.8亿欧元用于应对疫情。其中8200万欧元用于支付12月防疫措施承诺费用，1.8亿欧元用于停工补贴，7200万欧元用于个体经营者补助，2800万欧元用于求职者补助，1.2亿欧元用于新冠疾病补助。上届政府实施的200欧元/人求职补助将继续执行，但略有调整。第一次隔离封锁期间，该补助扭曲了劳动力市场和就业服务中心的统计数据。现在只有在紧急状态下失去工作且未从国家社保基金领取失业救济金者，才能得到200欧元求职补助。实施该调整后，有资格领取求职补贴者从之前的20万人减少到3.5万人。

拉脱维亚

19日，拉脱维亚卫生部代表Oskars Sneiders表示，按照目前预测，拉脱维亚将于12月28日开始接种新冠疫苗。由于拉脱维亚计划在今年年底之前接收第一批疫苗，因此十个疫苗接种室将于12月28日开始接种Covid-19疫苗。最早接种疫苗的人将是与一线医务工作人员。如果欧洲药品管理局可在12月21日建议对BioNTech和辉瑞疫苗进行注册，那么欧盟委员会将在几天内通过一项认证决定，即该疫苗在所有欧盟和EEA国家均有效。之后疫苗即可运送至所有欧盟国家。拉脱维亚新冠疫苗接种日期仍可能更改。该国卫生部长IlzeViņķele表示，拉脱维亚已做好一切准备来接受疫苗和组织疫苗接种，并将其提供给目前最易接触新冠病毒的人群，即医务人员。

19日，拉脱维亚新的限制措施当天开始，明年1月11日结束。具体措施包括关闭所有文化场所、展览会和博览会、圣诞集市、美容美发店、体育运动场所等；所有教育机构改为远程教学；一至六年级学生的寒假延长一周；商店超市、药店、眼镜店、加油站可继续营业，但商店超市只允许出售食品、卫生用品和基本家庭用品等。拉脱维亚单日新增确诊病例自15日起连续3天超过1000例，住院人数不断上升，医院不堪重负。未来3周，拉脱维亚将迎来圣诞节、新年等节日。政府收紧防控措施，旨在让民众减少接触、避免聚集。

罗马尼亚

农业和乡村发展部发布公报，罗政府通过了2020年度支持畜牧业发展的最高资金限额，总额折合1.1415亿欧元，其中牛和小奶牛支持资金168万欧元，种牛、肉牛1312.5万欧元，奶牛9934.2万欧元，蚕种2.7万欧元。

保加利亚

欧盟委员会批准了保加利亚的一项价值7820万列弗（约合4000万欧元）的纾困计划，以支持受疫情影响的小型企业。该措施旨在帮助小企业降低疫情影响并维持就业。该计划是根据欧盟3月19日通过的《国家援助临时框架》（于2020年4月3日修订）批准的。每家受益企业将直接获得5万列弗（约25,565欧元）的资助，以减轻其运营压力。该计划要求申请企业2019年营业额至少为50万列弗（约合25万欧元），2020年2月后三个月内营业额与去年同期相比下降至少20％。该计划还将获欧洲区域发展基金共同资助。

保加利亚《索非亚新闻》12月16日消息，保政府通过了《2030人工智能发展计划》。保交通部长热利亚兹科夫称，该计划将优先支持基于人工智能的系统、应用和服务以促进教育、公共服务、农业、医疗和环境等领域发展。

保加利亚国家新冠疫情信息系统网站发布声明称，47支工作小组将参与保加利亚全国范围内新冠疫苗接种的工作。包括后勤保障及疫苗接种室筹建等相关准备工作已基本就绪。目前，首批符合接种资格人员中，有33%的医务人员（医生、护士、药剂师和牙医）明确表示愿意接种。索非亚市迄有近7800人已登记接种疫苗。

波兰

12月17日，波兰卫生部长涅杰尔斯基表示，2020年12月28日至2021年1月17日期间，波兰将实行全民隔离，将关闭滑雪场，酒店仅对极少数人群开放，另外新年夜将实行宵禁。

涅杰尔斯基在新闻发布会上宣布，在实行全民隔离期间将加强部分防疫措施，包括：新年夜实施宵禁，即2020年12月31日晚19时至2021年1月1日凌晨6时，除必要的公务出行和规定的其他例外情况，禁止民众外出；再一次关闭商场，仅允许保障基本生活用品的商店、药店等营业；进一步限制酒店营业，禁止接待之前允许的商务旅客，但仍可对军警、医务人员等开放；关闭滑雪场；通过有组织运输进入波兰的人员需进行10天隔离。

目前实行的防疫措施将被延长，包括：周一至周五8时至16时期间，16岁以下未成年人无父母或监护人陪同禁止外出；公共交通工具乘客数为座位数的一半；集会人数不能超过5人；禁止举行婚礼等；健身房、水上乐园禁止营业；餐馆仅可提供外卖服务；商店限流为每15平方米1人，同时保持周一至周五10时至12时老年人专属购物时段等。

涅杰尔斯基希望，全民隔离能为即将到来的疫苗接种做好准备，但他强调，未来一段时间仍将极为艰难，疫苗接种效果不会在短期内出现。

捷克

捷克政府已经向众议院提交了延长紧急状况30天的方案，如果议员们没有在下周二决定延长紧急状态，此次紧急状况将在12月23日结束。《宪法安全法》允许政府可以在12月24日午夜一小时后再次宣布国家进入30天紧急状态。这样做政府将避免在众议院投票。但是宪法律师Wintra说，根据法律规定的，此步骤将违反宪法，因为这将有意绕过众议院议员投票，从而不再需要多数代表的同意。

根据Fortuna博彩公司的说法，现任捷克总理安德烈·巴比什（2.45：1），前总统瓦茨拉夫·克劳斯（老年）（5.5：1）和北约军事委员会前主席彼得·帕维尔（Petr Pavel）将军（7：1）是捷克共和国未来总统的候选人。40％的民众赌注押在巴比什的胜利上。总统选举将于2023年1月举行。

斯洛伐克

斯洛伐克总理马托维奇18日在社交媒体上发布消息，确认自己感染新冠病毒。马托维奇还发布了一张当地新冠病毒检测机构向其发送的手机短信截图，内容是他在17日做的新冠病毒检测结果呈阳性，需要进行隔离。另据报道，斯洛伐克国民议会议长科勒的发言人18日发布消息说，科勒将进行为期5天的隔离，因为他17日曾与马托维奇会面。

克罗地亚

新的旅行禁令措施将于2020年12月23日周三生效，并将一直持续到2021年1月8日：

禁止市民离开所居住的省的禁令将于2020年12月23日00:01生效，并将一直持续到2021年1月8日午夜24:00；

省与省之间的通行证将由各省的民防分部颁发，或由国家民防总部颁发；

此禁令不适用于萨格勒布市和萨格勒布省之间的通行往来；

鼓励员工在2020年12月23日-2021年1月8日之间使用旧年假来延长假期；

各中小学学生假期延长至2021年1月18日；

私人聚会人数不得超过10人，且最多为两个不同家庭的成员；

2020年12月24日和25日当天可能准许举行弥撒，根据国家民防总部的特殊建议，每人需保持7平方米以上的独立空间。

从2020年12月23日起，没有电子通行证或者没有正当理由出行的市民将无法跨省。从12月21日开始，电子通行证系统将再次被启用，市民可以通过NIAS（国家身份证验证系统）向主管的民防部门递交电子通行证的申请，而主管部门对申请作审核，然后市民可以下载PDF格式的获批通行证。

塞尔维亚

塞尔维亚决定自2021年1月1日起，新冠核酸检测费用从原来的6,000第纳尔调高到9,000第纳尔，无居留权外国人新冠核酸检测费用从原来的12,000第纳尔调高到18,000第纳尔（1000第纳尔约合8.5欧元）。

塞尔维亚卫生部部长隆卡表示，塞尔维亚将在星期一或星期二获得首批辉瑞疫苗，首批疫苗不到5,000剂，首先为疗养院老人接种。

匈牙利

匈牙利总理表示，针对疫情引起的负面影响，政府将从2021年1月1日起采取新的应对措施。政府将继续对家庭住房的翻修予以不需要返还的补贴，对出现经营问题的企业家予以工资补贴和贷款优惠，并减少相应的税收。家庭和企业的信贷优惠将会继续持续半年时间，至2021年7月。针对那些受到疫情影响必须停止经营活动的商家，政府在12月和明年，将会负担这些企业员工工资的60%。这些商家主要是餐饮业、住宿业、运输业和旅游业的企业。

【疫情的经济社会影响】

罗马尼亚

罗全国中小私营企业理事会主席日亚努周三表示，新冠疫情导致罗约半数中小企业减少经营活动，三分之一中小企业的员工遭遇技术性失业。两三年前对中小企业发展构成最大掣肘的是官僚作风盛行，而今这一因素已退居第四，位列前三的分别为新冠疫情、世界经济局势以及中小企业所处环境的低预测性。

本信息专报由中国—中东欧国家智库网络团队提供

课题组负责人：刘作奎

课题组团队：鞠维伟、贾瑞霞、马骏驰、韩萌、陈思杨、顾虹飞、吴佳岳、刘江鸿

审核：鞠维伟、刘江鸿