邱强（上海对外经贸大学国际商务研究所所长、教授）：

阿尔巴尼亚的太阳能发电步入了快车道

2020年阿尔巴尼亚对于太阳能发电进入快车道，加速了太阳能招投标的节奏。1月份，能源部计划为位于西南城市菲尔(Fier)附近的Karavasta地区太阳能公园的140兆瓦太阳能发电厂项目建设招标，投标的截止日期是3月16日。

能源部长Belinda Balluku表示，该项目的总成本预计约为1亿欧元，中标者将有望于5月初签订合同。Karavasta项目招标吸引了欧洲乃至其他大公司的极大兴趣，已有20多家国际公司参加了竞标建造，最终法国公司Voltalia以24.89欧元/MWh的最低报价中标该国一个光伏项目。

阿尔巴尼亚是一个太阳能资源比较丰富的国家。阿尔巴尼亚领土位于巴尔干半岛西部，亚得里亚海和爱奥尼亚海的东部海岸。它位于北纬39°38'至42°38'之间和西经19°16'至21°04'之间。由于这个地理位置，阿尔巴尼亚属于地中海气候带，夏季炎热干燥，阳光充沛，冬季温和，太阳能充足。阿尔巴尼亚大部分地区如佩斯科比、斯库台、都拉斯、地拉那、发罗拉和saranda等日平均太阳光照强度在1500千瓦时以上/ 平方米，见表1，其中都拉斯、斯库台和kucove三个地区每年日照时间均在2400小时以上，见表2。

如果阿尔巴尼亚的太阳能电池板系统与希腊的太阳能电池板系统类似，热水的潜在生产量应相当于360 GWhth（或装机容量的75 MWth）的能量。相对于30万平方米（或0.3平方米）的太阳能电池板总面积，实际上还有不小提升空间，因为以色列和希腊等国家的太阳能电池板渗透率实际上大于0.45平方米。据估计，阿尔巴尼亚理论上可以通过太阳能提供26000MW的电力。

阿尔巴尼亚很早就开始开发和利用太阳能。但因为技术的原因，导致太阳能利用不足，尤其是太阳能发电占比较低，到2017年仅为0.83%，不到1%，见表3。

早期，阿尔巴尼亚主要通过平面收集器主动利用太阳能。当温度升高时，可以将水加热用于家庭需求。现在，这项技术已经成为开发太阳能最有可能的技术，而以色列，土耳其和希腊等国家则主要通过太阳能电池板系统为住宅和服务行业提供热水。

太阳能热水器是为服务行业（如医院，酒店），工业和家庭提供家用热水的成熟技术。阿尔巴尼亚国家自然资源署（NANR）及其赞助商也开始对住宅和服务部门安装太阳能电池板来供应热水。阿尔巴尼亚不少民众已开始安装太阳能电池板。然而，电力不及电价太高是太阳能热水器推广的一大障碍。虽然如此，太阳能电池板已经在市场上被逐步接受，并且已经产生了大量的电量。

早在2009年，联合国发展署（UNDP）和环保署（UNEP）就已选中阿尔巴尼亚作为发展太阳能专案6个国家之一，计划在阿安装太阳能设施，以清洁能源协助阿解决电力短缺问题，另外五国是阿尔及利亚、黎巴嫩、印度、墨西哥和智利。 作为联合国环境规划署全球太阳能热水市场改革和倡议的一部分，全球环境基金提供了发展阿尔巴尼亚国别方案的赠款约280万美元资金。该倡议的目标是在项目期间安装7.5万平方米太阳能电池板的新装机区，并每年实现年销售量2万平方米，该专案历时4年。根据联合国倡议，阿尔巴尼亚开发计划署正在支持一个计划，根据赠款和财政拨款安装5万平方米的太阳能电池板为普通家庭提供热水。预计2020年以前总装机容量将持续增长，到2020年底达到52万平方米。

即便得到联合国的资金援助阿尔巴尼亚太阳能热水还是进展缓慢。到2010年，阿尔巴尼亚共安装了10,700平方米的太阳能电池板，其中服务业占60％，家庭占40％，总装机容量达到52000平方米，相当于约70g GWhth，占2009年家庭用电量的1％。

其实，除此之外，当时太阳能利用还存在通过使用光伏系统将太阳能直接转化为电能而不经过中间阶段的可能性，但由其生产的一个能量单元的成本约为27-32美分/度，这在阿尔巴尼亚开发存在财政困难。为此，2012年10月16日阿尔巴尼亚通过可再生能源法草案，为该国可再生能源的开发和利用确立了法律框架，规定为鼓励发展可再生能源设立国家基金。新设立的国家基金，将以贷款形式为投资者提供优惠。太阳能等可再生能源将在该国获得资金及政策的支援。

此外，阿尔巴尼亚政府正在进行一项关于开发用于灌溉和饮用水泵送的光伏系统的试点项目。

随着科技的进步，太阳能发电技术日益成熟，尤其是浮式太阳能发电行业的发展已经势不可挡。浮式太阳能发电技术挪威技术最好。“浮式太阳能发电面临的挑战是海面的波浪、盐水侵蚀和恶劣天气的影响，这也是为什么说对挪威而言，是一个难得的市场机会。因为如果说挪威人擅长什么的话，那就是对付恶劣天气了，”挪威太阳能集群组织商务代表英厄·斯特兰德在指出。挪威那些在全世界建造水力发电厂的能源公司，如果利用水库来进行浮式太阳能发电，也会看到双倍的收益。这些公司的优势是他们拥有已经建成的电力输送基础设施。

Ocean Sun是一家专门研究浮式太阳能发电的挪威公司。公司受水产业启发，开发了一项现已获得专利的新技术，这项技术将为挪威能源公司Statkraft，在阿尔巴尼亚的Banja水库，建造一个浮式太阳能发电场。太阳能发电的方式成熟多元，不光聚焦于浮式发电。因此竞争激烈，价格较低，主要采取拍卖模式来招标。

2010-2017 年，全球太阳能光伏的竞拍价格快速下降，驱动力之一是太阳能电池板价格的迅速走低，统计期内降低了1/4左右。此外,投资者信心的增强、开发商经验的积累以及竞拍中的竞争加剧，都推动着竞拍价格的下降。

在技术和价格双重驱动力下，阿尔巴尼亚太阳能发电开始布局了。2016年8月，Novoselë Photovoltaic PowerPlant Sh.P.K. 提出要在阿尔巴尼亚西南部建造一个50兆瓦的光伏电站，投资额为7200万欧元。同月，Sun&Wind Energy Corporation提交了一个30兆瓦的风力、太阳能混合发电项目建议书。该项目预计将在2030年建成，所需总投资额为4500万欧元。2016年11月，由一些本土能源公司所组成的联盟曾提交了一个50兆瓦光伏电站的项目建议书。

2017年1月初，阿尔巴尼亚能源和工业部收到了本土公司Albanian General Electricity SH.A. 和A.E. Distribution提交的1.7兆瓦光伏电站项目建议书。这一规划中项目的建造成本为2000万欧元，应该会参与该国在2月推出的可再生能源拍卖。

2017-2018年，全球约有50个国家采用竞拍模式来推动可再生能源发展，这一数字到 2019 年有望增加到100个。主要原因是它能够揭示有竞争力的价格，其机制设计也存在很大的弹性，能够依据各个国家的特殊条件和目标进行定制。

在各类可再生能源发电技术中，竞拍模式应用最为广泛的领域是太阳能光伏。2017 - 2018年，可再生能源发电装机的竞拍规模约为97.5GW。其中，太阳能光伏的占比超过一半，一些国家还在最近为聚光太阳能热发电(CSP)举行了首次竞拍。

与传统能源相比，由于资源禀赋好、技术成本持续下降，亚洲地区太阳能光伏发电的竞争力日益增强。此前，中国在总计10轮的太阳能光伏发电装机竞拍中，共中标5GW，平均价格为 67.8 美元/兆瓦时(约合人民币0.48元/千瓦时)。在2018年菲律宾举行的一轮50MW 太阳能光伏发电装机竞拍中，最低报价仅有43.9 美元/兆瓦时(约合人民币0.31 元/千瓦时。

2017年以后，阿尔巴尼亚作为新进入运用可再生能源竞拍机制来拍卖太阳能光伏发电。因为阿尔巴尼亚希望加入欧盟，作为能源共同体缔约方，需要遵循“欧盟委员会关于2014-2020 年环境保护和能源发展的国家支持指导方针”，其中将竞拍作为主要的支持工具。该指导方针的特点在于，推动各类可再生能源技术之间的竞争，以及将更多的项目风险向投标人转移。

2019年，在全球太阳能光伏的平均竞拍价格走势趋于下降的时候，各国减少对太阳能发电补贴的同时，如荷兰和比利时。阿尔巴尼亚通过新的净计量电价方案，将极大地提升本国太阳能发电市场的竞争力，有助于吸引大量的高技术的太阳能公司角逐阿尔巴尼亚太阳能市场，将阿尔巴尼亚太阳能发电的比重扩大。新的净计量电价将等于市场价格，并将在阿尔巴尼亚政府批准后立即生效，适用于不超过500千瓦(AC)的可再生能源项目。

日前，据阿尔巴尼亚光伏项目开发商兼光伏产品分销商EuroElektra Sh.p.k首席执行官Elton Cekrezi称，阿尔巴尼亚能源和工业部可能会在本周或下周批准一项新的净计量方案，Cekrezi还是一个本土光伏利益集团的领导者，集团旗下包括许多活跃在这一领域的公司。这一方案可推动总共约200兆瓦的光伏装机容量。Cekrezi还透露说，首个可以使用该计划的装置由阿尔巴尼亚公司EuroElektra建造。这个500千瓦的地面光伏电厂是总共4兆瓦光伏发电项目的第一部分，完工之后预计可以满足公司几乎全部的电力需求(估计为6兆瓦)。

王义桅（中国人民大学欧洲问题研究中心主任、欧盟“让·莫内讲席教授”）：

欧盟的“疫苗护照”应该认可中国疫苗

据报道，欧盟正计划推出一种“疫苗护照”，以促进欧盟内部的人员流动，其中一项提案称，只有接种欧洲药品管理局(EMA)批准的疫苗才能在欧盟旅行。

欧洲药品管理局已经批准了英国和美国的四种疫苗。然而，中国疫苗已捐赠给近70个国家，并出口到43个国家，但由于中国疫苗目前不在其列，欧盟即将推出的所谓“疫苗护照”的效用可能有限。

欧盟在相当长的一段时间里一直在权衡是否推出这种“绿色通行证”旅行证书措施。欧盟的一份报告称，希腊、西班牙和葡萄牙等经济依赖旅游收入的国家较为支持，但欧盟北部成员国（如德国）提出了保留意见。

随着世界从新冠肺炎大流行中艰难复苏，有效的疫苗护照是各国和各区域恢复因封锁而造成人员流动严重受阻的选择之一。如果疫苗护照不能包含大量采购的中国疫苗，抛开欧盟和中国以及采购中国疫苗国家间的商务人士之间的流动，大部分欧洲国家的旅游业将遭受巨大损失，因为长期以来中国游客一直是出境旅游的主要来源。

自从新冠肺炎大流行暴发以来，西方世界的各种问题暴露出来：争夺医疗用品，抵制隔离规定，无休止的争论是否戴口罩等。

疫苗的分配问题也不例外，从大量囤积到分配不均。越来越多的欧洲国家向中国寻求疫苗供应，匈牙利成为第一个使用中国疫苗的欧盟成员国。目前，塞尔维亚已经收到了200万剂中国疫苗。

中国是最早推出疫苗的国家之一，承诺将其作为“全球公共产品”提供。中国已宣布向“新冠肺炎疫苗实施计划”（COVAX）提供最初的1000万剂，主要是为了满足许多发展中国家的紧急需求。越来越多的南美、非洲和亚洲国家正在向中国寻求供应。最新信息显示，马来西亚计划在本周四开始接种由中国科兴生物（Sinovac Biotech）生产的疫苗。

与此同时，欧盟还没有批准中国的疫苗，这暴露出其根深蒂固的偏见。与其更有效地促进疫苗接种计划，它似乎不能停止将疫苗问题政治化，尽管它将不可避免地延长受重创的经济复苏时间。

由于流行病的预防措施十分缺乏，疫苗分配机制也很低效，欧盟的经济复苏之路可能比其他主要经济体更坎坷。

另一方面，中国已加紧努力，推动许多发展中国家的疫苗接种和经济复苏，并已开始向35个非洲国家和非洲联盟委员会提供新冠疫苗。作为全球经济复苏的主要动力，中国将加强与其他各国的合作，共同应对全球公共卫生危机。“疫苗民族主义”或“疫苗鸿沟”应被世界上每一个国家所拒绝，以帮助全人类。

本文系根据环球时报对王义桅教授的英文采访编译

(翻译 刘江鸿）

乔治∙佐戈普洛斯（George N. Tzogopoulos，法国尼斯欧洲大学讲师，希腊德谟克里特斯大学讲师，欧洲外交关系理事会助理研究员）：

“两会”为新征程谋篇布局

今年“两会”的召开尤为重要，因为中国即将开启未来五年乃至更长时期的新发展蓝图。

去年，第一波新冠肺炎大流行袭击整个世界。作为首先受到病毒攻击的国家，中国采取了前所未有的封锁措施来遏制病毒，已获初步成效。

在此情形下，2020年“两会”，既作为中国最高立法机关的全国人大和作为最高政治咨询机构的全国政协，没能如期在3月举行，而是被推迟至5月。两会的召开喻示随着疫情好转，中国重新步入正轨。

今年疫情形势向好，“两会”得以如期举行。中国已控制住病毒，每天新增报告病例数相对较少。同时，疫苗接种工作已经启动，预计在未来几个月将进一步加强。

中国政府希望加快疫苗接种，保护公众健康。今年全国人大代表和政协委员齐聚北京，是一个很好的契机，为国家抗疫工作取得更大成效指明方向。

今年初，拜登正式宣誓就职美国总统，为抗击疫情的国际合作带来一些希望。近日，中国疾病专家钟南山和美国国家过敏症和传染病研究所所长安东尼·福奇在线上对话中，也就疫情防控达成共识。

中国正在为未来5年乃至更长时间的经济社会发展进程擘画前景，并开始强调质量而非速度,强调发展而非增长。

所谓“新常态”是一个持续的过程。目前，中国正逐步形成国内大循环为主体、国内国际“双循环”相互促进的新发展格局。

创新是成功的关键。2019年，中国首次超越美国，成为通过世界国际产权组织（WIPO）提交国际专利申请的最大来源国。

这一趋势在2020年得到了加强。中国继续领跑全球，提交了68720份申请，同比增长16.1%；紧随其后的美国提交59230份申请，同比增长3%。

为了释放创新潜力，中国政府不断增加研发投入。据科技部消息，中国科研相关支出在“十三五”期间（2016-2020年）明显上升，2020年全社会研发经费预计3720亿美元左右。

随着改革开放的深入，中国获得更多自主性，可以选择优先发展的领域。现代技术的应用推动了数字经济和绿色转型，可持续发展进而得到保障。

因此，中国将有能力更好解决国内发展不平衡问题，并在国际上展现出负责任大国担当。例如，绿色金融市场的发展，会使中国和欧盟等其他经济体更加紧密联系，寻求在共同感兴趣的领域进行投资合作。

今年是中国共产党成立一百周年，中国已经为实现第二个百年目标，即全面建成社会主义现代化国家奠定了基础。前不久，中国宣布消除绝对贫困，这一成果证实，艰苦奋斗、战略布局和长远眼光，已经取得成效。中国自立自强，以其独特的治理模式稳步前进。

与过去相比，世界不再那么安全。但中国正在变强，可以更好地参与国际事务。在新的全球秩序中，中国已经发出自己的声音，采取切实有效的行动。中国的发展是不可阻挡的潮流，它由其国内决策所塑造，而其对外政策正是其国内决策的延伸。

（翻译 杜梅）

刘典（中国人民大学重阳金融研究院副研究员）：

从欧盟《数字市场法案》看美欧数据主导权之争

随着全球经济数字化转型的加速推进，大型数字平台日益成为经济活动中的重要角色，其掌握的海量数据要素则成为影响经济发展质量的重要战略资源。各国为增强自身的数字经济竞争力，纷纷加强对大型数字平台企业的治理，实现对本土数字市场的权力再配置。2021年3月5日，Spotify投诉苹果软件商店实施垄断，欧盟可能将再次对苹果公司的应用商店和支付系统提出反垄断诉讼；3月13日，欧盟反垄断事务专员玛格丽特·维斯塔格（Margrethe Vestager）表示，谷歌的广告业务面临着“大规模调查”，此外还包括对Facebook市场和数据的调查。

起诉大型科技公司只是欧盟规范本土数字市场的需求的一部分。实际上，2020年12月15日，欧盟委员会就已公布《数字市场法》等两部法规，堪称《电子商务指令》后最重大的数字经济规则立法，完善本土的数字经济治理规则网络。欧盟通过重新规范在欧盟数字市场占有重要地位的超大型互联网平台企业的权利、义务和责任，增强对本土数据资源与数字市场治理的规则制定权。而这也一定程度上也会加剧美欧之间围绕欧盟数字市场主导权的竞争。

《数字市场法案》的发布意味着欧盟通过对本土数字经济制定规则的方式加强对数字市场的主导权；同时限制盟外大型数字平台继续主导欧盟市场获得超额经济利润的能力。近年来，欧盟数字经济竞争力不足，在全球数字版图中的边缘化趋势显著。2019 年联合国贸发会议发布的《数字经济报告》显示，中国与美国占全球70个最大数字平台市值的90% ,而欧洲的份额仅为4%；全球七大超级数字平台均来自中美。此外，欧盟在美欧双边经贸中处于数字逆差的状态。脸书在欧洲拥有约4亿用户，创造其全球收入的25%；谷歌在多数欧盟成员国的搜索市场份额也超过90%。欧盟这一全球最大规模的高质量市场的利润空间长期被以美国为主的大型数字平台企业垄断。

因此，《数字市场法》特别关注对大型跨国数字企业的监管，限制其权力。根据法案的第2至3条，凡是提供特定的在线服务且营业额、市值或用户量达到一定规模的企业—主要是来自美国的超大型网络平台，都被认定为“数字守门人”。法案禁止守门人利用其在数据共享、软件安装、平台选择、广告推广等方面的优势地位获得高额垄断利润或者限制市场竞争。通过规制盟外的超大型数字企业，法案将打造更公平、有序的数字市场秩序。这有利于将推动本土中小型平台企业的壮大以及数字技术的创新发展，提升欧盟数字经济的竞争力。但同时，受到约束的美国大型科技公司可能会才采取减少基础服务、设置技术壁垒等措施，对目前还依靠这些平台的欧洲中小企业增设法网之外的障碍，对欧洲数字经济构成新的挑战。

数字经济核心生产要素是数据，因此欧盟发布《数字市场法案》，为数字经济建章立制的同时特别强调增强本土数据资源的掌控和运用能力。2020年11月10日，欧盟委员会初步认定亚马逊违反欧盟反垄断法，利用平台掌握的大量数据为其自营业务牟利，扭曲了常规市场竞争。实际上，脸书、苹果等来自美国的大型数字平台一直凭借先发优势与数据优势，抢占欧盟数字市场的利润，导致本土企业无法对等地分享数据红利。

所以，继《通用数据保护条例》之后，欧盟再度发布《数字市场法案》，对欧盟数据的开放共享、监管治理等问题作出了更全面、更具体的规定。例如，法案的第6条第(1)款j项和i项分别规定，平台不仅应向任何第三方在线搜索引擎以公平、合理和非歧视的条件提供最终用户在“守门人”平台上产生的免费和付费搜索的相关数据，而且也要向在线商业用户以及商户授权的第三方，免费提供有效的实时访问和使用数据；而且法案的第(1)款a项还规定禁止平台在竞争中使用非公开的数据。此外，法案第5条款和6条(1)款h项规定了尽量避免数据的合并，保证数据的可移植性。以上种种，皆旨在破除大型数字平台在获得关键竞争数据上的垄断地位以及在此基础上形成的数字市场进入壁垒，促进第三方与大型数字平台之间的有效竞争。这将提升欧盟的平台企业对数据资源的运用能力，将平台的数据资源转化成本土企业所可利用的公共产品。但同时也会削弱盟外的超级数字企业对欧盟数据的利用能力，进而加深美欧在数据资源掌控权的深层次冲突。

《数字市场法案》不仅意在规制欧盟的数字市场秩序，更希望打造数字时代数据市场治理规则的全球标杆，提升欧盟在数字时代全球经济治理体系中的话语权与软权力。当下，世界各主要经济体都在对本土的大型互联网平台以及数字经济生态进行治理。而在自身数字经济硬实力相对有限的背景下，欧盟率先对区域外的平台企业设立法律规章，通过规制盟外企业的数据使用和业务经营规则，将自身在数字领域安全、价值观与全球数字规则相结合，有利于引领数字经济领域国际规则规范的发展，提升欧盟的制度性权力与影响力。

未来，大型数字平台进入欧盟市场，将会受到《数字市场法》等法律在数据治理、技术标准、隐私保护等方面规则的制约。一方面可能会减损以美国互联网巨头为首的大型数字平台企业的利润。实际上，尽管美国政府一年来频繁对大型数字平台企业召开反垄断听证会，但当欧盟及部分国家主张征收“数字税”时，美国方面也立即启动“301 调查”。因此，欧盟整顿本土数字市场的措施也可能会加剧双方在数字平台治理权力分配上的博弈，“跨大西洋技术联盟”面临不确定性。而另一方面这也意味着欧盟在积极实践其“数字主权”、“战略自主”等战略理念，增强制度性权力，在更多元的全球数字经济格局发挥更大的作用。