【疫情大数据】

【专家观点】

邱强（上海对外经贸大学国际商务研究所所长、教授）；陆俊峰（国际贸易专业研究生）：

波兰欲将自己打造成为欧洲的新能源电池中心

最近韩国LG集团已获批欧洲投资银行4.8亿欧元（约合人民币37.5亿元）贷款，据悉这批贷款将用于波兰动力电池厂建造中去，使其产量从35GWh扩大到65GWh。早在2015年，韩国的LG集团就在波兰弗罗茨瓦夫设立了电动汽车电池工厂，原计划年产5万组长续航电池组，可是随着新能源汽车销量增加，产量马上翻番。到了2018年11月底，LG追加投资5.71亿美元，将产能提升至70GWH，每年可以满足装配30万辆电动汽车。

同时中国新能源领先企业深圳新宙邦也在波兰西雷姆市建立了工厂。该公司投资建设年产4万吨锂离子电池电解液，5万吨NMP和5000吨导电浆项目。除此以外，波兰很多本土企业也在投资新能源领域。波兰在新能源电池建设中异军突起，有成为欧洲新能源电池中心的趋势。事实上波兰也欲将自己打造成欧洲的新能源电池中心，因为她具有得天独厚的优势。

一、背靠德国，依托欧洲大市场

波兰背靠传统造车强国—德国，拥有诸如宝马、奔驰、大众等公司以及一整套汽车产业链的支持，各种汽车产业零部件应有尽有，产品市场前景广阔。目前波兰的汽车工业主要特点是以外资企业为主导，主要从事汽车装配，汽车零部件生产。全国从事汽车制造与装配的从业人员达到17万，相关人员的劳工劳动熟练度高，专业技能过硬。德国大众集团在波兹南汽车生产中占据重要地位，约占有22%的市场份额，并且还将继续扩大汽车投资，同时建立新产品研发中心基地，全面提高波兰在汽车制造业链条中的地位。预计2019年年产量将达10万，产品主要销往欧洲，特别是德国、法国、意大利市场。

自2017年欧盟各国发布禁止燃油汽车时间表以来，欧盟关于新能源汽车的有关研究一直停滞不前，关键原因在于动力电池供应不足、短期投入成本大、投资回报周期长、不确定因素太大。德国零配件商博世表示公司将不会从事动力电池制造，而是通过采购单芯配置自身强大的电池管理系统BMS和系统集成能力来为顾客提供完整电池系统。目前欧洲市场上主要的汽车制造商大多采取延续特斯拉式的经营策略—自供自销。市场研究机构EV Sales 的数据显示，2020年，欧洲新能源汽车销量达136.7万辆，同比增长142%，仅用一年时间就跃升成为全球最大的新能源车市场，占全球市场份额的43%，预计未来5年内市场需求会进一步扩大。欧洲市场的动力电池需求量将持续扩大，特别是那些中小型车企以及其他相关行业比如轮船，游艇和市场散户等的电池需求将大大增加。近日，欧盟电池大会上，欧盟委员会副主席塞夫科维奇称，欧盟在动力电池供应方面存在巨大缺口，争取2020年实现产业自主，到2025年至少为600万辆电动汽车提供动力。根据布鲁塞尔非政府组织交通与环境的报告，波兰在电动汽车锂电池生产上处于领先地位。位于波兰佛罗茨瓦夫的韩国LG Energy Solution锂电池工厂是波兰在锂电池生产方面开通的最大工程。工厂在2021年底开足全部生产能力，届时波兰将成为世界上最大的电动汽车电池工厂，年生产能力达到100Gwh，意味着波兰工厂将能够满足所有电动汽车电池的需求。

二、欧盟动力电池保护政策，加速了新能源电池在波兰落地

2021年1月，欧盟委员会发布有关修订《电池指令》的法律草案，对欧洲电池产业链将实施更为全面的监管，包括引入碳排放量、原材料供求、可再利用原材料使用比率等具体环保规定，同时要求2024年7月1日开始，只有已建立碳足迹声明的可充电工业和电动汽车电池才能投放市场。欧盟未来将只允许符合欧盟相关标准的产品在欧洲境内流通，最终目标是将欧盟电池标准确立为电池产业的国际标准。此项目的在于保护欧洲能源安全，确保欧洲能源不被掣肘，同时订立新能源生产的国际标准。对此欧盟提出欧洲动力电池必须留在欧洲的口号。欧洲汽车与工业电池制造商协会（Eurobat）总经理韦斯特斯特（Alfons Westgeest）认为，欧洲新能源行业之所以发展迅猛，政府在其中的作用不可或缺。新能源电池发展离不开政府的支持，同时欧盟发布的新能源战略报告中也明确指出要补贴新能源产业，给予税收优惠。根据欧盟的鼓励政策，对于向波兰投资的外国新能源企业，波兰政府将提供所得税豁免和现金补助，研发中心可扣除200％的所得税。

三、波兰具有劳动力和市场的优势，天然成为欧盟新能源电池的制造中心

新能源电动汽车生产要求电池组的比能量高、比功率大、充放电效率高、相对稳定性好、使用成本低、安全性好。因此，对电芯的要求非常严格。车内电芯并不是独立存在的，需经过编排成为电池组，结合车身结构、散热系统及电控系统，组成一套密闭的电池组，为车辆供电。当前市场上主要应用的动力电池为磷酸铁锂电池及三元锂电池。这两种电池放电能量密度均达到232wh/kg，均属于高危产品，并且锂电池不易长途运输，对于电池的质密性，完整性要求高，不能出现碰撞等运输风险，同时由于动力电池电芯的卷绕方式的不同，就对于电芯单体的管理与散热提出了更高的要求。由于电池行业是重污染产业，发达的西欧国家早就把这些工业转移到了发展中国家，如今随着欧盟的东扩、南扩，很多中东欧国家都加入了欧盟，欧盟要想实现独立自主，能源多元化。这些污染大、需要劳动力多的工业自然就转移到了这些地区。

波兰具有劳动力和市场的优势。根据欧盟统计局的最新数据显示，在过去的八年中，欧元区的平均时薪的增长为4欧元，而波兰工资每小时增加了3.1欧元。截止2018年欧盟平均劳动成本为27.4欧元，而波兰仅为10.1欧元，劳动平均成本为欧盟平均水平的三分之一，劳动力薪酬水平相对较低。最近10年波兰经济增速在欧洲国家中数量“领先者”。期间波兰的人均GDP平均每年增长6.4%，各项宏观经济指标趋于好转，公共开支不断加大，人民生活水平较以前有很大的改善。2019年其经济实际增速为4.1%，名义GDP为22649.78亿兹罗提，约为5898.47亿美元。按照约3840万人口计算，波兰人均GDP已近1.54万美元，消费前景趋好。在波兰机动车已经成为主要的交通工具，最新调查显示波兰每千人机动车保有量已达到486辆，保有量及增速位居欧盟前列，截止2018年波兰有注册车辆总数达到2343.9万辆，其中乘用车占比达到74%。并且仍以每年约5%的速度增长。同时波兰政局稳定，经济发展向好，是欧洲失业率最低的国家，失业率为3.1％。这些条件无疑使得波兰在打造“欧洲动力电池中心”上取得不小的砝码。

戴轶尘（上海社会科学院维谢格拉德集团（V4）研究中心副主任兼秘书长）：

疫情之下中欧班列的优势与挑战

当前中欧班列出现了“一舱难求”的现象，与疫情暴发以来，全球贸易格局和运输方式发生的变化有关，也是中欧班列自身的竞争优势凸显的结果。

新冠疫情暴发后，中国是较早控制住疫情并率先复工复产的国家，而欧美国家仍然面对着疫情的不断反弹，不仅出现了囤货性购物需求，而且至今没有完全恢复供应链。在此情况下，欧美国家不得不将一部分的生产需求转移到了中国，也拉动了对中国的进口需求，中国已在2020年超越美国成为欧盟的第一大贸易伙伴。

随着贸易需求向中国的转移，传统的海运和空运也在疫情影响下不再具有明显的竞争优势，部分运输需求向中欧班列转移，导致中欧班列从2020年下半年开始就出现了供不应求的局面。一方面，受到疫情的影响，海运的船员和货物检验检疫措施更为复杂，拖慢了港口的周转速度，海运运费上涨，价格优势不再突出。空运则由于大量国际航班取消也不再有速度优势。中欧班列则是一组一组的集装箱发车，相对易于进行隔离消毒，其比海运迅速、比空运便宜的竞争优势在疫情期间更为凸显。目前去往同样的目的地，中欧班列所需的时间仅是海运的三分之一，所需的价格仅为空运的五分之一。同时，中欧班列也较为灵活，通过分段式的空铁联运和海铁联运，可以更为便捷地去往不同的目的地。因此，在疫情期间，中欧班列受到外贸企业的欢迎，运输需求上涨。中欧班列也为此开通了“线上订舱”服务，进一步提高物流速度，降低企业的物流成本。

但在另一方面，疫情进一步凸显了中欧班列的集装箱配置不平衡问题，造成了运能的持续紧张。长期以来，中欧贸易之间就存在着中国享受顺差，对欧洲出口多、从欧洲进口少的情况。因此，中欧班列也存在去程班列多于返程班列，满载而去但空箱而归的现象。特别是中国出口到欧洲国家的商品大多数是服装、机械、口罩和医疗器械等制成品或中间品，在运输方式上需要用到大量的集装箱。由于中欧班列对空箱不提供补贴，使得去程班列多余的空箱就滞留在欧洲目的地的堆场，或是被低价在当地转卖掉，导致返回国内的集装箱较少。疫情暴发后，欧洲的复工复产一再被不断反弹的疫情拖延，中欧贸易不平衡的情况更为突出，而无论是海运还是陆运，从国外返回的集装箱都在减少，进一步加剧了国内集装箱短缺问题。

与此同时，中欧班列沿途经过的口岸也出现了拥堵。相比海运和空运，中欧班列沿途经过多个国家，不仅需要在口岸进行报关，而且这些国家之间的铁路轨距不一样，需要进行集装箱的换装。2020年11月以来，由于中国周边的哈萨克斯坦、俄罗斯等国家的疫情出现反弹，中国的边境口岸加强了疫情防控措施，造成了口岸的通关速度下降。此外，在波兰和白俄罗斯的马拉舍维奇场站也正在进行基础设施扩建，影响了中欧班列通过的速度。

从短期来看，中欧班列在疫情的特殊时期内凸显了其竞争优势，在海运和空运完全恢复正常前，供不应求的局面仍将持续一段时间。当前缓解中欧班列的运能紧张，可以在坚持“补贴退坡”政策的大方向下，适当调整补贴的方向和重点，鼓励企业提高空箱返程率。同时，在跨境贸易企业、中欧班列和口岸之间可以通过加强数据共享来加大宏观调控的力度，对班列的运能和口岸的通关速度设立提前预警机制，引导企业合理分配物流需求。从长期来看，随着中欧班列沿线国家的基础设施扩建，班列的运能将进一步提升，而更需要在协调沿线国家的通关政策以及发展多式联运上做更多的文章，来延续现有的竞争优势。

（本文根据ICS采访整理）

吴改（外交学院博士研究生）：

英国脱欧与苏格兰地区独立倾向

德国《国际政治与社会》网站2月2日发表爱丁堡苏格兰政治分析公司行政总监安东尼·萨拉蒙的一篇评论，题为《高地的负担》，讨论脱欧后苏格兰地区独立倾向，其主要观点如下：

英国脱欧实际上已经完成，欧盟和英国的关系将建立在新的基础之上。在苏格兰，英国脱欧早已与独立辩论捆在一起，一场新的独立公投或成为可能。

一、工党影响力日渐式微

工党此前是苏格兰的主要政治力量。从1999年苏格兰政府成立之初，就连续领导多届执政联盟，直到2007年被主张独立的苏格兰民族党所取代。自那以后，苏格兰民族党时而以少数派政府、时而以多数派政府的形式掌权。在2014年独立公投以后，形势对苏格兰工党更加不利。在2015年的英国大选中，它在下议院的40个席位被苏格兰民族党收入囊中，在2016年苏格兰大选中排名第3，位列苏格兰保守党之后。

因此，对于工党而言，苏格兰的未来问题是一个复杂事项，它与该政党的基本原则、对英国脱欧的态度、对地方分权的理解、对英国的幻想以及它的选举前景息息相关。关于独立的辩论将在即将举行的苏格兰议会选举中扮演关键角色。公共舆论明显朝有利于独立的方向转变。根据接连公布的17项民调显示，多数已下定决心的选民支持独立。对工党主席基尔·斯塔默而言，苏格兰将是一个关键问题。

工党拒绝苏格兰独立，这是其计划的重要组成部分。即便如此，该党2014年也曾支持过独立公投，将其视作苏格兰决定自己未来的一种可能性。这样一来，该党就遇到了一个困难：它现在对苏格兰独立持拒绝态度，但现实是，独立最近在民众中得到广泛的支持。杰里米·科尔宾在担任党主席时，对于进行新的独立公投经常表现得模棱两可，与其说它的愿望是维护联合王国的统一，不如说他是倡导自决原则。

与科尔宾主义的其他立场接近，基尔·斯塔默在围绕苏格兰独立的辩论中也选择了另一条路线。去年12月，他在关于苏格兰问题和地方分权的演讲中明确表示，工党坚决拒绝在可预见的时间内举行新的公投。他宣布，工党将成立一个“宪法委员会”，以便将威斯敏斯特的权力向联合王国的其他区域重新分配，并为苏格兰独立制定具体的可替代性的建议。目标是，在苏格兰大选之前拿出现成的提案。这样一来，工党就可以将它们纳入其向选民的建议中。

二、苏格兰独立公投倾向明显

对于新一轮公投，斯塔默希望采取比前任更加果断的态度。然而，他在演讲中所勾画的战略虽然能在英格兰和威尔士帮助工党重新赢得转向保守党人的支持者，但是在苏格兰，与其说会带来好处，不如说会损害该党。例如，斯塔默一直称苏格兰独立为“分裂主义”，这样的遣词必然会吓退许多选民。这样做是因为没有认识到以下事实：即当前独立的愿望在苏格兰社会越来越普遍，并且成为主流。在已确定投票意向的选民中—其中肯定也包括许多现在和曾经的工党选民—支持苏格兰独立的比例占58%。

除了表达不赞成保守党实施脱欧的方式外，这位工党主席对脱欧一事表态甚少。但他已表明，他接受英国脱欧及其与欧盟的“后脱欧时代关系”。在围绕欧盟成员国资格的争论已经结束的英格兰，这是一种务实的行事方式；而在苏格兰，这场争论却远远没有结束。无论过去还是现在，英国脱欧始终是苏格兰独立支持率升高的主要原因，而苏格兰与欧盟的关系则是独立辩论中的关键部分。如果工党希望赢得选民，就绕不开这个事实：即苏格兰政界始终着眼于欧洲。

对于公投的想法，斯塔默解释称，由于脱欧和新冠疫情带来的不确定性，英国政府不会建议苏格兰政府发起新的公投。从他的论断中可以推断出，在这场尚未解决的、围绕苏格兰民主主权定位的冲突中，他的态度是：这一主权属于英国国家及其机构，而不是苏格兰民众和议会。在苏格兰，许多人持相反态度。但即便如此，斯塔默的立足点仍符合公共舆论。即便是人们越发支持独立，民调结果也指出，举行新的公投并不是苏格兰选民的优先事项。

即使工党想避开宪法和脱欧这两个议题，但他们在苏格兰却是核心的政治问题。新冠疫情将那些经济和社会问题推到了前台，工党在这方面可以得分，但即便是抗击疫情这件事，也会受到独立辩论的影响。在即将到来的苏格兰民族党选举中，苏格兰工党将与保守党争夺第二的位置，被可能的胜利者苏格兰民族党远远抛在后面。如果苏格兰民族党取得多数，或者与苏格兰绿党联盟、取得支持的明显多数，工党就不得不决定，是咬牙切齿的接受新的公投，还是坚持其迄今为止的反对派态度。

如果真的举行独立公投，工党将被迫再次致力于维护英国统一。然而，苏格兰工党日渐式微的影响力也只对选民起作用。英国最后一任工党首相戈登·布朗在2014年公投即将结束时，是一个很有影响力的维护英国的声音。斯塔默在针对地方分权的演讲中宣布，布朗将作为顾问加入宪法委员会。

三、工党未来执政道路艰难

如果未来工党执政，就能在英国为苏格兰争取一些变化，而脱离英国，这些做法就多余了—工党必将以此为前提，建立反对独立的论证。无论工党在不久的将来在威斯敏斯特执掌权力的机遇如何，他必须正视现实。他承诺为苏格兰争取新的权限，这或许会受到欢迎，但脱欧过程已经表明，在地方分权这一议题上，没有什么能得到保证。选民担心任何一项改革随时都有可能被新一届英国政府随意推翻。

对工党而言，最重要的一点是：人们越发支持苏格兰独立，这表明苏格兰的许多人已经不赞成与英国其他地区组成政治联盟是团结的基础。相反，对他们而言，在欧盟的框架内团结欧洲才是更受欢迎的选项。如果他们在苏格兰再次变得有分量，并希望劝说苏格兰选民放弃独立，工党必须注意到苏格兰社会盛行的强有力的独立论据。它必须拿出可行的替代方案，而且这些替代方案应具有同等的吸引力。

在英国脱欧已成定局的情况下，苏格兰地区的独立倾向将越来越成为英国未来必须面对的棘手问题。虽然工党执政有可能减缓苏格兰独立进程，但是其能够承诺给予同等替代方案的可能性微乎其微，如果任由其发展，英国社会的不稳定因素将会大大增加。

程国钧（瑞典斯德哥尔摩医生）:

瑞典疫情吃紧，强生疫苗遭禁

4月14日的瑞典疫情通报，新增确诊8879人，累计确诊885385人，累计6409人在ICU抢救，新增死亡60人，累计死亡13720人。入院治疗的重症病人持续增加，重症入院治疗病人上升到2155人，现有391人在ICU抢救。在ICU抢救的人数已经达到第二波疫情的最高峰是1月6日的水平。1543414（18.8%）接种了疫苗，其中631807人（7.7%）完成两剂接种。

第三波疫情自2月中旬发生以来，每日确诊人数和重症病人依然处在上升期，没有出现拐点。大多数年龄段的病人都在增加。部分地区，比如Uppsala和Örebro疫情更加严重。

疫苗接种的好处已经显现。第一阶段的疫苗接种主要集中在老年公寓和需要家政服务的体弱多病的老人。截止4月7日，在老年公寓的老人，93%接种了疫苗，88%完成两剂。在需要家政服务的老人中，80%接种了一剂，62%接种了2剂。目前正在实施的第二阶段，对象主要是65岁以上的老人，他们中的大部分人还没有完成疫苗接种。4月9日出版的瑞典疫情每周通报可见，在老年公寓和需要家政服务的体弱多病的老人在接种疫苗后的感染率显著下降，而那些身体相对健康居家养老的老人的感染率没有下降。

在瑞典的死亡病人中，70以上的12357人，占90.5%。其中，44.1%住在老年公寓，27.1%居家养老但需要家政服务，两者占死亡人数的71.2%。由于他们接种疫苗后，感染率急剧下降，死亡人数也减少。所以，尽管第三波疫情持续发展，新增确诊和重症入院人数明显增加，但死亡人数并没有随之增加。老程统计一下，第一波疫情（11/3-17/7）之间死亡5619人，平均每天死亡人数44人。第一波疫情过后，在夏天有3个月的低谷期。第二波疫情（16/10-16/2）之间死亡6577人，平均每天死亡54人。第三波疫情从2月中旬开始，在第二波疫情还没有降到低谷就开始反弹，以英国变异病毒为主，传播速度快。但近两个月死亡人数为1173人，平均每天死亡人数21人。年龄分布来看，第三波疫情下，80岁以上的死亡人数占57.6%，低于第一波的67.6%和第二波的72.2%。

毋庸置疑，尽快接种疫苗是控制疫情的重要措施。目前，欧盟国家批准了4只新冠疫苗，有3只是美国药厂生产的，Pfizer公司和Moderna公司生产的mRNA疫苗由于效果好和副作用低而备受欢迎，AstraZeneca公司生产的腺病毒疫苗出现了罕见但严重的血栓并发症。尽管欧洲药物局认为AZ疫苗的好处大于风险，许多国家依然暂停或者修改了AZ疫苗的使用范围。AZ疫苗接种后出现的血栓并发症多数是60岁以下的女性。瑞典在3月25日决定，AZ疫苗禁止在65岁以下的人群使用，这一政策依然没变。对于那些已经打了一剂AZ疫苗的民众，可以耐心等待12周，现在不清楚下一步怎么办。欧洲药物委员会EMA在3月11日批准的第4只疫苗是美国强生公司研发的腺病毒疫苗，原计划4月19日到货并投入使用。这只疫苗的特点是只需打一剂。人们曾经寄希望它能加快疫苗接种的进度。

4月13日，美国食品药品管理局FDA和疾病控制中心CDC紧急召开行文发布会，披露强生疫苗也与罕见的血栓并发症有关联，紧急暂停该疫苗的使用。

截止4月12日，在美国已经有680万人接受了单一剂量的强生疫苗，有6例发生了血栓并发症，为脑静脉窦血栓CVST，并同时有血小板降低。这个副作用和AZ疫苗的副作用是一样的。6例均为女性，年龄在18-48岁，在接种疫苗6-13天后出现症状。根据纽约时报的报道，其中一人死亡，另外一人在监护室抢救。

星期二下午，媒体报道，强生疫苗被紧急叫停，暂停进入欧盟国家。瑞典新冠疫苗协调员Richard Berström说，首批6万7千剂强生疫苗原计划在4月份到达瑞典，但我们需要等待进一步的调查。EMA在4月9日就表示，已经注意到有关强生疫苗的副作用报道。我们对AZ疫苗和强生疫苗的副作用保持高度警惕，会因此增加进口Pfizer和Moderna疫苗。由于这两家公司早已不能按合同供货欧盟国家，这不能不让人担心瑞典的疫苗接种计划能否按期完成。政府刚刚推迟的8月15日每人至少打一剂的目标可能会再度推迟。今天，欧盟委员会主席冯德莱恩表示，Pfizer公司在7月份之前会增加提供欧盟国家5千万剂疫苗。目前，欧盟国家已经有一亿人接种了疫苗。

据SVT网站报道，欧盟将不再延长与AstraZeneca公司和强生公司的合同，也就是说AZ疫苗最多只能用到今年夏天。丹麦从3月初暂停AZ疫苗到4月15日。丹麦药物委员会今天表示，丹麦将彻底放弃AZ疫苗。丹麦有14万9千人接种了一剂AZ疫苗，政府将安排给他们接种其它公司的新冠疫苗。强生疫苗还没有开始在欧盟国家使用，是否会使用还有待观察。如果美国不解禁，欧盟国家使用的几率将大大降低。

丹麦将于5月1日重新开放与申根国家的边境。昨天，挪威首相Erna Solberg宣布，挪威从本周五将逐步放开限制，开放社会。挪威在1月22日因为英国变异病毒传入而关闭社会，同时关闭瑞典和挪威的边境。挪威的强制措施之一是家庭聚会人数限制是10人。2月24日，Erna Solberg首相60岁生日，她的家人组织了13人参加的聚餐庆生，被媒体披露违反了防疫规定。警察经过调查，于4月9日决定，对首相罚款2万挪威克朗。这真是法律面前，人人平等。

挪威抗疫成绩有目共睹，比起瑞典要强很多。回想一下，圣诞节期间，媒体披露包括瑞典首相、财政部长、司法部长、国家应急署长和公卫局长在内的官员都有违反防疫规定的行为。其中，只有国家应急署长Dan Eliasson被更换职务，并没有其它任何官员问责。瑞典也没任何官员因为渎职或懒政而被解职。

最近，由反对党挂帅的瑞典议会宪法委员会正在陆续质询与抗疫相关的官员，以便向人民交代政府的决策过程。媒体也经常披露一些内情，起到一定的监督作用。政府主要负责抗疫的官员是主管医疗保健养老的社会部长Lena Hallengren。这一年来，她经常在新闻发布会上解释瑞典的抗疫政策。上周五，她也在议会接受了质询。周末，她在电视台早间访谈节目中透露，一个月前，她刚刚做了乳腺癌手术，术后没有中断工作。从本周开始，她要在其家乡的Kalmar医院接受化疗，所以可能不会像以前那样，经常出席新闻发布会了。在西方，疾病是个人隐私。如果患者本人不自己披露，媒体是不会揭露的。老程以为，她披露病情也是不要让民众猜疑。包括首相和反对党领袖在内的政治人物都在社交媒体上向她表示祝福。我们也衷心祝福Lena Hallengren部长早日康复。

疫情远没缓解，疫苗困难重重，大家还需小心。

【域外研究】

希腊学者：中国的减贫事业取得了前所未有的成功

近日希腊学者乔治∙佐戈普洛斯（George N. Tzogopoulos）刊文，就中国扶贫、减贫事业取得的巨大成就给予了高度评价。

他指出，在中国，社会主义不会与贫困为伴，而是要缓解贫困。经过几十年的努力，中国完成了一项艰巨的任务—帮助8亿多人脱离了极端贫困。中国国务院新闻办公室在2021年4月发布的白皮书中，对此进行了详细的报告。

在国家主席习近平的带领下，中国进入了脱贫进程中的冲刺期。在“十二五”（2011-2015年）和“十三五”（2016-2020年）期间，都制定了解决社会发展失衡的相应政策，增加了公民平等享受医疗教育权利的机会。根据白皮书中的数据，中国生活在贫困线以下的人数从2012年的9899万人减少到了2019年的551万人。2012年后，每年平均有超过1000万人摆脱贫困。世界银行的数据显示，生活在国家贫困线以下的人口比例从2000年的49.8%下降到了2019年的0.6%。

2015年，联合国承认，世界上人口最多的国家—中国和印度在全球减贫事业中发挥了核心作用。其中，尤其是中国的进步，使东亚地区的极端贫困率从1990年的61%下降到了2015年的4%。为实现第一个百年目标，并在2020年前消除贫困，中国政府在这之后的五年里，又进一步加大了扶贫工作的力度。但尽管以前取得了一些成就，使剩余的部分人口摆脱相对贫困，仍是其进程中最棘手的问题。由于基础设施建设薄弱、公共服务不足等问题，一些贫困县和贫困村的条件依旧极端恶劣。

将贫困人口按贫困程度划分层级、中央政府和地方政府在划分层级与消除腐败上共同合作，是成功的关键。为了鼓励贫困地区的人口迁往城镇，政府还因地制宜地制定了一系列的措施。同时，还在贫困地区进行了危房翻修、改善了卫生等公共服务设施，并通过发放贷款或补贴来鼓励创新项目、使用新技术来提高农业质量和农业生产率。当贫困人口迁往城市后，还可同等参与到就业计划中。贫困妇女、贫困儿童、老人、残疾人等无法通过自己的努力摆脱贫困的弱势群体，可以完全依赖国家的援助。

2020年12月，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯表示，中国帮助了数亿人摆脱贫困，是落实联合国可持续发展目标的带头人。用古特雷斯的话说，这称得上“世界反贫困史上的伟大传奇”。2021年2月，中国国家主席习近平宣布，脱贫攻坚战取得了胜利，中国完成了消除极端贫困的艰巨任务。新冠肺炎疫情并未扰乱政府的计划。虽然中国在减贫方面的经验已经被经合组织（OECD）等机构视为了非洲等其他大洲的典范，但2021年这一任务的完成，又为其与发展中国家的合作打开了新的视野。中国向世界分享了自己的智慧，并努力实现其“全球共享繁荣”的理念。

中国的下一个目标是到2035年基本实现社会主义现代化，第二个目标是到2049年成为一个社会主义现代化强国，后者也是其百年奋斗目标。从其脱贫攻坚以及疫情防控中可以看出，中国政府把人民的福祉放在了首位。公民个人收入不断提高，这为我们指明了前进的方向。但是，中国并没有因此骄傲自满，为了预防贫困户返贫，北京方面正在完善相关机制。

（翻译 张晴）

【各国形势跟踪】

希腊

希腊将于4月16日起在特定条件下逐步取消对入境人员的旅行限制，以便5月14日该国旅游业能够顺利地正式开放。

从4月16日起，入境希腊需要出示旅行者原籍国有关部门出具的疫苗接种证明、旅行前72小时的核酸检测阴性报告，以及旅行前24小时填写的《旅客定位表》。入境希腊后，游客需接受相关检查。如果检测时发现游客感染了新冠病毒，则需将其临时安置在隔离酒店。如果是从陆地边境进入希腊且被检测出感染了新冠病毒，则该游客无法进入希腊。

据报道，希腊自2020年底实施全国封锁措施至今已有数月。随着新冠疫苗接种超过200万剂，病毒自测措施开始实施，希腊政府计划在5月2日希腊复活节到来前，允许持有病毒自测阴性证明的民众自由出行，回乡与家人团聚。

此前，希腊总理米佐塔基斯对高中师生开展病毒自测工作感到满意，认为这样做避免了新冠病毒在学校中传播。他说，成功的经验还应该推广到零售业、公共交通运输、快递及送餐行业，从本周末起，将为这些行业的员工提供免费新冠自测盒。但暂时尚不清楚是否属于强制性质。

阿尔巴尼亚

当地时间4月11日，阿尔巴尼亚医学专家技术委员会宣布，由于过去六周内该国新增新冠肺炎确诊病例数和住院人数都有所减少，该国决定自4月12日起，放松部分疫情管控措施。主要包括宵禁时间由之前的20时至次日6时，改为22时至次日6时，并恢复与英国之间的航班。

据《阿尔巴尼亚日报》当地时间4月12日消息，新冠疫情暴发至今，与其他欧洲国家的平均情况相比，阿尔巴尼亚的死亡率要高出30%。据统计，今年1月、2月和3月，阿尔巴尼亚全国死亡人数分别超过2800人、3500人和3800人。今年第一季度该国死亡人数总和较去年同期增加了70%，其中尤以今年3月份最为严重，死亡人数同比增加108%。2020年4月至2021年3月期间，阿尔巴尼亚死亡人数为32200余人，较一年前增加48%。这意味着新冠疫情的暴发已经导致阿尔巴尼亚死亡人数净增1万余人。

阿尔巴尼亚总理埃迪·拉玛（Edi Rama）在举行的教师会议中，强调说社会党政府在教育上已经进行了大胆的改革。在大学预科教育上改革目标有，诸如要进一步加强校长的角色和技能水平；发展国家体育和手工艺品两个新项目等；还强调要坚定不移往前推进该项工作并作出成绩。已经取得的成绩是开展工作的良好基础，要明确推进的方向、推进的方式以及存在的困难。同时，要在大学教育改革上进行大胆地尝试，我们已经扩大了自主权，为学生和高校教师创造了一些条件。这是一个复杂工程，是不可避免、需要及时推进的一项艰巨任务。

北马其顿

此前，北马其顿外交部长布哈尔·奥斯曼尼（Bujar Osmani）认为一旦保加利亚的选举结束，且相关的竞选活动的陈述没有那么的激烈，他认为两国可以坐在谈判桌前并且针对历史争端提出解决方案。保加利亚将结束对北马其顿开启入盟谈判的阻碍。奥斯曼尼提到当双方再一次回归理性，北马其顿会很期待，到欧盟峰会召开的6-7月份时节，欧盟将最终能够就谈判框架和举办第一次政府间会议达成共识，这标志着北马其顿入盟谈判的启动。

罗马尼亚

近日，罗政府在《官方公报》上公布了关于2021年中小企业投资支持方案及农业领域中小企业投资支持子方案的补助申请规定。罗企业可通过上述方案申请国家担保的银行信贷，农业企业可额外享受10%的信贷金额补贴。根据规定，上述方案将为受益企业支付8个月的信贷利息、全部管理和风险税费，农业领域中小企业投资支持子方案的受益企业还可享受相当于不超过信贷金额10%的无偿补贴。单家受益企业申请的国家担保信贷累计金额上限为1000万列伊，单笔营运资金类信贷上限为500万列伊，单笔投资类信贷上限为1000万列伊。

保加利亚

截至2020年底，保加利亚人口为691.6万人，比2019年底减少0.5％，其中女性占总人口的51.6％。2020年保死亡12.4735万人，比2019年增长15.4％，2020年死亡率为18‰。截至2021年1月1日，保有7576人因感染新冠死亡。保人口老龄化进程仍在持续，截至2020年底，保65岁及以上人口为150.4万人，约占总人口21.8％，较2019年增加0.2个百分点。劳动年龄人口占总人口59.8％，较2019年减少近1.7万人，下降约0.4个百分点。全年新生婴儿59440个。2020年保共有6649人申请向外移民，其中男性占57.1％，20岁至39岁之间的占36.1％。

捷克

捷克前任外交部长马斯·佩特里切克（Tomas Petricek）因俄罗斯和中国与捷克的关系问题，多次与捷克总统泽曼产生冲突。周一被总统解职。捷克总统倾向于尽快使用还未在欧盟注册的俄罗斯和中国疫苗。同时认为俄罗斯和中国的公司也可参与到捷克最大的项目之一的竞标中，价值60亿欧元的捷克核电站。

原计划由现任文化部长卢博米尔·扎拉莱克（Lubomir Zaoralek）取代佩特里塞克，但扎拉莱克选择留任。他认为他现在的职位非常安逸，不愿涉及到外交复杂的职位中。捷克社会民主党(CSSD)提名雅库布·库尔哈内克（Jakub Kulhánek）做外交部长的职位。CSSD副主席罗马·昂德卡（Roman Onderka）称已经通知泽曼总统，并无任何疑问。更多信息哈马切克将于周三公布，预计将在这几天之内任命新部长。

斯洛伐克

从周一开始，斯洛伐克几个月以来，将首次取消对新冠病毒方面采取的一些措施。除了商店或服务外，还将逐渐开放酒店和旅馆，动物园，图书馆等。 进入消费场所需提供阴性检测证明，并满足每15米1个人的要求。

克罗地亚

新冠病毒在克罗地亚再次肆虐，新增感染率每天都在上升，医院中越来越多的年轻人出现重症，而死亡人数也在上升。省级地方民防分部可以酌情采取更严格的措施。但是越来越多的声音在提出疑问，克罗地亚是否需要全境实行国家一级严格措施。现有的防疫措施至2021年4月15日有效，而克罗地亚内政部部长Davor Bozinovic也在上次的新闻发布会上指出，疫情局势正在日益受到监控，并且不排除采取国家一级严格措施的可能。

塞尔维亚

塞尔维亚巴塔吉尼察新冠医院负责人阿兹奇（Tatjana Adzic Vukicevic）表示，有迹象表明巴西毒株已经在塞尔维亚出现，针对巴西毒株，并且美国目前的疫苗，并不能对这种变异病毒有完全的防护作用。这种病毒已经在巴西“疯狂致命”，一开始可能显得无足轻重，但它可以非常迅速地传播。一旦巴西变种毒株进入欧洲或塞尔维亚，很可能会取代英国变种，成为新的主导病毒，后果将不堪设想。呼吁市民积极接种新冠疫苗。

波兰

4月12日晚，波兰卫生部长亚当·尼泽斯基表示也许每个月疫苗接种量能够达到1000万剂，仅辉瑞公司交货的疫苗就有85万支，再加上其他几家公司的疫苗，只要可以按时收货，一个月接种1000万支疫苗不是没可能的。目前几款在全球推广接种的疫苗中，辉瑞、莫德纳疫苗和俄罗斯的"卫星五号"疫苗的三期临床数据显示其有效力达90%以上；阿斯利康疫苗有效率为62%-90%。

波兰酒店商会负责人马钦接受采访的时候表示说：“我们所有的酒店都符合卫生要求，是绝对的安全场所，所以应该在5月的周末开放，如果政府在5月不开放酒店，那么波兰人都将会出国旅游。我们一直在呼吁政府对酒店行业解冻，政府需要尽早做出决定。”目前卫生部长表示明天也许开会说明解禁的详情。

爱沙尼亚

4月14日，爱卫生局副局长Mari-Anne Harma表示，从指标来看，爱沙尼亚新冠形势仍处于红色威胁级别。Harma说：“尽管需要住院治疗的人数呈下降趋势，但医院的负担仍然很高。向紧急事件响应中心发出的有关新冠患者的警报数量呈下降趋势。需要住院治疗患者的平均年龄是68岁。”新冠病毒境外来源数量正在增加，大多数病例与前往埃及和土耳其的假期旅行有关，大多数病例是英国毒株。Harma表示：“那些旅行的人必须意识到自己对他人的责任。”

卫生和劳工部长Tanel Kiik表示，冠状病毒的统计数据已经变得更好，这是人们遵守有效限制措施的结果。他表示：“因此，周二政府决定不放松限制，以免增加病毒的传播。我们不能过早地做出决定，因为如果那样做的话，我们将不得不在几周后撤销这些决定。”

Kiik指出，尽管医院的负担正在下降，但仍然处于很高水平。

爱沙尼亚正在以每周30000-40000人的接种率进行接种，就接种速度和覆盖范围而言，爱沙尼亚在欧盟位居第一。Kiik补充道：“关于接种疫苗的组织必须明确。人们必须知道何时可以去接种以及将在何处接种。对于那些仍然犹豫的人，需要继续加强工作。接种疫苗的人数越多，我们就能获得更有力的保护。”

拉脱维亚

RAIT Faktum＆Ariko公司于今年3月份进行的一项调查显示，波罗的海国家大约有三分之一的人不想接种新冠疫苗，其中拉脱维亚35％的人不打算接种新冠疫苗，占比最大。与2020年10月相比，当前人们更愿意接种疫苗，对疫苗的怀疑程度也较低。与爱沙尼亚和立陶宛相比，尽管拉脱维亚对新冠疫苗持怀疑态度，但与去年10月份相比，持怀疑态度者的比例已经下降了10％。

匈牙利

据匈牙利媒体报道，大约12万家企业不必支付3、4月份的税款。财政部国会事务秘书表示，两个月的免税将对56个受疫情严重影响的行业带来希望。这些行业包括：美发、美容、私教、音乐家、鞋匠、室内装潢、花店、驾校教练等，这些行业的人都获得免税。

税务部门表示，此次免税无需询问，为自动运行。国家税务和海关总署（NAV）没有规定要在受影响的税收账户上承担公共负担，这对微小企业也是一个非常特殊的政府福利，这将使这些小企业从社会保障和劳动力市场中受益。

根据教师联盟进行的一项调查，有87%的教师不愿意在4月19日重返校园，但其中54%的人必须返校上课。

此次调查有9529人参加，结果显示只有7%的受访者同意在4月19日返学。

教师联盟领导人表示5月10日返学是一个不错的决定，但4月19日返校则对学生、老师和家长都存在一定的风险。

调查显示，49%的人认为，如果每百万居民中受感染人数每周可以减少100人，则开放返校是可以接受的；18%的教师表示，如果他们必须在4月19日返回学校，那么他们将以病假或拒绝工作的方式来表明自己的态度。

此外，根据机构类型来看，远程上学效果更好的学校，老师也更愿意留在家中上课。幼儿园工作的老师中有25%表示会在4月19日拒绝工作。

研究还发现，其中74％的人对返回学校没有安全感，因为学生没有接种疫苗，且现在的病毒在年轻人中危害也极高，很有可能传播病毒。

本信息专报由中国—中东欧国家智库网络团队提供

课题组负责人：刘作奎

课题组团队：鞠维伟、贾瑞霞、马骏驰、韩萌、陈思杨、顾虹飞、吴佳岳、刘江鸿

审核：鞠维伟、刘江鸿