2021年阿尔巴尼亚经济复苏强劲，内外贸、建筑、矿产和旅游等行业呈现出全面转好的态势。据世界银行分析，其今年的国内生产总值增幅有望在西巴尔干地区位列第二，仅次于黑山。但与此同时，世界银行预测2023年阿尔巴尼亚经济将再度下滑，意味着当前的经济复苏仍面临困难和挑战。为实现国家经济持续发展，欧盟和欧洲复兴开发银行对阿尔巴尼亚经济复苏提出了建议。

图1 2021年西巴尔干5国及科索沃地区经济增长率（%）

数据来源：世界银行

经济复苏态势

11月上旬，欧洲复兴开发银行大幅上调阿尔巴尼亚的经济评估数据，即本年度经济有望增长8%，高于6月预测的4.5%。世界银行和国际货币基金组织也做出相同预测，认为2021年阿尔巴尼亚经济复苏状况优于预期。阿尔巴尼亚的经济复苏具体体现在以下五个方面：

1. 工业和建筑业持续增长。今年，震后重建的需求继续促进阿尔巴尼亚建筑业加速复苏。建筑业、采掘业和能源业对本年度GDP增长的贡献最大。

2. 出口明显增加。全球经济的复苏提振了国际贸易需求。2021年前八个月阿尔巴尼亚货物出口总值比2019年同期增长15%。其中，采矿业产品出口约占出口总量的65%，处于绝对主导地位。

3. 家庭消费增长。侨汇是阿尔巴尼亚人最重要的收入来源之一，也是刺激家庭消费增长的主要因素。2021年前三季度阿尔巴尼亚的侨汇收入达5.41亿欧元，较2020年同期增长15%。

4. 夏季旅游业复苏强劲。今年6月至8月，随着疫情明显缓和，旅游业快速复苏，外国游客数量基本恢复到疫情前水平。

5. 外国直接投资增加。今年前三季度，阿尔巴尼亚外国直接投资达7.11亿欧元，较2020年同期增加了近800万欧元。

图2 2021年阿尔巴尼亚各行业对经济增长的贡献率（%）

数据来源：阿尔巴尼亚统计局

问题与挑战

从宏观数据来看，本年度阿尔巴尼亚经济复苏趋势相当积极，但人民对实际经济状况的感受并不乐观。对此，世界银行等国际经济组织在其报告中进行了分析：

1. 通货膨胀率高。世界银行发布报告称，本年度阿尔巴尼亚通胀率预计达2.6%，未来两年其通胀率仍将呈上升趋势。物价上涨，收入增加缓慢，加之冬季能源供应紧张，进一步加剧了阿尔巴尼亚的通胀压力。

2. 公共债务增加。疫情期间政府实施的大规模经济刺激计划再度暴露了阿尔巴尼亚的财政弱点。财政部数据显示，国家公共债务水平已接近本年度国内生产总值的78%。高额公共债务导致国家财政缺乏足够空间与手段进行有效干预，为个人或企业提供资金支持。

图3 2010年~2021年阿尔巴尼亚债务（含逾期债务）GDP占比及财政平衡率走势

数据来源：世界银行

3. 财政透明度欠佳。国际货币基金组织发出警告称，阿尔巴尼亚财政风险上升，公私合作项目缺乏准确资金数据，同时重申阿尔巴尼亚应将震后重建及抗疫资金纳入国家预算制定进程，并加强对公共财政的监管。

4. 贫困和失业问题长期存在。世界银行数据显示，目前阿尔巴尼亚的贫困率居地区之首，30.8%的人生活在相对贫困中，日均收入不足5美元，且这一状况至2023年不会改变。此外，阿尔巴尼亚失业率远高于欧盟平均水平，2021年第二季度其国内就业人数比2019年同期减少约3万人。

未来经济展望

阿尔巴尼亚经济稳定复苏是其实现入盟愿景的重要基础。虽然2021年阿尔巴尼亚经济增长迅速，但国际机构均注意到其长期经济增长将面临减速风险。

9月，欧洲复兴开发银行副行长于尔根·里格特林克（Jürgen Rigterink）到访阿尔巴尼亚，在接受采访时表示：“尽管今年阿尔巴尼亚家庭消费增长、贸易需求提升、旅游业相较去年逐步复苏，但由于外国直接投资仍低于疫情前水平，加之近期实施的旅行限制，其经济前景仍不明确。”他建议，阿尔巴尼亚应支持能源业、旅游业和农业等优势行业的发展，同时强化绿色交通基础设施建设，以增强其经济竞争力和抗风险能力，推动经济中长期的可持续发展。

图4 2019年1月~2021年7月阿尔巴尼亚外国直接投资数据

（单位：百万欧元）

数据来源：阿尔巴尼亚国家银行

10月，欧委会在最新发布的入盟进展报告中对包括阿在内的入盟候选国发出提醒，希望各国在公共管理、公共采购和法制等方面深化改革，以吸引更多外国投资，同时提高疫苗接种水平，由此确保经济稳定增长，进一步缩小与欧盟的差距。

此外，能源价格的波动可能阻碍阿尔巴尼亚的经济复苏进程。12月，随着雨季的到来，国内水力发电保障能力提升，供电压力暂时得到缓解，但明年1月起仍有约7400家企业需在区域内的自由市场购电，以便满足生产经营需要。

2021年阿尔巴尼亚的经济复苏明显，政府采取的经济刺激措施在一定程度上缓解了新冠肺炎疫情的冲击，2019年大地震灾后重建也成为了经济复苏的主要驱动力。10月，阿尔巴尼亚财政部发布史上规模最大的《2022年国家预算草案》，把实现经济可持续发展和为人民谋福祉列为2022年国家预算的主要目标。明年阿尔巴尼亚将继续深化结构改革，提高每位公民的可支配收入。具体而言，政府将增加4.5%的财政支出，用于加强基础设施建设、支持农业农村发展、提高医护人员和教师薪资、增加社保基金等，进一步巩固经济复苏成果。

1. 《欧洲复兴开发银行：预计阿尔巴尼亚经济今年增长8%，2023年将再次下滑》，

2021年11月5日，http://www.panorama.com.al/berzh-ekonomia-e-shqiperise-rritet-8-per-qind-kete-vit-me-2023-rikthehet-renia/

2. 《经济增长17.89%/建筑、矿产和能源行业增长最快》，2021年9月30日，https://top-channel.tv/2021/09/30/ekonomia-u-rrit-me-17-89-rritje-me-e-madhe-nga-ndertimi-minierat-dhe-energjia/

3. 《欧洲复兴开发银行：阿尔巴尼亚经济将增长8%，“阿尔巴尼亚的消费因侨汇增多”》，

2021年11月6日，https://top-channel.tv/2021/11/06/berzh-shqiperia-do-rritet-me-8-konsumi-ne-shqiperi-eshte-rritur-per-shkak-te-remitancave/

4.《经济将“井喷”，但人民无从“获益”——世界银行：阿尔巴尼亚经济今年增长7.2%，但物价会上涨，政府“束手无策”》，2021年10月6日，http://siu.scan-tv.com/ekonomia-do-shpertheje-por-jo-xhepat-e-qytetareve-bb-rritja-ekonomike-e-shqiperise-kete-vit-ne-7-2-por-do-kete-rritje-cmimesh-dhe-taksat-nuk-mund-te-ulen/

5. 《世界银行报告：到2023年，30%的阿尔巴尼亚人将生活在贫困中，贫困率处于该地区最高水平》，2021年10月7日，https://telegraf.al/aktualitet/raporti-i-bankes-boterore-30-e-shqiptareve-do-te-jetojne-ne-varferi-deri-me-2023-niveli-me-i-larte-ne-rajon/

6. 《欧委会报告：西巴尔干地区经济增长超出预期。阿尔巴尼亚经济预计增长…》，2021年11月12日，

http://www.panorama.com.al/raporti-i-ke-rritja-ekonomike-ne-ballkanin-perendimor-pertej-pritshmerive-shqiperia-pritet-te-shenoje/

7. 《欧洲复兴开发银行副行长：阿尔巴尼亚经济今年将增长4.5%，低于西巴尔干地区的平均值》，

2021年9月18日，https://www.monitor.al/zv-presidenti-i-berzh-ekonomia-shqiptare-do-rritet-4-5-kete-vit-me-e-ulet-se-norma-mesatare-per-ballkanin-perendimor/

8. 《阿尔巴尼亚介绍2022年预算的优先事项》，

2021年10月26日，

https://www.aa.com.tr/sq/ballkani/shqip%C3%ABri-prezantohen-prioritetet-e-buxhetit-t%C3%AB-vitit-2022/2403510

9.  《汇款日/专家表示：这些是疫情期间的问题》，2021年6月16日，https://ata.gov.al/2021/06/16/dita-e-remitancave-ekspertet-ja-problematikat-gjate-vitit-pandemik/

10. 《新一轮移民潮，侨汇创2009年以来的最高水平》，2021年12月10日，https://www.monitor.al/cikli-i-ri-i-emigracionit-remitancat-arrijne-ne-nivelin-me-te-larte-qe-nga-2009-a/

11. 《国际货币基金组织警告阿尔巴尼亚：财政风险增加，公私合作项目的确切情况不明》，2021年12月7日，https://www.monitor.al/fmn-paralajmeron-shqiperine-rreziqet-fiskale-jane-rritur-nuk-eshte-e-qarte-sa-eshte-ekspozimi-i-vertete-ndaj-ppp-ve/

12. 《能源进口停止，上周的降水增加了各大湖的储水量》，2021年12月19日，https://top-channel.tv/2021/12/19/nderpriten-importet-e-energjise-reshjet-e-javes-se-kaluar-rriten-rezervat-ne-liqenet-e-medha222/

13. 《能源价格高，能源共同体秘书处：自由市场中的企业受到直接影响》，2021年12月15日，http://www.panorama.com.al/cmimet-e-larta-te-energjise-sekretariati-bizneset-ne-tregun-e-lire-po-ndikohen-drejtperdrejt/

14. 《易卜希玛伊：史上规模最大的<2022年预算草案>旨在实现经济可持续发展及支持困难阶层》，2021年11月15日，http://www.financa.gov.al/ibrahimaj-projektbuxheti-2022-me-i-madhi-ne-histori-synon-zhvillimin-e-qendrueshem-ekonomik-dhe-mbeshtet-shtresat-ne-nevoje/

15. 《2022年预算从何而来，51亿欧元将如何使用，赤字依旧很高》，2021年10月26日，https://www.monitor.al/buxheti-i-vitit-2022-nga-do-te-vijne-dhe-si-do-te-shpenzohen-5-1-miliarde-euro-deficiti-mbetet-i-larte/

16. 《新预算，52亿欧元/政府预测2022年收入达44亿欧元》，2021年10月26日，https://top-channel.tv/2021/10/26/buxheti-i-ri-5-2-miliarde-euro-qeveria-parashikon-qe-te-ardhurat-do-te-jene-4-4-miliarde-euro-per-2022/

17. 《外国投资增加/7.11亿欧元，9个月增加800万！荷兰、意大利和土耳其为主要投资国》，2021年12月26日，https://top-channel.tv/2021/12/26/shtohen-investimet-e-huaja-711-mln-euro-8-milione-me-shume-per-9-muaj-kryeson-holanda-italia-dhe-turqia/