2022年6月，阿尔巴尼亚与北马其顿的入盟问题又将迎来新的节点。然而，2020年来，两国的入盟进程因诸多因素未有重大进展。如今，入盟进程可能继续面临停滞之际，两国是否要继续以“捆绑”形式入盟引发各方探讨。

2016年11月，鉴于阿尔巴尼亚启动了实质性的司法改革，即法官和检察官“审查程序”，欧盟委员会首次向理事会提议与阿尔巴尼亚开启入盟谈判。 而2018年，申请入盟的邻国北马其顿通过修改宪法解决了与希腊的国名争端后，满足了开启入盟谈判的全部条件。于是两国在入盟进程上处在同一阶段。

此后，欧盟各国对于是否支持阿尔巴尼亚、北马其顿开启入盟谈判存在分歧。2019年，法国和荷兰支持北马其顿入盟，却以阿尔巴尼亚在打击腐败和有组织犯罪方面进展不足，反对其开启入盟谈判。阿尔巴尼亚入盟进程面临停滞的危机。为了打破僵局，加快阿尔巴尼亚入盟进程，德国建议阿尔巴尼亚和北马其顿“捆绑”入盟，制定共同的入盟谈判框架。从当时的情况看，“捆绑”入盟模式有助于消除欧盟内部的质疑声音，对阿尔巴尼亚有利。于是，阿尔巴尼亚接受德国的建议，与北马其顿“捆绑”入盟模式开启。

在“捆绑”模式下，2020年3月，欧盟成员国在欧洲事务部长视频会议上达成一致，拟启动阿尔巴尼亚和北马其顿的入盟谈判。但2020年11月，保加利亚在欧盟总务委员会上首次反对与北马其顿开启入盟谈判，理由是其与北马其顿在历史和语言方面存在争议。受此牵连，阿尔巴尼亚的入盟谈判再次陷入停滞。

迟迟未能开启实质性入盟谈判令阿尔巴尼亚方面颇为不满。2022年初，“阿尔巴尼亚是否应该脱离北马其顿进行入盟谈判”的民意调查显示67%的阿尔巴尼亚人支持阿尔巴尼亚和北马其顿“解绑”。

4月10日~12日，阿尔巴尼亚总理拉马访问德国，与德国新任总理朔尔茨（Olaf Scholz）就阿尔巴尼亚入盟等问题交换意见。拉马表示，如果保加利亚在6月召开的欧盟理事会上继续反对与北马其顿开启入盟谈判，阿尔巴尼亚将寻求和北马其顿“解绑”，以尽快实现欧洲一体化。

4月28日，在与欧盟委员会睦邻扩大事务专员沃尔海伊（Oliver Varhelyi）举行的联合新闻发布会上，拉马再次委婉指出北马其顿和保加利亚争端对阿尔巴尼亚入盟进程的阻碍，并强调多数阿民众“解绑”入盟的意愿。

可以说，在北马其顿争议成为其入盟障碍的情况下，阿尔巴尼亚数次寻求通过与北马其顿“解绑”推动自身入盟进程。同时，利用俄乌冲突的局面推进入盟进程也是阿尔巴尼亚的现实选择。阿区域合作理事会秘书长布雷古（Majlinda Bregu）指出，应加快欧盟扩大进程，“地缘政治环境清楚地提醒我们，加入欧盟不仅仅是立法过程，而是政治行动”。然而，在阿尔巴尼亚入盟问题上，欧盟高官则多次敦促其进一步加强司法改革、选举改革和反腐败等工作。

2021年5月，保加利亚反对北马其顿入盟，提议阿尔巴尼亚和北马其顿可以“解绑”。欧盟面对两国间棘手的历史问题，曾表示如果协商不成，“解绑”入盟或许也是一种选择。但实质上，欧盟多数成员国并无让两国“解绑”的意愿。2022年，欧盟的态度逐渐明确，反对阿尔巴尼亚和北马其顿以“解绑”方式入盟的意见目前占了上风。德国、法国、罗马尼亚、斯洛文尼亚等国领导人指出，阿尔巴尼亚和北马其顿不应该“解绑”，同时敦促北马其顿和保加利亚尽快通过协商解决争端，不要将双边争端上升至欧洲层面。

不过，这并不代表欧盟对入盟模式问题存在一致的立场。

一方面，在俄乌冲突持续的形势下，欧盟一些国家或机构认为应该推动西巴尔干国家的入盟进程。3月28日，德国总理舒尔茨在与瑞典首相安德森（Magdalena Andersson）举行的联合新闻发布会上表示，进一步推迟与北马其顿和阿尔巴尼亚的入盟谈判将使该地区更易受到第三方势力影响。几天后，他与奥地利总理内哈默（Karl Nehammer）会面时重申了这一点。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利（Josep Borrell）在3月访问西巴尔干地区时也表示现在是“重振扩大进程的正确时机”。

但另一方面，也有国家或机构认为加快入盟进程不应作为对当前局势的回应。比如，3月，欧盟通过“战略指南针”行动计划，指出在当前欧洲安全局势恶化的背景下，西巴尔干地区的安全和稳定受到威胁。但是，该地区的一体化进程仅被提及一次，并要求其“继续在法治和基于欧洲价值观、规则和标准的改革方面取得切实进展”。

伯罗奔尼撒大学教授、欧洲巴尔干政策咨询小组 (BiEPAG) 成员齐法基斯（Nikolaos Tzifakis）指出，西巴尔干国家不应指望短期内欧盟扩大政策发生戏剧性转变。原因有二，首先，虽然各成员国普遍对俄罗斯在西巴尔干地区的影响感到担忧，但欧盟并没有就迅速加快入盟进程达成共识。其次，西巴尔干多数国家的领导人不积极响应欧盟设定的改革要求，导致入盟进程推进缓慢。

除了内部不同观点，欧盟还面临来自美国的压力。美国驻阿尔巴尼亚大使尤里·金（Juri Kim）曾多次公开催促欧盟开启与阿尔巴尼亚和北马其顿的入盟谈判，表示“更强大的西巴尔干地区意味着更强大的欧洲和更强大的跨大西洋伙伴关系”。

事实上，无论采取“捆绑”还是“解绑”的模式，阿尔巴尼亚都将基于自身利益做出选择，实现尽快融入欧盟的目标。而在俄乌冲突继续引发欧盟以及西巴尔干国家自身对安全局势担忧的情况下，阿尔巴尼亚与北马其顿以何种方式推动入盟进程尚不明朗。6月召开的欧洲理事会将对阿尔巴尼亚和北马其顿的入盟谈判框架再次进行表决，“蓝眼睛”也将继续关注阿尔巴尼亚入盟问题的发展变化。

[1]《阿尔巴尼亚和北马其顿：入盟进程中分不开的命运》，2022年4月29日，主题报，https://www.gazetatema.net/rajoni/shqiperia-dhe-maqedonia-e-veriut-dhe-fati-i-pandare-i-tyre-per-integrimin-i336273

[2]《欧盟表示阿尔巴尼亚不会与北马其顿分开入盟》，2022年4月11日，阿尔巴尼亚邮报，https://albanianpost.com/nuk-ka-ndarje-te-shqiperise-nga-maqedonia-e-veriut-thote-be-ja-per-albanian-post/

[3]《拉马访德，德国之声披露与朔尔茨会面的内幕：两位政治家唯一不一致的观点》，2022年4月11日，全景报，http://www.panorama.com.al/vizita-e-rames-ne-gjermani-dw-zbulon-prapaskenat-e-takimit-me-scholz-e-vetmja-pike-qe-dy-burreshtetasit-nuk-ishin-dakord/

[4]《沃尔海伊：我们将推动阿尔巴尼亚高效入盟》，安纳托利亚通讯社，2022年4月28日，https://www.aa.com.tr/sq/ballkani/varhelyi-ne-do-ta-integrojm%C3%AB-shqip%C3%ABrin%C3%AB-n%C3%AB-m%C3%ABnyr%C3%AB-efikase-n%C3%AB-bashkimin-evropian/2575629

[5]《沃尔海伊：阿尔巴尼亚可以与北马其顿分开进行谈判》，阿尔巴尼亚通讯社，2021年5月6日，http://ata.gov.al/2021/05/06/varhelyi-shqiperia-mund-te-ndahet-nga-maqedonia-e-veriut-per-negociatat/

[6]《乌克兰战争能否使阿尔巴尼亚和北马其顿加速入盟？》2022年5月4日，阿尔巴尼亚报，http://gazetashqiptare.al/2022/05/04/mund-te-coje-lufta-ne-ukraine-ne-nje-integrim-te-shpejte-te-shqiperise-dhe-maqedonise-se-veriut-ne/

[7] 《尤里·金：阿尔巴尼亚的问题仍然是腐败》，2021年12月3日，Exit报，https://exit.al/yuri-kim-problemi-i-shqiperise-mbetet-korrupsioni/

[8] 《与西巴尔干国家的特定伙伴关系作为欧盟新“战略指南针”的一部分》，2022年3月22日，欧洲西巴尔干网，https://europeanwesternbalkans.com/