在 “丝 绸 之 路 经 济 带 ”建 设 过 程 中 ,中 东 欧 在 联 接 欧 亚 市 场 、推 动 中 欧 合作上将发挥一定的作用。快速发展的中国和中东欧合作 ,可成为“丝绸 之路经济带建设”(简称“丝路建设”)的积极推动力量。因此,详尽、客观 地评估 中东 欧推动丝路建设 的能力 和作用 ,具有重要 的现实 意义。 

一、中东欧参 与丝路建设 的现实基础 

早 在 习 近 平 主 席 提 出 共 建 “丝 绸 之 路 经 济 带 ”倡 议 之 前 ,中 国 与 中 东 欧国家已开展多领域合作,为丝路建设打下了现实基础。中东欧如能充分利 用其市场潜力和地缘优势 ,将在丝路建设中发挥重要作用,并可在经济上

获益颇 丰。

(一 )市场潜 力和地缘 优势 

中东欧是转型经济体的代表,正经历从新兴经济体向发达经济体过渡阶段 ,对 中国有较大 的融资需求 ,是 中国企业投资欧盟市场的重要“试水 区 ”。 中 东 欧 地 区 人 力 、产 业 等 投 资 基 础 相 对 较 好 ,在 该 地 区 获 取 欧 盟 技 术 和市场也较为便利。正因如此 ,近两年来中国企业在中东欧的投资和并购 逐渐增多,多层次合作交流 日益铺开 ,从而为丝路建设对接欧盟大市场作 出了前期铺 垫 。

中 东 欧 位 于 欧 亚 大 市 场 的 枢 纽 地 带 ,是 丝 路 建 设 的 枢 纽 地 区 之 一 。 中 东 欧 国 家 大 部 分 与 中 国 有 传 统 友 好 关 系 ,双 方 没 有 突 出 的 历 史 矛 盾 ,也 没 有历史遗 留问题。中国在此 区域建设丝绸之路经济带不会遇到明显的战 略 阻力 。大多数 中东欧 国家不仅 对华友好 ,而且对 中国发展带来 的机遇 充满兴趣,它们是中国打通欧盟后院、建设丝绸之路经济带的重要支点。 

(二 )通 道 建 设 的 双 边 合 作

目前 ,亚欧大陆 已完成 或 即将建设 的有 三条洲 际大陆 桥。一是西伯 利亚大陆桥 (亦称第一欧亚大陆桥),东起俄罗斯东部的符拉迪沃斯托克 ,途 经 中 东 欧 ,远 达 荷 兰 鹿 特 丹 。 二 是 新 欧 亚 大 陆 桥 (亦 称 第 二 欧 亚 大 陆 桥 ), 东 起 连 云 港 ,经 陇 海 兰 新 铁 路 ,由 新 疆 阿 拉 山 口 出 中 国 境 ,穿 越 中 亚 地 区 , 连接俄罗斯 、波兰 、德 国等欧洲 国家 ,最后抵 达鹿特丹 。三是 欧亚大陆 桥 尚在战略构想中,其起点始于以深圳港为代表的广东沿海港口群,沿途 由昆明 经 缅 甸 、孟 加 拉 、印 度 、巴 基 斯 坦 、伊 朗 ,从 土 耳 其 人 中 东 欧 ,再 到 西 欧 抵 达鹿特丹。 由中国方面运营的丝绸之路物流通道，主要使用第二欧亚大陆桥。2011年 10月,重庆发出第一班横跨欧亚的“渝新欧”国际货运班列(重庆 至德国杜伊斯堡)。2012年 l0月。武汉发出了第一趟“汉新欧”货运专列 (武 汉 至 捷 克 布 拉 格 )。 2013 年 4 月 ,成 都 开 行 了 通 往 波 兰 的 货 运 班 列 “蓉 欧 快 铁 ”(成 都 至 波 兰 罗 兹 )。 2013 年 7 月 ,由 郑 州 开 行 了 前 往 德 国 的 “郑 新欧”货运班列 (郑州至德 国汉堡 )。相较 于现有 的海洋 、航空运输 ,铁路还 具 有 一 定 竞 争 力 ,它 比 空 运 便 宜 ,比 海 运 速 度 快 ,而 且 也 可 改 变 中 国 对 外 贸

易长期过度依赖海 运的状况 ,为货物运输和能源运输 的多元 化创造条件 。1 这些通道的运营 ,为推进 中东欧参 与丝路建设 奠定 了基础 。 

(三)多样化的合作机制

目 前 ,中 东 欧 参 与 丝 路 建 设 的 机 制 较 为 多 元 .可 以 借 重 的 主 要 有 中 国和中东欧合作机制、中国和欧盟相关合作机制以及亚欧会议机制。其中, 具体针对 中东欧与丝路建设而言 ,中国和 中东欧合作机制显然是重点 。借助 中国和 中东欧合作机制 。中东欧 国家“向东看”的外交政 策 日益强 化 ,寻求从 中国获得更多发展机遇 的愿望 较为迫切 。无论 是 中欧 国家还 是 巴尔干国家,大都提出了加强与中国合作的举措 ,双方高层互动频繁。原 来与中国关系存在问题的国家.如捷克 ,其与中国的关系也出现改善的势 头 。中国与 中东欧 国家双边关 系进一步 良性互动 ,中东 欧势必成 为 中欧合 作的新增长点。在此发展态势下,习主席提出丝绸之路经济带倡议 ,为持续发展 的中国和中东 欧合作机制打开 了新 的“机遇之 门”。 丝绸之路经济带倡议蕴含着多重机 遇 .已经得到部 分 中东 欧 国家 的积极 响 应 。 20 12 年 ,波 兰 政 府 推 出 面 向 波 兰 企 业 的 “ 去 中 国 投 资 ” (G o C hina ) 项 目 后 , 又 启 动 了 面 向 中 国 企 业 的 “ 去 波 兰 投 资 ” ( G o P o l a n d ) 项 目 , 积极推动 中波双边经 贸与投 资合作 。波 兰信息与外 国投 资局 官员表示 ,希望通 过 “渝 新 欧 ”能 吸 引 更 多 中 国 企 业 ,尤 其 是 重 庆 企 业 ,到 波 兰 投 资 ,波 兰 将是 中国企业进入 欧洲的桥头堡 。1波兰智库认 为 ,以欧亚大陆桥 为基础 的丝 路建设会给中波双边合作带来机遇。从 四川成都到波兰罗兹的铁路运输 专 线 。尽 管 目 前 还 存 在 很 多 问 题 ,但 已 为 中 波 双 边 合 作 开 辟 了 新 渠 道 。 从 2013年4月至 2014年 1月,有 33班次列车从成都到达罗兹,运送货物价 值达 9千万美元 。2鉴 于 中国已把西部地 区纳入丝路 建设 当中 ,波兰驻华使馆 官 员 表 示 ,波 兰 政 府 需 要 加 强 与 中 国 西 部 地 方 政 府 合 作 。3 在 6 月 9 日 至 10 日 举 行 的 第 二 届 中 国 、波 兰 地 方 合 作 论 坛 上 ,成 都 市 和 波 兰 罗 兹 市 ,作 为中波两 国 23对友好城 市交流合作 的典范 ,被大会授予 “中波友好合作 奖”。 6 月 14 日 ,在 四 川 召 开 的 第 四 届 中 国 (四 JI I)进 口 商 品 展 览 会 ,波 兰 罗 兹 和 四川成都 的合作成 为亮点之一 。

匈牙利和塞尔维亚两 国对于参与中方提 出的丝路建设表现 出极大兴 趣,并已在实践上做出积极响应。尽管中、匈、塞铁路的筹划建设面临诸多困难 .但对 于推 动丝绸之路经济带在欧洲 的建设作 出了有益 尝试。  

二 、丝 路 建 设 的 路 径 与 中 东 欧 的 角 色 

横 跨 欧 亚 的 丝 路 建 设 涉 及 到 的 国 家 和 地 区 众 多 ,各 国 情 况 不 同 且 复 杂 多样。丝路建设的路径选择将直接决定 中东欧所能扮演的角色。依据 目 前形势判断 。可能存 在下列三种路径 :

1.“分 步 推 进 ”模 式 。 把 丝 路 建 设 作 为 一 个 战 略 整 体 ,按 阶 段 分 步 推 进 ,先期的丝路建设重点是周边 国家及 中亚。依据“十二五”规划的表述 ,在圈定的沿边 四大开放地区(向北开放、向西开放 、东盟合作高地、向西南开放）中，向西开放主要针对的是建立亚欧之间的丝绸之路经济带，深化 新 疆 与 中 亚 、西 亚 、南 亚 及 欧 洲 国 家 的 合 作 ,加 快 与 内 地 及 周 边 国 家 物 流 大 通道建设 。发挥上海合作组织的作用。依据这一模式 ,中东欧作用和角色 尚需等待到下一阶段 ,即丝绸之路经济带从中亚扩展到欧洲阶段。该模式 之推进 .主要取决于中国与周边相关 国家和区域合作推进的速度。因此 。 中东欧的介入也 只能停 留于未雨绸 缪 中 ,其何 时发挥 作用 (具体 将扮 演何 种角色)尚未明朗。 

2.“通道建设”模式。以通道建设为抓手 ,试点推进,积极建设横跨欧亚丝绸之路物流大通道 ,将欧亚两大市场有 效地联接起 来 。中国领导人 已 在多个场合强调 ,在丝路建设上 ,基础设施建设 是重要 的抓手 ,互联 互通 是 突破性领域 。如李克强总理在博鳌论坛上指 出 ,基础设施 互联互 通是融合 发 展 的 基 本 条 件 ,地 区 各 国 应 携 起 手 来 ,加 快 推 进 铁 路 、公 路 、航 空 、水 运 等 基础设施建设 。2基于此 ,中东欧 国家 当能成 为丝路 建设 的重要 组成部 分 , 成为亚欧物流大通道 的重要一环。如果未来三大欧亚大陆桥都能充分利 用 起 来 ,则 中 东 欧 的 大 部 分 区 域 都 将 发 挥 物 流 枢 纽 作 用 ,该 区 域 国 家 的 积 极性将被充分调动起来 。需要强调 的是 ,中东欧在海 上丝绸 之路 的通 道建 设中同样扮演重要角色。“2l世纪海上丝绸之路”的路线之一是从广东到达希腊 .经巴尔干半岛进人欧洲腹地 ,其行程 比之传统海上丝绸之路可缩短 7一l0天 ,战 略 价 值 很 大 。

3.“东西并举”模式。丝绸之路经济带建设在亚洲和欧洲两边同时展 开 ,进 一 步 夯 实 与 亚 欧 “中 间 地 带 国 家 ”的 关 系 。 目 前 ,中 国 在 欧 亚 大 陆 两 头 的 经 贸 合 作 不 断 升 级 ,建 立 自 贸 区 的 步 伐 加 快 。 亚 洲 这 边 ,中 国 东 盟 自 贸 区 已 于 2010 年 正 式 全 面 启 动 ;中 日 韩 也 于 2012 年 11 月 启 动 自 贸 区 谈判 ,中韩 自贸区谈判进展较为顺利 ;新疆等地 区也在积极推进与中亚等相关 国家建立 自贸区 。欧洲这边 ,中国对 双边投资 和 自贸 区谈 判表 现出一定 的兴趣 ,目前已同瑞士和冰岛签署 自贸区协定 ,且正在推进 中欧双边投资 协定谈判。与两头相比,中国与中间地带的俄罗斯 以及乌克兰、白俄罗斯 等发展 自贸区的计划并不十分明朗。但随着俄 白哈等组成 的欧亚经济联 盟 将 于 2015 年 成 立 ,丝 绸 之 路 经 济 带 沿 线 区 域 间 自 贸 区 建 设 与 联 动 应 会 渐显活跃。尤其是考虑到中俄经贸关系 日益紧密的情况下,中俄之间探讨自贸区建设问题应有所突破 ,可以进行积极探索。 如实施“东西并举”模式,中东欧将扮演重要角色。首先 ,中东欧国家或位于欧盟 的周边 ,或处 于欧盟 的中心位 置 ,一些 国家拥有 重要港 口,一些 国家 占据陆路要 冲。中东欧 国家是从亚洲 步入 欧洲 的“门户 ”,中国必将借 重其地缘优势来推进 中欧 的互联互通 和经 贸合作 。其次 ,在 与欧盟 商讨双 边投资协定以及 自贸区建设过程中,具有开放市场的中东欧国家可能会成 为中欧相关谈判的推动力量之一。再次 ,中东欧可作为中国产品升级 、销 售(分销)中心,中国产品生产、流动、销售和品牌塑造可先经中东欧“本土 化 ”,再 进 而 “欧 洲 化 ”。 因 此 ,中 东 欧 市 场 对 中 国 的 投 资 和 中 欧 自 贸 区 建 设具有“探路 ”效 应 ,将为 中国推进西半球 丝路建设 做 出重要贡献 。

总 体 而 言 ,丝 路 建 设 是 个 综 合 性 工 程 ,除 了 取 决 于 中 国 自 身 的 战 略 谋 划和推进外 ,还要看 国际局势 的变化 和丝绸之路经 济带沿边 国家 的反 应和支持力度 。最终有可 能是 多种形式相结合 ,并 根据各 方战 略需 求 的轻 重缓急而有所侧重 。

三、丝路“通道建设”面临的挑战

在丝路建设 中,中国和中东欧的物流通道建设无疑是一个重要 的抓 手 。 丝 路 “ 通 道 建 设 ” 目 前 虽 进 展 相 对 顺 利 ,但 也 面 临 一 些 挑 战 。 

（一）国内因素

近年来 由于中欧 贸易量增加 ,中国已打通多条经第 二欧亚 大陆桥 到达

中 东 欧 和 西 欧 的 国 际 铁 路 运 输 线 路 ,形 成 了 所 谓 “x 新 欧 ”现 象 ,如 “渝 新 欧 ”、“成 新 欧 ”(蓉 欧 快 铁 )、“汉 新 欧 ”、“郑 新 欧 ”、“苏 新 欧 ”、“陕 新 欧 ”等 。在这些中国不同城市出发开往欧洲的铁路专列中,“渝新欧”起步早、开通时间长 、货源充足 ,探索 出了一 系列 同中东 欧乃至 欧洲 合作 的物流新模式 。

现在面临的主要问题是返程货源难以解决 ,导致运输成本上涨。当然 ,更 大的压力 主要来 自于中国多省份 的同质化竞争 。综合起 来 ,主要有下列 问题:

1.中 国 国 内 物 流 运 输 互 不 统 属 导 致 不 良 竞 争 。 “成 新 欧 ”、“郑 新 欧 ”与 “渝 新 欧 ”铁 路 始 发 站 距 离 很 近 ,前 两 者 与 重 庆 铁 路 运 输 距 离 都 在 300 公 里

左 右 ,但 物 流 管 理 互 不 统 属 ,缺 乏 协 调 ,这 必 然 在 货 源 上 产 生 竞 争 。 西 安 、 郑 州 等 的 加 人 ,导 致 中 国 到 欧 洲 的 整 个 运 输 线 路 竞 争 日 趋 白 热 化 。 为 维 持 生 存 ,各 地 过 度 借 重 政 府 力 量 ,忽 视 市 场 在 资 源 配 置 中 的 基 础 性 作 用 。2中 国中西部相关省份为搭建各 自到欧洲 的物流通道 ,采 取政府补 贴物流 费来 培育市场 。这种做法本无可非议 ,但为争 取货源 ,地 方政府通 过提高补 贴 、 降低运费来吸引客源。部分省份叫价过低 ,极大破坏了公平的竞争环境 , 也加剧 了政府 的补贴 负担 。

2.中国地方省市“各 自为政”为境外合作国家提高要价提供了可乘之机。中国国内无法形成统一的力量与外方博弈,降低对方的物流要价 ,反而 被 外 方 认 为 是 提 高 要 价 的 机 会 。 目 前 ,欧 亚 通 道 上 中 国 境 外 某 些 运 输 段 可 以进一步进行线路优化来 降低运输 时间和成本 ,但 由于 中方 谈判支撑 力 量 不 够 ,导 致 外 方 并 无 动 力 和 兴 趣 来 提 高 运 输 效 率 ,而 外 方 的 “不 作 为 ”造成 的叠加成 本反而分摊到 中方身上 。

3.产 品运输存 在偏离市场 规律现 象 。在物 流分工 日益精 细 的情况下 ,哪些产品走空运、铁运和海运要根据市场需求才能做到经济节约。比如, 手 机 产 品 体 积 小 、重 量 轻 、总 价 高 ,适 合 空 运 。 而 笔 记 本 电 脑 等 产 品 比 手 机 体积 略大 、重量 比手机偏重 ,适合铁运 。像 电视等 大体积 、低 总价产 品则适 合海运 。中 国国内部分路段并没有遵 守上述特点 ,货 品迁 就物流 的情况 时 有发生。同时,绝大部分物流运输没有 回程货,不得不在到达 目的地后将 空集装箱通 过海运返 回 ,导致物流运输 资源和资金 的浪费 。

(二 )国 外 因 素
1.欧 亚 大 陆 通 道 之 争 日 趋 激 烈

些 国家和地 区组织看到亚 欧市场 的巨大潜 力 ,纷纷从 各 自的角度 出 发 提 出 “通 道 建 设 ”方 案 。 迄 今 为 止 ,联 合 国 、美 国 、欧 盟 、俄 罗 斯 、土 耳 其 、哈 萨 克 斯 坦 、日 本 等 均 提 出 了 横 跨 欧 亚 的 丝 绸 之 路 建 设 方 案 ,这 使 得 亚 欧 的国际通 道竞 争异常激烈 。1998 年 国 际 道 路 联 盟 提 出 了 “复 兴 丝 绸 之 路 ”计 划 。 联 合 国 随 后 发 挥了 巨 大 作 用 ,于 2000 年 和 2005 年 启 动 了 “丝 绸 之 路 区 域 合 作 计 划 ”第 一 、二期项 目。联合 国科教文组织 以及联合 国亚太经合组织也纷纷提出各 自 的 项 目 支 持 “丝 绸 之 路 区 域 合 作 计 划 ”。 1995 年 ,欧 盟 在 “丝 绸 之 路 区 域 合作计划”的基础上,提出了“欧洲一黑海一高加索一里海一中亚”运输走廊方案 (即塔 奇卡计划 )。塔奇 卡计划 主要 由欧盟资助 ,赞助商还包 括欧洲复 兴和开发银行 、世界银行、亚洲开发银行和伊斯兰开发银行等。塔奇卡计划走廊避 开 了俄罗斯 ,强化 了欧盟 与中亚的连通 。 俄罗斯对丝绸之路经济带的追求主要体现在欧亚联盟上。2011年 11月 18日,俄(罗斯)白(俄罗斯)哈(萨克斯坦)三国总统签署协议,确立了 2015 年 建 立 欧 亚 联 盟 的 目 标 ,强 调 交 通 基 础 设 施 建 设 和 通 道 便 利 化 是 重 要合 作 方 向 。 美 国 也 曾 明 确 提 出 “类 丝 绸 之 路 经 济 带 ”计 划 。 2011 年 7 月 ，希拉里 ·克林顿在印度参加第二次美印战略对话期 间第一次 明确提 出“新丝绸之路 ”计划 。“新 丝绸之 路”计 划是一个 针对 阿富汗 以及 中亚和南亚的综合战略,实施的途径是重建连接欧洲、印度次大陆和东南 亚 的贸易与能源走廊 。美 国欲借该计划来 主导南亚 、中亚甚至 西亚 的地 区 发展进程 ,保持并强化美 国对该地 区的影 响 ,弱化俄罗斯 和中国的影 响。如此众多 的丝绸之路倡议 ,隐藏着大 国对地缘政治 的角力 和 巨大 能源 和资源利益 的追求 。俄罗斯 和欧盟是两 大主要玩家 .二 者之竞 争集 中体 现 在俄式 1520mm宽轨和欧式 1435mm标准轨在扩展欧亚铁路运输上的争 夺 。俄罗斯想持续保持对原苏联地 区的控制 ,努力抓住 欧亚物 流大通道 所 能带来的巨大财富与商机 ,而欧盟则一直想消减俄罗斯 的影响力 .在物流 通道上摆脱俄罗斯风险,确保欧洲和亚洲的贸易有着更为便捷、高效的通 道 ,同时发掘更多 的途径确保 能源安全 。美 国虽 与“丝绸之 路”没有 历史渊源 ,但美国在西亚和中亚的战略与此息息相关 ,因此也密切关注该 区域 的 大通道 ,并支持欧盟的做法。欧俄竞争给欧亚大陆通道建设带来不小麻烦 ,中国推进丝路建设将 面临着 复杂的国际博 弈 2.中国行经欧亚通道面临选择 困境在欧亚大陆上 ,多元竞争使 中国可 以选择的运输走廊较多 .除原有的

西 伯 利 亚 铁 路 (第 一 欧 亚 大 陆 桥 )、新 欧 亚 大 陆 桥 (第 二 欧 亚 大 陆 桥 )之 外 , 还可利用“欧洲一高加索一亚洲”运输走廊以及拟议修建的“中国一哈萨克 斯坦一伊 朗一 土耳其一 欧洲 ”运输走廊 、“中国一 吉尔吉斯斯 坦一 乌兹别克 斯坦一 土库曼斯坦一伊 朗一 土耳其一 欧洲”运输走廊 。但 中国的欧亚通道 易受制于中俄关系的发展 以及其他大国的干预。俄罗斯一直担心中国丝 绸之路经济带建设会对其造成威胁,并在 中国的物流通道选择上施加压力。为增加西伯利亚铁路利用率,俄罗斯希望中国丝绸之路经济带走北线 ,而中国则倾向走距离更短的南线。在俄罗斯和部分欧洲国家中,对中 国试图控制中亚能源的担忧一直存在,“中国威胁论”也不时冒头。欧亚地 区安全形势复杂 ,大国在这一地区角逐异 常激 烈 。中亚 国家和独 联体 国家 政局不稳 ,极有可能对现有和即将构建 的物 流通道造成 影 响或 冲击 。尤 其  是乌克兰危机后,美俄博弈加深,使得本区域蕴含着巨大的政治风险。受乌 克 兰 危 机 影 响 。中 国 投 资 克 里 米 亚 深 水 港 计 划 基 本 泡 汤 ,1而 早 些 年 中 国投建 乌克兰后勤 中心计划也 不 明朗。

就 中国通 向中东 欧 国家的物流通道来说 。部分 中东欧 国家各干线 配套基 础 设 施 建 设 落 后 ,标 准 不 统 一 ,车 站 、仓 储 、通 讯 、供 水 及 后 勤 保 障 系 统 都不健全 ,铁路复线率 、电气化率等 占铁路营业里程的比重与世界先进水平 相 比 有 较 大 差 距 ,在 一 定 程 度 上 阻 碍 了 中 国 与 中 东 欧 货 物 运 输 、储 存 、搬 运 等过程的机制化和 自动化水平的提升。

四、政策建议

(一 )坚 持 先 易 后 难 、循 序 渐 进 原 则 。 在 战 略 步 骤 上 ,政 府 加 强 战 略 布 局的同时 ,应充分尊重市场规律 ,强调企业的主体地位 ,以重大项 目为牵 引 。有条件可积极 推进 ,无条件可做务 实灵活处理 ,规避经 济和政 治风险 。 在 战 略 内 容 上 ,强 化 经 贸 为 主 (贸 易 畅 通 ),金 融 合 作 (货 币 流 通 )和 人 文 交 流 (民 心 相 通 )等 多 维 度 推 进 的 策 略 。

(二)充分利用现有机制,扩展新的交流渠道,积极深化双边合作。中 国应利用好中国和中东欧经贸合作论坛以及 中国和中东欧地方领导人会 晤机制 ,积极促进 中国与中东欧地区多领域交流、多层次合作。建立具体 的 经 贸 和 投 资 政 策 多 边 沟 通 平 台 ,积 极 推 动 投 资 贸 易 、人 员 往 来 便 利 化 :开 展 各 个 层 次 双 边 合 作 交 流 ,例 如 国 家 、省 州 、城 市 ,甚 至 工 业 园 区 之 间 的 直 接 的 、具 体 的 交 流 合 作 。 同 时 ,还 应 用 好 中 国 和 中 东 欧 国 家 关 系 研 究 基 金等 ,加 强 相 关 课 题 研 究 。在充分利用和挖掘现有合作机制 的同时,也要充分扩展新的交流渠道，如已经被搁置一段 时间的亚欧会议机制。亚欧会议至今已经举办多 年 ,是未来 打造丝绸之路经济带很重 要的合作平 台 。根据首 次亚欧会 议通过的《主席声明》,亚欧会议的目标是在亚欧两大洲之间建立旨在促进增长的 新 型 、全 面 的 伙 伴 关 系 ,加 强 相 互 间 的 对 话 、了 解 与 合 作 ,为 经 济 和 社 会 发展创造有利 的条件 ,维护世界 和平 与稳 定。该机制是一个能提供中国和欧盟以及中国和中东欧等众多 国家点对 点交流的平台,倡导形式多样、主题开放灵活的交流方式。通过亚欧会议来 推进 丝路建设也 不失为一个好 选择。

(三 )审时度势 ,多线选 择物流 通道 ,确保 贸易 畅通。既要保 持 与俄罗斯合作 ,利用俄 罗斯物流空间 ,也要积极与欧洲 和 中亚 国家合作 ,开发新 的 物流运输空间 。

(四)积极参与 欧洲基础设施建设 的布局 工作 ,推进 道路连通 。中东欧 国家在轨道技术与标准 、电气化水平和运载效率等方面需要改造和升级,这既是 中国基础设施建设“走 出去 ”的好 时机 ,也是打造丝绸 之路经济带 的 基础 ,有利于推进交通运输便利化 。但 由于中东欧铁路 网建设 大多处在 泛 欧铁路建设框架下,加上基建情况复杂 ,中国基础设施建设进入中东欧要 避免与欧盟发生冲突 ,在基建地点 的设计和选择上也应审慎而为 。

(五 )突 出 互 利 共 赢 的 合 作 理 念 ,强 调 丝 路 建 设 对 于 欧 亚 两 大 市 场 的 积 极 作 用 。 中 国 、俄 罗 斯 、欧 盟 (包 括 中 东 欧 )等 参 与 丝 路 建 设 是 多 方 共 赢 的 举措。中国应向欧盟和俄罗斯等积极传递和阐明丝路建设主要是要建设 经 济 走 廊 ,将 会 惠 及 沿 途 所 有 国 家 。 丝 路 建 设 是 多 元 、开 放 的 进 程 ,没 有 地 缘政治 目的和动机 .也不会与现有 国家或组 织 的类丝绸 之路建设 方案 发生 冲突。