维谢格拉德2019年10件大事
一、美国增强在V4国家的影响力
2019年,美国调整了奥巴马执政时代以来的中东欧地区外交政策,旨在收复美国的“外交失地”。在高层互访方面,2月11至19日,美国国务卿蓬佩奥访问匈牙利、斯洛伐克和波兰。3月至6月,捷克总理巴比什、斯洛伐克总理佩列格里尼、匈牙利总理欧尔班及波兰总统杜达相继受邀对美国进行正式访问。在网络安全方面,以美国为首的32个西方国家的网络安全代表于5月2日至3日在捷克首都布拉格召开“5G安全会议”,发布了非约束性的《布拉格提案》。9月2日,美国与波兰签署“5G安全声明”。在军事合作领域,波兰、捷克相继宣布从美国购买战机。此外,美国还于11月起正式对波兰公民实施免签政策。美国副总统彭斯在9月初赴华沙参加二战爆发80周年活动时表示:“波兰与美国之间的联盟比以往任何时候都强大。”
二、欧洲人民党暂停匈牙利青民盟的党内权力
3月20日,针对匈牙利政府在欧洲议会竞选宣传中对人民党成员,时任欧委会主席容克的攻击批评。欧洲议会最大党团欧洲人民党以190票赞成、3票反对,宣布中止匈牙利执政党青年民主主义者联盟(青民盟)在欧洲人民党内部的权利。青民盟近年来与人民党主要领导人在移民政策、边境控制、司法与媒体独立等问题上龃龉不断。即日起,青民盟成员失去参加党的会议,进行党内表决和在党内被提名任职的权利。11月20日,前欧洲理事会主席唐纳德·图斯克当选人民党新一任党主席,他表示将于2020年初再讨论青民盟的成员资格问题。
三、斯洛伐克迎来史上首位女总统
3月31日晚,现年45岁的斯洛伐克知名律师苏珊娜·恰普托娃在二轮总统大选中以58.40%的得票率击败其竞争对手马罗什·谢夫乔维奇,当选斯洛伐克第五任总统,于6月15日正式宣誓就职。恰普托娃虽为独立候选人,但在竞选中获得了反对党的大力支持。她在竞选纲领中重点强调了“司法公正”,“养老问题”和“环境保护”三大问题,契合了当下斯洛伐克民众在2018年库恰克案后的政治诉求。其反民粹,反民族主义的亲欧主张也被视为中东欧地区民主势力的增强,获得了时任欧盟高级别领导人的支持,被媒体喻为中欧版“马克龙”。
四、捷克执政联盟遭遇危机
4月,捷克总统泽曼、总理巴比什也否决了执政联盟中捷克社会民主党提名的新一任文化部长施马尔达的候选人身份。随后,左翼的社会民主党多次威胁要退出巴比什领导的执政联盟,执政联盟面临危机。8月19日,施马尔达主动放弃提名。社民党随即提名扎奥拉莱克为新任文化部长。8月27日,随着捷克总统泽曼正式任命捷克社会民主党提名的前外交部长卢博米尔·扎奥拉莱克为新任文化部长,围绕文化部长一职爆发的捷克执政联盟危机告一段落。这场关于文化部长任命的执政联盟危机持续了超过100天。
五、V4领导人参与新一届欧盟领导人选举博弈
2019年7月2日,欧盟5位最高领导人重要职位最终尘埃落定,获提名的5位欧盟高级别领导人均来自传统西方国家。尽管如此,V4四国国家领导人认为V4集团在此次欧盟领导人职位博弈中依旧取得了胜利。以V4国家为首的中东欧国家和意大利在谈判中坚决反对“领衔候选人”制度,反对欧洲人民党议会党团主席曼弗雷德·韦伯和时任欧委会第一副主席弗兰斯·蒂默曼斯出任新一届欧委会主席。后者曾参与欧盟对波兰和匈牙利两国政府法治调查。V4集团领导人认为其“不了解中欧地区”。韦伯和蒂默曼斯的最终出局则被V4国家领导人视为V4集团在欧盟层面一致发声、维护地区利益的重大成果。
六、波兰举行议会大选
10月13日,四年一届的议会大选在波兰举行,选举产生460名众议员和100名参议员,任期四年。选举结果显示,本届议会选举共有5个党派进入众议院。其中,执政的保守右翼政党法律与公正党位列第一,得票率为43.59%,斩获235个众议院席位,蝉联议会第一大党;第一大反对党公民联盟得票率为27.20%,位列第二,获得134个席位;民主左翼联盟名列第三,得票率12.56%,时隔四年后重返议会;波兰人民党领导的的选举联盟位列第四,得票率为8.55%;右翼的民族主义选举联盟得票率为6.81%,名列第五。在参议院选举结果中,法律与公正党获得44.56%的选票,位列第一,但未获得多数席位;公民联盟获得35.66%的选票,获得43个席位。人民党和民主左翼联盟分别获得3个和2个席位。
七、青民盟在匈牙利地方选举中受挫
10月13日,匈牙利举行地方选举。欧尔班领导的青民盟虽保持领先优势,但遭遇了自2010年议会选举后的首次失利。青民盟虽然在农村和小城市的选举中取得进步,但反对党组成的竞选联盟在在城市选举中取得突破,在23个州级市中的10个城市,布达佩斯23个区中的14个区中获得胜利。反对党在大多数选区达成协议,推出了由全部或大多数反对党支持的共同候选人,与执政党的候选人对决。在布达佩斯市长选举的角逐中,反对党推选出的候选人考拉乔尼·盖尔盖伊以50.86%的支持率击败青民盟支持的现任市长伊斯特万·塔罗斯。
八、中捷关系屡生波折
2019年1月,捷克布拉格市委会要求删除布拉格市和北京市友好城市协议中的“承认一个中国”条款。10月7日,在其要求未被接受后,布拉格市委会决定单方面终止布拉格市同北京市签署的友好城市协议。9日,北京市人民政府外事办公室发布声明,解除北京市与布拉格友城关系并暂停一切官方往来。布拉格市长贺瑞布随后表示将与台北缔结友好城市协议。10月底,捷克国家安全情报局局长米哈尔·库德尔卡在多个场合声称中国和俄罗斯的情报活动是捷克国家安全的根本威胁。11月13日,捷克查理大学校长托马斯·兹玛以受到负面的舆论批评为由宣布停止“查理大学中国研究中心”的一切活动。2020年1月14日,上海市人民政府外事办公室发表声明,宣布上海市解除与捷克布拉格市友城关系。尽管中捷两国在2019年迎来了双边建交70周年纪念,但双边关系波折不断,为中捷合作蒙上阴影 。
九、波兰与欧盟关系紧张
2019年,波兰与欧盟在气候问题、司法改革等问题上摩擦不断,波欧关系陷入紧张。12月12日,26国欧盟成员国领导在欧盟领导人峰会上签署了气候协议,同意欧盟将在2050年达到气候中立,实现“净零碳排放”。波兰是唯一拒绝签署该协议的欧盟国家,坚持按照自己的节奏实现气候中立目标。12月17日,波兰最高法院发出警告,称由于波兰执政党法律与公正党最新的司法改革提案与欧盟法律冲突,该国可能被取消欧盟成员国身份。
十、V4国家领导人参加东欧剧变三十周年活动
V4国家在2019年迎来各国政治剧变三十周年纪念,四国领导人相继参加了系列纪念活动。8月19日,受欧尔班邀请,德国总理默克尔赴匈牙利边界索普隆市参加“泛欧野餐”三十周年活动,纪念“铁幕”崩溃的开始。11月9日,波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利四国总统受邀赴柏林参加柏林墙倒塌30周年纪念。同德国总统施泰因迈尔、总理默克尔及其他来宾参加了柏林墙遗址纪念公园的纪念活动。11月17日,“天鹅绒革命”三十周年纪念活动在捷克和斯洛伐克举行。17日上午,V4国家总理捷克总理和德国联邦议院议长朔伊布勒共同出席在布拉格国家博物馆前举办的纪念仪式。17日傍晚,V4国家领导人转至斯洛伐克参加纪念活动,在斯洛伐克布拉迪斯拉发郊区德文城堡的“自由之门”纪念碑处向曾经因试图穿越“铁幕”而遇难的公民献上花环。