阿尔巴尼亚社会：在大灾后的一个月里

11月26日凌晨，阿尔巴尼亚发生6.4级地震，致51人死亡。据美国地质调查局地震信息网消息，此次地震发生在当地时间26日3时54分（北京时间26日10时54分），震中位于地拉那西北30公里处，震源深度10公里。与9月21日在阿尔巴尼亚发生的5.8级地震相比，后一次地震的震级更高，余震更频繁，人员财产损失更大，也更加令人关注。

毁灭与重建

根据自然灾害处理办公室12月3日的统计结果，地震共造成1183栋住宅倒塌，超万栋房子受到不同程度的损坏，都拉斯(Durrës)、地拉那(Tiranë)和莱什(Lezhë)是遭地震破坏最为严重的城市，6000余名灾民被安置在酒店、临时搭建的帐篷、社会福利中心及居民家中。除了造成生命和财产损失外，此次地震也不可避免对国内经济状况产生负面影响。地震后，阿尔巴尼亚国内消费下降，市场低迷，列克对欧元汇率下降。

阿尔巴尼亚政府在灾害发生后立即启动救援机制，开始搜救工作，宣布27日为全国哀悼日，还在受地震影响最严重的都拉斯和首都地拉那实行紧急状态。12月3日，阿尔巴尼亚总统伊利尔·梅塔(Ilir Meta)要求政府尽快开始完善阿尔巴尼亚风险地图；全国所有建筑必须按照欧盟标准建造，在城市建筑规划立法中充分考虑安全因素；重新审核2020年预算，提高应对严重灾害的能力。12月5日，阿尔巴尼亚总理埃迪·拉马(Edi Rama)称将投入200亿列克（约2亿美元）用于重建工作。

支持与援助

在地震面前，阿尔巴尼亚国内外不少个人与团体都第一时间伸出了援助之手。阿尔巴尼亚慈善组织“别样周末”(Fundjavë Ndryshe)和“阿尔巴尼亚人帮助阿尔巴尼亚人”(Shqiptarët për Shqiptarët)分别募捐到了140万美元和59万美元。阿尔巴尼亚里纳斯机场(Aeroporti i Rinasit)捐款100万欧元，阿国内媒体TopChannel和Telecom共捐款5万欧元。阿政府发起的公开募捐平台三天内筹集到1.56亿列克（约170万美元）、160万欧元和2.5万美元。同时，国外阿尔巴尼亚族人也积极提供资金援助。据统计，两天内集资平台“资助我”(GoFundMe)和脸书(Facebook)便已募捐了约360万美元；总部在纽约的“阿尔巴尼亚人之根”(Rrënjët Shqiptare)通过脸书募捐到了130万美元。知名企业家等也迅速行动起来，有的个人捐款可达上百万欧元。

国际社会也对阿尔巴尼亚地震深表关切并积极援助。地震发生当天，欧盟外交和安全政策高级代表费代丽卡·莫盖里尼(Federica Mogherini)发表声明称欧盟将立即为阿尔巴尼亚提供援助，她说：“欧盟与阿尔巴尼亚人民站在一起，在欧盟民事保护机制下，准备向阿尔巴尼亚公民提供援助……”欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德莱恩(Ursula von der Leyen)承诺向阿尔巴尼亚提供1500万欧元援助。此后，欧盟还派遣了专业救援队伍前往阿尔巴尼亚，在资金和行动上全方位援助阿尔巴尼亚。此外，世界银行向阿尔巴尼亚贷款1亿美元，支持阿政府进行灾后重建工作。

12月6日，中国驻阿尔巴尼亚大使周鼎慰问阿尔巴尼亚灾民，并代表中国使馆向当地灾民捐赠折叠床、毛毯等物资，表达了中国政府和人民对阿地震灾情的关注、对遇难者的哀悼与对阿尔巴尼亚人民的慰问，相信阿尔巴尼亚人民一定会战胜挑战，早日重建家园。中国红十字会决定向阿提供紧急人道主义援助，在阿中国企业纷纷向灾民捐款捐物，体现了中国人民对阿尔巴尼亚人民的深厚感情。美国、土耳其、希腊、意大利等国家也发表声明支持阿尔巴尼亚灾后工作。

困境与质疑

阿国内舆论认为此次地震也暴露出阿尔巴尼亚社会两极分化、公共服务与机构不健全、建筑质量监督缺乏、紧急部队和军队能力不足等问题。以房屋建筑为例，根据德国之声的报道，此次地震中大部分倒塌的房子建于90年代后，相比之下90年代前的房子反而受损较小。这使得房屋工程质量问题引起关注，公众的质疑在于：最近三十年建造的房屋的抗震设计有无遵循欧盟法律规定？建筑公司是否只是为了降低成本无视房屋质量？以及政府和相关机构有无发挥监督的作用，还是睁一只眼闭一只眼？而在地震后，他们更加关注受损的房屋是拆毁还是修缮，政府应该如何分配房屋补偿款等等。

同时救灾过程也反映出紧急避难设施的情况不容乐观。在地拉那，“世纪报”记者看到沃拉(Vorë)避难所的临时帐篷里安排了六个床位，衣服放置杂乱，短期内还面临关闭的风险。同时，震后租房需求大大增加，房子供不应求。据房产中介称，目前沿海城市房租正在飞涨，很多房主不再把房子挂到中介，而是标高价自寻租户。面对租房困难、房租恶意上涨等情况，灾民的后续保障由谁负责，仍是疑问。

11月26日的地震是阿尔巴尼亚近三十年来遭遇的最强地震，也是观察阿尔巴尼亚社会现实的视角之一。大灾后的一个月是“一方有难，八方支援”的一个月，我们看到了阿尔巴尼亚政府种种救灾重建的努力，看到了国内外阿族人的团结一心，看到了国际社会的援助支持，但是他们面临的困境与公众的质疑也让我们感受到阿尔巴尼亚一国力量的单薄，存在应急处理、社会保障、资源分配等诸多发展问题。我们由衷地期待阿尔巴尼亚人勇敢地走出地震带来的恐惧与困难，在发展的道路上万众一心、勇往直前。

[1] 《51人死于大地震（附遇难者完整名单）》，2019年11月30日，https://www.vizionplus.tv/51-te-vdekur-nga-termeti-shkaterrues-lista-e-plote-me-emrat-e-viktimave/

[2] 《阿尔巴尼亚地震已致49人死亡》，2019年11月30日，http://www.xinhuanet.com/world/2019-11/30/c_1125291980.htm

[3] 《自然灾害处理办公室发布地震初步受灾情况：已核实需要拆毁的房屋数目》，2019年12月3日，https://www.gazetatema.net/2019/12/03/pasojat-e-termetit-zyra-operacionale-per-menaxhimin-e-fatkeqesive-natyrore-nxjerr-bilancin-paraprak-ja-sa-banesa-qe-duhen-shembur-jane-konstatuar/

[4] 《拉马：震后重建要花费多少？》，2019年12月5日，http://shekulli.com.al/rama-ja-sa-shkon-shifra-per-rindertim-pas-termetit/

[5] 《阿尔巴尼亚地震，欧盟回应准备提供援助》，2019年11月26日，https://shqiptarja.com/lajm/termeti-ne-shqiperi-bashkimi-europian-reagon-per-termetin-gati-te-ofrojme-asistence

[6] 《地震/欧盟委员会拨款1500万欧元支持阿尔巴尼亚》，2019年12月4日，http://shekulli.com.al/termeti-komisioni-europian-mbeshtet-shqiperine-dhuron-15-milion-euro/

[7] 《世界银行向震后的阿尔巴尼亚贷款1亿美元》，2019年12月13日，http://shekulli.com.al/banka-boterore-100-milione-dollare-hua-per-shqiperine-pas-termetit/

[8] 《周鼎大使向阿震区灾民捐赠物资》，2019年12月6日，http://al.chineseembassy.org/chn/zagx/zajw/t1727250.htm

[9] 《必须来一场政治地震》，2019年12月3日，http://shekulli.com.al/termeti-i-nevojshem-politik/

[10] 《阿尔巴尼亚：震后违法建筑商将受到法律惩罚》，2019年11月30日，https://www.dw.com/sq/shqipëri-pas-tërmetit-abuzuesit-me-ndërtimet-para-drejtësisë/a-51482131

[11] 《灾难性地震：都拉斯租金几乎是补贴的两倍，居民们怎么说？》，2019年12月20日，http://www.panorama.com.al/termeti-katastrofik-qirate-ne-durres-arrijne-gati-sa-dyfishi-i-bonusit-cthone-banoret/