【疫情大数据】

中东欧17国新冠肺炎情况统计表

【专家观点】

崔洪建博士（中国国际问题研究院欧洲研究所所长、中国—中东欧国家全球伙伴中心秘书长）：

中东欧国家的疫情处在进一步发展变化当中，除个别国家外，中东欧整体尚处于疫情早期阶段，只要防输入彻底、隔离措施到位、检测范围科学，那么尽量阻断病毒传播、避免大规模社区感染的目标仍有希望实现。

在各自守土有责的基础上，中东欧各国还应该积极开展国际合作，共对疫情，避免出现各自为战甚至相互拆台的局面。首先是关闭边境、限制人流等不应当成为被动防堵的消极措施，而应当根据实际情况灵活施策，减少对必要的商务活动的影响。其次是原有的一些区域内合作机制如V4等，可以加强公共卫生合作功能，成为共同抗疫的平台。第三是发挥欧盟和欧洲经济区的功能，推动防疫合作形成联防联控格局。最后是扩大信息、技术和物资的国际化配置能力，在这方面可以更好地体现中国—中东欧国家合作的价值。

邱强博士（上海对外经贸大学中东欧研究中心教授）：

中东欧国家疫情均处于快速爆发阶段，但各个国家处于疫情的不同阶段，总数超过100例仅有希腊、捷克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、罗马尼亚和波兰五个国家，单日增长超过10例的有希腊、捷克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、罗马尼亚、波兰、斯洛伐克、克罗地亚和保加利亚八个国家，目前各个国家都采取了一系列较为严厉的应急措施，比如关闭边境，以及禁止公共活动等。从目前的疫情态势看，靠近意大利边境的几个国家如希腊，斯洛文尼亚等疫情相对严重，希腊已经进入社区传播，因此，各国需要采取不同的措施可能效果更好一些。对于个位数疫情的国家主要是加强流行病学调研，将各种潜在病例找出来。对于疫情严重的国家如希腊需要更严厉的社区隔离，并且速度要快，只有群防群策，才能快速控制疫情。

刘作奎博士（中国社会科学院欧洲研究所研究员、中国—中东欧国家智库网络秘书长）：

随着疫情的逐渐发酵，中东欧各国也呈现出不同程度的应对危机的举措。今天的一个消息是塞尔维亚总统武契奇正式提出，希望得到中国全面的援助，塞已经无法指望得到欧盟的帮助。在中国支持意大利赢得一片叫好声之后，越来越多的欧洲国家可能希望得到中国或物资或实际经验的支持。对此，我们应有清醒认识，合理处理来自欧方不同国家的诉求。

首先，类似塞尔维亚这样铁杆伙伴寻求帮助，这是对朋友的信任，关键时候想到我们，也意味着我们遇到困难的关键时候，塞尔维亚同样也会想到怎么支持中国，就像是疫情期间塞尔维亚副总理兼外长访问中国表示支持一样。我们要投桃报李，积极给与支持和援助。

其次，并不是所有的国家求助，我们都要无私援助，因为中国目前也有中国的困难，也是疫情区，保护好自己就是保护好世界，我们也要量力而行，不可做出超越自身承受范围之外的承诺。

再次，我们援助或支持重疫区国家，也不能忘记欧盟，越是困难时候，越是欧盟难以协调成员国的时候，我们越要考虑、尊重欧盟的感受，及时同欧盟做好沟通，使得我对成员国的支持变成中欧互相支持的一部分，而不能好事变成坏事，让欧盟觉得中国又是在搞“分而治之”。

张建华博士（上海对外经贸大学中东欧研究中心副教授）：

中东欧国家的新冠疫情仍处于上升趋势，各国根据自己的国情采取了相应的防范对策和治疗措施。

中国的新冠疫情已经明显缓解，各项工作陆续恢复正常。中国政府和医疗队在抗击疫情过程中积累经验，在中东欧国家应对疫情的关键时期，中国政府可利用17+1合作机制，给予相关国家恰当的帮助，比如开发17+1线上合作方式，向这些国家介绍中国的经验；发挥自己的产能优势提供足够的救援队和物质；以合理价格增加相关产品和服务出口。

鞠维伟博士（中国社会科学院欧洲研究所中东欧研究室副主任）：

中东欧国家的防疫措施普遍加码，反映了各国应对新冠疫情的重视程度。目前中东欧国家疫情处于最紧张的时期，各国实行的紧急状态大多有一定的时间限定，少则10天多则一个月。从中国的经验来看一个月的管控时间远远不够，未来随着疫情的发展，中东欧国家延长紧急状态势在必行。

塞尔维亚总统武契奇向中国发出请求给予抗疫援助的呼声，同时他讽刺道“欧洲的团结是写在纸上的童话罢了”，这道出了对欧盟在危机下毫无建树的不满，以及对欧洲大国在病毒面前以邻为壑，各自为战的无奈。新冠疫情是世界各国需要共同应对的问题，中国可以为相关国家提供力所能及的帮助。但需要指出的是，任何一个国家的疫情控制需要本国上下齐心，通过最大限度减少人员流动和聚集来实现，这是在抗疫特效药以及有效疫苗研制出来之前，战胜疫情最根本的保障。外部的援助可以“雪中送炭”，但不能“药到病除”。

【各国应对疫情的政策】

希腊

截止15日18时，希腊已确诊331例新型冠状病毒肺炎，较前日爆增103例，单日增幅为45.17%；新冠病毒肺炎在希腊已造成四人死亡。希腊疫情已进入“社区传播”阶段的爆发期。

为应对疫情，12日晚希腊政府颁布严格限令，除了全国学校已关闭两周之外，游乐场、健身中心、剧院、电影院、以及私人和公共以市场所也将暂时关闭。13日，希腊奥委会决定，为保护公众免受病毒感染，希腊境内的火炬传递全部取消。14日晚，希腊紧急发布一项防疫升级措施：从14日起，全希腊境内咖啡、餐厅、电影院、健身房、购物中心以及商场等暂停营业14天，所有博物馆和考古遗址也将关闭两天。

捷克

捷克政府宣布本国进入为期10天的紧急状态以来，除了部分涉及民生的商店外，关闭了所有摊位市场，餐馆，快餐店，啤酒馆，咖啡馆（但不为公众服务的场所以及提供外卖窗口的快餐店除外）、赌场。在布拉格市中心空荡荡的街道上，人们在门口排队等待外卖食物的场景经常能被看到。

捷克卫生部副部长罗曼·普里米拉（Roman Prymula）表示，相信可以在7天之内看到效果。卫生部长亚当·沃伊特赫（Adam Vojtech）说，捷克共和国缺少至少数十万个呼吸器。

捷克政府已经批准5亿捷克克朗来购买必要的防护设备。3月15日捷克派专机从中国运回订购的10万个病毒快速测试盒，近期还将采购500万个口罩。此外，将从国家材料储备管理局拨出1万台呼吸器。

斯洛文尼亚

3月4日，斯洛文尼亚出现第一例确诊案例。该名患者从摩洛哥途径意大利抵达斯洛文尼亚。3月10日，看守政府禁止所有来自意大利、韩国、伊朗和中国的航班，并关闭了与意大利的边境。12日，看守政府宣布关闭所有学校，医护人员禁止休假。13日，新政府正式宣布就职，并成立危机管理小组，由新任总理担任组长。危机管理小组暂定了部分公共交通以及其他部分公共服务项目。同时对各类医疗设备的价格进行管制以防出现恶性涨价。15日，政府宣布关闭所有餐馆和酒吧。

罗马尼亚

（1）成立新政府、共同抗疫

2020年3月14日，罗参众两院465名议员中有310名议员参加投票，总统提名的奥尔班政府以286票赞成、23票反对、1票弃权的结果获得通过。当晚，新政府在总统府宣誓就职，奥尔班任总理。当天议会对新政府成员的听证会主要以视频方式进行；疫情期间，宣誓仪式改为内阁成员戴口罩和手套，依次进入大厅向总统宣誓，并使用一次性签字笔。罗总统随后在电视讲话中表示，罗马尼亚当务之急是继续抗击新冠肺炎疫情，“政府和我将全力以赴百分之百地处理这场危机”。

（2）自3月15日起全国进入紧急状态，政府正在制定一系列主要针对经济的特别措施。

从3月15日21时起，凡来自超过500感染病例国家的人员入境后一律接受居家隔离14天；到3月31日，关闭汽车市场等等。

根据法律，紧急状态最多不超过30天，当局可根据需要提出一些特别的经济和公共秩序措施，包括限制或完全禁止车辆行驶；临时关闭加油站、餐厅、咖啡馆、赌场及其他公共场地；食品和其他必须品计划供应…… 

波兰

为防止新冠肺炎病毒传播，波兰政府宣布自3月15日零时起禁止外国人入境。

波兰总理莫拉维茨基对此表示，波兰政府决定于15日起对外国人关闭边境，并暂停所有跨境航空、铁路和公路交通。波兰公民以及有工作许可的外国公民入境后必须进行14天隔离。莫拉维茨基同时强调，货物跨境运输不受此措施限制。波兰境内所有货物运输将正常运转，粮食等生活必需品供应不会出现问题。

此外，当地大型购物中心营业也将受限，只有药店、食品店和洗衣房将继续营业；超50人以上集会将被禁止，所有娱乐场所和餐饮设施关闭14天。

塞尔维亚

3月15日20点，塞尔维亚总统武契奇在例行新闻发布会上，宣布塞尔维亚进入国家紧急状态。

塞已从中国紧急购买了五百万个口罩用于疫情防御。并向中国发出求助，在抗击肺炎的道路上，中国是有着大量的临床经验、管控措施、治疗技术是值得借鉴学习的。在疫情的到来之下，塞尔维亚向中国发出紧急求助，希望能得到大中国技术与物资方面的援助。

塞政府出台的防疫措施主要有：

- 要求塞尔维亚公民呆在家里自我隔离，不要外出。

- 塞尔维亚今晚将关闭所有海关。从国外返塞的塞尔维亚公民和持有居留证的外交人员及外国公民可以入境。

- 禁止来自意大利、中国湖北、韩国和伊朗、法国、德国、斯洛文尼亚、奥地利、西班牙、希腊、瑞士的旅客入境；返塞的塞尔维亚国民入境后必须被隔离14天，来自疫情区的返塞公民必须被隔离28天。任何违反规定的行为将被判处三年有期徒刑。

- 所有大学、中小学、幼儿园停课。

- 禁止所有50人以上的室内活动；

- 禁止学生的境外游学活动；

- 65岁以上的老人不要外出；

- 从3月16日开始，治疗冠状病毒患者医院由军队的监管。 警方将监督那些被隔离的人。

克罗地亚

截止15日21时，克罗地亚医学观察7000人，检测745人，确诊49例。

克罗地亚卫生部长维里·贝罗斯宣布将应急等级提到最高级别，但强调不需要恐慌。如果事态升级，也已准备好其他应对机制。

克政府出台防疫相关政策调整：1、大型商场：限制工作时间到18点；限制人数；收银台放置警示牌，提醒至少1米以上距离；尽量多开收银台，避免拥堵。2、小型食品商店：限制工作时间到18点；限制人数；店内提示顾客间保持1米以上距离；快速付款并让顾客离开。3、所有餐饮业停业至4月14日，外卖例外。4、服务行业（发廊、美容院等）停业至4与月14日。

爱沙尼亚

截止3月16日早上，爱沙尼亚国内病例总数达到135例。

3月15日，爱沙尼亚政府决定暂时限制穿越申根内部和外部边界，并重新实行边界管制，以遏制冠状病毒的传播。3月17日之后，无论有无签证，在爱沙尼亚工作的外国人将无法返回爱沙尼亚。如果他们已经在爱沙尼亚，则可以留在爱沙尼亚，也可以根据需要离开该国。

阿尔巴尼亚

为了遏制新冠肺炎疫情在本国的进一步蔓延，3月13日夜间，阿尔巴尼亚卫生部宣布从即时起到4月3日，关闭境内所有餐厅、酒吧及部分商店。超市和药房仍保持正常营业。

保加利亚

国民议会授权部长会议（保加利亚政府）采取一切必要措施以遏制疫情蔓延。取消所有体育、文化、科技与娱乐活动；有条件的工作单位实行远程办公，其他单位需要在工作场所为雇员提供有效防护用品。所有措施暂时实施至3月29日。

斯洛伐克

3月15日，斯洛伐克新增确诊病例17例，累计确诊病例达61例。

3月15日下午，斯洛伐克政府召开临时内阁会议，决定在此前各项措施基础上出台12条疫情控措施：

1. 根据《关于战争时期、战争状态、特别紧急状态、紧急状态下国家安全的宪法性法律》，宣布自3月16日（星期一）起，下列地区地方行政署所辖医疗机构（即所有国立医疗机构）进入紧急状态：布拉迪斯拉发、特尔纳瓦、特伦钦、日利纳、普雷绍夫、波普拉德、班斯卡·比斯特里察、科希策、尼特拉、诺维·扎姆基、马丁、鲁容贝罗克。

2. 要求实施紧急状态的有关医疗机构工作人员不得拒绝工作，禁止被分配了工作任务的人员行使罢工权。

3. 强化不同医院间医护人员、医疗物资、设备的相互调配能力。

4. 要求私立医疗机构暂停实施不紧急的手术，确保有足够医疗资源应对新冠肺炎疫情。

5. 自3月16日（星期一）早6时起，除超市、药店、医疗用品店、烟草店、餐饮（仅限通过窗口贩卖，不得进入店内）、动物饲料店、兽医诊所、加油站、邮局、银行、保险、电信运用商外，关闭所有商店。

6. 加大对违反强制隔离规定人员的惩罚力度；

7. 要求在海外的斯公民同斯驻当地使领馆联系。要求外交部制定计划，帮助海外公民返斯，并在指定地点集中隔离。

8. 加强对罗姆族聚居区的防疫措施，保障饮用水供应，防止疫情在有关地区扩散。

9. 进一步加大医疗物资采购力度。

10. 要求经济部制定方案减缓疫情对经济的负面影响，协调大众布拉迪斯拉发工厂暂时停产。

11. 自3月16日（星期一）起按紧急程度逐步分配口罩。

12. 于3月16日（星期一）召开中央防控新冠肺炎疫情指挥部会议，研究禁止未戴口罩或围巾的人士使用公共交通工具、进入仍然营业的场所等新措施。

匈牙利

2020年1月，匈牙利内政部、人力资源部、国家警察署、反恐中心等相关部门联合组成了疫情应对行动小组。2月1日，政府宣布两所监狱的囚犯开始生产口罩，执行一天两班制，每日生产2万口罩。在3月4日出现第一例确诊案例后，匈牙利政府启动了官方疫情网站和脸书主页。3月6日，匈牙利禁止伊朗公民入境。7日，宣布取消原定的国庆节庆祝活动，并将圣拉斯洛医院改造为病患的指定医院，并在全国各地建立隔离区。同时医院禁止探视和陪床。9日，匈牙利关闭了意大利和匈牙利之间的航线。11日，政府宣布进入全国紧急状态。此后，各级学校停止教学活动，采用网络授课方式。政府还禁止来自中国、伊朗、意大利和韩国的人进入匈牙利，并在奥地利和斯洛文尼亚边界建立检查站。100人以上的各类活动全部取消。另外，匈牙利采取严厉措施应对虚假新闻，对传播虚假新闻的人可判处两年有期徒刑。

拉脱维亚

3月15日，拉脱维亚疾病预防与控制中心宣布：在过去的24小时内，拉脱维亚病例数量增加4人，冠状病毒病例总数达到30。为了防止新冠病毒在拉脱维亚进一步蔓延，紧急状态于3月13日生效，有效期至4月14日。

3月14日晚，拉脱维亚政府决定在紧急状态下所有体育，娱乐，文化和其他娱乐设施必须在晚上11:00之前关闭，且娱乐，休闲，运动和宗教场所的聚集活动限制在50人以下。暂停所有国际旅客运输，其中包括所有国际航空，铁路，海运和陆路客运。

波黑

截止15日，波黑已累计确诊24例新冠肺炎。

政府宣布，所有从外国进入波黑的波黑公民将被强制隔离14天，但目前波黑还没有开辟集中隔离点，落实隔离的责任在于被隔离人员所居住的各市镇。此项措施不针对非波黑居民。此项措施可能是为应对潜在的大量波黑侨民从受疫情严重的欧洲返回波黑的情况。

北马其顿

2020年3月10日，驻北马其顿大使张佐在北马其顿《晚报》发表题为《携手打造全球卫生健康共同体》的署名文章。张佐大使认为，此次新冠疫情以及此前的埃博拉病毒疫情、中东呼吸综合征（MERS）疫情等公共卫生事件都显示出，传染病爆发会对国家健康及经济政治稳定性带来威胁，疾病、瘟疫已成为国际社会共同的非传统安全威胁，防治传染病迫切需要全球合作。中国的探索和实践，已经清晰地给世界以重要启示，抗击疫情唯一的出路在于守望相助、共克时艰，携手打造卫生健康共同体。

立陶宛

3月15日，立陶宛卫生部报告确诊了两个新冠状病毒感染病例。两者都从国外返回，一个来自西班牙，另一个来自德国。目前二者都在维尔纽斯的桑塔拉医院接受隔离和治疗。

立陶宛目前总共确认了14例新冠病毒病例。所有病例都为输入型病例，首例患者目前已经康复出院。

3月14日晚，立陶宛政府宣布从3月16日起开始对全国实施隔离。隔离制度的期限为3月16日至3月30日，并有可能继续延长。

隔离期间规定如下：

-禁止外国人进入立陶宛，特殊情况除外。

-禁止立陶宛公民离开立陶宛，除非他们返回居住地。

-禁止游轮进入克莱佩达海港。

-禁止使用文化，休闲，娱乐，体育和体育服务。

-禁止在儿童，残疾人和老年人的活动中心开展活动。

-禁止探视囚犯。

-禁止在开放和封闭的空间内进行所有活动和聚会。

-除与治疗有关的个人康复服务外，禁止保健中心，疗养院和娱乐中心的活动。

-禁止出入餐厅，咖啡厅，酒吧，夜总会和其他娱乐场所。

-禁止通过互联网经营以外的商店，禁止非食品店向公众供应商品。

-禁止提供美容服务。

-除特殊情况外，禁止探视患者。

-禁止访问所有居民社会服务机构和社区。

黑山

黑山政府在3月13日宣布了一揽子防护措施。主要包括：禁止所有的轮船入港、禁止在室内和户外举行各类公共活动、禁止探视病人和陪床、禁止探监、禁各类教育机构的教育活动、关闭与波黑、阿尔巴尼亚、克罗地亚和塞尔维亚的边境、禁止黑山公民去日本、法国、德国、瑞士、丹麦和奥地利并对来自上述国家的人士进行隔离。

【疫情的经济社会影响】

希腊

目前希腊面对疫情的主要挑战是宗教带来的不确定性，人民群众目前已经发声，针对宗教对老年人的引导并不正确，此前，希腊一教父曾宣称，害怕病毒的教徒可来参加宗教集会，并使用同一圣杯和圣勺饮用圣水，这样做的教徒可收到神的保佑。对此，15日希腊总理米佐塔基斯联系希腊东正教的大主教，建议希腊东正教减少甚至暂停宗教活动，以保护老人等易感染人群——希腊境内的罗姆人（吉普赛人）也信仰东正教，他们也是易感染人群。

尽管大多数希腊企业尚未感受到新冠肺炎疫情带来的重大负面影响，部分希腊食品出口上甚至还因为意大利消费者在过去几天恐慌性抢购食物而受益。但从前景而言，希腊企业普遍对疫情扩散感到担忧，尤其与中国和意大利有贸易往来的企业，都担心会影响原材料供应，以及流失大批客户。不少企业还担心，今年的各项国际展会可能会因为疫情而取消，这将导致难以吸引到新的客户。

希腊政府、医疗部门、普通民众早已进入高度警觉状态，除了令旅游业大受打击外，在希腊的中餐馆、华商店铺等也受到不同程度的影响，营业额与疫情爆发之前比大幅下降。

捷克

由于边境关闭，捷克政府开始组织车辆前往慕尼黑、法兰克福、维也纳等地机场接回滞留的本国人员。

捷克通讯运营商在危机时刻做出积极贡献：O2电讯公司决定从3月16日到4月底提供无限的免费数据流量；将提供1克朗的O2电视服务，并将为预付卡额外增加100克朗。沃达丰已停止向留在意大利隔离区的人员收取服务费。运营商SAZKA mobil从3月13日17点开始，它为客户提供网络内无限制的通话和免费短信服务。活动持续到三月底。

斯洛文尼亚

斯洛文尼亚呼吁政府推出工资补偿的暂行办法，以减缓企业的压力，同时政府与银行和基金联合推出相关金融服务以扶持企业。政府也计划推出10亿欧元的一揽子计划来应对疫情对斯洛文尼亚经济的影响。对斯洛文尼亚2020年经济增长预期为3%，但由于疫情，下调至1.5%。与此同时，当前斯洛文尼亚80%的蔬菜来自意大利，疫情会严重影响人们的正常生活。

罗马尼亚

目前罗马尼亚的疫情局势仍在控制中。公民避免不必要的出行，减少与他人接触，不要助力传播恐慌信息。

塞尔维亚

3月12日，塞尔维亚政府宣布追加约2亿欧元的资金用于基础设施建设，以对冲疫情给塞经济带来的负面影响。

塞已从中国紧急购买了五百万个口罩用于疫情防御。并向中国发出求助，在抗击肺炎的道路上，中国是有着大量的临床经验、管控措施、治疗技术是值得借鉴学习的。塞尔维亚向中国发出紧急求助，希望能得到大中国技术与物资方面的援助。

克罗地亚

受疫情影响，克罗地亚国家队官方宣布将不会参加3月份的任何比赛，这意味着克罗地亚与葡萄牙、瑞士的比赛将取消。

保加利亚

3月14日，保加利亚总统拉德夫会见我驻保加利亚大使董晓军，总统呼吁加强与冠状病毒斗争的国际合作。总统高度赞赏中国机构为应对COVID-19的蔓延以及在中国及时治疗受影响者而采取的行动。

斯洛伐克

布拉迪斯拉发的大众汽车宣布在3月16-17日所有生产线停产。

斯洛伐克科希策公共交通公司表示将继续暂停大多数交通线路。在车上用隔板为司机划出一个安全区域，禁止乘客进入该区域，司机将在每一站都停靠，同时将用更高浓度的消毒剂对交通工具消毒。

匈牙利

若干专业人士认为，当前世界经济已经处于下行状态，疫情仅仅是加了一把火而已。匈牙利的制造业受此影响不会很大，但旅游业以及其他服务业会严重受挫。如果欧元区因疫情原因而衰退，那么福林需要进一步贬值才能保住匈牙利的本土企业。此时匈牙利的经济需要一个大规模的财政刺激计划。反对党则建议政府成立专门的基金，保障因疫情而停工的雇员以及中小企业的资金链，并提议设立针对上述人群的贷款项目。

波黑

3月12日，中国驻波黑大使季平会见波黑主席多迪克。多迪克高度赞赏中方为抗击新冠肺炎疫情所作努力，钦佩中国人民为全球抗疫做出的巨大牺牲和伟大贡献。波黑出现疫情，中方是首个向波方表达支持并提供援助的国家，他感激不尽。波方将借鉴中方经验，全力以赴抗击疫情。同时，他将继续推动双边各领域合作项目尽早落地，为民造福。

立陶宛

3月15日，部分希望回国的立陶宛人被困德波边境。立陶宛政府将安排飞机将于16日晚将滞留居民从柏林送回国，预计乘坐飞机回国的居民有30-35

由于冠状病毒的传播，波兰宣布对外国人关闭边境，部分回国的立陶宛的人被困在边境。两国政府领导人沟通后，双方宣布，立陶宛公民将登记后可组成车队回国过境。根据统计，预计过境回国的人数约为124人。立陶宛也于16日开始关闭边境，但承诺为希望返回自己国家的拉脱维亚人和爱沙尼亚人建立人道主义走廊。

本信息专报由中国—中东欧国家智库网络团队提供

课题组负责人：刘作奎

课题组团队：鞠维伟、贾瑞霞、马骏驰、韩萌、陈思杨、边敏嘉