【疫情大数据】

【专家观点】

尹亚利博士（北京外国语大学希腊研究中心主任）：

希腊总理米佐塔基斯宣布自3月23日起禁止公众出行，这是希腊迄今采取的最严格的措施，以阻止新冠病毒在希腊蔓延。他说：“时间不再以天来衡量，而是以小时来衡量，需要大胆而迅速的主动行动”。希腊是西方民主制度的发源地，希腊人历来以悠久的民主自由传统而自豪。此次采取前所未有的禁足令，可见疫情发展之严重。3月23日，希腊一天之内新增确诊病例94例，死亡增加7人，确诊人数在中东欧国家中排在捷克、波兰之后据第三位，死亡人数据首位。严峻形势迫使希腊政府不得不痛下禁足决心。希腊的疫情是中东欧17国疫情的缩影，整个中东欧地区疫情正在持续蔓延。从3月15日到23日，中东欧17国累计确诊病例从1337例增加到5114例，死亡人数从11人增加到45人，形势十分严峻。虽然看上去中东欧地区疫情发展与西欧地区如意大利、西班牙、德国、法国等相比相对缓和，但危机重重，不祥的阴影正在逼近。与西欧相比，中东欧地区的医疗资源更加不足，一旦疫情大规模爆发，对医疗资源的挤兑很可能比西欧还要惨烈。大部分中东欧国家是前苏联集团成员，公共卫生体制和政治体制一样经历了转轨过程，很多地方需要逐步完善，面对罕见的严重疫情冲击，这一体制正面临严峻考验。中东欧国家人口老龄化严重，很多年轻人在西欧工作，将老幼妇孺留在家乡。新冠病毒对老年人的健康和生命威胁更大，一旦疫情大规模爆发，死亡率可能会迅速攀升。中东欧地区经济在欧盟中相对脆弱，在全球经济受到疫情影响出现大规模下滑时，中东欧地区的经济发展势必受到严重影响。我们也应该看到，中东欧国家在面临疫情严重威胁的同时，也具有自身的一些战“疫”优势。中东欧国家没有巴黎、伦敦一类的特大城市，很多人口分散在中小城镇中。相对分散的人口和相对稀少的人群是疫情防控的有利因素，病毒传染扩散速度相对较慢，一旦采取严格的封闭隔离管控措施，社会成本相对较小。在西欧地区疫情失控的时候，中东欧地区尚有采取果断措施的窗口。在美国眼睁睁浪费中国赢得的时间的时候，在西欧一些国家对是否采取严控措施犹豫不决导致疫情爆炸式增长的时候，很多中东欧国家采取了果断的防控措施，包括增加病毒检测能力，关闭公共场所，减少人口流动，严格隔离措施，禁止不必要出行以及宵禁等。也有的国家出于各种不同的考虑，正在对采取何种措施进行研究判断。时间紧迫，希腊总理所说的“时间以小时来衡量”是肺腑之言。在世界这个地球村里，人类是一个命运共同体，在人类面临共同威胁的时候，建设好这个命运共同体是全人类的共同责任。病毒没有国界。疫情之下，没有谁都够保证自身的绝对安全。中国与中东欧国家在各个领域有着良好的合作。 在中国疫情严重的时刻，中国的防疫措施得到了包括中东欧国家在内的很多国家的支持。在中国国内疫情刚刚得到缓解的时候，中国便开始了对国际上疫情严重的国家力所能及的支援。中国对中东欧国家的抗“疫”同样给予了大力支持。3月21日，中国国航的飞机降落在雅典机场，向希腊运送了18吨医疗物资，其中中国政府提供的8吨物资包括55万个口罩和外科口罩、医疗护目镜等，另外10吨医疗物资是由中国企业和组织捐赠的。中国与世界在在抗“疫”上的合作不仅仅是捐赠防疫和医疗物资，更加重要的是中国以极大的代价为人类与传染性极强的冠状病毒的斗争争取了时间，提供了实践经验。各国国情不同，虽然中国经验不一定能完全照搬，但肯定是极有参考价值的。相信中国与中东欧国家之间的合作、中国人民与中东欧国家人民之间的友谊，通过共同的抗“疫”斗争，必将更加进一步巩固和发展。祝愿我曾长期工作过的中东欧国家尽快战胜疫情，也祝愿我在匈牙利、保加利亚和希腊的朋友们生活安康。

孔田平博士（中国社会科学院欧洲研究所研究员，中国-中东欧国家智库交流与合作网络学术委员会委员）：

3月17日，黑山首次出现新冠病毒感染病例，欧洲唯一的净土失守，这也标志着整个欧洲沦陷。3月22日，黑山报告首例新冠肺炎死亡病例。目前黑山确诊新冠病毒感染人数已达22人。与其他国家一样，黑山也面临口罩、呼吸机以及防护设备不足的问题。黑山人口只有62万，是中东欧人口最少的国家，但是黑山在疫情防控上从未松懈。黑山提供了一个小国抗疫的经典案例。

风险警示：黑山意识到，在全球化人员往来日益频繁的世界中，黑山不是孤岛，必须高度关注外部疫情的发展。公共卫生研究所对全球疫情进行监测，根据情况及时调整黑山的新冠病毒疫情风险水平。2月24日，由于意大利疫情的变化，公共卫生研究所将黑山的风险水平从“低”提高到“中”。3月2日，公共卫生研究所又将黑山新冠病毒疫情风险水平从“中”提高到“高”。

信息公开：黑山政府以及相关机构及时发布关于新冠病毒的政策和信息，使公众获得相关的资讯。政府官网发布防控的规定或政策，公共卫生研究所发布新冠病毒的知识以及公共卫生建议。

加强防控：在中国爆发新冠病毒肺炎后，卫生部加强对参与中国路桥黑山高速公路项目的393名工人健康状况的监测。2月28日，由于意大利北部疫情爆发，黑山决定暂停与博洛尼亚和米兰的航班。边防警察加强对来自中国和意大利乘客的检查。为应对疫情，3月初黑山决定建立四个隔离中心。黑山在尚无确诊病例的情况下升级防控措施。3月11日，黑山禁止公民赴疫情严重国家旅游。3月13日，黑山宣布禁止公共集会，关闭学校至少两周，关闭亚得里亚海港口，关闭与塞尔维亚、波黑、克罗地亚和阿尔巴尼亚的数个过境点。3月15日，对外国国民关闭其边界，禁止外国人入境；对从外国回国的所有公民实行强制性的自我隔离；关闭宾馆、酒吧、夜总会、咖啡馆和餐馆。3月16日，黑山决定暂停黑山航空公司的航班，暂停所有国际铁路和客运线路。值得注意的是，黑山在出现确诊病例之前已经升级其防控措施。

扶危纾困：黑山受到疫情的严重冲击，经济旅游业等部门备受打击。黑山政府出台救助措施，以帮助企业度过难关。3月20日，黑山政府宣布民众或企业偿还银行、金融租赁公司和黑山投资开发基金的贷款可延期3个月，政府将提供300万欧元的低息信贷额度，支持相关企业。国有房地产租金缴纳可延期90天。黑山中央银行高度关注疫情对经济的影响，计划帮助银行贷款重组。

崔洪建博士（中国国际问题研究院欧洲研究所所长、中国-中东欧国家全球伙伴中心秘书长）：

随着疫情日益严峻，欧洲多数国家将防疫等级提升到接近最高级别，欧盟方面也通过财政松绑、信贷投放和物资协调做出了长期应战的准备。从中东欧国家的基本情况来看，尽管多数国家在疫情规模、传染程度上不如疫情较重的西欧国家严重，但也开始为疫情升级和长期应付做准备了。波兰总统杜达坦言“要做好战斗到复活节的准备”，这表明欧洲多数国家正在对疫情的持续形成共识：今后两个月甚至更长时间内，抗疫将是中东欧国家压倒一切的任务。

尽管如此，疫情期间中东欧国家的政治走向和以大国博弈为主线的国际关系变化并未停歇。例如欧洲舆论就对匈牙利欧尔班政府可能“利用紧急状态扩张权力”保持警惕；科索沃“政府”内的两个执政伙伴则爆发矛盾，起因是美国施压提高对塞尔维亚的进口关税问题，双方对此产生了分歧；在俄罗斯声称有能力控制疫情并向意大利提供援助后，保加利亚等国开始转向俄罗斯寻求其帮助。疫情在中东欧国家发展变化之时，一些老问题不仅将以新的形式显露，还将在若隐若现的大国博弈背景下呈现出新动向。这些变化将会成为今后地区政治和国际关系的一部分，因此应当引起中国研究者的足够重视。

刘作奎博士（中国社会科学院欧洲研究所研究员，中国-中东欧国家智库交流与合作网络秘书长）：

疫情在欧洲肆虐，各国忙于抗疫，欧盟机构也频频出手干预危机。但在中国，仍有不少文章唱衰或批评欧盟机构发挥作用不充分，协调力度不够，出现制度性危机以及要为疫情危机在欧洲爆发承担一定责任等。如此单方面的批评欧盟机构，不是支持欧洲抗疫的好做法，也不是推进中欧合作的好做法。

客观地看，欧盟在职责范围内力所能及地做了它应该做的事情，也尽量使用了现有的政策工具，甚至正在推动临时性全面放松欧盟对各成员国的预算约束规则，这已经是十分难得的举措了。欧盟是一个强规则行为体，但凡规则所限，都不会轻易越雷池一步，卫生领域或应对流行病等权能本不在欧盟机构这里，要求其做超出权责范围之外的事情是不太现实的。欧盟不是一个国家行为体，期待欧盟像中国协调各省那样协调各成员国采取行动，是缺乏常识的体现。

从实际行动看，新一届欧盟机构的对华政策还是值得称道的，尤其是在应对新冠疫情上，它的一些做法应该说无可挑剔。中国疫情爆发时，欧盟机构并未带头指责挑刺（不能将其与部分欧洲媒体混为一谈），而是低调地协调各方给与中国支持，对于中国应对疫情的决策过程给与了一定的理解，并对中国战胜疫情表示了称赞。如果欧盟机构学习特朗普政府，一起“甩锅”中国，可能我们会面临更大的舆论压力。将心比心，在欧洲遇到疫情的关键时刻，中国除了要“投桃报李”支持欧洲外，也要对欧盟机构的决策表示一定的支持和理解，对欧盟抗疫努力的长期效果保持一定的耐心，积极为欧洲抗疫营造良好的国际环境。

欧洲在应对疫情上持开放态度，与美国不同，欧盟机构一直积极支持同中国保持对话和沟通，在抗击疫情上保持务实合作。因而，中欧之间也渐成国际社会团结协作应对疫情的代表，对全球应对疫情做出了很好的示范，也提升了中欧合作的氛围。欧盟机构的决策是缜密的、适中的，迄今为止，它也是临危不乱的。中欧应该加强合作，双方先后成为重疫区，应该拉起国际合作的大旗，为全球治理和共同应对全球挑战做出表率，切实践行多边主义，推动建设人类命运共同体。未来中欧还有很多事情要做，提升政治互信、和欧盟新机构打好交道才是中国积极要做好的事情。

宋黎磊博士（同济大学政治与国际关系学院欧洲中心副主任、教授）：

近日欧洲疫情急转直下，不仅作为“震中”的意大利情况继续恶化，其他多数欧洲国家也一时难见曙光。各国纷纷升级了防疫等级，强化了防疫措施。我已经积极对欧开展援助工作。在我支持派出医疗队援助意大利、塞尔维亚赢得一片叫好声之后，越来越多的欧洲国家希望得到中国或物资或实际经验的支持。

另一方面，借新冠病毒对中国污名化的国际舆论导向并未有明显好转。西方就中国是新冠疫情的发源地的偏见仍然根深蒂固。随着欧洲疫情加剧，欧洲部分民众心理会更加失衡，可能将对病毒的憎恨错误地转嫁到中国的厌憎上。早在1月份，欧洲部分主流报纸的社交媒体平台就出现严重侮华的漫画，如丹麦出现了把中国国旗上的五星恶意更改为冠状病毒毒株图案。中国驻丹麦大使严厉谴责这一行为不仅极大地伤害了中国人民的情感，而且也超越了道德和文明社会底线。丹麦首相弗里德克森却以“言论自由是丹麦传统”为由拒绝道歉。甚至在部分中东欧国家有说法认为，冠状病毒是作为对穆斯林压迫的惩罚送给中国人的。并且该说法在海外媒体上已经传播开来。此外，有部分欧洲民众开始仇视在中国工作过的当地人。之前在乌克兰波尔塔瓦地区，当地居民向从武汉撤离的乌克兰人的公共运输汽车投掷石块，并点火封路抗议。

就新冠病毒对中国污名化的问题，既是严峻挑战也存在转为危机的可能，如果措施得当，也可带动欧洲包括全球社会对华认知的全面反思，凸显我负责任和有担当的大国的形象。需要尽快加强对欧“抗疫公共外交”工作，尽量消除欧洲公民对我国内抗击疫情某些做法的消极态度。具体而言，可在西方大众媒体和社交媒体上加大对欧洲民众信息传播，让欧洲民众知晓我已经宣布五大举措，正在帮助全球抗疫；尽快组织相关单位及人员编写《中国抗疫白皮书》，并翻译成多个语言版本，向世界做宣传。其中，应突出我在防疫抗疫中的成功经验和科学技能，尤其是强调新兴技术及高科技装备的创新和使用，借此提升“中国制造”在全球市场的口碑与声誉。此外，建议白皮书的内容叙述要以讲故事的形式有序展开，突出“以人为本”的基本理念，可以适当融入“不怕牺牲、勇于抗疫”，“舍小家、为大家”的真实故事，即用真实的案例感动国际社会，而尽可能地避免用宣传性术语，以免起到反作用。

我驻欧各国大使可就新冠肺炎疫情与国际合作主动联系并接受当地主流媒体专访，讲述中国为抗击新冠肺炎疫情所做的努力和目前中国经济平稳向好的情况。措辞方面可以从安抚当地民众立场出发，提醒公众面对疫情绝不可轻视和大意，必须采取坚决和果断的措施加以应对。同时宣传中国的经验，疫情虽然来势汹汹，但是可防可控可治，不需要恐慌。

我已经向部分欧盟成员国和中东欧国家和地区派遣医疗专家团队，可以通过运营这些医疗团队的推特账号，与欧洲乃至全球公众分享中方专家参与欧洲防疫以及救治欧洲病患的日记、图片、故事和典型事迹。

可以考虑通过博客和其他西方媒体平台，让我方顶级病毒专家参与开展全球网络防疫知识科普工作，如目前柏林夏莉特医院病毒学家、医生德罗斯滕（Christian Drosten）教授每天都会在NDR的播客中介绍研究进展以及对日常生活的影响。这档节目主要是由专业人士为普通民众普及病毒疫情方面的科普知识，深受民众欢迎，最新一期有超过三十万的听众。我也可让中国知名的传染病医生借助类似有人气的媒体平台发声或直接参与类似节目。

龙静博士（上海国际问题研究院欧洲中心副主任）：

当前，尽管我国国内疫情已基本得到了有效控制，欧洲却沦为新冠疫情的“重灾区”：所有欧洲国家已均有确诊，且受感染人数不断攀升，死亡人数也超过了亚洲。其中，21个欧洲国家疫情的严重程度已超过中国，防疫形势日趋严峻。

疫情在中国和欧洲的相继爆发给中欧之间的外交互动带来了两大突出问题：首先，战略规划的紧迫性让位于疫情的严峻性。今年本是决定中欧关系未来发展大势的“欧洲大年”。双方议程包括：在华召开第二十二次中国-欧盟领导人会晤和第九次中国-中东欧国家领导人会晤（“17+1”）、在欧召开中国-欧盟27国峰会（“27+1”）、完成中欧投资协定相关谈判、共同制订面向下一个十年的战略合作规划等。然而，欧洲疫情导致欧盟与欧洲各国的外交任务以对外通报疫情信息和防疫举措、加强人员出入境管理、积极调配跨境物资供应等为主，其他议题已无暇顾及。

其次，跨境传染导致疫情反复的风险不可轻视，传统外交活动与民间往来短期内难以恢复。当前，疫情在中欧两地的发展与防控处于不同阶段：中国国内疫情已从前期较为艰巨的防治并举阶段进入到积极向好的以防为主阶段。防疫的核心任务也从原先的“内防扩散”转变为“外防输入”。相比之下，欧洲的疫情正仍处于高传染、高发病、高输出阶段。欧洲各国政府以“内防扩散”为核心的防控措施正在不断升级，多国边境封闭，大批国际航班取消，跨境人员流动大幅减少。尽管如此，疫情在全球范围内得到全面有效控制的时间节点尚难预测。

尽管中欧外交的原定进程被延后将不可避免，但是，围绕着如何携手抗击疫情这一当前人类的首要议题，中国与欧盟、中国与欧洲各个国家之间自过去两个多月以来积极互动，正构建起一套全方位、多层次、新渠道、高频率的“防疫外交”，不仅突显了中欧合作的重要价值和深远意义，也塑造了人类面对共同危难之时应有的国际关系互动典范。

全方位是指中国与欧洲各国均积极开展“防疫外交”。病毒无国界。疫情当前，无论是大国还是小国、欧盟成员国还是非成员国都急需中国在抗疫前期积累下的宝贵经验。中国既感激欧洲各国在中国抗疫前期给予的宝贵支持，也在当前积极协助提供各类资源，与抗击新冠的欧洲各国站在一起，共克时艰。多层次是指中欧之间的“防疫外交”包括了中国与欧盟委员会的合作、对各个成员国的支援，以及地方和民间层面的积极参与。新渠道指的是，在传统外交方式存在一定风险的情况下，中欧之间采用了双边高层通话、多国多部门视频会议等多种新渠道保持沟通和协作。高频率则是指中欧之间为了防止疫情的进一步蔓延，在短短的两个月时间内，从元首到外长，再到防控相关部门之间频繁地开展各类沟通与交流。中方多次表达协助决心，分享抗疫经验，提供短缺物资。

在这场抵御“病毒全球化”的过程中，中国和中东欧各国依托既有的“17+1”合作机制，快速启动新的合作方式，积极推动防控资源共享的表现尤为突出。3月13日，中国与中东欧17国以及马耳他联合召开新冠肺炎疫情专家视频交流会。交流会上汇聚了外交、疾控、物流、海关、社区等防疫流程中各个相关环节的专业人士，为中东欧国家提供全方位的防控经验。这一高效的交流形式也为中国与其他地区和国家开启类似合作提供了借鉴。尽管从绝对数量来看，中东欧国家的确诊人数并不多，但是由于医疗水平、应急能力和物资供应等方面储备不足，中东欧国家随着疫情变化发出的求助呼声可能进一步增加。中方要充分借助“17+1”合作框架，开展“应急式”援助在机制内的统筹调配，设立“17+1”抗疫物资绿色通道，应对中国与中东欧国家之间因缺少直航而可能产生的物资中转阻碍，缓解这些中小型国家在抗疫过程中遭遇的燃眉之急。

马塞拉·穆萨贝留博士（Marsela Musabelliu，阿尔巴尼亚全球化研究所）：

随着2020年全球大流行病的蔓延，阿尔巴尼亚于3月9日首次确诊两例COVID-19患者。由于与邻国意大利紧密相联（陆海空），阿尔巴尼亚政府和人民都意识到COVID-19对阿存在潜在隐患。截至3月23日，阿确诊的第一批病例都是从意大利（分别是佛罗伦萨和米兰）输入，其他所有的确诊病例均与有意大利旅行史的患者有关。

不幸的是，阿尔巴尼亚对潜在的隐患并未做好准备，大多数人也未认识到疫情的严重性。在疫情爆发的第一天，虽然政府特别要求按顺序将很多场所全部关闭，但公共服务和娱乐场所仍非常拥挤。这项规范性行为的一部分还包括关闭所有教育机构、政府部门、大多数生产和服务部门的公司。然而人们还是会成群结队地出去，好像这条规则只是一条建议。此后不久，阿实行了宵禁，并限制出行时间（最初的规定是早上6点至10点，下午16点至18小时；3月20日改为上午5点至下午1点）。

截至3月22日，阿已确诊病例89例。阿尔巴尼亚医生表示还有很多尚未发现的病例。

不幸的是，阿尔巴尼亚的医疗保健系统没有能力应对疫情，并且挑战日趋严重。一方面诸如外科口罩、手套和洗手液之类的医疗用品的价格已急剧上涨。另一方面，最紧迫的问题是缺乏用于识别COVID-19疑似病例的测试拭子。实际上，这也是许多人认为阿尔巴尼亚人确证数量偏低（12天为89天）的原因，他们担心COVID-19拭子不足将是马上要面临的挑战。世界卫生组织倡议效仿中国应对危机的方法，即进行大量的测试。正如许多人担心的那样，阿尔巴尼亚并没有因为缺少检测试剂而感到恐慌。

口罩、手套和消毒剂的高价已限制了大多数人的购买能力。虽然听起来很可悲，但阿尔巴尔尼亚作为欧洲最贫穷的国家之一，这就是现实。

下一个主要问题是医院设备。迄今为止，阿已有两人死亡，但如果重症监护的疑似患者人数持续增加，恐怕将没有足够的呼吸设备以供使用。阿尔巴尼亚当局并没有回复医疗保健系统中有多少ICU呼吸机。

另一个问题是医生和护士人数少。在这次危机中，政府要求医学生加入医务人员队伍。多年来，医疗人才流失到西欧，现在正威胁着整个医疗保健系统。

可悲的是疫情形势依然严峻且充满挑战。

【各国应对疫情的政策】

希腊

当地时间22日，希腊宣布了一项封锁令，将从周一早上开始限制人们出行，以遏制新冠病毒的蔓延。“这是我们不得不迅速采取的措施，不能只是空口谈论。”希腊总理基里亚科斯·米佐塔基斯在电视讲话中说。“我们必须保护公共利益，保护我们的健康，待在家里本质上是我们集体责任的最深刻体现。”米佐塔基斯表示，他不会允许少数轻浮的人破坏大多数人的安全。

米佐塔基斯发表讲话时举出意大利的例子，说他有责任防止意大利的悲剧在希腊重演。截至当地时间22日，意大利新冠肺炎确诊病例总数上升至59138例，死亡5476例。米佐塔基斯说:“我们绝不能沦落到必须选择谁生谁死的地步。”从周一开始，只有那些上班或下班、购买食品药品或看医生的人可以出门。

从周一开始，外出人员—包括去药店，看医生，去银行、食品商店或超市以及带宠物散步，锻炼身体等—必须携带一份填写完整的表格，或者通过短信通知民防部门，详细说明他们的住址、工作地址和工作时间以及必须外出的理由，否则，如果被警察拦下，将面临150欧元的罚款。

捷克

3月23日19:30，捷克总理安德烈·巴比什在电视台就有关冠状病毒的现状发表了讲话。他认为，即使捷克共和国处于现代历史上最困难的时刻，捷克共和国仍将应对这一大流行病。他对政府采取的措施负全部政治责任。他还说，政府为遏制冠状病毒感染蔓延采取非常规措施的期限，可能比内阁原本设定的需要更长的时间。

内务部长哈马切克在23日的新闻发布会上说：“政府在紧急状态下发布的所有措施都将延期至4月1日。”它包括对捷克境内公民自由流动的限制，对餐馆、公共活动场所和大多数商店暂停营业的限制。

65岁老年人的专属购物时间，调整为8:00--10:00可在200平米以上的商场购物，在较小的商店购物将不再限制时间。

政府批准了教育部长罗伯特·普拉加的一项建议，毕业考试应在学校重新开放后不迟于21天举行。数十所大学的国家统一入学考试（即Scio考试）由于疫情将推迟约一个月。

在欧洲，捷克仍然是受新冠肺炎病毒影响较小的国家之一，每10万居民中有10.5例，意大利为88.7例，西班牙为53例，德国为25.8例。

劳工和社会事务部长马拉索夫宣布：“政府刚刚批准了个体经营者将不用支付半年的社会保险预付款。”免除人寿和养老保险预付款的规定将从今年3月至8月生效。

政府将建议为13岁以下儿童的父母支付护理津贴，计算津贴的上限从每日评估基数的60％提高到80％和100％，还可以将津贴支付给照顾孩子的家庭成员。

捷克卫生学家Pavla Svrčinová称，对使用从中国进口的快速检验方法来检测冠状病毒感染的错误率约为80％。卫生部副部长罗曼·普里姆拉称，80％的错误率是不正确的，但是已知至少有20％到30％的错误率。

斯洛文尼亚

斯洛文尼亚总理视察了Metlika护士站。此前有若干周围的居民和医护人员感染病毒。总理表示，斯政府将尽一切努力来为医护人员和医疗机构提供足够的防护设备。Metlika市的市长表示，当前本市的情况反映了斯洛文尼亚的整体情况。自疫情在本市爆发以来，医疗机构已经被改造为符合要求的看护病房，医护人员超负荷地工作。本市的非政府组织，公民保护，也已经全力开始运作。任务已经被分配到具体人员。我们只能依靠我们自己。同时本市希望获得更多的防疫物资给工作人员。

罗马尼亚

1、根据罗战略传播小组公布的数据显示，从3月23日开始，罗马尼亚确诊感染COVID-19患者576例，进入“黄区”级别。

2、欧盟委员会将直接拨付罗马尼亚逾10亿欧元款项，以帮助罗马尼亚应对疫情冲击。上述资金来源于两部分，其一是罗马尼亚2019年未使用完的欧盟结构与投资基金4.83亿欧元（最终以实际收到款额为准），欧委会放弃该款项的返还义务、支持成员国抗疫；其二是欧盟委员会将在3月和4月初分两期向罗马尼亚支付2020年的6.37亿欧元预付款。

3、2020年3月21日，布加勒斯特市政府举行在罗中资企业、华侨华人代表捐赠防疫物资交接仪式，驻罗马尼亚大使姜瑜、布加勒斯特市长菲雷亚、爱心捐赠者、媒体代表共20余人出席。姜大使向媒体表示，中罗两国人民是守望相助的好朋友、好伙伴。在中国遭受新冠肺炎疫情冲击时，我们收到了罗马尼亚总统、总理、外长等领导人的慰问电，得到了社会各界的关心和支持，收到了图尔洽、苗韦尼等地方省市、有关企业以及友好人士向我们捐赠的防疫物资。罗马尼亚“小快板”合唱团的孩子们还专门录制演唱中文歌曲的视频，代表罗少年儿童为中国加油鼓劲，向中国少年儿童献上了最纯真的祝福，在中国社交媒体点击量近三千万，感动了万千中国网友和孩子们。布市高度赞赏中方抗疫成效，愿进一步同中方密切交往，不断加强政治、经济、文化、卫生等领域合作。

塞尔维亚

塞尔维亚为防止新冠肺炎疫情蔓延，所有公共交通暂停运营，考虑到部分单位员工上下班和市民看病就医，3月23日贝尔格莱德开通32条公交线路。

当地时间3月21日，塞尔维亚驻中国大使馆官方微博@SerbianEmbassy 发文向中国求助，并且提供了目前塞尔维亚急需的医疗设备及产品清单。可登陆塞尔维亚驻华使馆网站查询具体信息及相关联系方式。

近来，塞尔维亚的疫情牵动着许多中国人的心。中国政府援助物资和医疗专家组已经抵达贝尔格莱德。北京外国语大学的学生们也用塞尔维亚语为远方的朋友送上最诚挚的祝福与鼓励，该视频已在CCTV央视网站上播放。

克罗地亚

截至3月23日，萨格勒布地震共造成27人受伤，其中18人伤势较重，昨天奇迹生还的小女孩最终因严重脑创伤去世。地震造成的经济损失巨大，目前共计250座房屋受到不同程度损坏，由于余震还在继续，所以预计未来几天这一数字还会增加。

23日，克罗地亚住建部国务秘书梅什特里奇确诊新冠肺炎，有过密切接触的住建部5个官员均被隔离，这是克罗地亚别被感染的第一个高级官员。

克民防总部出台的政策规定，所有人只能呆在户籍所在地或者常驻地址，22日如因地震原因逃离萨格勒布的，需要回到原住址，否则可能无法获得应有的救助。克罗地亚媒体称之为“中国级别”的措施。

由于普通商店营业到晚上17时，而加油站可以营业到22时，很多市民出现夜间去加油站不加油，而去采购酒精、饮料、零食的情况。克民防总部禁止这种行为，市民可以举报。

爱沙尼亚

爱沙尼亚近日宣布，将限制人们在药店的出入流动，以保护工作人员免受感染的风险。爱沙尼亚卫生委员会已要求人们合理使用药物，减少人们的恐惧感和盲目购买药物的冲动。

阿尔巴尼亚

据我驻阿尔巴尼亚使馆报道，驻阿尔巴尼亚大使周鼎接受欧洲新闻台视频连线专访，介绍中国成功控制新冠肺炎疫情经验、中国与国际社会同舟共济抗击疫情等情况。

周鼎大使指出，在中国疫情最困难的时刻，梅塔总统、拉马总理和鲁奇议长向中方领导人致函慰问，维利阿伊市长亲赴中餐馆，与中国使馆共同举办活动，支持中国抗击疫情的行动，用实际行动诠释了“患难见真情”。现在，在阿尔巴尼亚面临疫情威胁的时候，我们愿和阿尔巴尼亚人民站在一起。我们已多次向阿卫生部、公共卫生研究所和媒体、智库发送中国对新冠病毒的最新研究成果，分享疫情防控和救治的最新方案。我们还组织中国各领域专家和有一线救治经验的医生与阿方一起召开视频会议，分享中国在抗击疫情方面的经验。我也得到了阿方关于请求中国提供物资援助的信息，中方正在研究，相信会有积极的结果。中国和阿尔巴尼亚有着深厚的传统友谊，期望通过这次共同抗击疫情，我们之间的友谊得到深化。

保加利亚

中国驻保加利亚大使董晓军致在保中国同胞的一封信(2020/03/23)

亲爱的各位旅保侨胞、中资企业员工、汉教老师和留学生，各位同胞，各位朋友：

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和广大人民群众共同努力下，国内疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复。包括湖北在内的中国本土新增确诊病例多日清零，国内疫情得到基本控制。

我们不会忘记，在国内发生疫情初期，旅保侨胞、中资机构人员、在保师生们心系祖国、心系国内亲人，积极声援国内抗击疫情，四处奔走，捐钱捐物，给奋战在一线的全国人民以极大鼓舞和支持。国内抗疫斗争的成绩，是海内外中华儿女齐心协力、共同奋斗的结果，这里面也包含着我们广大旅保同胞的积极贡献。在此，我谨代表中国驻保加利亚大使馆向广大旅保同胞致以最诚挚的感谢和最崇高的敬意。

同时，我们也看到，在国内疫情防控形势积极向好态势不断拓展的关键阶段，全球新增确诊病例数正以令人不安的速度攀升，威胁还没有完全消除，疫情还没有彻底战胜, 当前保加利亚疫情仍在继续发展。海外中国公民的健康安全始终牵动着党和政府的心。习近平主席专门强调“要加强对境外我国公民疫情防控的指导和支持，做好各项工作，保护他们的生命安全和身体健康”。这对使馆来说，是头等大事。

一段时间以来，我们与旅保侨团、中资机构、师生团体、志愿者保持密切联系，全天候做好应急值守和处置，积极指导大家做好个人防护，多渠道采购发放口罩等防护物资，并协调国内外相关机构开展针对侨民、留学生的帮扶和捐赠。下阶段，我们将努力克服现时现地困难，继续加强与保方沟通联络，在日常生活、防护物资、医疗救治等方面为大家提供力所能及的指导和帮助，及时有效地回应大家在疫情信息、医疗服务等方面的合理关切。同时，为了更好维护同胞们健康安全，我谨提出几点建议：

第一，坚持“非必要，不旅行”。尤其是长途国际旅行，长时间置身机舱、机场等密闭空间或人员密集场所，会大幅增加交叉感染风险。据国家卫健委消息，截至3月21日24时，已经累计报告境外输入确诊病例314例。此时选择回国，不确定因素很多，风险较大。从个人角度讲，只要做好个人防护、减少外出，即使是在疫情高发的情况下，也能有效降低感染的风险，请大家结合个人实际情况认真评估长途旅行的必要性。实际上，“不流动”也是保政府及世界各国权威部门和专业人士共同认可的最重要防疫建议之一。听从专门机构、专家的意见，安全为上，怎么能够更加有效保护我们的安全、健康，我们就怎么做。

第二，如果确有紧急情况需要旅行，必须做好充分的准备。根据保加利亚和中转地区的最新疫情和最新措施、国内对境外返回人员的检测措施以及自身健康状况，做出全面、审慎、周密的计划和准备。务必提前了解并主动配合航空公司、国内目的地防控措施，提前向国内户籍地、常住地政府主管部门和我馆主管部门或领保邮箱（consulate_bgr@mfa.gov.cn）报备。国内入境时主动如实进行健康申报，配合卫生检疫和海关等部门工作。

第三，持续关注保加利亚当地的疫情变化，听从权威部门和专家建议，采取理性决策，做好积极防护。遵守当地的法律法规，配合好当地政府开展疫情防控措施。

第四，要加强自我保护，少出门，搞好个人卫生，勤洗手，定期进行环境消毒。在公共交通、电梯等公共场合佩戴口罩，不组织、参加聚集聚会，与人交往保持1米以上接触距离。

第五，守望相助，回馈当地。旅保留学生和各地一些零散侨民是疫情面前的“弱势群体”，较之多数旅保侨团和中资机构，在防护经验、能力和手段方面有明显不足。我们赞同并呼吁有能力、有条件的侨团和机构发挥互帮互助精神，密切关注所在地区其他留学生和侨民的实际状况，及时为他们提供防护指导和物资援助，帮助他们度过难关。如果真的碰到自己很难解决的困难，可以找使馆主管部门或直接拨打使馆抗疫（领保）热线电话（+359-882055378），使馆将全力协助解决。保加利亚是我们工作和生活的大环境，大家可在力所能及范围内，积极参与当地的防疫自救活动。近期，有的侨团和中资企业已向保医疗机构捐赠医用防护物资，为保加利亚抗击疫情尽一份心力。

第六，立足当地，熟悉就诊流程和治疗方案。如果出现低烧、咳嗽、乏力等症状，或感觉焦虑紧张，可以通过微医、阿里健康、百度健康等网络远程诊疗平台咨询问诊，症状严重的请拨打112紧急电话，或由家庭医生代为联系当地医院就诊，如实告知旅行史和接触史。如确诊，请及时通报使馆，我们将协助中国公民得到及时和正规治疗。目前，保加利亚遵循世界卫生组织和欧盟疾控中心建议，实行大多数轻症患者居家治疗、中度至重症患者医院收治的策略（详情可见保卫生部网站www.mh.government.bg)。使馆将继续关注收集保方医疗信息，及时向大家提供相关资讯。

使馆始终是旅保中国公民的“娘家”，是大家在保安心工作生活的坚强后盾。你们的健康和安全是我们的最大心愿。不管今后疫情如何发展，使馆与你们同在，会坚定不移地与旅保同胞风雨同舟、共克时艰，一起迎接抗击疫情的最终胜利。

祝各位旅保同胞健康平安！

斯洛伐克

据斯洛伐克媒体报道，斯居民在检疫隔离期间食品方面花费了超过4800万欧元。较平时有大幅上涨，主要是许多家庭都在囤积各类食品，同时外卖订餐的数量也有明显增加，较平时增长了20%。

斯洛伐克一位感染上新冠肺炎的妇科医生隐瞒前往国外滑雪的经历，并且已经造成一名同事的感染，其所在医院不得不因此关闭。

大众汽车在斯洛伐克的三家工厂的关闭时间将持续到至少4月5日。最初，大众工厂计划自3月17日起停产两周。

斯洛伐克工业巨头，该国第四大富豪Milan Fiľo宣布捐赠3百万欧元用于抗击疫情，此外斯多家企业、基金会也联合声明表示捐款购买各类医疗防护用品，用于斯洛伐克和捷克两国抗击疫情。

匈牙利

匈牙利总理表示，当前防疫工作涉及到四个方面的力量，军队、警察、医疗和经济部门。匈牙利在12天之前宣布进入国家紧急状态。现在要考虑延长这一紧急状态。采用常规措施，我们无法有效组织起匈牙利的防疫力量。当前匈牙利的医疗部门共有150万只外科口罩，59万只特种口罩，2000万副手套。从明天开始，将会向重症医护人员提供特种口罩，向其他医护人员提供外科口罩。当前还有7万多名警察、近5万名职员以及近5万名军人投入到了防疫工作中。关于经济方面，总理表示，还会继续为中小企业纳税人减免税收，延长产假，加大对家庭的支持与协助力度等。

拉脱维亚

拉脱维亚议员凯米什（Kaimiņš）近日检测患有新冠肺炎，促使包括多名部长在内的议会和政府官员进行病毒检测。目前，与他接触的议会和政府官员没有任何症状显示患病，凯米什正在居家隔离观察。

波黑

当地时间23日，布尔奇科特区确诊两名新冠肺炎病例，为一对夫妻，两人是到加勒比海地区旅行后返回，经法国和塞尔维亚入境波黑，这两人从3月18日开始被隔离。

波黑联邦民防局开发了应用网页，实时播报该实体和波黑疫情最新情况。

北马其顿

据我驻北马其顿大使馆报道，驻北马其顿大使张佐应约与北马内务部长舒莱夫进行视频连线。双方就合作应对疫情、加强两国警务部门执法合作等问题交换了意见。

舒莱夫部长表示，首先对中国在抗击新冠肺炎疫情的斗争中取得重大胜利表示热烈祝贺，北马方对中国采取全面有力措施防控疫情深感钦佩，对中国与北马在内的中东欧国家举行视频会议分享防疫经验表示诚挚感谢。当前，北马疫情日益严重，全国已进入紧急状态。北马方愿学习中方疫情防控经验，加强双方沟通合作，共同应对疫情，并保障在北马中国公民安全和合法权益。同时，北马内务部希望与中国公安部加强协调，开展执法合作。

张佐大使表示，在习近平主席亲自指挥部署下，中国全国人民经过艰苦努力，疫情防控取得了阶段性成果，社会生产生活秩序逐步趋于正常。北马防疫面临挑战，中方愿与北马加强团结合作，分享经验信息，并提供力所能及帮助，也希望内务部在紧急状态期间一如既往地保护在北马中资机构和中国公民、华侨华人的人身安全及合法权益。中国公安部与北马内务部有长期良好合作基础，使馆愿积极推动两国警务部门开展合作交流。

立陶宛

立陶宛卫生部发言人戴瓦·拉兹穆维恩（DaivaRazmuvienė）近日指出，大多数感染冠状病毒的立陶宛人已从英国，德国和奥地利返回。大多数患者年龄在20至40岁之间。

3月23日，总理索尔·斯维尔纳（Saul Skvernel）在其社交帐户上指出，立陶宛计划扩大隔离并强化措施。他写道：“检疫条件将得到加强，违约责任也将得到加强。我们都可以看到，有人将隔离视为一个有趣的假期，其中有些人聚在一起进行社交活动。不幸的是，如果人违反规定，那么肯能会受到处罚。根据最新的规定，不符合自我隔离条件的从国外返回的人将面临刑事处罚和最高一年的监禁，警察将能够对轻罪处以罚款。法律的最新修正案已在周一的一次非正式部长级会议上达成一致，并将于周三和下周提交给议会政府审议。

黑山

WHO负责欧洲区域的主任、驻黑山办公室主任与黑山副总理和黑山国家防疫协调小组组长召开了视频会议。WHO代表表示他们十分支持黑山政府采取的一切措施。黑山副总理表示，黑山的医疗应急体系急需大量WHO专家的协助。对此WHO代表表示，WHO会立刻派遣一个行动小组与黑山的防疫小组进行对接，以阻止病毒蔓延并保护人民。WHO代表再次重申了隔离和监测的重要性，并强调储备足量防疫物资和保护医护人员的重要性，赞赏了黑山政府及时果断的防疫措施。

黑山国家防疫协调小组表示，自捐款账户在19日开通以来，五天内已经收到了来自国内和国外483笔共200多万欧元的捐款。

【疫情的经济社会影响】

希腊

希腊人在很大程度上听从了政府的号召待在家里，保持社交距离。但一些人无视官方警告，选择逃往一些岛屿或前往他们的乡村别墅。这促使政府禁止此类渡轮旅行。

柏林大学的最新数据显示，希腊是欧洲各国在应对冠状病毒措施上做得最好的2-3个国家之一，这归功于政府及时采取非常有效的措施。

伦敦政经学院LSE 卫生政策学教授埃里亚斯·莫西亚洛斯（Elias Mosialos）在接受SKAI广播电台采访时特别指出了这一点。莫西亚洛斯教授特别指出，这基于他们所使用的数学模型进行数据判断（因此实际数据会有所保留）。同时教授强调表示，这主要归公于希腊在疫情初期就采取了措施，而且可能是欧洲第五或是第六个采取严格限制措施的国家，例如在学校，商业等方面，而且是循序渐进的措施。不像西班牙什么也没做，到最后就直接采取最严厉的措施，丹麦也是如此。

罗马尼亚

1、3月21日，中国驻罗马尼亚大使馆对布加勒斯特市市长的呼吁迅速做出反应，向布加勒斯特的医院捐赠防疫物资。罗当地新闻台（Digi 24）等主流媒体以及菲雷亚市长的脸书账号全程直播交接仪式，赢得罗民众一致赞扬和好评。

2、从3月23日开始，罗马尼亚进入COVID -19疫情 “黄区”级别。罗马尼亚将加大力度限制人员外出，从“建议”升级到“要求”人们待在家中隔离，街上军警执行检查将更加严格。公园等公共场所有可能关闭。

保加利亚

1、在过去的两周时间内，约有20万保加利亚人从国外返回。

2、保加利亚华侨向索非亚医院捐献防疫物资。3月22日上午，在我驻保使馆协助下，保加利亚中国商会会长、华人疫情防控应急小组主要成员王普剑和郑蓓珍代表全体旅保侨胞，向首都索非亚的4家医院捐赠了防护口罩、防护服、手套等紧缺的医用物资。医院接收人员表示，目前医院物资比较缺乏，这些捐赠的物资非常宝贵，将立即分发给医生护士使用，非常感谢旅保中国人的慷慨捐助。这是旅保侨胞支援保加利亚医疗机构抗击"COVID-19"的首笔捐赠。王普剑正在联系国内生产商，将从中国采购防疫物资继续支援保加利亚医护人员。

匈牙利

载有11吨物资的飞机从上海抵达匈牙利布达佩斯国际机场。物资包括3万套防护设备以及8万多只口罩。

23日，匈牙利有一名年长的病患去世。政府再次呼吁老年人群体和学生要自觉居家隔离，并建议所有人都这样做。

为了进一步防止疫情蔓延，匈牙利警察定期检查入境匈牙利的人士以及那些被要求进行强制隔离的人士。

本信息专报由中国—中东欧国家智库网络团队提供

课题组负责人：刘作奎

课题组团队：鞠维伟、贾瑞霞、马骏驰、韩萌、陈思杨、顾虹飞、管世琳、

边敏嘉、吴佳岳

审核：刘作奎、管世琳