【疫情大数据】

【专家观点】

田德文博士（中国社会科学院欧洲研究所副所长、研究员，中国-中东欧国家智库交流与合作网络副理事长）：

目前，新冠疫情正在美国和欧洲大国呈爆发状态，前景不容乐观。反观此次疫情的走势，有很多值得深入反思的地方。其中重要的一点是：中国举全国之力积极抗疫已取得重大成果，始终保持对病毒研究成果、本国疫情动态和抗疫措施高度透明，这应该可以为全球抗疫提供可供参考的“中国经验”，为世界各国阻击疫情争取到宝贵的时间。但是，这些经验和时间在国际社会中似乎并没有得到有效的利用，欧美国家依然先后爆发严重疫情。形成这种局面的原因当然很多，但从国际政治理论的角度看，应该与欧美大国的“国际社会观”有直接关系。

全球化的一个重要结果是风险的全球化，而风险的全球化反过来又是助推国际社会化的重要力量。在全球风险面前，任何国家都不应无视国家间已经“社会化”的现实，否则只能害人害己。乌尔里希·贝克将“风险”称为全球化时代“不由自主的负流通”，世界各国“被迫形成一个分担风险的‘社群’”，而树立这种理念的目的是“为了说明世界风险‘社会’有必要行动起来，促进形成应对全球危险的‘国际制度’”。战后以来，应对各类全球性风险的国际制度得到明显强化。但在此次疫情期间，人们不难发现，民族国家政府仍然是应对风险的主体，“国际制度”只能起到协调和补充的作用。这种局面的逻辑结果是：各国政府在应对风险的时候必须充分地以“社会化”的理念行事，任何基于傲慢与偏见的“反社会”行为最终都会加剧全球性风险的危害性。

17+1机制使得中国和中东欧国家逐步成为一定程度上的“共同体”。目前，中东欧国家的疫情在欧洲国家中普遍不算严重，这就为中国-中东欧国家按照国际社会的准则，携手阻击新冠疫情、共同推进疫情期间和疫情之后的经贸合作提供了良好的条件。如果真的能够在这方面取得显著的成功，那么17+1机制对中欧关系乃至国际关系就都可以树立一个良好的典范。

赵怀普博士（外交学院欧洲研究中心主任、教授，中国-中东欧国家智库交流与合作网络理事）：

当今世界处于全球化大发展的时代。全球化具有两面性：既促进了国家经济发展和人民生活改善，同时也具有加剧国际竞争和非传统安全威胁的风险。当下新冠肺炎（COVID-19）在全球范围内的快速传播与流行，已然对不分种族、文化背景和宗教信仰的全人类的生命安全造成重大威胁，引发了全球公共卫生安全领域一场空前危机，成为当前最紧迫的国际政治议题之一。新冠疫情的危害性及其治理的紧迫性，促使人们对国际关系进行反思。

首先，在全球层面，疫情全球化凸显了全球共治疫情的必要性和紧迫性。新冠疫情的爆发及其全球扩散态势放大了全球化的负面效应。在全球化时代，随着跨国经济活动不断增多和人员往来日益密切，国家之间不仅在经济、环境上相互依存，而且在非传统安全领域也呈现“一荣俱荣、一损俱损”的局面。世界各国各有其主权范畴内的制度、政策和所管辖的领土，病毒却无国界，在病毒面前没有哪个国家是孤岛，能够独自应对病毒给人类带来的挑战。病毒肆虐给国际关系带来挑战，唯有国家间、地区间加强合作才是正确选择；任何退缩以谋独善其身的想法或者借疫情污名化别国的行为不仅与国际社会的共同利益背道而驰，而且也是注定要失败的。全球新冠肺炎疫情无疑将会对世界政治经济与国际关系产生深刻影响，并给各国政府、民众以及其它行为体带来重要启示：全球非传统安全威胁的挑战性空前，加强公共卫生领域的全球治理与国际合作刻不容缓。新冠疫情全球化以惨重的代价昭示：在人类生命安全受到威胁的全球公共卫生领域，世界各国是真正的命运共同体，形成全球抗疫共同体应成为国际社会的共识和一致行动。联合国有关机构和20国集团等多边组织在全球抗疫斗争中扮演着重要角色，发挥着引领作用。日前举行的20国集团首脑应对新冠肺炎特别峰会分析了全球疫情形势，发出了抗疫国际合作的积极信号。中国作为一个负责任大国，积极倡导并推动构建人类命运共同体，其思想和行动在当下尤具有现实意义。中国在抗击新冠疫情方面表现出的制度体制优势以及所采取的一系列卓有成效的政策、行动、措施和积累的有益经验，可以被视为对全球公共卫生安全做出的积极贡献，也为该领域全球公共产品的生产提供了助力。

其次，欧洲疫情挑战欧盟治理。在地区层面，新冠疫情给世界各地区的经济社会发展和区域合作进程造成冲击，其中欧洲是疫情重灾区，受冲击强度最大。欧盟近年来因金融危机、英国“脱欧”和难民危机而进入“多事之秋”，新冠疫情的不期而至再给它重重一击。疫情冲击之下，国家利益似乎开始主导欧洲国家的内外政策议程，致使单边主义倾向抬头、合作意愿下降，甚至出现“大难临头各自飞”的不和谐局面。欧盟则暴露出自身体制机制上的缺陷，加上其应对大规模突发公共卫生危机的能力不足，因而无法对疫情做出统一、有效的干预，这只能进一步削弱欧盟的凝聚力，增加疫情治理的难度。但同时也要看到，新冠疫情对欧盟而言是“危机”之中有“转机”，亦即困境压力可以转化为合作动力。欧盟是一个多层治理的区域共同体典范，或者说是一个利益、安全和命运共同体。历史经验表明，欧洲一体化进程中不乏各种危机与挫折，而欧盟却每每能度过危机甚至越挫越强，其中就与困境带来的转机有着密切关系。此次疫情将促使欧盟反思其体制与机制缺陷，把应对突发性公共卫生事件作为完善自身一体化和区域治理的一个重要议题，并加强该领域的制度与能力建设。但短期来看，疫情将给欧盟带来更多压力与挑战，建立应对难民、突发性传染病等非传统安全威胁的一体化机制与能力将是一个长期过程。

最后，新冠病毒是中欧共同敌人，中欧携手抗疫别无选择。中国和欧洲是维护世界和平的两大力量、促进共同发展的两大市场、推动人类进步的两大文明，双方关系具有强大韧性与潜力。新冠病毒是中欧共同敌人，它使双方人民遭受生命损失，对双方经济社会发展造成伤害。面对这一共同敌人和威胁，中欧除了合作别无选择，而且还应通过合作进一步扩宽、加固双方共同利益基础。中欧双方的社会制度和体制模式不同，看待双边关系的角度也不完全一样，这些差异的确给双边关系带来了一些困扰，但是并不能阻止双边关系持续向前发展，究其根本原因在于双方在国际社会中的共同利益远大于分歧。新冠病毒的危害性跨越社会制度和意识形态差异，将中欧在应对疫情、构建中欧命运共同体的道路上进一步拉近。中欧双方在抗疫过程中表现出了相互支持、相互帮助，为遏制疫情的发展做出了积极努力。在现阶段欧洲疫情仍较为严重的情况下，中欧双方应进一步加强抗疫政治沟通、医疗物资援助以及防治经验交流等多方面的合作，排除各种杂音和干扰，坚定合作信心，为最终在全球范围内取得抗击疫情的胜利做出共同努力与贡献。合作抗疫将为中欧全面战略伙伴关系提供助推力，为双方深化合作带来新契机。可以预见，加强全球公共卫生安全合作将成为中欧关系的一个重要议题领域，同时也为中欧关系研究提供了新课题。

王朔博士（中国现代国际关系研究院欧洲所副所长、研究员）：

当前，新冠疫情正在肆虐全球，欧洲更是沦为重灾区，意大利确诊病例已超过10万，西班牙确诊人数也已高居全球第三，不仅德、法、英危险重重，所有中东欧国家也同样没能幸免。这就是今天欧洲面临的困局，而新冠肺炎带来的冲击绝非仅是如此，伴随而来的次生灾害可能更令人担忧，也更考验欧洲人。

首先是经济负效应。事实上，2019年欧洲经济就已经是表现欠佳。欧委会今年初发布的《2020年度可持续发展战略》报告就称，受外部环境和地缘政治等因素影响，欧元区宏观经济各项数据增速明显放缓，正面临低增长和低通胀并存的不利局面。除立陶宛外，欧盟其他成员国均出现经济增速放缓的态势，一向作为“火车头”的德国仅是堪堪避过技术性衰退。接踵而来的疫情无疑是雪上加霜，越来越升级的防控措施，已经使部分国家的经济活动几乎陷于停顿，反观欧洲的金融市场则常现剧烈波动。因为人们担心，企业可能因亏损而无法偿还贷款，银行可能因无法收回贷款而破产，政府可能因财政救助过多而债务攀升，等等。哪怕是那些疫情尚不严重的国家，也因处在产业链之中而难以独善其身。目前，法德等许多国家政府都推出了稳增长的举措，效果怎么样尚不可知。考虑到经济活动的滞后性，这种不景气很难判断持续的时间，但至少今年很难看到欧洲经济会有太大的好转，毕竟还要考虑到全球的大环境走向。

其次是社会负效应。现在问题的关键在于，人们并不知道疫情还会持续多长时间。意大利和西班牙虽略现缓和迹象但仍未达峰值，法国抗疫科学委员会建议将“封国”措施延长到六周，英国则预计至少要到6月份。长时间的停工停业不光对企业来说是致命的，随之而来的就业荒亦是不可避免，这或将导致诸多城市底层民众和边缘人群难寻温饱，甚至增加染病的几率。经济问题随时可能演变为社会问题，甚至出现社会动荡。诚然，欧洲的这些发达国家大都有着较为完善的社保体系，但政府在经济和社会成本之间如何选择确实是一个难题。如果不采取严厉的措施，可以减少经济冲击，但疫情会肆意扩散；如果采取严厉的措施，疫情可以得到有效控制，但经济损失极大。更何况资本主义制度还有其内在的局限性，这也是欧洲国家政府很难做出决断的一个重要原因。马克龙最近就明确表示，法国将汲取当下的教训，反省“民主国家”所暴露的缺陷。可以肯定的是，当经济不好时，负面影响一定会传到至社会层面，社会问题又会进一步加剧经济困境，形成捆绑螺旋式下滑的效应。特别是社会内部的变化会渗入人们的思维，进而改变其行为，而且一旦形成思维和行为定式就会因很难改变而长久存在。

再次是一体化负效益。去年底上任的新一届欧盟机构领导人，可谓是雄心勃勃，提出了众多的设计规划，但这场疫情才是他们真正的大考。欧盟数次召开会议，极力协调各成员国，破天荒地放宽财政限制，支持救助银行和企业，尤其是欧洲央行宣布了6个月7500亿欧元的购债计划。但这些足够吗？我们看到的是意大利和西班牙等南部国家提出的“抗疫债券”被德国和荷兰等北部国家否决，同时更有不止一个成员国在截留他国的口罩等防疫物资。欧洲仿佛又回到了那个人人为己的时代，而那是及其危险的。冰冻三尺非一日之寒，欧洲一体化一直以来高歌猛进的同时也留下了很多隐患，在金融和债务危机的冲击下逐渐暴露，现在更被这场疫情所进一步催化。这场疫情本身就是对欧盟的一个巨大挑战，人们到底是应该更依赖本国政府，还是依靠欧盟，如果欧盟靠不住，那么它存在的意义何在？就像意大利总理孔特所哀叹的那样，“整个欧洲大厦将失去存在的理由”。英国脱欧已然是一场灾难，而欧洲内部受其刺激的离心倾向又会因这场疫情进一步加剧，反移民、反一体化、反全球化的民粹主义无疑会找到更多兴风作浪的由头。

可以说，这场疫情是对欧洲国家政府和民心的一场考验，也是对一体化的一场考验。在这个日益全球化的时代，在一个已经深入一体化的欧洲，关起门来独善其身无疑是不可能的，毕竟民粹主义只能带来情绪的发泄而无法真正解决问题。欧洲面对来势汹汹的疫情，需要政府的决断和民众的支持，更需要欧盟的统一协调和各成员国的守望相助。正如马克龙所言，“没有欧洲的团结自强，我们将无法克服这场危机” 。

宋黎磊博士（同济大学政治与国际关系学院教授、欧洲中心副主任）：

欧盟疫情仍未走向拐点， ECDC(欧洲疾病预防控制中心)的数据显示， 截至 2020 年3月29日，欧盟共报告确诊人数 309164 例，其中意大利、西班牙、德国、法国的确诊人数均过万。 同时，面对每天确诊人数以及死亡人数还在不断增加的局面，欧盟依然难以采取有效措施。

此次疫情的爆发对于欧盟这个特殊的行为体而言是一个严峻的考验，欧盟的治理能力受到了很大的质疑。实际上，面对疫情，欧盟并非是无所作为，只不过由于受到“授权原则”和“辅助性原则”的规制。根据《里斯本条约》的职能划分规定，在卫生领域，其职能主要归属于成员国，属于成员国的内部事务，因此欧盟更多地是发挥协调作用。截至目前，欧盟的疫情治理可以大致分为两个阶段:

第一，一般应对阶段。这个阶段的时间线大概是 2019 年 12 月-2020 年 3月初。 ECDC 的报告显示，在 1 月下旬，法、德两国便先后宣布在其境 内存在新冠病毒的确诊患者。但这些确诊患者主要是境外输入病例，且感染人数较少，欧盟本土病例也较少，成员国尚能应付，因此疫情并未引起欧盟的格外重视。欧盟在这段时间的防疫工作主要集中在与成员国保持沟通、采取公共卫生应对措施、发布国际旅行指南、支持国际性防范和从中国撤侨等方面。 与此同时，ECDC 也在这段时间连续发布了四份疫情风险评估报告。在这些报告中，ECDC 暂时将疫情的风险等级定为低度-中度，但也警示各成员国需要采取一定的防范措施。

第二，着力应对阶段。这个阶段的时间线是从 3月2日至今。进入 3 月份后，所有欧盟成员国都报告了 COVID-19 病例。此后，确诊病例数量继续增加。各成员国现有的医疗物资面临严重不足等问题。在这种情况下，欧盟加大了介入力度，并采取了一系列措施，大体上欧盟对 COVID-19 的回应集中于四大优先事项:对病毒扩散加以严格限制、调配充足的医疗用品、 促进研发疫苗等的科研合作、制定稳定社会和经济秩序的应对之策。具体而言，即通过充分运用欧盟财政规则的灵活性来缓解疫情对民生和经济的打击： 设立一项 370 亿欧元的冠状病毒应对投资计划，为小型企业和医疗保健部门提供流动资金。向会员国提供一套连贯的指导方针，涉及边境措施，以保护公民的健康，同时允许基本物品自由流通等。并且 ECDC 也相继更新发布了三份对疫情的风险评估报告，相较于前面的四份报告，ECDC 将疫情的风险从低中度提高到了中高度，同时警示各成员国的医疗容量有超出的风险。

总体而言，在这次欧洲抗疫的过程中，欧盟还是积极扮演着协助成员国抗击疫情的辅助性的角色。但是因为一开始的应对迟缓和相关措施特别是财政投入迟迟不到位，导致成员国只能更多依赖自身的治理能力。这也促使在欧盟内处于弱势地位的中东欧国家和部分欧盟候选国对欧洲一体化的未来感到悲观。

继2008年至2012年欧元危机、2015年至2016年欧洲难民潮以及英国脱离欧洲联盟等事件后，新冠肺炎疫情再次考验着欧盟治理能力。待疫情结束之后，各成员国是同意强化在欧盟层面的协调与领导，欣然授予欧盟在必要时对自己实施强制措施的权力，还是继续放任已遭疫情冲击的欧盟的权威性与团结力继续消退？我们也将拭目以待。

龙静博士（上海国际问题研究院欧洲中心副主任）：

当前，疫情防控成为对欧洲国家和地区治理体系和治理能力的一次大考。尽管从当前疫情仍在欧洲快速蔓延的态势来看，各国最终交卷的时刻还难以预料，但到目前为止，各国在这场疫情防控阻击战中的举措力度、行动速度，以及各国政要的种种表现，已经引发民众层面的国际比较。主观上，各国当然都希望尽快实现遏制病毒传播、最终消灭病毒的目标。但是客观上，各国的人口结构、政治体制、社会文化，以及民众对病毒特性的认知水平、医疗资源的储备情况、疫情的发展速度等都对各国政府采取防疫举措的“节奏”发挥着不可忽略的影响。因此在“阅卷”“打分”前，还需关注到这份“节奏”背后的“不得已”。

首先，欧洲各国答卷反映出国家安全排序上的“不得已”。疫情首先危害到的当然是民众的生命安全与健康安全。但从执政者角度来看，往往还要算上一笔经济账，估测抗疫措施对国家经济安全可能造成的巨大影响。经济社会作为一个动态循环系统，一旦因疫情而长期停摆，将可能引发经济危机和一系列的民生问题。因此，是否要宣布停工停产，让民众都居家隔离，尤其是在疫情只是初露端倪，看似尚未达到一定严重程度时，是大多数政府都难有魄力做出的抉择。但不幸的是，在各国政府怀着确保公共卫生与经济发展两不误的幻想时，却忽略了新冠病毒的高传染性。直到确诊人数和死亡率大幅上升的情况发生后，保障公共卫生安全才成为危机时刻毋庸置疑的优先选项。

其次，欧洲各国答卷反映出执政者在面对民众心理时的“不得已”。一方面，欧洲民众对发生在中国的疫情了解滞后，对病毒的高传染性和潜伏期无症状等特点都缺乏充分的认知。另一方面，欧洲民众大多具有爱集会、喜社交、肢体接触频繁的特点，并在“民主”“自由”理念的“熏陶”下，将这些社交习惯上升到了基本人权的高度。这种民众心理很大程度上牵制了各国政府的防疫力度，使得许多本可以在防疫早期推行的果断坚决的应对举措，妥协成为软弱无力的“建议”或“规劝”。直到疫情不断恶化，才逐步升级成为“命令”。但即使如此，在“封城”“封国”“禁止外出”等一系列禁令之下，仍不乏民众无视禁令，迫使一些政府需要出动警察甚至部队上街检查法令的执行情况。

再者，欧洲各国答卷反映出执政者面对疫情急速变化时的“不得已”。和中国提出的“应收尽收”口号不同，不少欧洲国家表示，放弃大规模检测、让轻症患者在家进行自我隔离，ICU原则上不收治老年患者。这些举措立即遭到无数诟病。但是，中国武汉“应收尽收”意味着对每一位确诊者和疑似者进行隔离治疗，对所有密切接触者进行医学观察，尽管可以迅速遏制病毒的传播，但背后凝聚的是全国医疗资源和上万名医务人员的倾力支援。然而，欧洲各国的上述举措却是在新增病例急速上升，全国各地医疗资源濒临崩溃时不得不做出的抉择。

正是因为上述原因，使得欧洲的防疫之战从一场本可以早做筹谋，提前预备的阻击战打成了惨烈的遭遇战。即使有武汉抗疫、中国防疫的成功经验摆在面前，迥异的国情依然使得欧洲各国无法简单地复制拷贝“中国模式”。而这份答卷是否能够让本国民众满意，将成为今后欧洲各国政局变化的重要的影响因素。

【各国应对疫情的政策】

希腊

30日希腊总理米佐塔基斯发出倡议，呼吁所有内阁成员以及新民主党议员将未来两个月的一半薪酬捐出，存进一个特别基金账户，以支持希腊抗击新冠疫情。希腊新任总统萨凯拉洛普卢随即率先响应倡议，宣布把她在未来两个月的一半薪酬捐给应对新冠疫情的国家特别基金。

米佐塔基斯在推特发文称，面对健康威胁，众人都是平等的，但在与疫情抗争的过程中，每个人都必须根据自己的能力来做出贡献，政治家更必须站在团结的前沿，“我相信其他政党也会跟随这一提议而有所行动”。

根据国家广播公司的消息，塞萨洛尼基市市政团队发布禁令：从沃特西（Votsi）雕像和白塔（White Tower）到梅加隆音乐厅（Megaron Music Hall），这条长廊将不对公众开放，同时将关闭周围通往该处的一些街道，仅于工作日期间上午8:00至下午2:00开放，并在周末完全关闭。该禁令自4月1日起实施，将对任何违反者处以150欧元的罚款。

捷克

3月30日，政府作出决定，全国自由流动的限制将延长30天，至4月11日，；餐馆和大多数商店将保持关闭。但这一决定仍需要众议院的批准。

根据卫生部的数据，30日由于缺少病毒测试盒，在利贝雷茨地区医院的测试被停止。

财政部长席勒洛娃女士向政府建议取消房地产的4％转让税。她认为，目前短期公寓出租率下降，其中许多可能会推向市场出售，为了支持想要购买公寓的人们，并使房地产业重新发展，取消转让税将是一个有力的举措。

31日，政府通过了给予普通雇员以及自营店主补助的政策。同时捷克政府通过了《破产法》的补充条款，以防止大量中小企业因为疫情破产。

斯洛文尼亚

斯洛文尼亚政府在30日通过了关于减缓新冠疫情影响的系列法案，提交议会紧急审核投票。政府表示，这一系列法案对于抵消疫情带来的负面影响是十分必要的，对此需要尽快提供资金。政府预计所有这些提议的解决方案将会让政府预算多支出30亿欧元。第一个措施是改善人们的经济地位。那些声称受到疫情影响的个体户，如果能够证明他们的收入比2月减少了25%，那么通过手机应用可以在3月获得350欧元的补贴，如果能够证明收入比2月减少50%，那么4月获得700欧元补贴。同时，国家会替他们缴纳社会保障费用。对于拥有三个孩子的大家庭，除了他们已经获得的补贴外，法案提议额外给予100欧元的补贴。对拥有三个以上孩子的大家庭，额外给予200欧元的补贴。法案提议对在疫情期间从事高风险工作的人员给予200欧元的补贴，主要包括下列人员：税前基本工资低于斯洛文尼亚最低工资三倍的私人部门雇员，和在疫情期间比其他人更多地接触疫情的人员。此类补贴将由雇主负担。

罗马尼亚

自3月30日以来，罗马尼亚确诊病例突破2000例。罗马尼亚政府加强管控， 第4号政令规定65岁以上的老人每天11-13点可以出门买生活必需品，商家要确保这两个小时内老人可以优先进入市场；不遵守隔离政策的人要重新隔离14天并承担隔离所涉及的所有费用。对不遵守已发布的四项军事政令规定的人罚款将增加10倍，从1000列伊提高到10000列伊。

3月31日，政府颁布第5号以及6号军事政令。5号政令规定继续延长往返西班牙、意大利航班的飞行禁令各14天；未遵守隔离规定的人将依法承担刑事责任，未在指定地点遵守隔离要求的人将被强制隔离并受到制裁。6号政令规定苏恰瓦市和周边八个小镇自4月1日完全封锁，并在苏恰瓦县的部分地区建立保护区。

地方政府从3月31日开始在街区普遍安装消毒设备并定期消毒。

塞尔维亚

3月31日，塞尔维亚政府对关于塞将在4月1日实行更严格的隔离措施的谣言进行了辟谣，塞政府表示如果要实施更严格的防疫措施，政府会在48小时之前告知民众。

31日，塞财政部长和塞商会主席提出了一揽子维护经济发展的计划，总额约为51亿欧元，主要包括实施更积极的货币政策，向企业提供优惠贷款资金，向民众提供生活补助等。

塞尔维亚驻科索沃办公室表示，科索沃地区的塞族社区如果不遵从塞政府提出的防疫措施，其面临更大的疫情风险，其感染疫情的比率较塞其他地区高出两倍。

尼什（Niš）市建设的方舱医院于31日竣工，共设有256张床位，该市还准备了280张床位，随时增加方舱医院的床位。

塞政府决定提高今年医护人员的工资10%，该决定4月1日起执行。

塞欧洲一体化事务部部长向欧盟驻塞尔维亚使团提出，再向塞尔维亚提供1050万欧元的援助，用于塞抗击新冠肺炎病毒，这些资金主要用于各种防疫物资的运输。此前，欧盟已同意提供750万欧元的援助。

30日，塞副总理兼贸易旅游及通讯部长向媒体表示，塞国家经济处于稳定之中，虽然消费方面有所抑制，但是都在可接受的范围内。塞从中国进口大量口罩，可以应付疫情所需。

塞尔维亚总理布尔纳比奇30日与中国赴塞尔维亚医疗队举行了会议，共同商讨下一步控制塞疫情的事宜，布尔纳比奇总理再次赞扬了中国对塞的援助和支持。

30日，塞诺维萨德市的军队医院改造完成，可以开始收治新冠肺炎病毒感染的病人，共设立100张床位。塞国防部长表示，塞军队中已有9人确认感染了新冠肺炎病毒，同时642人处于隔离观察中。

克罗地亚

3月30日，克罗地亚萨格勒布传染病医院院长表示，将不再对确诊患者进行核酸检测，理由是病毒在人体最多存活28天，将确诊患者隔离28天，如果没有出现恶化，即可证明其恢复健康；所有轻症患者将回家自行隔离，医院只留中度症状和重症患者，理由也是因为轻症患者大都可以自我恢复，不需要占用公共医疗资源，如果出现加重情况可以申请回到医院。

30日，克财政部长表示，如果不让企业上缴增值税，政府的财政压力过大。政府希望在这种困难时刻，企业多为政府承担一些，而不是依靠政府去帮助企业。

近日，克罗地亚总统米兰诺维奇（社民党）在媒体面前说执政党（民共体）一系列的隔离措施是限制人权，应当由议会三分之二的人表决通过才可以实施。针对这一“指控”，克罗地亚副总理、内务部长兼民防总部领导人博日诺维奇回应，没有人想要限制人权，我们只是在极端情况下，听取专家意见作出相应的控制措施，这是在最大限度的保护人民。

由于之前的出入证有很多人伪造，造成了交通管制的不可控性，克罗地亚规定在接下来的出入证里面必须带有二维码，扫描二维码可以获得电子版的出入证明，以防止有人伪造。

克罗地亚民防总部将在距离萨格勒布15公里的小镇加斯特雷巴斯克（jastrebarsko）建立防疫物资仓库总部，用于向全国分发防疫物资，第一批入库的将是法兰克福抵达萨格勒布的20吨物资。

因匈牙利与克罗地亚之间有着很长的边境线，很多生活在边境的人可能每天跨境去上班，在两国宣布关闭边境以后，给这一部分人的工作生活带来了诸多不便，因此，克罗地亚政府与匈牙利政府达成协议，将对距离边境线30公里范围内的居民和公司职员放宽边境政策，允许其每天跨境。

爱沙尼亚

爱沙尼亚教育部宣布并不急于决定取消今年的学校考试，等到下一阶段根据疫情情况再采取相应的措施。教育部长秘书马特（Mart Laidmets）指出，事实证明，爱沙尼亚的学校已经为远程学习做好了准备，师生已经习惯了这种新形式。这种形式行之有效，课程也在正常进行。

保加利亚

保部长会议批准与中国医药集团签订合同，保卫生部将从中国购买100万个KN95型医用口罩，价值167万欧元。口罩将用于满足医务人员、国家卫生系统和其他参与防控工作人员的需要。

保外交部正在组织包机赴相关国家接回滞留在当地的保国公民，个人需缴纳300欧元。

保劳工部长萨切娃就“疫情期间员工工资由企业承担40%，国家支付60%”援助措施作进一步说明，有资格申请该补助的行业包括：零售贸易（不包括机动车辆和摩托车贸易）、陆路运输、民航业、旅馆、餐饮业、电影院、旅游业、会展业、学前教育（主要涉及民办幼儿园、艺术、体育活动学前教育等）。上述企业可向就业管理局提交申请，7日内完成审批，5日内款项发放到位。上述行业外的企业，如企业盈利下滑20%以上，亦可向政府提出援助申请。

在3月31日的发布会上，保卫生部长基里尔·阿纳涅耶夫（Kiril Ananiev）宣布取消关于在室外和室内公共场所强制戴防护口罩的规定。该措施在3月30日推出，目的是防止COVID-19的传播，但是由于公众对此未达成共识，戴口罩仍只是建议。国家订购的100万个防护口罩，其交货可能需要两个星期。

斯洛伐克

斯洛伐克银行业协会（SBA）、斯洛伐克国家银行（NBS）和斯洛伐克共和国财政部（MoF）合作，正在制定有关在新型冠状病毒疫情期间受影响的家庭推迟还款或更改还款时间表的措施草案。

根据国家输血服务局（NTS）的数据，斯洛伐克献血量下降了74％。 卫生部长和相关负责人呼吁人们献血。

拉脱维亚

拉脱维亚卫生部长伊泽（Ilze Vinkele）近日宣布，将为无家可归的居民建立了医疗救治场所。目前共计有27名无家可归者确认感染了新冠肺炎。卫生部长指出：“医学专家继续与被感染者合作，并正在寻找接触传播路径，这很困难，因为大多数人没有固定住址。”

3月30日，波罗的海航空执行了从中国飞往拉脱维亚的特别货运航班，航班运输了在郑州和义乌制造的90万副口罩和8万个呼吸器。

匈牙利

匈牙利总理表示，为了应对疫情和复苏经济，2020年度的预算需要进行大规模调整。总理对央行以及各个经济管理部门表示，当前没有必要起草新的预算方案，因为疫情的发展还不明朗。在未来两个月的时间内，对于资金的需求可能会继续增加。各个部委的预算需要精简，以节流出相关资金应对危机重启经济。起草2021年预算的工作正在进行。这一年的预算也同样需要缩减，以用尽可能多的资金去振兴经济。现在需要的是一个最大规模的经济救济计划，保障增长和就业。

31日欧尔班在议会发言表示，至今政府已经支出2200多亿福林用以采购防护物资和修建临时医院。针对尤比克议员关于国家紧急状态法案的问题，欧尔班表示匈牙利的宪法并没有被修改，当前仅仅是国家紧急状态而已。针对社会党议员关于提高医务工作者工资水平的问题，欧尔班表示，4月6日或7日政府将出台匈牙利历史上最大的经济救助计划，届时将揭晓答案。

波黑

因疫情影响，部分我国公民面临免签时限、签证或居留许可到期的问题。经我使馆与波方外交部、外国人事务管理局沟通，做对于因疫情影响而无法离境，且免签时限、签证或居留许可面临到期的我国公民，波方允许其继续在波停留居留。满足上述条件的我国公民需自行联系外国人事务管理局在当地的办公室进行申请。

因疫情原因，波方有关部门上班时间一般为工作日上午10:00至12:00。

立陶宛

3月31日，立陶宛议会对《电子通信法》《行政犯罪法》进行了修正，新法案将允许部分地区提供有关检疫期间行动不便人士的下落的数据。这项修改在议会引发了激烈的辩论，一些议会议员警告说，这将干扰人们的私人生活。而《行政犯罪法》的修正案建议对违反检疫规定的个人处以500欧元至1500欧元的罚款，对法人、负责人和其他相关人员处以1500欧元至6000欧元的罚款。

黑山

黑山总理于30日组建了一个工作小组，目的是起草刺激黑山经济、激励企业家和个人的计划措施。政府经济管理部门认为，国家机关和医疗系统成功控制了疫情，这仍然是首要目标，但是应对经济下行的措施现在就需要启动了。这些措施是为了支持黑山经济和企业家，以保护相关资源、雇员和商业。

黑山国家防疫协调小组公布了禁足令。这一禁足令从30日晚起实施。禁止12岁以下儿童独自出现在公共场所。监护人必须保障儿童与其他人的距离至少在2米以上。禁足令规定了例外情况，即完成以公共事务为目的的外出、对保护公民生命财产十分必要的外出（医疗、警察、军队、消防、媒体等）等。内政部长在31日表示，禁足令是十分必要的，对此没有人有特权。警察将严惩违反规定者。

【疫情的经济社会影响】

希腊

日前，希腊拉斯卡瑞德斯基金会主席拉斯卡瑞德斯接受新华社专访。他表示，中国在疫情防控过程中展现了果断和坚毅，非常感谢中国为希腊防控疫情提供的支持和帮助。拉斯卡瑞德斯说，在此次疫情防控中，中国及时分析研判了疫情的严峻形势和控制疫情的紧迫性，迅速实施严格的防控举措，在短时间内有效减少了确诊及死亡病例。中国展现出的决心和行动速度应获得国际社会的认可和赞赏。拉斯卡瑞德斯认为，新冠肺炎疫情将对国际社会的方方面面产生深刻影响，也将为人类提供宝贵的经验教训，例如推动疫苗及药品研发。人类在历史上不断地与传染病抗争，相信人类在经历新冠肺炎之后，会从中吸取教训，变得更加强大。

希腊此前已经经历了3年的经济复苏增长，实际上在今年2月份之前也一直表现十分出色，但受到疫情影响，将与其它欧盟成员国一起重返衰退。希腊财政部长斯塔库拉斯表示，预计希腊经济2020年将萎缩1%-3%。这一估计是基于希腊支柱产业—旅游业将遭受50%降幅的预测。旅游业是希腊经济的主要驱动力，由于实施禁止非欧盟人员入境，关闭酒店，全民禁足等限制人员流动的防疫措施，预计希腊旅游业及与之相关的行业将损失惨重。但是，一旦疫情得到控制，禁足和限制入境等限制人员流动的措施解除，旅游业肯定会逐步恢复，并且稳步上升至原来水平甚至出现报复性旅游消费的情况，实现逆势增长。

捷克

29日，布拉格Thomayer医院的一名护士在家中死亡，成为捷克首例因感染冠状病毒去世的医护人员。去世的护士曾抱怨说，医院缺乏针对医护人员的防护设备，“仅穿一件防护服，眼镜和口罩就需要使用12小时” 。

罗马尼亚

由于疫情严重以及医疗防护物资缺乏，苏恰瓦市有数位医护人员辞职。罗总统向医院工作人员保证，当局正在努力为他们提供完成工作所需的材料。

近日，一些罗马尼亚媒体转载无国界记者组织的文章，无端指责中国“在新冠疫情爆发初期隐瞒真相”。此举严重违反新闻的客观原则和媒体职业道德，中国驻罗使馆发言人予以谴责。

克罗地亚

31日克罗地亚的门户网站index.hr发表了一篇文章，大致意思是在中国各地餐厅随处可见各种奇珍异兽的菜谱，有的人吃是因为喜欢它的味道，有的是因为它稀有，有的则认为有药理作用。文章尤为突出的写道：中国人吃所有四只脚的东西，除了凳子和椅子，和所有飞的东西，除了飞机。

承建佩列沙茨大桥的中国路桥公司，近日，为了支持克罗地亚政府抗疫，向克罗地亚政府捐赠了80万库纳（1库纳约合1.03人民币），用于抗疫。

克罗地亚卫生部长贝罗什近日对媒体说，即使克罗地亚达到意大利那样的困境，也仍然有足够的，甚至是双倍的医疗设备来支撑，目前医院现有490台呼吸机，另有300台安排在了急诊室，另外还订购了250台，总数将达到1040台，以确保民众的生命安全。

保加利亚

在三周之内，保加利亚本地防护服和口罩的生产将占主导地位，保加利亚将不再依赖其他国家。

保著名经济学家波巴娃预测，疫情造成的外部冲击将对保经济产生重大影响。至2020年中期，保国民经济将下降5％-6％。进出口将减少，但保加利亚产品在当地市场上的份额将增加。小型企业必须是保加利亚政府的优先关注事项。保加利亚的企业和工人（而非政府）将是挽救经济的决定因素。

保经济学家克拉森·斯坦切夫预测该国因COVID-19导致的经济损失达每天约2500万欧元。

保国家传染病防控负责人称，如果防控措施得当，民众能严格遵守防控要求，预计保将在4月的第三周，即复活节前后，达到疫情峰值。

斯洛伐克

31日，斯洛伐克Bojnice医院关闭了其呼吸科。3月30日该院一名60岁患者在出院回家休养之后不久死亡，目前医院对有关医务人员和患者进行了隔离。死者真正的死亡原因将由尸检确定。

根据斯卫生部下属的卫生政策研究所的数据，斯洛伐克新型冠状病毒大流行应在110天内达到高峰，即7月中旬。 它预计将感染约3.1％的人口，即约170,000人。 该数字低于先前的预测，这要归功于采取了更严格的隔离措施。

3月26日发布的斯洛伐克青年企业家协会进行的民意调查显示：30％的商人表示他们将关闭商店并失去唯一的收入来源，59％的商人表示他们将能够最多支付一个月的工资和税务，而37％的商人表示他们将需要解雇人员或缩短工作量 。调查在3月17日至23日间访问了591位受访者。

根据一家机构进行的一项民意测验，斯洛伐克近80％的人认为阻止病毒扩散的措施是充分的。 只有约5％的人表示措施过于严格，而13％的人则欢迎采取更严格的措施。

立陶宛

维尔纽斯大学数学教授阿尔弗雷德·拉奇考斯卡斯（AlfredRačkauskas）近日评估了新冠肺炎在立陶宛的传播情况，教授指出，我们不认为在未来两周内会出现新冠肺炎的高峰，我们仍在艰难中，病毒应该在五月中旬达到感染高峰。预计到那时，立陶宛将有多达2.5万人受到感染。

本信息专报由中国—中东欧国家智库网络团队提供

课题组负责人：刘作奎

课题组团队：鞠维伟、贾瑞霞、马骏驰、韩萌、陈思杨、顾虹飞、管世琳、边敏嘉、吴佳岳

审核：刘作奎、管世琳