【疫情大数据】 

【专家观点】

孔田平博士（中国社会科学院欧洲研究所研究员，中国-中东欧国家智库交流与合作网络学术委员会委员）：

3月11日，为应对新冠病毒疫情的扩散，匈牙利宣布国家进入紧急状态，关闭大学校园，禁止大型集会。3月27日，匈牙利宣布从3月28日起到4月11日实行宵禁。3月29日，匈牙利确诊新冠病毒感染人数从3月11日的13人增加到408人。3月30日，匈牙利国会以138票赞成，53票反对，0票弃权的结果通过了《新冠疫情法案》，该法案允许政府在未经国会同意的情况下，无限期延长紧急状态。法案授权政府在紧急状态期间以颁布政令方式治理国家。法律规定散布不实消息或谣言最高可面临5年监禁，违反隔离规定最高可面临8年监禁。该法案的通过在匈牙利和欧洲引起巨大反响。

法案的通过加剧了匈牙利国内的政治纷争。尽管欧尔班总理强调匈牙利现在不需要政治，而需要团结，“我们越团结，就越能拯救生命”，“当下的危机不是权力，而是人的生命”。在新冠病毒肆虐的背景下，法案的通过加剧了匈牙利国内的政治对立。在野党认为新冠病毒是共同的敌人，但是反对政府获得无限的权力。在野党在国会辩论中提出为政府的特别权力设定时限等要求，但是青民盟主导的国会拒绝在野党的一切要求。尤比克党议员彼得•雅各布称该法案是匈牙利总理欧尔班的加冕典礼。

法案的通过损害了匈牙利和欧盟本已脆弱的关系。法案通过后，欧盟委员会主席冯德莱恩发表措辞温和的声明，强调欧盟委员会将以合作的精神，对成员国实施紧急措施进行监督。4月1日，比利时、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、爱尔兰、意大利、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、荷兰、葡萄牙、西班牙和瑞典发表联合声明，“对采取紧急措施导致的违反法治、民主和基本权利原则的风险”深表关切。这13个欧盟成员国强调“紧急措施应限于绝对必要的措施，应具有相称性和临时性，应定期接受审查，并尊重上述原则和国际法义务。这些措施不应限制言论自由或新闻自由”。无论是冯德莱恩还是欧盟13国都未点名匈牙利，但是释放的信息主要针对匈牙利，是对匈牙利通过特别权力法的回应。青民盟所属的欧洲人民党的一些政党反应激烈，如芬兰国家联盟党和丹麦保守党的头面人物要求将匈牙利青民盟开除出欧洲人民党，德国基民盟资深政治家吕特根认为，欧尔班的行为是不可接受的。匈牙利国务秘书佐尔坦•科瓦奇严厉抨击欧盟对匈牙利新法律的"政治迫害和协调抹黑运动"。他指责冯德莱恩的关切为政治上的双重标准，认为欧尔班获得的权力要小于和平时期法国总统的权力。欧尔班总理抨击欧盟不是致力于拯救生命，而是对匈牙利横加指责。欧尔班也致信欧洲人民党秘书长，强调自己正致力于拯救匈牙利人民的生命，无暇解释法案的意图。2010年以来匈牙利特立独行的政治一直是欧盟面临的老大难问题，欧盟指责欧尔班政府“取消制衡、动摇法治”的做法危及欧盟的基本价值观，欧盟和匈牙利的关系持续紧张。欧洲的一些观察家认为欧尔班利用新冠病毒危机使其威权主义治理的品牌合法化，以损害作为自由民主国家联盟的欧盟信誉。如果欧尔班的非自由的政治哲学大行其道，不受惩罚，非自由民主的“病毒”有可能在欧盟内部扩散。从难民危机到新冠病毒危机，危机并未成为展示欧洲团结的机会，反倒造成了欧洲的进一步撕裂。尽管欧尔班总理强调政府的特别权力对在野党和民主均不构成威胁，但是基于历史的经验很难获得欧盟的信任。

法案的通过无疑将进一步加强欧尔班政府的权力。从匈牙利的政治力量配置看，欧尔班的青民盟已经一党独大，在野党力量孱弱，无力挑战其执政地位。自2010年以来，欧尔班的青民盟已经连续三次赢得大选胜利。欧尔班总理在匈牙利政坛翻手为云，覆手为雨，不顾外来压力，矢志于在匈牙利建立“非自由国家”。青民盟掌握政府权力，控制了议会2/3的席位，宪法法院掌握在青民盟的忠诚的支持者手中，青民盟掌握的权力已足够大，按理说没有进一步扩大权力的理由。但是欧尔班作为政治家洞察到了新冠病毒流行病为青民盟执政带来的风险。在过去10年政府偏爱投资于体育设施，而对医疗部门投资不足。医疗体系在应对新冠病毒疫情上不堪重负。最近几年匈牙利良好的经济增长记录行将结束，新冠疫情导致的经济衰退已成定局，这会损害其执政合法性。欧尔班政府获得非常权力的授权可谓一箭双雕，一可以有效控制疫情，二可以以非常手段应对反对派和社会上的反对声音。在获得特别权力后，欧尔班政府开始关注疫情的经济影响。4月4日，匈牙利总理府宣布政府将动用13450亿福林救助经济。4月6日或7日，匈牙利将宣布其经济刺激计划。

法案的通过是2010年匈牙利国内政治的继续，并非一些媒体渲染的“民主的终结”。法案通过后，西方媒体大肆渲染，《华盛顿邮报》一篇文章称匈牙利成为“冠状病毒专制国家”，阿普勒鲍姆声称匈牙利成了欧盟内部“第一个独裁国家”，似乎匈牙利民主已寿终正寝。个别标题耸人听闻，如“新冠病毒杀死第一个民主国家”。法案的通过在某种程度上是2010年开始的匈牙利政治发展道路的继续，是青民盟扩大权力在特殊形势下的继续。无疑，法案加强了欧尔班政治强人的地位，但是并未根本改变匈牙利的宪制安排。该法案未设日落条款备受争议，但是法案的通过无疑符合匈牙利宪法，而且从原则上看议会也可以随时终止该法律。匈牙利总统阿戴尔在签署该法案后强调，疫情期间议会的监督作用与政府的职责没有变化。一旦疫情结束，政府的特别授权将终止。

刘作奎（中国社会科学院欧洲研究所研究员，中国-中东欧国家智库交流与合作网络秘书长）：

欧盟委员会主席冯德莱恩日前在意大利主流媒体撰文，为欧盟此前协调成员国应对疫情不利表示道歉。在这封题为“对不起，现在欧盟和你们在一起”的公开信中，冯德莱恩对意大利的疫情表示同情，并承认疫情暴发之初欧盟存在各国只顾自身利益、缺乏团结意识的问题。

随着欧洲疫情的加剧，欧盟一改前期备受诟病的防疫态度，积极协调成员国抗疫举措，在同一筹集抗疫物资、缓解疫情的经济影响等方面，充分利用现有的政策与工具，甚至推出了一些超常规的举措。冯德莱恩的道歉信也可以视为欧盟现阶段经济应对疫情的一种表现。从某种意义上说，从这封道歉信中可以返观欧盟抗疫的心路历程。那么，欧委会这次罕见的道歉说明了什么呢？

首先，它说明欧盟应对疫情是不利的，没有准备的。疫情在法国、意大利爆发之初，欧盟机构的行动非常缓慢，忽视疫情的严重情况一目了然，既没有出台严格的防范措施，也没有向成员国发出严厉提醒，只是不停的开会论证，效率较为低下。冯德莱恩的道歉虽然是坦诚的和勇气可嘉的，但也说明新一届欧盟委员会上任后应对第一个重大挑战—新冠疫情是不及格的。

其次，它说明欧洲是不团结的。欧盟在疫情暴发初期的表现曾遭到意大利等疫情严重国家的批评。这些批评指责欧盟作为一个整体反应不力，其他欧盟国家不仅不伸出援手，还截留运往别国的医疗物资。欧盟无法团结是一个客观事实，因为不团结成员国才需要来自外部有效率的支持，而不是外部的支持造成了不团结。这一点欧盟也要面对客观实际，少一些指责，多一些合作思维。

再次，它也说明欧盟委员会是官僚主义的和傲慢的。欧盟一度对欧盟成员国的批评声音报以强硬态度，欧盟对外行动署曾在一份报告中列举了部分批评并称其为“虚假消息”。与此同时，对于提供紧急援助的欧盟外国家，官方不断提出质疑外部援助含有“地缘政治动机”，自己解决不了的问题还不容许外部来做，欧盟式的官僚主义和傲慢显露无疑。

最后，它说明欧盟机构缺乏行动力。迄今为止，欧盟有太多的方案尚停留在口头表述上，这说明它要形成具体行动力还需要一定的时间。比如“新冠疫情欧元债券”迟迟无法落地，引发成员国的再度分裂。讨论没有结果后，欧盟委员会让其成员国财政部长讨论两周后再拿出结论，缓慢的决策效率可能为欧盟奉行程序正义和决策民主加分，但解决不了问题，行动力依然缺乏。这么缓慢的决策程序能给成员国带来走出危机的信心吗，而且还面临各国是否能达成一致这种不确定性。

冯德莱恩的道歉表明了委员会纠正前期失误决策的意图，欧委会希望团结欧洲，更积极应对疫情，这不啻为欧盟政策的转折点和分水岭。这次危机上半场还没结束，人们寄希望看到下半场欧盟委员会能否挽回比分和颜面，在挽救疫情影响的欧洲经济和就业方面能否有所作为。如果欧盟最终应对危机不利，则可能表明欧盟的团结不仅仅是“纸面上”的，而且可能变成是“口头上”或者“口号”上的。

原航博士（四川大学国际关系学院副教授，四川大学—华沙大学国际关系研究中心副主任）：

当前的新冠肺炎疫情暴露出欧盟哪些问题？

现在看来，至少存在五大问题。篇幅所限，仅提要点如下：

一、欧盟引领力不足。主要表现在，疫情初期缺乏远见，陷于被动，错过今年1-2月约两个月的宝贵的时间窗口。早在2020年1月疫情在中国爆发之初，中方和世界卫生组织就已经向全世界通报疫情。不幸的是，欧洲没有高度重视，主观原因不可忽视。不仅由于意识形态偏见轻视中方防控疫情的必要措施，没有意识到该病毒具有传播性强的特点，而且种族和文化优越感导致傲慢自大，对疫情的全球传播缺乏警惕。据悉，2月G20财长会议上，对于日本主动表示援助欧洲防疫时，欧洲人反应冷淡，有人还称‘那是黄种人的病，不是我们的病’。偏见和傲慢妨碍了远见，可见一斑。

二、欧盟危机处理能力不足。主要表现在，在成员国和欧盟两个层面的协调姗姗来迟，疲于应付，陷入被动。当3月欧洲疫情逐步严重时，欧盟层面迟迟未能形成明确的防疫指导方针和策略。3月初原定3月26日欧盟峰会讨论卫生事件，后又推迟，改为31日视频峰会，至今仍然“亟需一个协调的危机退出策略”。成员国层面，各自陷入慌乱，防疫模式摇摆不定，甚至以邻为壑，导致共同体形同虚设。成员国间互相扣留防疫物资的闹剧时有发生。例如，德国扣留瑞士（非欧盟成员国）和意大利等从中国采购的口罩，导致瑞士召见德国驻瑞士大使并表达抗议，意大利口罩下落不明。波兰也曾扣押意大利口罩。深层次上，欧盟不缺乏协调的平台与机制，缺乏的是危机时刻各国团结合作的政治意愿，这是一个不可忽视的问题。

三、欧盟合法性面临挑战。欧盟防疫不利，面临公共关系和信任危机，进而引发合法性危机，也就是危机时刻欧盟存在的意义。据悉，当初意大利发出求救，“没有一个欧盟国家响应呼吁，只有中国回应了” 。 意大利、西班牙等国疫情恶化后，欧盟面临信任危机和合法性危机。为了应对危机，欧盟近日发布声明试图展示欧盟在努力，欧盟委员会主席还向意大利公开道歉。然而，合法性危机恐非一个短期挑战。

四、欧洲一体化局限性暴露。欧盟在公共健康危机期间，一是主权国家与超国家机构的责权分配问题，有待优化；二是存在内部的不平等问题。欧盟在事实上存在核心——边缘结构，即法德为轴心、西欧大国在中间、中东欧小国是边缘。尽管意大利、西班牙疫情严重，但不是欧盟核心，因此起初没有引起多少重视。如果法国德国这样的轴心国家疫情严重，欧盟的反应恐怕是不一样的。 欧盟内部的不平等问题是影响团结合作与未来欧洲一体化深化的一个深层次问题。

五、国际合作上的局限性。与上述四点相关，欧盟在抗疫国际合作上没有发挥“规范性力量”的作用。中国等国在抗疫中付出了巨大牺牲，依然向包括欧洲在内的世界各地提供人道主义援助。遗憾的是，尽管这些努力在拯救意大利等国民众的生命和健康时发挥了重要作用，却没有得到欧盟一些官员的客观评价，后者将这些努力视为“口罩外交”。现在，国际社会期待欧盟在国际抗疫合作上减少双重标准，更多地发挥正能量和积极作用。

鞠豪博士（中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所助理研究员）：

此次疫情对于欧洲一体化的影响是不言而喻的。对于欧盟来说，2019年是失而复得的一年。英国脱欧虽然给欧洲一体化进程造成了重大损失，但也使欧盟摆脱了巨大的不确定性，使其能更好地规划欧洲一体化的未来。多速欧洲因部分成员国的抵制而难以成为欧盟的整体战略，但欧盟的多项改革仍在陆续展开。在欧洲议会大选中，民族主义与民粹主义政党未能迎来预想的大胜，疑欧势力对欧洲议程的威胁仍保持在可控的状态。欧洲一体化进程在困难中继续前行，使得人们对2020年充满希望。但新冠疫情给予了欧洲一体化进程迎头一击。在很短的时间内，意大利、西班牙、法国与德国等西欧国家都爆发了大规模的疫情。中东欧国家的情况虽然要好于西欧国家，但由于医药资源、医护设备与医疗人才的不足，防控形势依然十分严峻。因为新冠病毒的传播性与感染性，单一市场与人员自由流动等欧盟过去被人称道的重要成就，反而成为遏制病毒扩散的不利因素。

在欧洲疫情爆发之初，欧盟曾被寄予厚望。无论是欧洲各国还是国际社会都希望欧盟能够充分发挥协调作用，合理配置物资、及时沟通信息，建立在欧盟范围内的统一防控格局，领导各国走出难关。但在过去的一段时间内，欧盟起到的作用并不明显，欧洲各国基本陷入到各自为战的局面。塞尔维亚与波兰等国也公开表达了对欧盟的不满。欧盟的失措固然有疫情来势迅猛的原因。欧盟与成员国的权力分配结构更使得欧盟在社会政策，特别是公共卫生领域难以发挥主导作用。尽管如此，欧盟自身也有着不可推卸的责任。近日，欧盟领导人坦诚地表示，对疫情的轻视与疫情初期的应对不利是导致疫情扩散的原因之一。在中国已为世界敲响警钟的情况下，欧洲仍出现如此规模的疫情更使得人们对欧盟的治理能力提出质疑。随着疫情的发展，欧洲各国都采取了更为严厉的防控措施。欧盟也开始发挥更为积极的作用，采取了包括提供专项基金、免征对医疗物资和装备关税与增值税等一系列措施。各国加强协同的趋势也逐渐显现，德国、奥地利等国已主动接收来自法国与意大利的重症病人，以分担其医疗系统的压力。在欧盟与欧洲各国的共同努力下，欧洲的疫情有望得到控制。但欧盟在疫情中暴露的问题或将伴随着人们的反思与疑问而持续存在，并深刻影响未来的欧洲一体化进程。

受疫情影响，欧盟与各成员国的经济恐呈现L型的走势。对于欧盟来说，欧元区改革与欧洲自主防务等改革进程正进入到关键的阶段，亟需巨大的财政支持。在欧盟2021-2027年长期预算问题上，欧盟尚未与成员国达成共识。因为疫情的出现，双方的协商工作也将大幅度延后。在经济形势并不乐观的情况下，欧盟与各成员国将如何平衡欧洲一体化的“收”与“支”，又能否继续推进现有的各项改革？这一问题值得关注。在疫情中，各种极端的情绪与思想本就容易萌发与传播，加之疫情后可能出现的经济困难，欧洲的民族主义与民粹主义力量恐迎来新一轮的上涨。在许多成员国中，民族民粹主义政党早已成为政坛的重要力量。在去年的欧洲议会大选中，自由党与绿党异军突起才使得亲欧势力保住了对议会的主导地位。倘若民族民粹主义势力继续发展，欧洲一体化进程在欧盟层面与成员国内部都将面临更多的掣肘。

胡丽燕博士 （上海社会科学院国际问题研究所助理研究员）：

截至4月4日，捷克累计确诊新冠肺炎病例4472例，并出现了医护人员死亡病例。确诊病例中80%以上在国内受感染，20%左右感染源来自于国外，其中多数来源于奥地利和意大利。3月份是捷克的滑雪季节，不少捷克人在欧洲出现严重疫情的情况下，仍去周边国家度假。因而捷克初期的病例以年轻人为主，且很长一段时间无死亡病例，随着社区感染及老年人病例的增加，捷克的死亡率开始攀升。

由于欧盟无共同抗疫举措，欧盟成员国政府各自采取符合本国实际情况的抗疫行动。捷克与大多中东欧国家的抗疫举措相近，联防联控，锁国封城，各行各业按下暂停键，全民在家隔离，经济受挫，股市大跌，货币兑欧元和美元明显下跌。但在抗疫细节中捷克有其独到之处。

在大部多数欧洲国家还在讨论戴口罩之时，捷克民众已经开始有意识地出门戴口罩。捷克政府从中国抗疫经验中得出戴口罩的重要性。3月12日，捷克政府宣布国家进入为期30天的紧急状态，推出一系列严格管控措施。3月17日，捷克政府禁止不带口罩的人搭乘公共交通工具，希望市民开始在公共场所戴口罩。在口罩奇缺之初，政府官员在媒体上示范如何自制口罩，捷克至此走上了全民戴口罩抗疫之路。民众在家缝制口罩自用，有缝纫机的家庭制作更多的口罩送至养老院和福利院。捷克总理安德烈·巴比什近日还@美国总统唐纳德·特朗普，建议美国必须使用“捷克方式”，民众外出“必须戴口罩”。与此同时，捷克政府呼吁老年人在家隔离，年轻的邻居们主动帮助老年人买菜、遛狗，心理医生为隔离在家的民众提供免费网络咨询等，在抗疫之路上捷克充分发挥了市民社会的互助功能。现代化与城市化促使人与人之间产生疏离感，对于疫情下的捷克民众来说，疫情打破了这种冷漠。捷克权威调查机构STEM最新调查显示，面对疫情大多数捷克人高度肯定捷克政府应对此次危机的举措，对未来保持乐观态度。

疫情将对捷克经济造成巨大冲击。捷克统计局数据显示，3月份消费者信心指数下降3.6点。捷克劳动和社会事务部预计，受疫情影响失业率将上升5%（2020年2月份失业率2%）。捷克政府通过补助雇员和店主，避免中小企业因疫情大量破产，修正信贷条款帮助企业推迟分期付款。还将出台一系列与房地产业务相关的政策，如延长抵押、消费贷款和商业贷款的偿还期限。捷克是出口型国家，全球疫情对捷克的制造业和出口贸易带来了严峻的挑战。斯科达汽车表示，3月18日暂停生产的捷克国内工厂的复工将由原定的4月6日延后至4月14日。捷克汽车工业协会呼吁政府提供援助，疫情将对捷克汽车行业带来巨大经济损失和极大的不确定性。中国市场对于捷克同样重要，2020年3月6-13日中国捷克商会、捷克驻沪领事馆和捷克贸易局在中国做了有关新冠肺炎爆发对捷克在中国企业的影响的调查，50%的捷克企业认为中国在3月底结束疫情恢复生产与商业活动对捷克企业极其重要。

捷克在疫情爆发之初防疫物资匮乏，为缓解捷方防疫物资匮乏的状况，中国迅速提供支持，协助搭建“空中走廊”，确保物资及时运到。3月20日，捷克政府自中国采购的第一批防疫物资由中国东方航空包机承运抵达布拉格国际机场。捷克总理巴比什、第一副总理兼内务部长哈马切克、副总理兼财政部长希莱洛娃，中国驻捷克大使等赴机场迎接防疫物资。捷克总统发表电视讲话，感谢中国向捷克提供医疗物资援助。截至目前，中国东方航空公司已执行8班次布拉格包机运输任务，累计运送防疫物资226.02吨。疫情下的中捷友谊步步增温，但疫情下的中捷防疫合作受到捷克媒体负面报道的影响。有捷克媒体称从中国公司采购的新冠肺炎病毒快速检测试剂盒错误率高达80%。后经捷克政府调查，捷克防疫工作责任人、卫生部副部长、流行病学专家普利姆拉作出澄清，先前所谓80%错误率的说法是不正确的，该检测是指向性检测，如果要确诊，还需进行PCR检测。捷克第一副总理兼内务部长哈马切克也表示，有关情况是由于捷克人员使用方法不当所造成的，后者并未严格按照有关说明规范操作。

维特科夫斯卡·弗罗西娜博士（Vitkovska Frosina，中南财经政法大学外国语学院教授）：

我一直关注着中国抗击疫情的情况。在这场严峻的斗争中，武汉人民不畏艰险、顽强不屈，作出了重大贡献，让全国全世界看到了武汉人民坚韧不拔的精神。正是因为有了武汉人民的牺牲和奉献，有了武汉人民的坚持和努力，才有了今天疫情防控的积极向好态势。武汉人民用自己的实际行动，展现了中国力量、中国精神，彰显了中华民族同舟共济、守望相助的家国情怀。

中国政府对疫情决策果断，采取了全方位多层次有效措施。我身在武汉，能切身体会到身边发生的一切，武汉市快速建成了方舱医院接待患者，在防控过程中透明、负责任的态度，以及强大的动员能力让我倍感钦佩。

中国梦的最大特点就是把国家、民族和个人作为一个命运的共同体，把国家利益、民族利益和每个人的具体利益都紧紧地联系在一起。而站在一线的医护人员，以及那些抗击新冠肺炎疫情斗争中的不畏困难的全体中国人，正是习近平主席提出的“中国梦”的生动诠释者。

疫情发生后，中国政府采取了快速且有效的防扩散措施，并积极主动开展国际合作，向世界卫生组织通报疫情。在疫情防控科研攻关中，中国科技界与各国同行携手，共享科研数据和信息，共同研究提出应对策略，为疫情防控提供了有力科技支撑，赢得国际社会广泛赞誉。同时，中国也对同在疫情之中的欧洲国家施以援手，并尽力地为需要帮助的在华外国公民提供援助，向我们提供了食物、口罩和消毒用品。在这里，我深深地感谢武汉和这里的人们在疫情期间提供的各种帮助。

【各国应对疫情的政策】

希腊

应财政部的要求，最近希腊中央银行开设了一个特别银行帐户来接受公众捐款, 该捐款将用于帮助偿还用于治疗新冠病毒（COVID-19）的特殊支出。

欧盟委员会已批准了高达20亿欧元的担保基金，希腊银行将利用该基金设立高达70亿欧元的公司营运资金。来自欧盟委员会的一份声明：“今天，欧盟已经批准了20亿欧元的希腊救助计划，以在经济繁荣后支持希腊经济。该制度是在国家援助临时框架下批准的，该框架于2020年3月19日获得委员会批准，并于2020年4月3日修正。”欧盟的这一举措将帮助希腊公司满足其营运资金的近期需求，保障其在疫情下的困难时期继续开展经营活动。

在希腊国内，全民禁足措施已经实施13天，一部分民众近期开始频密地外出。希腊政府担心，随着天气渐暖，以及公众对防疫措施产生疲劳感和麻木感，人群又将重新聚集，使新冠病毒广泛传播。因此，除了塞萨洛尼基市政府限制民众进入海滨长廊的时间外，希腊公民保护部在3日下午宣布港口城市沃洛斯和帕特雷市的海滨长廊也全面封闭，在未来14天禁止民众进入这些区域。

希腊警方表示，从3月23日禁足令生效至今，全国已有17358人因“违规出门”而被罚款。按照每人罚款150欧元计算，罚金总额超过260万欧元。大多数违规者受罚都是因为没有携带必要的身份证、护照或者出行证明。部分被罚者是因为被警察截查时远离出行证明所申报的区域范围。另外，从3月12日至今，希腊已有337人因违反餐馆、咖啡厅、理发店等场所的关闭令而被捕，按照每宗违例案件罚款5000欧元计算，罚金总额超过168万欧元。希腊当局称，上述罚金将主要划拨到国家医疗系统使用。

捷克

4月3日，捷克决定将与奥地利和德国的陆上边界管制以及原定于4月4日到期的空中边界管制再延长20天至4月24日。政府已决定不对波兰和斯洛伐克实行边境管制，因为这两个国家都在与捷克的边境实行了边境管制。

捷克医生将会开始使用已治愈患者的血浆来治疗新冠肺炎病毒，现在正在准备正确的程序。对已经康复且血浆中包含抗体的患者进行血浆治疗已在中国进行了测试，目前已在意大利和美国使用。

近期捷克国家大流行警报组织进行了一次民意调查，几乎一半的捷克人认为，政府开始对冠状病毒情况低估了，因此没有及时做出反应。流行病学家、卫生部副部长罗曼·普米拉（Roman Prymula）是启动国家大流行警报的最佳贡献者，而米洛斯·泽曼（Milos Zeman）总统的贡献是最差的。三分之二的人同意关闭边界，一半的人将戴上口罩，而43％的人赞成限制人员的流动。该调查称，三分之一人决定禁止大型体育赛事或关闭学校。

4月4日，捷克总理巴比什向媒体表示，下一步政府可能会对捷克重要的公司、企业实行帮扶政策，以应对疫情的影响，但目前仍不会大规模地实施相关扶持政策。

斯洛文尼亚

在第一个价值30亿欧元的财政计划在议会通过后，斯洛文尼亚政府正在讨论第二个财政方案，以进一步刺激流动性、投资和就业。斯洛文尼亚财政部长表示，政府希望采取更多的措施来应对疫情危机。当前政府正在考察第一个财政计划实施的效果。第一个计划由于时间仓促，尚有部分疏漏之处。第二个财政计划将进行改进。政府计划在十天内制定提案然后交由议会投票。第二个法案的起草分为三个组，分别关注流动性、劳动力市场和投资。不过，各大工会对于政府的这些措施表示失望，认为政府没有进行社会对话。

斯洛文尼亚政府正在考虑如何复工，但前提条件是国内每天能够生产10万个口罩。斯经济发展和技术部将本土生产防护物资的能力置于最优先地位，这也能够给工人带来工作。目前很多非口罩生产商也已经购入生产设备，准备制作口罩。

罗马尼亚

罗马尼亚政府从世界银行获得4亿欧元的贷款，用于预防和应对COVID-19大流行。

罗马尼亚从韩国采购100万套测试剂，第一批20万套已运回并投入使用。由于测试剂的有效期很短，所以只能按每批20万套生产和运输。

波兰

据中国驻波兰大使馆网站消息，2020年3月31日，波兰《防控新冠疫情及其它传染病特别措施法》修正法正式实施。该修正法规定了针对凭有效签证、居留许可、免签政策在波合法居留，且居留期内恰逢3月14日宣布进入流行病威胁状态，并仍在波逗留的外国公民的特殊解决办法。

塞尔维亚

当地时间4月2日，因病三天未露面的塞尔维亚总统武契奇召开新闻发布会。武契奇说，到目前为止返塞的侨民达40万人，按照目前7%-8%的感染率，40万侨民中感染人数将在2.4—3万之间。1名米兰归来的感染者已经导致5人因感染新冠病毒死亡，这是最严重的一起侨民归国传染案例。他还表示，得益于中国的帮助，目前塞尔维亚防疫物资充足。他三次提到需要感激中国政府和人民给予的巨大支持；感谢中国大使馆不遗余力地帮助塞尔维亚人民。

4月3日，俄罗斯一架伊尔76运输机抵达塞尔维亚，该飞机搭载了援助塞尔维亚的8名医疗专家和医疗设备、呼吸机和口罩。俄罗斯将向塞尔维亚派遣11架飞机运输援助物资，共派出87名援塞俄罗斯医疗专家。3日有5架援助专机抵达，4日另外的6架抵达。塞尔维亚总理安娜·布拉纳比克（Ana Brnabic）感谢俄罗斯对塞尔维亚的援助。

塞内务部部长内博沙·斯特凡诺维奇下令派遣警察、宪兵，特种部队、警察和交警严查违反宵禁的市民。

3日，是塞确诊人数最多的一天。流行病学家Predrag Kon在新闻发布会上说，确诊人数已经超出了我们的能力范围。冠病毒最大感染地区是贝尔格莱德、库比里亚、瓦列沃和查查可。塞尔维亚接下来的二个星期是新冠病毒爆发期。

4日，塞卫生健康部表示，任何自国外返回的塞公民，如出现感染病毒的症状，将立即进行病毒检测，未进行病毒检测的将执行28天隔离的规定。

4日，塞国防部长视察了Stark体育馆，该体育馆正在改建成方舱医院，用于收治新冠病毒感染者，初期设立350张床位，今后如有需要可再增加800个床位。同时塞军事医疗中心开始进行改建和扩建，以扩大收治新冠病毒患者的能力，预计21日完成改扩建。

克罗地亚

4月3-4日，克罗地亚新增5个死亡病例，其中四例来自奥西耶克市，一例来自萨格勒布，年龄都在70岁以上。目前，克罗地亚的警察、军队、消防队和国家稽查部门都发现了病毒感染的病例。克罗地亚公共卫生局局长查帕克说，现在全世界死亡率比我们低的只有日本，这得力于我们尽早发现，尽早地采取科学有效的措施。

克罗地亚内务部长博日诺维奇宣布，将所有的身份证、护照、驾驶证的有效期延长至疫情结束后30天，这是出于减少公共接触降低病毒传播的考量，但是汽车年检将不会因此而推迟，因为必须保障道路交通安全。

3日，萨格勒布大学分子生物学教授劳茨建议大家人人佩戴口罩，即使是简易的口罩都行，因为口罩可以有效阻止病毒的传播，不要听官方建议，官方建议随时会改的，已经有部分国家开始更改这种建议，而在遥远的东方，一些国家一开始就建议全民戴口罩。

4日，克罗地亚公共卫生局局长查帕克对媒体说，克罗地亚正进入关键的时期，疫情的走势将在接下来的2-3周时间逐渐明朗，请广大市民配合与支持，共渡难关。当被问到检测人数的问题时，查帕克说，我们现在不检测所有那些隔离的人，只检测有症状的人，而且检测最多的是医务人员，因为他们每天进出高危环境，属于高危人群。

爱沙尼亚

第一批装有300万个口罩和个人防护设备的抗疫物资抵达爱沙尼亚。200万个口罩被发送到药店进行零售，每个人一次性最多可以购买50个口罩，其中一些口罩由公司以慈善的形式分发。剩下的100万个将运往爱沙尼亚医院等一线机构。

保加利亚

4月3日，保加利亚国民议会通过决议，将全国紧急状态延长至5月13日。同日，鲍里索夫总理和部长会议成员召开视频会议，批准与中国医药对外贸易有限公司签订的COVID-19的药品供应合同，该合同将尽快签署。根据合同，保卫生部将从中国采购羟氯喹和阿奇霉素片。这些药品被认为是救治COVID-19患者的必需药品。

保加利亚能源和水资源管理委员会决定，4月热水及暖气费用下调8%-27%，平均降低22%；天然气费用下调43%。新的价格将根据市场牌价每个月动态调整。

联合国分子生物学家韦利斯拉瓦·彼得罗瓦（Velislava Petrova）接受保加利亚国家广播电台采访时说，完全隔离可使COVID-19感染率降低50％。她引用伦敦帝国理工学院的一份研究报告，介绍了针对COVID-19传播的应对措施，该研究是在11个欧洲国家进行的。她还提到，中国的经验表明大规模测试是必要的。

斯洛伐克

4月4日，马托维奇在政府会议中说：“我赞成复活节期间实行宵禁这一严厉措施，我们将与斯洛伐克的传染病学家、流行病学家、公共卫生专家进一步讨论以达成共识，明天将宣布结果。”  马托维奇也回答了关于在斯洛伐克实行全民隔离措施的相关问题。马托维奇说：如果不采取更严格的措施，斯洛伐克的经济将持续很长一段时间的低迷。斯洛伐克的经济已下降了30％。他还指出目前确诊感染新型冠状病毒的人数继续增长，所以应该通过更严格的措施控制疫情。

斯洛伐克教育部长宣布大学将不会延长本学年，期末考试将以特殊形式举行。斯洛伐克的大学生们主要以在家自学的形式完成相关学科的学习任务，目前大学采取网课教学的形式还是很少。大学校长们表示大学有信心在疫情期间采取有效措施并在本学年结束前完成所有州的大学期末考试，不会考虑延长本学年。

斯洛伐克政府为抗击新型冠状病毒采取的新措施将于4月6日上午生效。在此之后进入斯洛伐克领土的人员（部分病人、残疾人士、孕妇及外交人员除外）必须接受病毒检测，并在指定的设施中进行隔离观察。如果检测结果为阴性，将命令该人隔离在家14天。住在同一家庭的人也必须遵守这一规定。

匈牙利

匈牙利总理在回应欧洲工会联合会秘书长批评匈牙利政府经济政策的观点时表示，很高兴得知欧洲工会联合会一直在关注匈牙利政府的一系列防疫措施。毫无疑问，疫情带来的经济影响也与联合会有关。在过去的十年中，匈牙利已经建成了以工作为基础的经济模式。政府将失业率降至历史最低。这意味着匈牙利政府能够依赖其处理2009年债务危机时的经验。匈牙利也愿意与其他国家分享自己的经验。匈牙利会创造与因疫情失业人数相等的工作岗位。

4月4日，七架载有防护物资的飞机抵达匈牙利。其中有从中国运来400万个口罩、40万套防护服、10万副防护镜以及3万双防护手套等，此外还有40万份能够治疗确诊病人的药剂。这些物资将被分配到50所医院以及警察等相关部门。

波黑

4月2日中国驻波黑大使季平接受波黑国家电视台采访时，就物资问题表示，中国政府在第一时间内向波黑开放商业渠道，供应波黑进口急需的医疗设备和物资。目前两个实体和特区政府与中国商务部、相关企业及波黑驻华使馆取得了联系。

立陶宛

近日，克莱佩达医院已经出现十例死亡病例，医院暂时停止提供急诊服务。目前，医院仅传染病科、妇产科和肿瘤科保持开放，但不接受新患者。

黑山

价值约200万欧元的17吨物资运抵黑山。此次黑山政府采购了100多万个防护口罩、2万套防护服、1.5万个安全护目镜、150个快速测温仪、3000个检测试剂以及20台呼吸机。黑山副总理表示，黑山当前已经为疫情高峰做好了充足的准备。有了这批物资加上之前准备的物资，黑山卫生系统已经准备好迎接以后的疫情了。不过，如果黑山人民不遵守隔离的规定，那么这些物资是远远不够的。

【疫情的经济社会影响】

希腊

4月3日，雅典主要公共建筑物升起意大利国旗，以罕有的方式来声援在苦难中挣扎的意大利人。在希腊议会大厦，外交部等主要的政府建筑物外举行了简单而感人的升旗仪式，在希腊国旗和欧盟旗帜旁边，升起了意大利国旗。希腊外交部在推特发文称，“希腊支持我们的朋友—意大利人民，他们正在经历新冠疫情的考验”。

罗马尼亚

4月3日，约翰尼斯总统呼吁海外罗马尼亚人不要在复活节假期回家。罗马尼亚目前疫情严重的三个县是苏恰瓦、阿拉德与德瓦。

4月3日，中国驻罗马尼亚大使姜瑜代表甘肃省政府向友城阿尔巴省捐赠防疫物资，代表甘肃省政府向罗方转交捐赠慰问函，并与阿尔巴省省长杜米特雷尔及当地医院院长通电话。这是来自中国地方政府的首批捐赠物资，除甘肃外，中国其他十余个省市亦正在积极为罗友城筹措医疗物资。中国驻罗使馆愿为两国地方共建抗疫“友谊之桥”提供必要协助。甘肃省向阿尔巴省捐赠的有防护服、N95口罩和医用口罩等约120箱医疗物资，将在阿尔巴省政府统一调配下支援该省医疗机构和医务人员。

克罗地亚

克罗地亚封城以后，市民开始更多地使用网购来补给物资，近期一些诈骗邮件批量发送到市民邮箱中，他们声称是银行安全监管员，告知受害人的信用卡在第三方平台有可疑的大额消费，所以暂时被冻结了，需要登陆链接，输入个人信息以后方可重新激活，内务部提醒市民，收到这样的邮件立即删除，以免造成经济损失。

由于地震，萨格勒布老城区的建筑受到不同程度的影响，有一些虽然还能居住，但可能会因为烟囱损坏而不能使用传统热水器，否则有可能造成燃气泄漏，从而引发新的危险。燃气公司停供了部分居民的天然气，燃气公司给出的意见是，购买新型的冷凝热水器。但是整个国家都在封闭，商店不开门，没有地方购买锅炉，更没有工人安装，而且新的热水器价格不菲。目前，燃气公司正在和市政府协调，结合目前疫情，尽快解决市民燃气供应的问题。

保加利亚

保啤酒酿造者联合会（UBB）表示，因新型冠状病毒病大流行而关闭餐馆，导致保啤酒酿造商失去了20％市场销售；商店的销售额也明显下降。保加利亚啤酒酿造业的年产值约为2.25亿欧元，全国有2150人从事啤酒和麦芽生产。

美国保加利亚基金会、美国驻保加利亚大使馆和美国商会等设立“联合抗击COVID-19”独立基金。该基金已经筹集了超过394000欧元的资金，用于支持保加利亚的医疗机构。

斯洛伐克

斯洛伐克科学院预测研究所的经济学家弗拉基米尔·巴拉兹（Vladimír Baláž）认为，如果斯洛伐克政府决定实行三周的全国停摆和全民隔离，停止斯洛伐克的经济活动，将会使斯洛伐克付出沉重的代价。他估计停摆三周的损失为50亿欧元。他认为目前不知道这样的措施是否会阻止该病毒的传播，但是他知道停摆会在经济上造成严重后果。

本信息专报由中国—中东欧国家智库网络团队提供

课题组负责人：刘作奎

课题组团队：鞠维伟、贾瑞霞、马骏驰、韩萌、陈思杨、顾虹飞、管世琳、边敏嘉、吴佳岳

审核：刘作奎、管世琳