【疫情大数据】

【专家观点】

马克卿大使（中国国际问题研究基金会高级研究员，前中国驻芬兰共和国、菲律宾共和国、捷克共和国特命全权大使）：

疫情凸显中欧增进彼此认知的重要性

新冠疫情暴发以来，中欧之间相互表达同情和支持，并向对方提供援助。双方高层进行了频繁、广泛和深入的沟通。迄今，习近平主席共与欧方领导人进行了11次通话，李克强总理与欧方领导人通话了8次。其中不仅包括法、德、英和意、西等重点国家以及欧盟机构领导人，而且首次包括波兰、塞尔维亚、保加利亚、克罗地亚等中东欧国家以及荷兰、比利时、芬兰、奥地利、爱尔兰等中小国家。此外，习主席还向疫情严重的法国、德国、意大利、西班牙、欧盟机构和塞尔维亚领导人致慰问电。在短时间内如此高频率的高层接触，在中欧交往中实为罕见。

在疫情的上半场中国遭受肆虐时，欧洲国家通过不同方式对中方提供了宝贵和有力的支持，总共向中方提供了超过56吨的防护物资。当欧洲成为疫情的“重灾区”后，中国感同身受，投桃报李，在自身刚刚阶段性控制疫情、仍面临反弹和输入风险的情况下，秉持人类命运共同体的理念，根据欧方的需要，力所能及地提供支持和帮助。中方先后向意大利、英国、塞尔维亚等国派出医疗队，并捐赠或通过商业渠道提供了大量的口罩、检测试剂、防护服等物品。绝大多数欧洲国家和民众对中方的支持、援助表示感谢。中欧公共卫生主管部门和有关专家还举行了5次不同范围的视频研讨会，中方公开、透明地通报疫情，毫无保留地介绍抗击疫情的经验，欧方表示赞赏。中欧联合抗击疫情中，涌现出很多感人的事例和令人动容的场景，体现了中欧全面战略伙伴关系的高水平和在疫情面前加强沟通协调合作的强烈意愿。

与此同时，在中欧“伙伴+合作”的主旋律中也混杂着一些噪音。欧洲一些政客、智库专家和媒体对我国内抗击疫情和支援欧洲国家评头论足，进行种种揣测和炒作。

他们对我举全国之力，采取最全面、最严格、最彻底的防控措施控制住疫情的成功经验不屑一顾，批评我“封城”措施限制公民自由，宣扬西方民主比中国的专制更有利于控制疫情。在疫情在全球蔓延，欧洲成为“震中”，中国对欧洲国家施以援手时，质疑中国有“地缘政治动机”和搞“口罩外交”。随着抗疫不利，政治上失分、经济上损失凸显，又急于“甩锅”，散布中国隐瞒疫情，拖延抗疫。一些政客、民间组织和媒体甚至加入美国一些政客企图对中国“追责”、“索赔”的鼓噪。

此次全球应对疫情中，竞争的一面比较突出。这与我们面临的百年未有大变局，中国力量相对上升，而西方相对衰落的大背景有关，特别是中美关系发生了复杂的变化。放在这一背景下不难看出，欧洲有些人对中欧双方力量对比出现的此升彼降的变化越来越感到焦虑，对中国这次得以控制住疫情，展现出明显的体制和制度优势感到担忧，对中国反过来支援欧洲，一些人包括舆论感到疑虑，不适应这种反差。而这些原因又与部分中国的援欧抗疫产品的质量问题或使用不当问题交织在一起，引发了一些炒作和不满。这几种因素相互作用，致使出现了中国的善意援助反遭非议的怪现象。力量对比的变化、“制度之争”以及文化、理念的差异，凸显了中欧对彼此加强了解和理解的重要性。

这次疫情是人类面临的共同灾难，不分国界和种族，又一次印证了人类是一个命运共同体。我们在应对中，一以贯之的一条主线就是，始终秉持人类命运共同体的理念，呼吁各国要加强团结合作，共同应对疫情这一人类的共同敌人。欧洲作为中国的全面战略伙伴，是我们联合抗疫的重要力量，同样也是“后疫情时代”在应对“逆全球化”、整合产业链、供应链、提高公共卫生防控水平等领域不可或缺的合作伙伴。我们在揭露和回击极少数势力企图对中国搞“追责”、“索陪”等污名化阴谋的同时，宜花大力气引导欧方摈弃偏见、傲慢和唯我独尊的优越感，同中方通过共同抗击疫情，进一步深化相互了解，超越东西方制度、文化等差异，培育一种相互欣赏而不是相互贬损，相互借鉴而不是相互排斥，相互合作而不是相互拆台的氛围，巩固和加强中欧战略伙伴关系。

丁纯博士（复旦大学欧洲研究中心主任、一带一路及全球治理研究院副院长、教授，欧盟·莫内讲席教授，中国-中东欧国家智库交流与合作网络学术委员会委员）：

目前，欧洲各国的新冠病患的新获传染和新增死亡人数均出现明显的下降，疫情趋缓。尽管有关宅家的命令还末解禁，不少国家都已将其推至5月初。但无论是官方还是民间都开始出现了松口气的态势，不仅防控较好的德国，包括重灾的西班牙等国都开始放松宅家管制，开工复产已成为时下最热门的话题，就如德国总理默克尔所公开表示的担忧，如防控不好，一旦出现反弹将全功尽弃。同时，社会、民生和生产又难以承受持续的停滞。因此，如何均衡控疫和复产复工是当下困扰欧洲各国政府的两难选择。另外，对欧盟和各成员国来说，新冠疫情对经济的打击究竟有多大？需要多少投入多少资金、救急、复产和救经济，如何筹集及应对，将持续困扰成员国政府、欧盟等，此将成为第二阶段的重点难点。

熊韬（华大集团国际发展事务副总裁，原中国外交部（17+1秘书处）一等秘书）：

塞尔维亚抗击疫情取得积极成效

4月12日，我随华大基因“火眼”实验室建设小组抵达塞尔维亚，亲历了塞抗击疫情的关键时期。截至4月25日，所见所感如下：

一、塞尔维亚抗击疫情取得积极成效

3月6日，塞确诊第一例新冠病毒肺炎病例。15日，武契奇总统宣布塞进入“紧急状态”。在随后几天内，塞陆续出台了一系列限制措施：关闭幼儿园、学校和各类商店；工作日17：00-05：00、周五17：00-周一05：00实施宵禁；65岁以上老年人居家隔离不得出门；城际公共交通停运；全民佩戴口罩和手套，必须开门的公共场所实施消毒。这些措施在欧洲甚至世界范围内都堪称非常严格。实地观察，塞民众配合程度很高，街道上十分冷清，商店关门，车辆稀少，全无行人。宵禁期间，关键路口均有警察把守，来往车辆凭专门通行证放行。同时，塞加大力度争取国外援助，购买口罩防护物资、医疗设备，下大力气加快病毒检测。4月中旬，尼什养老院发生大面积感染和瞒报事件，院长遭到逮捕。种种迹象说明，塞医疗系统压力加大但运转基本正常，医护人员和养老院人员院内感染得到重视，社会秩序平稳。

4月25日，塞政府宣布，总确诊人数7779人，住院3135人，累计死亡151人，累计治愈1152人。历史统计数据显示，塞总感染率（总确诊人数占总检测人数的比例）从4月初的25%左右稳步下降至25日的13%左右；重症比例（呼吸机支持的病例数占总住院数的比例）从4月初的16%下降至25日的3%左右；每日新增确诊人数持续下降，治愈人数持续上升。从数据看，塞严格防疫措施初见成效，疫情得到相当程度的控制。

4月底，塞政府宣布逐步放松管控措施，65岁以上老年人每周可以三次出门散步，时间为半小时，不得离家超过600米；各类商店逐步开门，但需佩戴口罩手套并执行消毒措施；城际公共交通和商业航班恢复运营。塞政府并出台了一系列经济刺激措施，3月底，武契奇总统宣布将向每位成年公民发放100欧元；4月24日，财政部长马利宣布，塞政府已与商业银行签约，向塞中小微企业提供总额为20亿欧元的经济刺激计划。

与世界其他地方类似，塞在应对疫情发展的同时，传统媒体和社交网络上各方巨量信息和不同观点亦汹涌而至。塞肺病学家Branimir Nestorović在2月底曾公开宣称，新冠病毒“是人类历史上最可笑的病毒，它只存在于脸书上”，“病毒的毒性正随时间减弱”，“雌激素会保护女性，女性的症状很轻，不会死于新冠肺炎”，“关闭边界、航班停飞是胡说八道”。3月，该专家却被选为塞政府应对新冠肺炎专家组成员。塞政府要求公民必须佩戴口罩，而武契奇总统出现在媒体上的时候总是不戴口罩或拉开口罩，也引发了一些批评。

二、中国为塞抗击疫情提供重要帮助

中国疫情爆发伊始，塞尔维亚对中国多次表达慰问和支持，并进行了援助。塞疫情发生后，中国政府为塞提供了重要帮助。3月13日，中国和包括塞在内的中东欧17国成功举办17+1新冠肺炎疫情防控专家视频会议，中方疾控、临床、民航、海关、社区留观等领域专家同17国分享抗疫信息和防控经验。3月21日，由国家卫健委派出、广东省选派的中国援助塞尔维亚抗疫医疗专家组连同大批抗疫物资抵达贝尔格莱德。武契奇总统率多位政府官员到现场迎接，并与医疗队成员一一碰肘表示欢迎。武契奇在机场讲话中表示，从今晚开始，专家组怎么说，我们就怎么做。中国专家组马不停蹄地走访塞各大城市医疗机构，并密集与塞总理和专业人士等举行会议，从病人救治方案到公共防疫措施，提出建议、给予指导。在专家组的建议下，塞尔维亚增加了病毒检测量，由最初的3月22日每日检测数量不足50份迅速提升，到4月11日突破2000份。此外，塞方听取专家组的建议，在超过五个城市搭建了“方舱医院”，目前可供使用的病床超过6000张。在塞方反复要求下，专家组一再延期，截至4月25日，专家组仍奋战在塞抗疫第一线。

另一方面，中国企业和慈善组织也为塞抗击疫情工作、特别是提升检测能力提供了关键支持。3月15日，在中国大使馆支持协调下，中国慈善组织捐赠的华大基因检测试剂盒运抵塞尔维亚，这是塞收到的第一笔外国援助物资。4月8日，塞尔维亚政府与中国企业华大基因签署合作协议，委托华大建设两座“火眼”病毒检测实验室。位于首都贝尔格莱德的实验室，由猛犸基金会、腾讯公司和华大集团创始人向塞政府捐赠核心设备；位于南部城市尼什的实验室，由紫金矿业向塞政府捐资建设。建成后合计检测能力达每天3000份样本。

4月20日上午11点，贝尔格莱德“火眼”国家实验室落成，塞总理布尔纳比奇和中国驻塞大使陈波、中国政府赴塞医疗队、华大基因赴塞工作组等为实验室揭幕。布尔纳比奇在参验室后对媒体表示，塞有坚强有力的医疗团队，素质优秀的科研人员，更重要的是有和我们共克时艰的中国铁杆兄弟。贝尔格莱德、尼什两座实验室建成后，塞病毒检测能力将翻倍，成为本地区检测能力最强的国家，这对塞下一阶段抗击疫情工作至关重要。

三、欧盟援塞力度不断加大

3月15日，武契奇总统在宣布塞进入紧急状态的新闻发布会上公开指责 “不存在欧洲团结，这都是纸上的童话”，表示“只有中国可以帮助我们”。21日，武契奇赴机场迎接中国专家组抵达、动情亲吻五星红旗的镜头在中国网络和社交媒体上广为传播。

欧盟对塞援助姗姗来迟，但力度不断加大。20日，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利与武契奇通电话，宣布将尽一切努力援助塞。同日，欧盟驻塞代表团团长与塞政府签订协议，向塞提供750万欧元援助。26日，欧盟派出的包机从中国载运防疫物资抵达贝尔格莱德。随后欧盟宣布将向塞提供总额为9300万欧元援助，其中1500万欧元用于紧急物资援助（包括此前已宣布的750万欧元），7800万欧元用于恢复塞经济；来自欧盟的呼吸机、制氧机、集装箱医院等物资接连抵达。

正如克罗地亚前总统梅西奇所写的，“在疫情危机爆发后的前几周，欧盟曾因成员国间缺乏团结和在遏制病毒传播方面脆弱的卫生合作而受到批评，但现在欧盟已展示出其有经济能力来应对此次危机” 。塞对欧表态也逐步从批评转向表达感谢、强调团结。4月11日，武契奇总统对媒体表示，塞积极争取加入欧盟，并正按照标准进行改革。24日，武契奇集体会见欧盟使节，感谢欧盟的“援助、团结与支持”，表示塞“毫不含糊地致力于走欧盟之路”。次日，塞派出4架飞机向意大利运送捐赠的防疫物资，武契奇到机场送行。

俄罗斯亦为塞提供了大量援助。4月2日，武契奇与俄总统普京通电话。次日，俄军方派出11架次飞机向塞运输医疗人员和物资，包括8支医疗队、呼吸机、药品和16辆生物消毒特种车辆。

总的来看，塞采取的严格防疫措施初见成效，疫情得到了一定程度的控制。塞方已开始初步放松管控措施，但仍须非常谨慎，避免疫情反弹。疫情爆发前期，欧盟反应缓慢甚至出台医疗物资出口禁令，遭致塞猛烈批评。随后欧盟对塞援助力度不断加大，塞对欧盟态度亦随之出现明显转变，重申致力于加入欧盟。

郑东超博士（当代世界研究中心副研究员）：

新冠肺炎疫情期间的中国和中东欧关系：观察重塑国际秩序的一种视角

新冠肺炎疫情全球暴发，除南极洲外，其他各大洲无一幸免。中东欧作为欧洲次区域板块，疫情虽不及南欧和西欧凶猛，但确诊人数也在不断攀升。日本东大学川岛真（Shin Kawashima）在《外交官》刊文，以中国和中东欧国家关系为切入点，指出新冠肺炎疫情可能会推动重塑国际秩序。主要内容如下：

3月16日，塞尔维亚总统武契奇抱怨欧盟应对新冠肺炎疫情不力，未对塞尔维亚向欧盟提出的援助请求予以积极回应，“欧洲团结不过是童话而已”，“只有中国才能帮助我们”。3月21日，中国医疗队抵达塞尔维亚，并援助塞抗击疫情。

自新冠肺炎疫情发生以来，国际社会对中国防控举措有褒有贬，褒大于贬。为进一步让国际社会了解情况，中国正试图向世界释放一种信息，其防控新冠肺炎疫情是有效合理的，正逐渐恢复正常社会经济秩序。当然还是有声音将新冠肺炎疫情全球爆发归因于中国初期应对不利。

但是，国际社会包括发达国家仍以主权国家为基础，各自应对疫情，并未形成国际合力。对许多国家而言，本国疫情形势才是重中之重，国际援助在次要位置，中国则慷慨地向其他国家提供援助。需要援助的国家如塞尔维亚只能将目光投向中国。除中国外，俄罗斯也向意大利提供帮助。可以这样说，在国际抗疫中真正践行国际主义不是经合组织（OECD）成员国，而是在西方国家眼中存在“民主赤字”的国家。去年12月，王毅国务委员兼外长访问斯洛文尼亚，期间宣布中国和中东欧国家将于今年上半年在北京举行首次领导人峰会，由于疫情原因会议已经宣布延期。

3月13日，中国-中东欧国家新冠肺炎疫情防控专家视频会议召开，中东欧17个国家都有参加，中国分享了抗疫经验，并建议加强公共卫生合作。“17+1合作”发起于2012年，已成为中国和中东欧国家共建“一带一路”的重要平台。

中东欧国家在发展与中国关系的同时，还要特别关注与俄罗斯、欧盟的关系。由于历史和现实原因，波兰与俄罗斯之间相互安全不信任，俄罗斯和中国之间有安全合作。而匈牙利因与欧盟关系紧张，倾向与中国靠拢。一个趋势正在凸显，中国正积极接近非欧盟中东欧国家，这些国家是欧盟候选国，如塞尔维亚、北马其顿、黑山和阿尔巴尼亚，它们面临国家建设挑战。欧盟因英国脱欧等内部问题焦头烂额，未能给予候选国过多关照，这给中俄更多外交空间。

新冠病毒疫情大流行为发展“17+1合作”提供了机会。一些人呼吁中国和中东欧国家应团结合作，共同防控疾病，并使其成为“一带一路”基石。全球疫情将改变国际合作控制传染病的方式吗？如果中国积极参与全球治理，为发展中国家提供支持，这将是一种可能性。新冠肺炎疫情将在改变国际秩序中发挥作用，所以要考虑新冠肺炎疫情带来的各种结果。

上述文章反映当前部分西方或受西方思维影响的学者，对于中国在此次疫情中显现的国际形象和承担的国际责任有着复杂的情绪。一方面，中国国内疫情防控工作表现出色，同时开始向包括南欧、中东欧等地区国家开展国际抗疫援助，中国大国担当角色已经不能“视而不见”。另一方面，担忧中国利用疫情扩大国际影响力，冲击西方社会制度和价值观。正如川岛真的文章中所说的那样，此次疫情会为中国推进“17+1合作”带来机遇，同时中国也能利用疫情改变国际秩序，而这种改变是西方不愿意看到的，因为在川岛真的文章多次使用“民主赤字”、“威权国家”来形容中国。

近日欧盟贸易执行委员霍根(Phil Hogan) 在与成员国贸易部长的视频会议上指出，在评估外资购买因经济疲软而更加脆弱的公司时要更加谨慎，这主要是为了保护关键基础设施和新技术。北约秘书长斯托尔滕贝格在近日的会议上指出，（疫情）大流行的地缘政治后果很严重，任何人都可以利用经济下滑来投资于我们的关键行业和基础设施，这可能会影响长期安全以及我们应对未来危机的能力。捷克媒体据此宣称，欧洲要防范中国会利用疫情后经济衰退来大肆收购该地区（特别是中东欧）的基础设施和战略产业。可以看到，西方国家及舆论对于疫情会使中国改变国际秩序的警惕性很强。这种论调和警惕，国际防疫合作亟需加强的背景下，对于中欧之间合作抗疫有着非常负面的影响。

白伊维博士（Bakota Ivica，首都师范大学文明区划研究中心研究员）：

克罗地亚疫情后的正常化

克罗地亚是否已经开始逐渐走出新冠肺炎疫情的特殊状况？根据德国《比尔德报》23日发表的文章，相对德国游客最喜欢的暑假目的地西班牙和意大利，克罗地亚可以称得上是‘免疫地’（corona-free），并且其不依靠大众旅游的沿海目的地更容易落实保持社交距离的措施。这个来自有影响力的德国日报的喜讯，对已经准备本年旅游旺季泡汤的克罗地亚，带来了积极的动力。

在引入‘新冠封锁’措施一个多月后，克罗地亚的流行病学情况比最乐观的预测要更为乐观。3月底，国家公共卫生局局长采巴科提出了一个月目标，即从疫情爆发‘直线发展’到大概4月中旬变为‘直线下降’。4月2日，克罗地亚超过第一基准，宣布确诊总数到达一千人。22日，克罗地亚未到达第二基准（基准为2020）。到24日晚上，一共有2009确诊病例，因新冠肺炎死亡的总数为51例，治愈982例（近几天治愈率每天都超过新增率）。

在这样的情况下，克罗地亚政府22日提出逐步“恢复正常”的计划，先让小型商店、企业恢复营业，日常品商店延长营业时间，两周后恢复公交正常运营，重新开放学校和幼儿园以及放松对跨省交通的限制。根据财政部长马利奇的说法，克罗地亚经济已很久没有用国外贷款来挽回疫情所造成损失，经济重启越早越快。

政坛也慢慢恢复正常。 22日，克罗地亚纪念二战时亚瑟诺瓦茨集中营受害者，可算是第一个‘免疫’政治新闻。克罗地亚三位最高领导人（总理、总统、议长）在近五年里第一次同受害者协会一起纪念乌斯塔沙受害者。据媒体的说法，在统一执政党内部极右派对二战历史的立场之后，三位最高领导同受害者代表一起参加纪念仪式，预示着“克罗地亚政治气氛迈出了正常化的第一步”。

在封锁期间表现低调的普联科维奇总理现在已经恢复了媒体可见度。执政的民主联盟的支持率在疫情期间赶上了在野的社民党，再次成为最受支持的政党。为了抓住危机管理带来的公民支持并获得续任，普联科维奇总理发起了关于召开下一届议会选举时间的讨论。原定时间为本年底，由于担心秋天可能重新爆发疫情，执政党正在考虑7月召开选举，但受到了反对党的批评。

总的来说，克罗地亚开始准备恢复疫情后的生活，甚至考虑如何通过维护“免疫地”旗号来恢复经济和挽救旅游旺季。但是，“疫情专家”（公共紧急委员会主席，卫生部长、公共卫生局局长、流行病学研究所所长等）仍然保持警惕，并警告称如果疫情重新发展放松防控的措施将立即撤回。

【各国应对疫情的政策】

希腊

当地时间4月25日，希腊民防和危机管理部副部长表示，将会于下周初正式通知希腊人民逐步解禁的方案，并强调称这是政府在综合研判所了解到的所有事实之后所做出的决定，并将按计划执行下去。

据悉，总理预计将在电视讲话中阐述一个分为三个阶段的取消限制令细节，该计划旨在6月底之前恢复希腊社会和经济生活。 根据疫情今后的发展状况，这一计划也会依照实际情况进行调整。如果专家认为有必要，政府可能将再次采取限制措施。 希腊政府打算在5月上旬、5月下旬和6月中旬逐步取消目前的限制措施。预计，随着夏季到来，温度上升将对病毒的扩散产生抑制作用。 第一阶段恢复营业的将是小型零售店和发廊。同时，政府也会全部或部分取消民众出行前必须发送短信说明理由的规定。

之后，咖啡馆和餐馆也会恢复营业，但重新开业后，顾客将只能到户外的餐桌就餐，同时人员之间需要保持一定的安全距离。 预计从5月的第二周开始，学校将逐步开放，首批复课的将是即将高考的高三学生。 另一个令人担忧的问题是公共交通，政府正在考虑强制乘客佩戴口罩，并限制乘客人数。在交通高峰时间，可能会增加运行班次，以确保以充足的运力满足乘客的需求。 至于旅游业，酒店将分为两个阶段恢复营业：全年开放的酒店将于6月初恢复营业，而季节性酒店将于6月下旬重新开门。 此外，希腊希望获得欧盟约200亿欧元的资金，以应对疫情对希腊经济的影响。在4月23日与欧盟领导人举行的一次电话会议上，米佐塔基斯总理强调，欧盟迫切需要建立一个庞大的复苏基金，并呼吁欧盟向各成员国提供赠款，而不是贷款。

捷克

目前政府允许包括度假在内的出国旅行，大多数国家/地区仍不允许捷克共和国的人进入。火车和公共汽车承运人仍然必须遵守限制跨界公共交通的政府法规。从3月14日起生效的一项政府法令规定，禁止所有铁路运输公司跨越国境运送旅客；这些限制也适用于公路运输公司，但最多可容纳9人的车辆除外。

捷克政府希望将紧急状态从4月30日延长至5月25日，这将在4月28日由议会投票决定。目前多数议会党派表示不支持延长紧急状态。

斯洛文尼亚

斯洛文尼亚总理表示，考虑到当前的疫情情况，斯洛文尼亚以及整个欧盟在短期内并不会放松那些禁令措施。根据已有的数据，斯洛文尼亚是欧盟国家中防疫最成功的国家之一。斯政府工作小组和斯卫生部仔细考察了本国以及邻国的疫情状况，并起草了一个预计将在5月和6月实行的禁令措施，并评估了放松禁令措施的可能性。工作人员将会在本月继续评估疫情情况。政府会根据评估做出相应决策。斯总理还表示，考虑到斯邻国严峻的疫情局势且本国经济受到影响，短期内不会放松那些禁令措施。但是政府正在为各类活动制定“新冠病毒”标准，允许教育、旅游、公共交通等部门有限度地放松。

塞尔维亚

4月26日，两架塞尔维亚航空公司的飞机从贝尔格莱德出发，向意大利运送医疗援助物资。塞尔维亚将动用八架塞尔维亚航空公司的飞机运送向意大利捐赠的医疗设备。25日，飞机执行了四架次，26日飞行了两架，而最后两架飞机计划于27日起飞。

26日，塞尔维亚外交部长伊维卡·达契奇收到葡萄牙外交部长奥古斯都·桑图斯·席尔瓦的感谢信，信中表示：这场空前的危机席卷了所有国家，我们现在比以往任何时候都更需要国家和组织之间的团结与合作。衷心感谢您的国家在COVID-19期间帮助葡萄牙公民安全地回国。

塞尔维亚政府已向国民议会递交新的关于紧急状态的决定，考虑到当前的疫情状况，已经做出了有关预防COVID-19传播的新决定：

4月27日起，65岁以上的居民出门散布时间改为每天下午6点至凌晨1点之间，步行一个小时以内，距离居住地不超过600米。 商店向老年人开放的时间为下午4点至次日早上7点。随着“五一”假期的临近，并且为了尽量减少与社会的接触，塞尔维亚政府决定，从4月30日下午6点至5月4日早上5点实行禁足令。

截至当地时间26日，塞尔维亚社会看护机构（儿童福利院、养老院）中感染新冠肺炎病毒的人数达到710人，其中工作人员为149人。

克罗地亚

克教育部长宣布，5月11日起，1-4年级的学生恢复上课，家长有权利决定是否让孩子去学校上课。但是克罗地亚教师工会完全不同意这一决定，称5月11日恢复上课是非常仓促的、鲁莽的，具有巨大潜在的危险。加上近期的地震，有许多学校尚未修复，存在风险，不符合开学条件。很多学校甚至没有热水，也没有足够的技术人员进行清洁和消毒，这是疫情前就存在的问题。教师工会认为，对于是否复课，需要经过专业人士，流行病学专家，以及家长们的参与讨论并得出结论，并不是由教育部自行决定。

克媒体认为，24日捷克法院否定了政府关于限制出国旅行1年的决定，为捷克人出国旅游扫清了障碍，可以预见的是，声称将实现无新冠疫情的克罗地亚会成为他们的首选，而德国经济部长也在为德国出境游做努力，克罗地亚执政党如果能够完成去年旅游财政收入的25%，将可以在九月的选举中稳操胜券。

27日开始，萨格勒布将恢复111条城市公交和郊区交通线路，开运后将对城市有轨电车进行每天3次的例行清洁与消毒，还将打开车窗保持空气畅通，减少感染新冠病毒的可能性。

罗马尼亚

罗马尼亚前总统伯塞斯库（Traian Basescu）警告政府，5月15日解除紧急状态为时过早。他认为罗马尼亚目前进行的测试太少，不能了解疫情在罗的真实情况；过早解除紧急状态会导致非常强烈的第二波感染。

伯塞斯库建议推迟到6月15日取消紧急状态，让无症状患者有时间自行抗击病毒。建议增加每日检测的数量；在6月15日之前不要重新开放学校；不要恢复往返于受到冠状病毒感染严重地区的航班；加强隔离措施等。

阿尔巴尼亚

中国政府援助阿尔巴尼亚抗击新冠疫情的一批医疗物资包括检测试剂、防护服、医用防护口罩、隔离眼罩和外科手套等，25日运抵地拉那国际机场。

中国驻阿大使周鼎、阿卫生和社会保障部副部长拉卡佐利等前往机场接机。

周鼎表示，中阿两国传统友好，患难见真情。中方对阿方面临疫情威胁感同身受，坚定地与阿人民站在一起。中方通过援助医疗物资等形式助力阿抗疫斗争，充分体现了中阿守望相助的传统友谊和人道主义精神。愿继续加强与阿方沟通协作，共克时艰。

拉卡佐利表示，中国援助的医疗物资，都是当前世界各国极为需要的珍贵物资，将有效提升阿抗疫能力。希望双方今后继续加强抗疫和公共卫生等各领域交流合作。

保加利亚

4月25日，鲍里索夫总理表示政府考虑在原计划的5月13日之前解除国家紧急状态，目前已就此咨询相关司法程序。不过即使解除了紧急状态，口罩强制令和推迟偿还贷款等措施仍将继续实施。

斯洛伐克

26日，总理伊戈尔·马托维奇在与相关专业人士会面后表示，斯洛伐克各个地区放松有关经济活动的政策可能有所不同。

斯总统签署了几项议会通过的法案，以应对COVID-19对斯洛伐克经济的影响。公司和个人将可以推迟支付租金；对于收入下降至少40％的企业家，将推迟预缴所得税。

运输部长安德烈·多莱扎尔（Andrej Doležal）建议，由于新冠病毒疫情影响，临时取消62岁以上退休人员免费乘火车政策。政府根据中央危机工作人员的建议，批准了该决议。部长表示：“采取这种临时措施的原因是经济上的因素，它还减少了一部分旅客的出行，消除了旅客之间的亲密接触，并相应地降低新冠病毒传播风险。”

匈牙利

匈牙利总理在接受采访时表示，新冠病毒传播的第一阶段会在下周末迎来尾声。政府将会针对禁足令采取新的措施。很可能会让公众逐步恢复到正常生活。在防疫的第一阶段，匈牙利一直以来都在为最坏的情况做打算。在第二阶段，公众的生活将会逐步恢复正常，但是要根据严格的时间表进行。政府必须要保障大多数人的安全，特别是老年人、慢性疾病患者以及大城市的居民。在下周，政府会制定特殊的措施来解决这些问题。

北马其顿

北马卫生部宣布，第一批欧盟捐赠的12台呼吸机及其他抗疫物资，今天抵达北马。这是欧盟400万欧元援助中的一部分。欧盟驻北马大使Jbogar在交接仪式上称，这是第一批捐赠物资，还有1亿6000万欧元的预算将投入到帮助解决财政、薪酬、补贴和社会救助方面。北马外交部长出席捐赠仪式，感谢欧盟提供的12台呼吸机，5000只医用口罩和下一步的财政帮助。

立陶宛

4月24日，在新闻发布会上被问及何时可以重新开放国界时，立陶宛总统吉塔纳斯·瑙塞达（Gitanas Nauseda）呼吁立陶宛居民在国内度过暑假，以此支持国内旅游业。总统指出：“我真的想做的是在立陶宛度假，因为我们有这么多美丽的地方，而且我也建议所有人这样做。让我们的国内旅游业蓬勃发展，我们都会感到高兴。”在3月16日宣布进入全国隔离状态后，所有外国旅行均被禁止。全国隔离状态的期限已延长至5月11日，边境管制也已延长至5月14日。

黑山

黑山国家防疫协调小组表示，在5月4日将实行第二期防疫措施。各方一致同意允许零售店运营，并允许公众进入其他大区的村庄等地区。没有出现过疫情的城市出租车以及公共交通设施已经登记完毕。如果第二期防疫措施成功实施，那么将在5月18日实行第三期措施，主要包括餐馆、旅馆、咖啡厅、海滩酒吧、购物中心等开始运营。第四期的措施预计在6月1日实行。

【疫情的经济社会影响】

希腊

不少人对于疫情之下限制措施的逐步解禁仍然处于焦虑和担忧的状态。对于公众的紧张情绪，希腊卫生部发言人齐奥德拉斯说：“我们不可能永远待在家里。”他指出，必须逐步和有控制地放宽限制措施，但这需要保持警惕，并严格遵守卫生规则。

捷克

26日，农业部长米罗斯拉夫·托曼（Miroslav Toman）对媒体表示： “在紧急情况结束时，所有持有签证自动延期的国外工人都必须离开捷克共和国。” 据他说，在总共20,000名外国工人中，最多有5,000人可以继续留在捷克，夏天工人短缺的情况将会加剧。当前的危机也助长了粮食价格上涨。尤其是蔬菜，水果和猪肉。某些产品（尤其是牛奶）的出口也存在问题，因为它们无法出口到意大利和其他国家，乳制品价格可能会下降。

斯洛伐克

斯洛伐克卫生政策研究所预测，疫情将在9月中旬达到高峰，将有约5500人被感染。克罗地亚

布鲁塞尔欧盟基金审查委员会确认，克罗地亚拿了欧盟补贴却没有完成相应农业生产，所以要求克罗地亚分三年退还30亿库纳的农业补助。克罗地亚农商会主席说：克罗地亚国内政治家带领农民走向错误的方向，给农民造成了很大的损失，现在需要集体退还资金，这是不可能的。在新冠疫情初期，农商会曾经上书农业部，要求公布粮食储备的种类和数量，以便他们根据情况有针对性扩大产能，但是没有得到任何回复。

保加利亚

保计划“解封”公园并于4月26日在索非亚举行相关“演练”。索非亚市政府需要制定明确规则，例如在规定时间、规定路线允许儿童与其父母单方向散步，既避免人群聚集，又可以锻炼身体。保防控指挥部负责人表示，将根据索非亚市演练情况制定细则，由各市政部门具体实施。

本信息专报由中国—中东欧国家智库网络团队提供

课题组负责人：刘作奎

课题组团队：鞠维伟、贾瑞霞、马骏驰、韩萌、陈思杨、顾虹飞、管世琳、边敏嘉、吴佳岳

审核：刘作奎、管世琳