【疫情大数据】

【专家观点】

田德文博士（中国社会科学院欧洲研究所副所长，中国-中东欧国家智库交流与合作网络副理事长）：

目前，美欧疫情仍处于高峰期，全球新冠疫情何时能得到控制还未可知。但是，从人类瘟疫史看来，大疫之后的世界格局往往会发生重大变化，因而学者应该进行一些具有前瞻性的思考。从历史经验看，大瘟疫的影响首先是削弱霸权。1347-1353年的“黑死病”成为欧洲“中世纪中期与晚期的分水岭”，天主教会的专制地位受到严重削弱，为文艺复兴、宗教改革乃至启蒙运动创造了条件。其次，大瘟疫可能成为既有政治经济格局变化的“加速器”。1918-1920年，起源于美国的“西班牙流感”成为第一次世界大战结束的原因之一。疫情过后，西方经济复苏迅猛直至过热，最终酿成因“生产过剩”而产生的1929-1933年“大萧条”，因激化资本主义基本矛盾而造成一场新的浩劫。总的看来，大瘟疫即使未必是世界格局变化的直接原因，也无疑会在重大变化的过程中发挥“加速器效应”。

新冠疫情是在美国单边主义兴起、经济全球化遭遇阻力、多极化势头发展迅猛的背景下发生的。按照马克思主义的观点，经济全球化是资本推动发展的一种不可逆转的历史大趋势。那么，真正的问题就不应该是“后新冠时代”经济全球化会不会逆转，而应该是全球化可能“如何转型”。疫情期间，各国乃至各地都采取了暂时的封闭措施，如美国前国务卿基辛格所说，“由于新冠肺炎疫情传播，在当下这个世界繁荣取决于全球贸易、人员流动的时代，‘城邦国家’的城墙正在悄然复兴” 。那么，新冠疫情后会不会出现“城邦”间纵横捭阖的多-双边全球化新格局呢？这个问题目前还不好作出定论。但是，在疫情背景下坚持国际合作，无疑有利于在全球化的新格局中占得先机。也许，这应该是中国-中东欧合作研究的一个重要的理论增长点。

冯仲平博士（中国现代国际关系研究院副院长、研究员，中国-中东欧国家智库交流与合作网络学术委员会委员）：

中国和欧盟分别为世界上最大的经济体之一，疫情对中欧关系的影响需要引起重视。概括起来，疫情对中欧关系的影响主要体现在两大方面。

随着新冠肺炎疫情在全球范围内的不断蔓延，中欧加强合作的重要性变得日益突出。疫情暴发至今，中欧一直保持着紧密的交流和合作。除双方相互提供医疗物资援助外，中方还向意大利等国派出了医疗专家队。中国外交部、卫生健康委员会等相关部门与欧方还举行了数次疫情防控工作视频会议。尽管疫情使得包括“17+1合作”北京峰会等重大议程不得不进行调整，但中欧合作抗击疫情已成为疫情下大国关系的一大亮点。

在加强双边援助的同时，中欧积极推动国际多边合作，以促进各国共同应对这场全球性危机。近年来，中欧关系中出现了一个很重要的变化，就是双方共同牵制美国单边主义，大力维护国际多边机制。在应对气候变化上欧洲国家视中国为“盟友”；在维护伊朗核协议等地区热点问题上，中欧也均站在一起。欧盟在2019年出台的对华政策文件中高度重视与中国在国际上的合作。疫情发生后，中欧特别是中法积极推动国际合作，共同促成了二十国集团领导人视频峰会的召开。中欧还一致表示愿意加强在非洲等地区抗击疫情的合作。

同时，疫情对中欧经济关系将产生重大影响。经贸关系一直是中欧关系的重中之重。中欧长期互为最重要的经济贸易伙伴。2019年中国与包括英国的欧盟28国的贸易额达到7052亿美元。即使英国“脱欧”，欧盟统一市场仍将是中国最大的出口市场之一，中国近十多年来一直是欧盟第二大贸易伙伴。就单个国家来说，中国自2016年开始已经连续4年超过美国成为德国最大贸易伙伴。但疫情对中欧经贸关系产生了重大的冲击，双方长期以来形成的产业链和供应链因制造业和运输业的停滞而受到威胁。欧洲一些国家表达了对过分依赖中国与亚洲制造业的担忧。事实上，关于疫情对经济全球化的影响已经引起人们广泛的讨论。这一讨论的结果将不可避免地影响到疫情后的中欧关系。疫情后，中欧产业链和供应链的恢复将面临很大挑战。此外，由于欧洲社会的大规模停摆，中国对欧出口将不可避免地受到严重制约。

从中长期来看，中欧经济关系中的竞争问题会十分突出。欧洲近年来不断强调市场开放的对等性和经济竞争的公平性，并越来越把中国看作其在经济和科技领域的重要竞争者。由此引起的双方的矛盾和摩擦明显增多。但值得指出的是，在应对经济竞争的问题上，欧洲的政策主张与美国并不一致。欧盟主张通过多边框架以及双边谈判来解决，反对发动贸易战或对华实施“脱钩”战略。

吴蒙博士（中国国际商会双边合作部部长、中国-中东欧国家联合商会中方秘书处秘书长，中国-中东欧国家智库交流与合作网络理事）：

疫情期间，中国国际商会将与各界守望相助，共渡难关

值《中东欧17国疫情报告与评估》发布第31期之际，我谨对中国-中东欧国家智库交流与合作网络专家和工作人员辛勤的劳动及坚持的精神致以崇高敬意。对中东欧疫情的报告与评估恰逢其时，为国内外工商界人士了解中东欧疫情动态提供了良好的信息平台。

新冠肺炎疫情发生以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照党中央、国务院决策部署，中国贸促会、中国国际商会充分发挥上接政府、下联企业、沟通内外的工作优势，以稳外贸、稳外资为重中之重，全力做好各项工作，服务经济社会发展全局。

一是强化对企业服务。组织地方贸促会为企业出具不可抗力证明6000余件，涉及合同金额5000多亿元人民币。及时发布外贸人应对疫情“秘籍”、企业疫情防控指南、各国和地区入境管制措施、境外参展受阻企业支持措施。围绕防风险、保订单、稳市场等开展150多次线上培训，参加培训的外贸从业人员达10多万人次。积极帮助企业采购紧缺防护物资和原材料，支持企业复工复产。

二是促进对外增信释疑。中国贸促会、中国国际商会向100个国家和地区的186家对口机构负责人致函，多形式多渠道及时主动发声，讲好中国抗疫故事，赢得广泛支持。与对口机构联系收集其对防疫物资的采购需求，帮助其对接国内供应企业，其中已成功促成了中东欧国家立陶宛、波兰等国的采购协议。

三是加强调查研究。围绕疫情对外贸外资企业影响等，召开40多次企业和专家视频座谈会，开展6次大规模网上问卷调查，深入调研各地企业2000多家，及时反映企业面临的突出困难，提出针对性政策建议，有效服务党和政府决策。中国-中东欧国家联合商会中方理事会专家指导委员会于4月23日召开中东欧中国企业应对策略线上会议，围绕新冠肺炎疫情下中国企业在中东欧地区经营面临的主要问题及困难，希望政府、金融机构提供哪些长期支持等议题进行探讨。此项工作将与前期调研报告工作相结合，拟作为长期跟进的研究工作。

疫情爆发以来，中国贸促会、中国国际商会始终与中东欧国家商协会保持着密切联系与合作。随着疫情形势的发展，工作重心从最初的通报我疫情防控工作，争取对口机构理解，逐渐转变为守望相助，对接防疫物资国际采购，进而探讨加强合作，畅通经贸往来渠道，帮助企业复工复产。

疫情期间，中东欧各国商协会积极代言工商，反映企业诉求，为各国政府建言献策。如阿尔巴尼亚工商会与阿国其他商协会一道，公布干预经济一揽子金融计划。立陶宛工商会开展调查评估新冠疫情的影响和由此对企业采取的限制措施，并向政府部门提出有效的商业支持举措。罗马尼亚工商会提出37条关于减少新冠疫情对其经济负面影响的建议。

中国贸促会、中国国际商会作为中国最大的贸易投资促进机构，我们将广泛听取和收集会员企业在疫情期间的困难和建议，向相关部委、境外政府机构、驻华使馆、商协会组织反映企业诉求，继续为中外工商界搭建沟通交流平台。同时引导会员企业在中东欧更好地履行社会责任，积极对所在国进行援助，深耕厚植，打造一批品牌工程和优质项目，树立中国企业和中国制造的良好形象。

郑春荣博士（同济大学政治与国际关系学院副院长、德国研究中心主任，中国-中东欧国家智库交流与合作网络学术委员会委员）：

欧盟目前在两线作战，一方面要继续做好疫情防控，另一方面要尽快复工复产。此前经济脆弱且受疫情影响严重的意大利、西班牙等国，恢复经济的需求尤为迫切。为此，他们一度要求引入“新冠债券”，认为只有转移支付而非单纯提供贷款才能解决问题，而且，对于附加严格财政紧缩义务的贷款支持，比如欧洲稳定机制的贷款，他们持抵制立场。但是，如同在欧债危机应对中反对“欧元债券”一样，德国反对欧盟内债务的共同体化，它的主张得到了欧盟内其他经济情况较好国家如荷兰、奥地利和芬兰的支持。两方的立场一度看似不可调和，但是，4月23日欧盟各国领导人的视频峰会还是达成了妥协，会议同意设立“恢复基金”，该基金将与欧盟2021年至2027年中期预算挂钩，用于帮助受疫情影响严重的地区和行业。此基金的具体细节，包括资金规模，尚待欧盟委员会在5月初提出落实方案。

总体来看，德国守住了坚决抵制“新冠债券”的原则立场，但德国也看到，它必须拿出“真金白银”来帮助南欧国家纾困，否则不仅欧盟面临内部进一步分裂，而且，欧盟会被拖入经济衰退的泥潭。为此，德国一改此前在欧盟中期财政预算方案上不退让的谈判立场，表示愿意因疫情“在有限期限内”增加对欧盟预算的投入，显然，德国意欲通过提高对欧盟预算的贡献，来减少自身在债务共同体化上承受的压力，并消弭欧盟南北国家之间在“新冠债券”上的对立。

虽然“恢复基金”已经列入计划，但其规模仍未确定，而且在支出方式上南北之间也依然存在分歧，南欧国家希望以补贴形式发放，而北欧国家则要求以贷款形式发放，欧盟依然需要在这两者之间寻找到一条折中道路。一个更为根本的问题是，目前已经债台高筑的意大利等南欧国家，能否依靠来自这笔基金的救助迅速走出经济困境。如果不能如愿，届时将进一步考验默克尔所言的欧盟“命运共同体”的成色。

张迎红博士（上海国际问题研究院欧洲研究中心主任、研究员，中国-中东欧国家智库交流与合作网络理事）：

回顾及盘点欧盟机构在新冠肺炎疫情在中国刚爆发时的正面回应和积极作为

今年2月底、三月初，意大利、西班牙、奥地利、德国和法国等诸多欧盟国家相继爆发了新冠肺炎疫情，在欧洲国家疫情爆发的初期，这些国家为争夺抗疫物资而采取了禁止出口本国医疗物资、拦截他国购买或中转物资，一度曾让人怀疑究竟还有没有欧洲一体化？欧盟机构的作用到底在哪里？这阶段的确让人感觉欧盟机构不作为或行动不力，但实际上，中国刚刚爆发新冠肺炎疫情的时候，欧盟机构行动迅速，并采取积极措施，不仅加强与成员国协调，而且加强与中国的合作，这些反应和措施与意大利等欧洲国家爆发新冠疫情后，欧盟机构反而行动迟缓形成鲜明的对比。我们回顾一下中国武汉刚刚爆发新冠肺炎疫情的这段时期，欧盟机构的反应及主要措施。

自2020年1月中旬武汉大规模爆发新型冠状病毒肺炎疫情之后，欧盟机构对中国发生的新冠肺炎疫情一直持较为正面、积极、务实和专业的态度，表达了对中国疫情的关切以及与中国加强合作、共渡时艰的决心，并积极完善欧盟内部关于公共卫生、民事保护和紧急事件应急管理等机制。欧盟在面对新冠疫情时主要采取了以下措施：

第一，欧盟直面疫情并加强与中国的团结、合作与支持。欧盟机构领导人和欧盟委员会主管委员从疫情一开始就表达了直面疫情的决心，并表达了加强与中国团结、合作以及提供支持的积极态度。2020年2月初，欧盟委员会主席冯德莱恩在与李克强总理通话时表示：“欧盟愿尽己所能，动用一切可能的资源向中方提供帮助，将协调有关成员国为中方采购医疗物资提供便利。” 2月3日，在新冠病毒在中国武汉全面爆发时，欧盟负责卫生与食品安全委员基里亚基得斯指出：“现在不是恐惧的时候，应该直面事实。”在2月13日举行欧盟卫生部长理事会特别会议时，基里亚基得斯委员进一步指出：“我们将在技术和政治层面，与中国保持密切合作。我们需要内部团结一致，支持中国抗击肺炎疫情，以减少疫情对欧盟的扩散。在保护欧洲公民的同时，支持中国和国际反应是可行的。” 基里亚基得斯委员还指出，目前形势不需要禁止中国游客进入免签证的申根区。同日通过的《欧盟卫生部长理事会特别会议结论》指出：“应表达对已经受感染的人群以及受到严重感染的国家，特别是对中国的团结。”欧盟在最初就协调、协助成员国向中国运送12吨疫情防控急需物资。欧盟机构对新冠疫情总体采取直面和专业的态度，并没有采取排斥、对立、污名化和泛政治化的负面态度，也未对中国抗疫所采取的方式和机制、体制说三道四，欧盟的正面、积极和合作态度体现了欧盟机构的政治责任和担当。

第二、欧盟将疫情爆发和管控放在全球化和全球治理的视角内，坚持将世界卫生组织视为全球公共卫生危机管理的主要框架和支柱，认为欧盟成员国应遵守世界卫生组织的相关决议、规则和建议，体现了欧盟机构的国际责任和担当。欧盟在2月13日举行了欧盟卫生部长理事会特别会议，并发布《欧盟卫生部长理事会特别会议结论》（简称《结论》）。首先，在《结论》中，欧盟强调了全球化对于疫情风险的推动作用，将新冠肺炎疫情爆发和扩散放在全球化的背景下加以考量。《结论》指出：“在全球化的世界中，随着国际旅行的高人次和高频度，新型冠状病毒肺炎的爆发对全球公共卫生具有威胁。”其次，欧盟将世界卫生组织视为全球公共卫生管理的重要力量和运作主体。《结论》指出：“需要加强全球团结和国际协调的原则，并将世界卫生组织视为在管理疾病爆发方面的重要作用。”《结论》还强调：“欧盟及其成员国应遵守世界卫生组织通过的关于新型冠状病毒肺炎的卫生紧急状态决议以及相关建议，并实施《国际卫生条例》（2005年版），成员国所采取的措施以及成员国与欧盟委员会的协调，都必须在世界卫生组织建议的框架下执行。”最后，欧盟强调为抗击新冠肺炎疫情需要在欧盟内部和国际社会采取广泛国际合作的领域，具体包括以下方面：流行病数据的实时更新、公布和交流；为公众提供一致的、精准的、及时的信息和指南，反对信息错误或信息隐瞒；对病毒扩散信息进行分享；寻求更多资金来源；对具有较弱卫生体系国家的支持；对国际旅行提供必要信息和指南；为感染人群和接触人群提供必要的治疗、追踪和隔离等医学措施；发展有效的诊断和治疗方案，分享共同病例；对疫苗和药物进行研发；保障防护用品和药品的生产、供应和物流等。

第三、欧盟早已建立起了较为完善和成熟的公共卫生危机管理机制，并紧急启动和完善这些机制，显示了欧盟机构的专业责任和担当。自新冠肺炎疫情在中国及其他东亚国家爆发之后，欧盟立刻启动和发展公共卫生危机管理机制和措施，为欧盟应对疫情提供很好的机制平台，这一快速反应与欧盟长期发展和完善应对公共卫生危机管理的机制的成效密不可分。在公共卫生危机管理机制方面，欧盟大致已经建立和完善了以下机制安排：首先，欧盟委员会设立了两个专门委员，分别为欧盟委员会卫生和食品安全委员和欧盟委员会危机管理委员会，专门负责公共卫生和危机管理，并为之配备了专门下属机构，为欧盟公共卫生危机管理提供常规性的机制和管理。其次，欧盟理事会专门设有“就业、社会政策、卫生和消费者事务”理事会，由各成员国相关部长组成，经常举行相关议题的部长理事会会议或特别会议，2月13日，欧盟就举行了卫生部长理事会特别会议，专门就新冠病毒疫情进行讨论并公布会议“结论”，为下一阶段欧盟应对新冠肺炎疫情提供政治决定和决策方案。这一机制可以在成员国之间就紧急事件和危机事件进行快速协调，并快速部署欧盟的相关决定。再次，欧盟建立了针对公共卫生危机的管理机制，主要包括“欧盟一体化政治危机反应安排”机制和“欧盟民事保护”机制。“欧盟一体化政治危机反应安排”机制是欧盟应对突发危机事件的管理机制，该机制最初是2006年建立的“欧盟紧急和危机协调”机制，2013年发展为“欧盟一体化政治危机反应安排”机制，2018年12月，欧盟正式为该机制制定法案，使其成为法定机制。该危机管理机制主要应对各类紧急事件，包括恐怖袭击、海啸、移民难民危机等，以协调成员国在应对紧急危机事件中的立场、措施和信息分享等。欧盟民事保护机制在欧盟层面设有一个应急管理中心，是对欧盟公民提供民事保护和人道主义援助。“欧盟一体化政治危机反应安排”和“欧盟民事保护机制”都设立各自的应急中心，一周7天，每天24小时不间断运作，为欧盟成员国和公民提供应急管理，并设立网站，提供实时更新的信息和指南。新冠肺炎疫情爆发后，在法国的要求下，欧盟于2020年1月28日同时启动了“欧盟一体化政治危机反应安排”和“欧盟民事保护机制”，前者主要负责对成员国以及欧盟机构之间形成对疫情状况的共同理解、信息分享及措施协调等，后者主要负责组织和协调对受疫情影响的欧盟公民提供援助和支持。

最后，欧盟已经建有成熟的、涵盖欧盟范围以及与世界各国广泛合作的医疗、研究的机构和项目，用于各种相关疫情的研究、预防、应对和诊疗，主要包括“欧洲疾病控制中心”，负责欧盟范围内的疾病控制和预防；“欧洲病毒库”，主要负责对人类、动物和植物病毒的采集、收集与研究，并向其他国家提供相关信息；“全球传染病预防研究合作网络”，促进对传染病爆发的快速和有效的反应；“地平线2020计划”，这是欧盟的科研创新资助计划，由欧盟预算提供支持，新冠肺炎疫情爆发后，欧盟即紧急拨款1000万欧元，用于研究新型冠状病毒感染的肺炎疫情；欧盟的“准备计划”，为欧盟范围内的医院提供对疫情爆发的应对和准备；欧盟与发展中国家的“临床试验伙伴项目”，欧盟在非洲等国家内设立的集研究、临床、培训于一体的试验基地，与当地专家共同研究和应对疫情。此外，欧盟还重视工业与科研的合作，以及重视医疗防护物资、设备及药品的持续的供应链。

 可见，欧盟机构在新冠肺炎疫情在中国刚爆发时，对中国的抗疫行动和措施采取了科学、专业和合作的正面回应，对欧盟内部的防疫和抗疫也提供了预防性指导和措施。欧洲国家大规模爆发新冠肺炎疫情后，欧盟机构经过短暂的沉默和行动迟缓后，已经开始逐渐采取更加积极和有成效的措施，包括融资计划、财政纾困计划、抗疫物资的战略储备计划、疫苗研制计划等，对欧洲国家的抗疫和经济恢复提供了积极的支持。欧洲理事会主席米歇尔（Charles Michel） 在2020年4月15日举行的关于欧盟应对新冠肺炎疫情的记者招待会上指出，欧盟为应对新冠肺炎疫情需要采取四大支柱，第一是内部市场支柱；第二是投资支柱；第三是多边主义支柱；第四是内部恢复和治理支柱。米歇尔在谈到第三支柱——多边主义支柱中时特别强调：“第三个支柱，是为了实现全球恢复战略，这是欧盟的对外责任。如你们所知，欧盟具有非常强烈的对外雄心。对于欧盟而言，在国际层面上发挥更为强大的作用是重要和根本的，欧盟也是多边主义的强有力的推动者。我们相信，在面对全球挑战时，多边主义具有附加值，疫情会影响整个世界，而不仅仅影响一个或几个国家，因此，需要给予全球性的回应。这就是为什么我们在G7 和G20 的框架下，积极寻求融资渠道，快速寻求疫苗和治疗方案，而且我们需要确保，这些疫苗和治疗方式，是在全世界范围能得到获得，而不仅仅是部分国家。”

欧盟机构无论是在疫情早期对中国支持，还是在当前对抗疫国际合作和多边主义的支持，都显示了欧盟针对疫情而坚持的专业、科学、理性与国际合作的态度，欧盟机构这一态度，不仅为中欧加强在全球共同卫生治理领域的合作提供了良好的基础，而且为全球共同抗击新冠肺炎疫情提供了积极的方向。

【各国应对疫情的政策】

希腊

当地时间4月27日，希腊政府发言人斯特利奥斯·佩特萨斯(Stelios Petsas)在例行新闻发布会上表示，迄今为止，希腊在抗击新冠病毒侵袭的战役中取得了显著成果，特别是与人口数量接近的其他欧洲国家相比，希腊堪称优秀。而这些措施“并不值得炫耀”，而是警示，它每天都在提醒我们为什么要这么做。他指出，之所以执行这些严格措施，目的并非永远呆在家里，而是能够在时机成熟时“回归正常生活”。

捷克

4月28日，经过一天的紧张辩论，众议院在晚上终于通过了捷克摩拉维亚共产党的议案，将紧急状况从4月30日延长到5月17日。政府当初的提案是延长到5月25日，在表决时因差一票没有通过。反对派的提案是延长7天或10天，都被否决。总理巴比什在众议院中为将紧急状态延长至5月25日的提议进行了辩护。总统泽曼一再表示支持巴比什政府针对疫情采取的行动。关于政府已开始逐步放松的限制性措施，总统此前曾表示，必须优先保护人类生命。

罗马尼亚

罗马尼亚总统约翰尼斯27日宣布，幼儿园、中小学和大学在秋季新学期开学之前不再复课，学生继续在家接受远程课程。约翰尼斯解释说，因为本国疫情仍未结束，复课将可能造成学生把病毒带到学校或从学校带到家里的风险。罗总统同时宣布，全国评估考试（中考）以及高中毕业会考将根据原计划按时进行。为此，面临升级考试的8年级、12及13年级（罗国立学校的高中毕业生是12年级，但一些私立学校和技校是13年级）的学生将在6月2日至12日到学校上课，以便为中考和高中会考做准备。不过，学生必须严格保持社交距离，每个班级最多10个学生，课时最多2-3小时，学校必须确保消毒等防疫工作。

27日，中国驻罗马尼亚使馆与罗马尼亚《国家信使报》合作出版中国抗击新冠肺炎疫情专刊，介绍中国发布疫情信息、推进疫情防控以及开展国际合作情况、中国抗疫经验、中罗两国携手抗疫情况等。专刊节选刊登了习近平主席的文章《团结合作是国际社会战胜疫情最有力武器》。

罗马尼亚战略沟通小组（GCS）28日通报，罗马尼亚已有11,631人被隔离在机构化隔离区，其他22,406人则在医疗监督下被隔离在家中。自第2号军事条例生效至今，已有多达2,221人被隔离检疫，原因是他们没有自觉进行隔离。截至28日，已对150,309人次进行了检测。

斯洛文尼亚

斯洛文尼亚议会在4月28日通过第二个一揽子计划，其中主要包括20亿欧元的企业贷款项目，以保障经济的流动性。议会还通过了对于第一个一揽子计划的修正案，放松了对受益人条件的限制。第二个计划中，银行必须保障对中小微企业的贷款达到80%。斯洛文尼亚总理表示，20亿欧元能够保障斯企业不会放弃生产活动。不过，从中长期来看，这一贷款规模是否足够，还需取决于疫情的影响和持续时间。不过，反对党对此表示质疑。反对党表示，政府的这一计划实质上是在救助银行，而非企业。

波兰

波兰总理莫拉维茨基表示，波兰足球超级联赛将于5月29日复赛，但观众将不能到现场观赛。此外，波兰还将逐步开放各类体育设施。

莫拉维茨基在当天举行的新闻发布会上说：“虽然开球哨不会在明天就吹响，但我们就联赛复赛制定了严格的计划，首场比赛将在5月底进行。”此前，波兰足协曾表示，两回合制的波兰杯四分之一决赛可能在5月27日开始。

塞尔维亚

4月28日，塞财政部长表示，塞将开始重新开放工厂，已经准备了一项51亿欧元援助的经济措施计划，约占GDP的11％。

卫生部长兹拉蒂博尔·隆卡（Zlatibor Loncar）说，从目前的效果来看，塞尔维亚政府将再次采取与冠状病毒抗争的措施，因为它们已取得成果，但也警告说，任何放松都可能使我们付出巨大代价。他强调，我们应该了解该病毒仍然存在，而且我们将来要取得的任何成果将在很大程度上取决于我们自己。

塞尔维亚教育部长表示，学生将会最早在5月中旬返校，学校开始准备消毒工作。面向小学生和高中生的在线课程将于5月底完成，这意味着无需大量返校。随着在线讲座的完成，80％的工作已经完成，然后剩下的一小部分学业与小学和中学毕业生有关。

克罗地亚

4月28日，克罗地亚公共健康局局长查帕克在记者招待会上称，克罗地亚的疫情控制情况非常乐观，按照这样的情况，克罗地亚将会逐步放宽限制令。

27日，克罗地亚作为轮值主席国，克罗地亚旅游部长卡佩里主持召开了欧盟最高级别旅游视频会议，讨论了由于新冠疫情引起的问题以及对旅游的影响。来自所有欧盟成员国的旅游部长或高级官员参会。世界旅游组织秘书长祖拉布·波利卡什维利介绍了世旅组织关于振兴旅游业的措施：欧盟关于开放边境和恢复旅游业必须步调一致；在开放旅行时建立统一的执行标准和外交政策；国家之间开放建立旅游专项走廊的可能性；建立欧盟旅游复兴基金。

克罗地亚民防总部接到杜布罗夫尼克省民防总部申请，28日起，解除杜布罗夫尼克省内限行，这意味着，杜布罗夫尼克省范围内不再需要出入证，我国路桥公司在佩列沙茨大桥项目就在杜布罗夫尼克省范围内，今后他们往返于省城的交通将不再受到限制，对于如期完成工期是利好消息。

27日，克罗地亚劳工部长表示，三月份一共发放了15.8亿库纳，分发给84000多个企业的480000名员工，由于四月份的救助金从3250库纳提到了4000库纳，所以四月份和五月份的救助金总额应该超过20亿库纳。

爱沙尼亚

爱沙尼亚政府研究委员会近日指出，爱沙尼亚各地的病毒爆发已得到较好的控制，包括塔林在内的各地感染人数正在减少。因此，可以在下一阶段逐步放宽紧急情况的限制。从周六开始，爱沙尼亚政府将允许部分地市开放户外体育馆和运动场。但是，塔林市政府则将在紧急情况结束之后才重新开放，以确保所有居民的安全。

保加利亚

根据国家行动总部的数据，截至4月28日，保加利亚已有1399例确诊病例，男性为697例，女性为702例；其中287名患者在医疗监督下住院，39名患者在重症监护病房。我国病例中。

4月27日，中国浙江省丽水市支援保加利亚的医疗物资顺利抵达索非亚市纳德日达区。这批医疗物资已及时交付医院相关负责人，用于专业防护，抗击疫情使用。物资包括防护服100件，医用一次性口罩10000个，N95医用口罩500个。

斯洛伐克

斯总统表示，尽管新冠病毒的传播得到了有效控制，但斯洛伐克仍然要更加重视社会服务机构。斯卫生部长确认开始在社会服务机构中进行区域测试，首先在布拉迪斯拉发和马丁开始。斯社会服务机构病毒感染病例不断增加。过去的几天中，斯洛伐克每天测试人数比过几周检测的平均数要高得多，但确诊患者明显减少。 从上周六到周一连续3天仅11例（6+2+3）。

斯总理马托维奇表示，不想仓促采取另一阶段的宽松措施，第二阶段放松管制不应早于5月6日开始。

卫生部长向斯洛伐克医院协会（ANS）和机构医疗服务提供者保证，今年他们将可以得到与去年持平的付款额，他强调说：“国家肯定会确保斯洛伐克的机构医疗不会崩溃。”

斯战略与分析研究所（ISA）的分析人员在其博客中表示（该研究所是斯洛伐克共和国政府办公室的分析部门）“在学校设施开放之后，可以在一段时间内只对一半的学生进行教学，以确保学生之间保持更大的距离。”他们认为，为“一线人员”孩子，即医生，警官或士兵的孩子开设学校是有益的。在这种情况下，可以考虑在七月份将学年延长两到三个星期。然后其他的孩子可以接续他们错过的课程。

匈牙利

匈牙利创新与技术部的国务秘书表示，政府引入的工资支持计划旨在保护就业。与此前左翼政府不同，当前政府将会成功应对现在的危机，其依靠的是创造更多就业以及工资支持计划。在4月16日实行的这一计划也融合了社会方面各类专业组织和商会的建议。国务秘书表示，这一工资支持计划的主要内容是，雇主同意不会解除与雇员的劳动合同，并为相应的工作时长支付工资。同时，雇员同意继续执行他们的工作并听从雇主的安排。对于因疫情减少了工作时长的工资部分，政府将会负担70%。这一救助最多为三个月，必须通过政府指定的信息平台进行申请，政府会在八天之内做出评估。这一计划能够尽可能多地保障就业，能够帮助成千上万的家庭，也能够保障各类企业的生存。

北马其顿

北马卫生部长称，北马将尝试使用血浆治疗法应对COVID-19患者。血浆将从一位确认产生抗体的患者身上提取，用于医治其他病人。 在九八医院，则将尝试臭氧疗法。卫生部长称，有迹象表明这些方法有一定疗效，但目前还不会广泛使用。对于五一期间的宵禁安排，他说，政府还未讨论，这将取决于市民是否严格遵守佩戴口罩的要求以及新增确诊的人数。卫生部长指出，要看到全球60多个国家采取戴口罩的措施减少病毒传播并取得了效果。经济和社会压力不仅仅在北马出现，全国要一起坚持住。政府不能放任市民随意走动，毕竟疫情传播峰值还未到来。此外，卫生部长强调，北马传染病委员会、商会还有企业正在努力加大口罩生产力度。而对于学校和幼儿园来讲，还远未到开放的时候。北马全国应该严阵以待疫情峰值的到来，只有当感染人数持续下降的时候，才可以开始考虑其他恢复性措施。

立陶宛

立陶宛国家公共卫生中心（NVSC）周二宣布，将对不同种类的冠状病毒病例进行重新统计，统计的结果是将感染病例数从1449减少到1344。NVSC为此设计了一个新的模型量表，其中显示了所有已发现的病例。根据最近的统计方法，立陶宛第一例新冠肺炎病例出现在2月21日，而不是之前报道的2月28日。

黑山

黑山总理表示，黑山政府成功应对了疫情所带来了的负面经济影响，也成功应对了疫情给生命健康带来的威胁。当前政府正在针对旅游业制定一揽子计划。对于此前五百万欧元的旅游业救助计划，社会存在一定误解。这个计划仅仅是对旅游业从业者进行两个月工资补偿，即国家将负担最低工资并替雇员缴纳相关税费。政府正在与投资开发基金以及各家银行一道制定相关计划，以保证对旅游业持续的投资以及经济整体的流动性。总理还表示，黑山旅游业的复苏也依赖于其他国家的措施以及他们是否能够开放边境。黑山已经为旅游开放了海上边境。当前各国在欧盟内正在积极磋商打开克罗地亚、奥地利、斯洛伐克和匈牙利的边境。如果这一步能够实现，那么黑山将抓住机会。

【疫情的经济社会影响】

希腊

希腊旅游企业协会估计，受新冠肺炎疫情的影响，希腊旅游业今年的收入将仅是2019年收入的30％，同时担心这会对经济产生连锁反应。

新冠疫情对希腊经济和社会产生重大影响。不少民意调查公司均针对此问题作出调查。根据民调公司Metron Analysis最新发表的报告显示，希腊民众比以往任何时候都更加乐观，对希腊政府的信心也有所增强。民调显示，高达85.7%的希腊人认为国家正朝着正确的方向发展。希腊人如此一致的正面看法此前仅在2015年2月和2019年秋季出现。

报告显示，希腊民众对政府的信任度也有增加，与此前一次调查相比，对总理的信任度上升了14%，对总统的信任度上升了12%，有65%的受访者表示支持希腊政府。但与此同时，希腊民众却对欧盟的信任度降低，只有27.3%的受访者表示信任欧盟，而这一数字在两年前为42.1%。

另一方面，虽然受新冠疫情影响，但希腊民众的乐观情绪却逆向增长，40%的受访者表示对前景乐观，5个月前这个数字为30%；31%的受访者则表示有危机感，这个数字在去年12月为38%。

对于新冠疫情引起的焦虑情绪，62%的受访者认为压力源于害怕所爱的人面临健康风险，23.7%的受访者说他们担心自己的健康受到威胁。21.3%的受访者相信自己在某个时候将感染新冠病毒。

捷克

由于疫情的影响，捷克经济今年可能会下降多达11％。这是根据分析师和经济学家的估计得出的。但是，他们指出，由于捷克共和国和世界各国下一步疫情的事态发展不明，目前对经济下滑幅度的估计值非常不确定。明年，经济学家预计会有相对强劲的经济复苏，据估计，可能会增长百分之九，直到2022年，捷克经济才会回到危机前的水平。

经过一个多月的关闭，斯柯达汽车工厂于27日从早上六点开始生产。目前，该公司将只进行两次轮班，而不是通常的三班制，并实行了严格的消毒措施。

捷克最大的国际电影节——卡罗维发利电影节的组织者28日表示，由于受疫情影响，决定今年不举办第55届卡罗维发利国际电影节。卡罗维发利国际电影节明年将于2021年7月2日至10日举行。

塞尔维亚

国际货币基金组织（IMF）数据显示，塞尔维亚的经济降幅将是欧洲的最小幅度，为3％，明年增长率将达到5％。

阿尔巴尼亚

据中国驻阿尔巴尼亚大使馆网站消息，2020年4月23日，驻阿尔巴尼亚大使周鼎接受阿24小时新闻台“真实故事”（Real Story）栏目著名主持人索科尔·巴拉采访，介绍了当前中国新冠肺炎疫情局势和采取的措施及中阿合作抗疫等情况。

关于中阿抗疫合作和中国对阿医疗物资援助，周大使表示，中方此前已向阿方捐赠了一批检测试剂盒，并始终与阿卫生部、公共卫生研究所等部门保持密切沟通，及时发送中方最新防控和诊疗方案，还组织中阿公共卫生领域专家进行视频连线，分享中国抗疫经验。在当前医疗物资国际需求急剧上升、交通运输极其困难的情况下，中国政府的医疗援助物资即将运抵地拉那，包括检测试剂、防护服、医用防护口罩等医疗物资，将在阿抗疫斗争中发挥重要作用。

保加利亚

28日，据保国家统计局一项调查显示：3月份保加利亚53.5％的企业销售收入下降。36.3％的公司报告没有变化，9.5％的公司报告收入增长。在文化、体育、娱乐、家庭用品维修领域，受影响企业数量达到70.6％。在工业领域，这个百分比是52.9％；建筑业51.2％，贸易、运输和餐饮业为56.3％。共80.6％的接受调查的非金融企业预测他们会继续开展活动；15.4％的企业会暂时停止，2％的企业会停止活动。

本信息专报由中国—中东欧国家智库网络团队提供

课题组负责人：刘作奎

课题组团队：鞠维伟、贾瑞霞、马骏驰、韩萌、陈思杨、顾虹飞、管世琳、边敏嘉、吴佳岳

审核：刘作奎、管世琳