【疫情大数据】

【专家观点】

徐蓝博士（首都师范大学历史学院教授，中国欧洲学会欧洲一体化史分会副会长）：

全球史是20世纪下半期以来流行于世界史研究的一种提倡从全球整体出发来审视人类历史活动的史学理论和实践。通过这个视角研究区域一体化，可能会有一些有益的启示。

全球史在理论上最大的突破，其实是从学理上颠覆了西欧中心论或者是西方中心论。在方法论上，全球史提倡世界历史发展的横向互动，横向就是更强调空间，互动就涉及民族国家之间平等互动交融。互动是应该平等的，而且互动之后是应该有交融的。如果我们以此来看待欧洲一体化：第一、要把欧洲一体化放在二战以来全球化的过程当中；第二、要把欧洲一体化放在整个欧洲空间当中，以整个欧洲作为一体化进程中的发展平台。从这一点来看一体化并没有完成。在空间上都没有完全囊括欧洲国家；第三、要将所有的欧洲民族国家之间平等、互动、交融来作为欧洲一体化进程中主要的研究对象。

全球化作为一个历史的进程从工业社会到现代化，其实就是全球一体化不断的发展。工业社会的特点就是使世界各国的原材料都可以获得最佳配置，而这种配置又应该是有序的、有规则的。如果这个配置在国家层面进行而又追求绝对的利益，那么会发生无序竞争，最终会发生战争。从这个视角出发，两次大战是不难理解的。但是二战以后因为有国际政治秩序和国际经济秩序的建立，全球化的发展相对有序，而且推动、主导全球化的是大型跨国公司，这就使全球化得到了深化。欧洲一体化和全球化是同步发展的。二战前是如此，二战后更是如此。煤钢联营就是大的跨国公司。这样的深化是不可逆转的。如果从这个视角看欧洲一体化，我们就可以看到深化的不仅是经济，还包括政治、科技、文化等方方面面。

另外，要把一体化放在整个欧洲的空间当中，以整个欧洲作为一体化进程的平台。这个平台其实是在不断地扩大，越来越包括欧洲的大部分空间。尽管英国退欧，但是欧洲大陆作为一个整体仍然具有发展的区域和空间。在这个空间里各国地理位置接近甚至相连，人文历史也很相似，所以一体化一直在前进。利益的联系太深了，国家之间不可能不讲利益，所以回头路也不那么容易。

欧洲民族国家之间平等互动交融，是一体化进程中的主要研究对象。实际上整个欧洲一体化期间，民族国家一直是互动的，也是在不断地交融，否则不会有现在这样的成果。但问题是，这种互动是不是真正平等的、是不是足够的，是否带来了各个方面的交融。从全球化角度来看，每一个民族国家要适当让渡国家主权来获得他应有的回报。欧洲一体化同样涉及民族国家主权的保护和让渡，但这其实是会出现矛盾的。

一体化的深化需要各国主权的深层次让渡，但是有些国家却强化了主权保护。两者之间的张力就在于民族国家在全球化的过程当中，其主权让渡到什么程度，才能够使自己的利益最大化，而且也能够使整个区域的利益最大化。这个张力是始终困扰着民族国家的问题。如果从全球史的视角来看一体化，就会发现各国的发展始终是不平衡的。越富的国家就会越推动全球化，其获利也越多。

欧洲一体化也是如此。一体化也遭遇了瓶颈，关键的问题还是一体化在面临深化发展的同时，需要解决民族国家的主权保护问题。回顾欧洲一体化发展，其实一体化一直在遵循几个原则。一是正确反思历史，即要坚决地克服极端民族主义。二是成员国政府主导。三是所谓辅助性的原则，即与各层面不同的机构寻求妥协。这就是国家主权和超国家一体化的结合点。四是实行灵活渐进的原则，排除强制性一体化。这些一体化当中的原则和特点，也是欧洲一体化坚持发展的重要原因。今天解决欧洲一体化发展的瓶颈时，还要遵循这些原则。

冯仲平博士（中国现代国际关系研究院副院长，中国-中东欧国家智库交流与合作网络学术委员会委员）：

欧洲一体化是一个地区性的试验。欧洲实际上就是二战结束以后在各种特殊背景下的一块试验田。欧洲一体化70多年的尝试，对世界其他地区是有意义的。尽管出现了很多挫折，例如英国脱欧，但其根本意义在于，一体化回答了一个问题，即民族国家如何更好地捍卫自身的利益。答案就是为了和平和发展，需要深度的合作甚至需要分享部分主权。今天全球化、欧洲一体化又到了一个十字路口。从2008年国际金融危机到这场突如其来新冠疫情的打击，不论是全球经济一体化还是区域一体化的发展问题，都又引起了世界各国的高度关注。

欧洲人抱着尝试和实验的心情，70年走来一直提心吊胆，即究竟要让出多少主权，又能够得到多少好处。这条路越走越复杂。一体化开始之初，当时联邦德国为了摆脱二战阴影，必须把自己的利益和其他国家的利益捆绑在一起。法国当时如果没有德国的煤炭，经济就会崩溃。于是经济、政治因素交织在一起开始了建立煤钢共同体的尝试。英国是二战胜利者，所以对欧洲一体化不积极，但法、德当时的合作动力很足。如今一路走来欧洲一体化取得了史无前例的成果，但同时再往前走面临的阻力也很大。

第一，成员国越来越多，相互差异越来越大。经济利益差异、政治传统的差异、宗教文化的差异、地理的差异，使得欧洲即使在功能性层面上要合作都举步维艰。欧洲现在还在经济功能性联合这一个阶段，还没有到实质性的政治联合。现在功能性层面阻力依旧很大。中东欧国家和西欧国家的利益不同，南欧国家和北欧的国家利益不同，欧债危机已经表明欧元区如果不改革、不进一步深化一体化，将面临瓦解的危险。这次疫情发生以后南欧和北欧的差异和矛盾再度暴露。经济发达的北欧国家不愿意救助南欧国家，意大利、西班牙等南欧国家觉得应该得到北欧的援助。2004年东扩之后，欧盟一下子增加了这么多国家，欧盟内部的利益差距显著增大。正因为如此，很多人提出要推进多速欧洲，认为一个速度齐步走，走不下去。

第二，民粹主义的兴起。民粹主义是欧洲一体化来自内部的敌人。民粹主义不仅不允许继续让渡主权，而且还要把过去让渡的主权拿回来。当前的民粹主义兴起于2008年的国际金融危机，以及之后爆发的欧债危机、难民危机。金融危机和欧债危机突出了贫富分化，难民危机突出了身份认同的问题。一些欧洲人惊呼，非法移民和难民的增加将使得欧洲以后面目全非。当前疫情导致了经济危机并有可能演变为社会危机和政治危机，进一步刺激欧洲民粹主义。这些都不利于欧洲一体化。

第三，欧洲现在缺乏推动一体化新的发展的动力。70年前的动力很足，是为了和平，后来是为了和美国和亚洲几大经济体竞争。现在的欧洲一体化如果继续往前走，需要有新的动力源。新的动力正在酝酿，还没有形成全面的共识，更没有形成压倒性的共识。正在浮出水面的战略共识就是应对中美对抗背景下的世界变局。世界大变局让欧洲人开始自问，欧洲的位置在哪里，欧洲如何保护自己的利益。这有可能会形成新的一体化动力，但是目前还没有完全出现这样的一个共识。现在欧洲的一些重要战略报告或领导人讲话，都开始提及欧洲的战略自主。战略自主的含义是进一步的一体化、联合。单靠德国、法国等单个国家没有办法和中国、美国开展竞争。这一情况是否倒逼欧洲进一步联合，有待进一步观察。

一体化未来有可能出现以下三种前景：

第一个可能性就是双速欧洲。部分国家往前走，其他国家等一等，等多长时间未知。双速欧洲这个概念不会被高调宣传，因为这必然会造成一种核心国和边缘国的印象，会在欧洲内部造成分裂，但事实上双速一体化很难避免。欧洲在2017年正式启动永久结构性合作的防务一体化时本来就准备引进不同的速度，但是没有想到第一次报名便有23个国家参与，后面又增加到25个。但这不符合法国的真实意图。法国希望成立一个核心国家集团，真正能够有军事实力的集团。所以法国此后又提议成立欧洲干预力量，而且把退欧后的英国吸纳进来。这个就是双速欧洲。

第二个可能性就是志愿者联盟。这个和双速欧洲的区别是，志愿者联盟有可能包括较小的国家。不同的国家在某一个领域里面有共同意愿或共同利益，采取深化一体化的举措。所以叫做志愿者联盟，也可以叫灵活一体化。其目的是要达到欧洲的合作，能够捍卫欧洲的利益，能够和域外大国相竞争或抗衡。

第三个可能性就是原地不动，维持现状。欧洲一体化往下走很难，但是要放弃现有的合作成果更难，所以有可能会维持现状。

我个人觉得相比较而言，第一种可能性更大一些。

贾文华博士（中国政法大学政治与公共管理学院教授）：

2019年欧洲外交理事会在欧洲14国进行民调研究。除了西班牙外，其他国家中超过半数的受访者都是认为欧盟在十几二十年后就会解体。而且竟然有很多一部分受访者，特别是年轻人认为，成员国之间打仗已经不再是超乎想象的事情了。将各类民调的数据做一个初步的统计，可以发现：

外交理事会的民调显示，超过50%的受访者（除西班牙外）认为欧洲会垮掉。欧洲晴雨表的调查结果中，负面回答的比例在2019年比2018年上升了六至七个百分点，达到40%左右。达到40%的这一比例，如果从英国的经验来看，意味着有可能真会发生小概率事件。原来欧洲一体化中已经形成的一些安排，在实施之后就没有后退。那么以后是否会出现一种情况，即已有的一种安排，也逐步名存实亡，甚至完全瓦解。欧盟整体上瓦解可能比较困难，但是一些不符合民众或者是国家利益的安排，可能会退缩。现在存在这种趋势。各类民调结果均出现一个问题。以前民调结果有悲观和积极、支持和反对之分，但中间尚有一大片空白地带。现在中间地带在丧失，不是向两边均分，而是向消极方面在靠拢。现在消极的占比在增加，而且中间地带在收缩，这样就有可能出现一些令人担心的趋势。

不过，整体上还是呈积极趋势。欧洲社会调查最新一期结果显示，支持主流政党的选民中支持脱欧的不到14%，为13.5%。这一数字是经过处理的样本，是有效样本。其中主张留欧的是86.42%，这个比例在主流政党选民群体中不存在什么问题。支持民粹政党的选民中，主张脱欧的选民为31.07%，主张留欧的为68.93%。所以，真实的情况还不像我们想象的那样，认为所有的投票支持民粹政党的选民都决定要脱欧。现在欧洲有人提出民粹疑欧主义。这个概念的前提就是几乎所有的民粹主义政党都持疑欧主义立场，仅是程度有所不同。但是我们经过分析后发现，虽然部分选民投票给了民粹政党，但是这些选民中真正主张脱欧的人数仅为31.7%。如果从我们所有统计的样本来看，主张留欧的占比为81.2%，主张脱欧的为18.8%。如果将无效样本也纳入分析，那么这一比例更低，大约在11%。

总体来讲，欧盟还不至于到了立刻垮掉的程度。但是大踏步地往前走，基本上至少还要等大约10年甚至更久。在十年之内出现这个情况是不太可能的。马克龙所推动的，是在超越国家层面上的深化财政合作，再扩大到税收。这个道路现在真的有困难。所以当前的担忧是，欧盟在部分予盾与冲突集中的领域会不会发生功能性解体。

赵怀普博士（外交学院欧洲研究中心主任，中国-中东欧国家智库交流与合作网络理事）：

欧洲一体化近年来受到了一系列内部和外部危机的困扰和冲击，包括债务危机、经济危机还有恐怖袭击、乌克兰危机、难民危机以及当前新冠肺炎危机，欧洲面临着多重的危机与挑战。这些性质不同的危机有一个共同点，即都具有复杂性和长期性的特点，短期之内恐怕难以找到有效的解决方案。如果再加上英国脱欧，欧盟的内部和外部危机是叠加的，这导致了欧洲一体化的失速和欧盟一定程度上失能。受此影响，欧盟将在较长一个时期内陷入内部反思与调整，包括改革相关的制度和机制或调整各种复杂的关系，以便维持欧盟团结和欧洲一体化的效率。欧盟大战略可能会变得更加内向。欧盟的国际行动能力不可避免地会有所下降。

但欧洲一体化不会完全陷入停滞状态。欧盟也不会在危机的冲击之垮掉。虽然多重的危机与挑战给欧洲一体化进程和欧盟的发展造成了拖累，但是我们也应看到，欧盟现有的实力，包括制度安排、多领域的共同政策以及诸多灵活性的措施，能够让欧盟仍然具有应对危机与挑战所需要的物质基础、制度工具与政策手段。所以，欧洲一体化仍然有比较大的回旋余地。欧洲一体化的步伐会放缓，欧盟战略与政策会更加趋于内向，但是欧盟也不会无所作为，也不排除在个别领域的一体化会取得新的进展，以便维护欧洲一体化继续前行的动力、维持欧盟国际定位和影响力、捍卫欧盟存在的合法性。对于欧洲一体化当前形势还是要从两方面出发。一方面要看到其问题，包括面临的挑战和危机，另一方面也要看到其继续发展的前景。

永久结构性合作（PESCO）是里斯本条约里面唯一一个实质性军事合作的倡议，2017年底 PESCO正式启动。以PESCO为代表的欧盟共同防务建设成为近年来欧洲一体化的一个热点，国际上也广为关注。PESCO作为欧盟在防务领域采取的最新战略举措，一方面，其目标是想通过整合成员国的军事资源来增强欧盟整体的防务能力，以便能够有效地保障欧盟自身战略利益，同时也推动欧盟的防务一体化，这个是对内目标。对外则是为欧盟争取更多的独立和战略自主权。可见欧盟有着建立共同防务的内生动力和外部压力，这是PESCO可以持续发展的根本性基础。PESCO启动至今两年多的时间里面，具体的合作项目清单已经更新了两次，合作项目从最初的13项增加到目前的47项。合作取得了一些积极进展，也展现了未来进一步发展的潜力。PESCO延续下去是一个比较明确的大趋势，其未来的前景也不容小觑。

但PESCO合作也存在局限性和问题。首先，已启动的47个合作项目中，大多数是难以实质提升战斗能力的“软军事”项目，集中于联合训练和技术研发，而直接涉及到战斗能力合作的项目数量不足。这对于欧盟提升综合军力和战略自主权来说，影响相对是比较有限的。其次，成员国参与合作的意愿差异明显。虽然PESCO十分强调合作承诺的约束力，但依然为参与合作的成员国留下了比较大的灵活空间。成员国可以根据自身的能力和意愿来自行决定参与哪些合作项目，这导致事实上参与每个项目的国家数量十分有限。47个具体项目中，拥有9个及以上参与国的项目仅有6项，约68%的项目仅有5个及以下参与国。所以PESCO实际上具有“菜单式欧洲”的特点，即参与国可以自愿、自主选择参与哪些合作项目。再有一个特点就是，参与国分散而且分布不均衡。在欧洲防务合作领域，东西欧国家之间的政策差异表现得比较明显。虽然名义上有25个成员国参加PESCO合作，但加入所有军事项目的国家只有3至7个。参与项目较多的是法国、德国、西班牙、意大利等PESCO合作的提议国与附议国；参与项目较少的（有15个国家参与的合作项目不足10个）则主要是传统上对欧盟防务合作意愿较低的北欧和东欧国家。参与项目的国家数量比较少，很显然会制约PESCO在整合成员国现有防务资源基础上形成规模效应的能力。这反映出PESCO作为一项灵活性措施所具有的一个内在缺陷，即在成员国多、利益纠纷严重的情况下，其灵活性可能会严重影响决策和运行效率。波兰、波罗的海国家希望继续依靠北约，对欧盟的防务合作并不热情甚至公开表示反对。所以，PESCO 实际是数量有限的参与国在一些边缘化的领域进行的有限合作，项目的参与国各不相同，且项目之间也缺乏统筹，离统一指挥、能力全面的“欧洲军队”的设想差距很大。

目前来看，PESCO合作是以能力建设为主。如果按照这样一个定位来衡量，现有的这47个合作项目在提升欧盟防务能力方面也没有完全达到预期的目标。进一步来讲，要想把防务能力转化为欧盟可以实际利用的、可以付诸行动的对外军事行动能力，需要克服的困难可能会更大。因为这需要成员国在何时、何地以及怎么样使用防务能力等事务上形成更多的共识。关键就是能不能形成共同的战略文化，这对PESCO未来的实施提出了更高的要求。现有的PESCO能力发展计划里面的确包括了一些涉及到军队协同作战能力的内容，这类能力发展对欧盟培育共同战略文化与政策认同有积极的促进作用，但是从目前的实施情况来看，涉及此类能力发展的合作项目数量比较少。未来会不会增加这一类项目的比重，现在尚不确定。

除了自身的局限性和内部的制约因素以外，PESCO也存在着外部阻力，主要是北约和美国的打压。美国希望通过北约维持在欧洲的驻军和政治经济控制，且一直对欧洲国家施压，让其增加军费购买更多美国武器。法国总统马克龙则明确表示，“我们增加军费是为了建立自主的欧洲军队，而不是购买美国的军火”。这一矛盾在PESCO问题上凸显出来——北约秘书长斯托尔滕贝格告诫欧盟：PESCO 要加强北约框架下的欧洲军事能力，补充北约，而不是与北约竞争或者建立一个北约的“替代品”，不能给非成员国制造准入障碍。可见，欧盟提升独立防务能力的举措必然会受到美国和北约的阻挠。现实来看，自身防务能力不足的欧盟仍不敢直接挑战北约，它强调PESCO所努力构建的欧盟防务会在技术标准、武器系统方面与北约相互通用，强调北约的重要性和PESCO与北约的互补性。总之，北约对欧洲防务的垄断地位依旧稳固，欧盟的防务合作和PESCO还处在步步为营、韬光养晦的阶段，对北约无法提出实质性挑战。PESCO 项目主要是在没有北约运作的领域进行合作，对北约的补充作用甚至可能多于取代。

雷建锋博士（外交学院外交学与外事管理系副教授）：

近年来欧洲一体化危机发生的根本原因在于，自工业革命以来欧洲的科技优势是越来越弱。在这样的情况下，欧洲一体化的凝聚力、向心力就比较弱。二战之后虽然德国被打败了，法国、英国、意大利受到很多损失，欧洲很多地方也成为一片废墟，但欧洲的科技领先地位是没有受到影响的。另一方面，德国、法国这些国家的组织能力是很高的。因此，直到20世纪最后的十年，欧洲国家在科技上还是很有优势的，同时在20世纪70年代面对日本和美国的挑战，欧洲推出了单一大市场，大大减少了欧洲市场狭小的范围。法国和德国这些核心国家希望把他们的东西卖到其他的国家，其他相对落后的国家希望将他们的农产品卖到德国、法国。各国的比较优势就发挥出来了。

所以，马克思的一句话至今依然可以被用来分析欧洲。各民族之间的相互关系取决于每一个民族的生产力分工和内部交往的发展程度，然而不仅一个民族和其他民族的关系，而且这个民族本身的整个内部结构也取决于他自身的生产以及内部和外部交往的程度。一个民族的生产力发展水平最明显地表现在该民族分工的发展程度。任何新的生产力只要是迄今为止的生产力单纯在量方面的扩大，都会影响分工进一步的发展。因此，在20世纪之前，欧洲一体化的动力是因为德国、法国的科技优势非常强。科技优势强，生产力就比较发达。

在科技优势强的时候，欧洲人的信心、欧盟核心国家的信心、愿意加入欧盟的国家的信心，就很强。根据欧盟宪法条约第一条，欧洲一体化的宗旨就是安全。第二个就是扶持。第三个是扩展欧盟的价值。马克思曾说过，统治阶级的思想每一个时代都是统治节点的思想。一个阶级社会中占统治地位的物质力量同时也要有占统治地位的精神力量。因为欧盟在经济和科技上比较强势，所以欧盟国家也比较自信。很多国家也就向往欧盟，想加入欧盟。所以欧洲一体化的软权利就比较强。但是在20世纪之后，第四次世界逐渐普及之后，欧盟信心就不足了。欧盟对科技的投入较少、市场狭小、高素质劳动力短缺。所以，以前是美国和日本与欧盟竞争，而现在是印度。

2016年，世界各国科技投入：美国是5111亿美元，欧盟是3920亿美元，中国是4512亿美元。2019年，中国大学生每年毕业的人数是800多万，德国毕业的人数是45万。所以现在欧盟科技优势慢慢弱了，凝聚力就比较差了。2017年，中国科技竞争创新指数排名全球是22位， 2019年中国排名14位，日本排名15位，英国排名第6位，德国排名第8位。所以，因为欧盟科技革命在这方面是越来越弱的。

欧洲一体化的标准就是能够解决什么样的事情。这是一个标准，并不应将扩张或者是否遭遇挫折作为标准。英国脱欧也有很大的偶然性，我们不能把偶然事件完全说成必然，并按照必然的逻辑进行解释。英国脱欧以后，也许英国的日子不好过，但欧盟国家更团结、更有效率。这也许是个好事。因此初欧洲一体化开始发展所依赖的政治经济安全的基础是依然存在的，欧洲一体化会继续发展，但是欧盟的国际地位会越来越弱的。在政治方面，如果法国、德国这些国家要保持大国地位，少不了欧盟，因为德国和法国的商品55%要卖到欧洲市场上去。因此，单一市场对大国小国都是有用的。在安全方面，如果俄罗斯挑战，欧洲国家将很难应对。

【各国应对疫情的政策】

希腊

从5月25日起，希腊所有岛屿都允许渡轮旅行。没有客舱的渡轮允许最多50%的载客量。带有客舱的船只允许55%的载客量。所有30分钟以上航程的乘客都必须提前提交一份健康状况数据。所有客轮的乘客均须接受体温检查。所有乘客和船上工作人员在航行时必须一直佩戴口罩。所有船只在航行结束时都要进行消毒。根据政府新规，所有渡轮和船只上的餐厅、咖啡馆、酒吧的室内和室外空间允许每两平方米只能有一个顾客。希腊还发布了对餐馆、咖啡馆和酒吧老板的指示，包括保持社交距离、顾客付款时采取无接触方式、顾客和员工的卫生规则(比如正确使用手套、口罩、正确洗手和保持社交距离等)。

当地时间5月29日下午，希腊宣布了从2020年6月15日起可接受游客的29个国家名单，届时希腊将再次开放边境。根据希腊旅游部的一份声明，边境将从6月15日起“开放”，允许航班在雅典和塞萨洛尼基降落。这些国家包括希腊的北部邻国、东地中海的一些国家、北欧和中欧的一些国家以及远东和澳大利亚等一些国家。希腊将对来自这29个国家的一些游客进行病毒检测。这份包括29个国家的名单，是在对游客来源国的流行病学概况进行研究后，并考虑到欧洲航空安全局(EASA)周四的公告，以及传染病委员会的相关建议后拟定的。现有的规则、禁令继续适用于所有其他国家。这份名单将从7月1日起逐步增加，新加入的国家将及时公布。声明中说“无论如何，对其他国家的流行病学监测和评估将是持续的，”。

捷克

捷克公民运动组织“民主百万时刻”将于6月9日在布拉格举行抗议游行，主要原因是捷克政府对冠状病毒大流行的反应令人失望，该组织声称政府在宣布的国家紧急状态期间政策混乱，政府行为超过其授权权力并限制公民权利。该组织之前曾组织过罢免总理安德烈·巴比什的抗议游行。

5月29日，布尔诺-比斯特罗茨（Brno-Bystrc）地区幼儿园的一名儿童被检测出是COVID-19无症状感染者，该儿童现在居家隔离中。目前捷克允许幼儿园和小学生返回学校，但最终决定权在其父母，以及取决于各学校防疫能力。

捷克著名旅游景点布拉格城堡从5月29日开始四天不收取门票，此举为的是复兴捷克的旅游业。在接下来的四天中，游客可以漫步在皇家宫殿，圣维特大教堂和黄金巷（通常是该国最常见的文化古迹之一）。但是，对游客人数进行限制，规定每10平方米最多可容纳1人。因冠状病毒大流行而被迫关闭数月后，布拉格城堡于本周一开始重新开放。

斯洛文尼亚

斯洛文尼亚外长近日接待了来访的匈牙利外长。斯外长表示，斯匈两国在抗疫中均取得了成功。鉴于已经缓解的疫情以及外交的努力，两国同意取消对各自边境的管控措施。短期内将开放各自边境。双方也讨论了欧盟推出的一系列经济、财政措施。双方特别就欧委会的多年度财政框架建议交换了意见。斯外长表示斯支持迅速制定一个有雄心的财政框架计划，这有助于防疫和振兴经济。聚合政策一直都是斯洛文尼亚重要的优先政策。关于斯匈双边关系，双方均指出了保护斯匈两族在对方国家的少数民族权力。斯外长将会与在匈牙利境内的斯少数民族代表进行会谈，听取他们关于斯族在匈牙利的生活状况。

斯洛文尼亚将会从欧盟获得50亿欧元的转移支付，其中贷款和补助各一半。25亿的补助部分将来自于各类欧盟工具，而非单纯来自于新的复苏基金，还包括新的聚合工具ReactEU、公平转型基金以及区域发展基金。为了获得上述转移支付，成员国必须制定完整的改革和投资计划并获得欧委会核准。

罗马尼亚

5月28日晚，奥尔班总理召集全国紧急情况委员会会议，对疫情进行评估，宣布于6月1日开始实施第二阶段疫情管控放松措施：

从6月1日起，餐饮业可恢复露天营业，但餐桌间距离须保持两米，每桌客人不得超过4人；居民前往外地不再需要携带出行声明；恢复国际、城际铁路及公路客运交通；海滩向公众开放，但沙滩椅间距离须保持两米；允许举办500人以下的露天音乐会和演出，但人员之间须保持两米距离，观众须戴口罩；允许举办没有观众的露天体育竞赛等。

罗马尼亚于5月14日结束为期两个月的疫情防控紧急状态，从15日进入低一个等级的戒备状态并实施第一阶段放松管控措施。

波兰

5月29日下午，一辆装载着400台病人监护仪的货车在港珠澳大桥珠海公路口岸顺利通关，该批医疗设备将在香港中转，运往波兰支援当地新冠肺炎疫情防控工作。

“疫情防控以来，我们的海外订单增加不少，但最初对医疗物资的出口政策不太了解，海关主动来找我们沟通，宣讲政策，在海关帮助下，我们理顺了出口环节的通关手续。”生产该批医疗设备的广东宝莱特医用科技股份有限公司负责人燕先生说。

为支持医用科技企业扩大出口，拱北海关所属港珠澳大桥采用“一对一”模式，精准开展政策宣讲，解疑释惑，及时按照出口医疗物资监管相关规定向企业提供政策指导，在严格审核医疗器械产品注册证、出口医疗物资声明等单证确保质量安全的基础上，为出口医疗物资提供快速验放服务，提升企业产品在国际市场上的竞争力。

据悉，截至5月29日，该公司今年共有46批次，3873台病人监护仪经港珠澳大桥珠海公路口岸出口发往波兰、德国、马来西亚等16个国家，货值超3000万元人民币。

塞尔维亚

5月29日，塞尔维亚总理在“贝尔格莱德战略对话”国际会议上表示，冠状病毒大流行后世界将发生重大变化，世界是否继续全球化、多边主义能否幸存以及未来的形式，都将是变化的内容。目前疫情尚未结束，而且关于健康和经济斗争仍将继续。塞尔维亚对欧盟国家在疫情爆发初期禁止医疗设备出口的决定，在情感上比在物质上受到更大的刺激，而且这给与塞这样的积极加入欧盟的国家不好的信号。

塞财政部28日宣布，通过了金融措施，对因疫情影响的旅游、餐饮、住宿行业公司给予支持。这些公司将能够获得一定数额的贷款，最长五年的还款期，最长两年的宽限期，利率是每年1%。贷款额根据企业和公司规模从1.8亿第纳尔到2000万第纳尔之间（1欧元约合118第纳尔）。

克罗地亚

5月28日，克罗地亚定向开放边界的国家增至10个，但奥地利目前不对克罗地亚开放。以下国家的公民可以无限制进入克罗地亚，他们是斯洛文尼亚，德国，波兰，拉脱维亚，立陶宛，爱沙尼亚，奥地利，捷克、斯洛伐克和匈牙利，进入克罗地亚之前需要在克政府网站登记确认。

值得注意的是，奥地利政府宣布6月中旬，将开放对德国、瑞士、捷克、斯洛伐克、匈牙利的边境，而疫情控制更好的斯洛文尼亚和克罗地亚，与西班牙、意大利、希腊一起，不在开放名单中。根据克罗地亚相关专家的猜测，可能是因为奥地利不希望公民出境旅游，从而流失国内消费力，反而德国、瑞士等国家可能成为入境奥地利的潜在游客。奥地利此举将会降低德国游客途经奥地利进入克罗地亚度假的积极性。

克罗地亚29日无新增感染病例，新增死亡1例，来自萨格勒布，男性69岁，累计死亡103例；尚存确诊83人。

爱沙尼亚

爱沙尼亚桑拿企业表示，自从新冠肺炎疫情爆发以来，桑拿市场一直在扩大，这由于人们对桑拿提高免疫力功效的关注。桑拿炉制造商Huum的首席执行官Siim Nellis告诉路透社记者：“这真是令人惊讶，甚至有点吓人。”与去年同期数据相比，今年3月的销售额增长了221％。桑拿用品零售商Estoniansaunas的CEO亚当·朗（Adam Rang）表示：“桑拿浴无法治疗或者预防冠状病毒，但是，桑拿可以减轻我们现代生活中的种种压力，而新冠疫情加剧了生活的压力。”

保加利亚

5月28日，保部长会议决定延长“60-40计划”申请期限至6月30日，付款期限延长至7月底。每个企业最多可获得3个月的政府补贴。截至目前，该计划保住了近24万个工作岗位。相关部门共计收到14351份雇主补贴申请，已向8516家公司支付了近5300万列弗补贴款，用于支付131727名员工60％的工资和保险金。

5月27日，欧盟委员会提议，欧盟将在金融市场融资7500亿欧元，设立一项名为“欧盟下一代”的全面复兴计划。这项复苏基金由5000亿欧元赠款和2500亿欧元贷款构成，纳入欧盟2021-2027年长期预算当中。这一提议必须获得所有欧盟成员国的支持才能正式实施，旨在帮助成员国应对“前所未有的危机”。这对保是个好消息，欧盟“绿色协定”项下涉及保加利亚的“凝聚政策”、“农业政策”和“公平过渡基金”都将相应提高。保籍欧盟专员加布里埃尔表示，欧盟需要更加灵活和简便的计划，以妥善应对成员国的需求，欧盟应对科研、教育、创新、文化等战略领域加大投入。

斯洛伐克

从5月28日晚上开始，在斯洛伐克拥有永久或临时居住权的人可以使用私人航空器（20座以下）从布拉迪斯拉发机场飞往八个国家（捷克、克罗地亚、匈牙利、德国、波兰、奥地利、斯洛文尼亚和瑞士），如果在48小时内返回，则无需对其进行强制隔离。在斯洛伐克着陆之前，将要求乘客填写个人数据表格。

司法部表示，法院将恢复新冠病毒疫情前的工作制度。这意味着归档办公室和信息中心将开放，并且将从6月1日起允许公众参加法庭诉讼，但是相关法院活动要遵守一些防疫规定。

斯洛伐克将从6月1日开始恢复学生免费乘火车。

总部位于特尔纳瓦的汽车制造商PSA将成为斯洛伐克第一家恢复疫情前业务的汽车制造商。在本周增加了第三班后，它将从6月6日开始恢复周末加班。

匈牙利

匈牙利国家防疫协调小组表示，由于新冠病毒引发的死亡率并不高，与邻国的水平相近。新增确诊人数在不断下降。不过也有部分人依旧在重症监护之中。大约有500人的死亡是由于新冠病毒引发了肺部、脑部、心脏、肾部疾病。80%的确诊患者仅仅表现为轻症或者无症状。在儿童群体中，确诊患者表现为轻症。九岁以下儿童没有重症。对于新冠病毒，迄今并没有正式注册的治疗药物。迄今医院使用的疗法是基于中国防疫的经验。防疫前期，抗疟药的有效成分确实对新冠有一定效果。匈牙利已经对部分人群成功使用了这一疗法。

匈牙利议会近日通过了2021年的财政预算。匈牙利财政部长表示，下一年度的预算主要为了保护经济。在维持疫情防控工作的同时，支持养育孩子的家庭、保护退休群体并维持国家安全。在2021年，在经济各部门中预计会有更多资金，同时与欧洲各国相反，赤字率将会保持在3%以下。预计在2021年会有4.8%的经济增长。

拉脱维亚

欧盟委员会副主席瓦尔迪斯·多姆布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）近日表示，在新冠肺炎危机期间，拉脱维亚需要增加收入以支持居民抗击病毒。多姆布罗夫斯基斯说，欧盟委员会欢迎拉脱维亚采取及时有效的措施来遏制病毒的传播。同时，他强调，拉脱维亚必须向医疗部门分配更多的财政和人力资源，从而加强防疫政策的可持续性。

立陶宛

立陶宛政府近日通过了一项在未来两年内管理新冠病毒COVID-19的战略，立陶宛卫生部将提供定期针对性检测，对现有医疗服务模式进行审查以及确保国内卫生保持在合格标准，并且国内开始生产个人防护设备（PPE）以时刻保护处于危险的居民。该战略中还提到，随着国内封锁限制的放松，新冠病毒病例的数量可能会增加，并且可能会迎来第二波浪潮，立陶宛国内将为此做好充分准备。

黑山

黑山国家防疫协调小组表示，鉴于疫情已经完全得到缓解，而且黑山已经没有新增病例，协调小组开始分析放松管制措施的可能性，例如开放边境、允许国际交通运输等等。协调小组在国家卫生研究所的建议下，决定在6月1日对外国人开放边境，而不需要隔离措施。根据欧委会的指导原则，协调小组将会考虑医疗体系的能力和检测能力后再做出上述决定。

【疫情的经济社会影响】

罗马尼亚

2020年3月，罗马尼亚平均毛工资为5386列伊（1116欧元），较上月增长2.7%，净工资收入为3294列伊（683欧元），较上月增长2.9%。收入最高的行业为信息技术服务业（净收入8289列伊，折合1717欧元），最低的行业为住宿餐饮业（1605列伊，折合333欧元）。

保加利亚

5月28日，保加利亚饭店协会负责人称，目前保约有50％的餐馆重新开业， 20％已经倒闭。今明两年餐饮业都将处于困境，如政府不采取强有力的措施，餐饮业的破产比例将会继续增长。旅游季难以达到往年水平。

本信息专报由中国—中东欧国家智库网络团队提供

课题组负责人：刘作奎

课题组团队：鞠维伟、贾瑞霞、马骏驰、韩萌、陈思杨、顾虹飞、管世琳、边敏嘉、吴佳岳

审核：刘作奎、管世琳