2013年11月乌克兰亲俄派总统亚努科维奇中止和欧洲联盟签署政治和自由贸易协议，欲强化和俄罗斯的关系。这导致乌克兰亲欧盟的势力展开反政府示威，2014年初示威逐渐演变成政府与反对派的暴力冲突。

随着乌克兰局势日渐动荡，英国政府在2014年2月份呼吁冲突各方保持冷静并停止使用暴力，但是英国政府明显有指责乌克兰亚努科维奇政府的倾向。如2月18日英国欧洲事务大臣大卫·利汀顿的讲话中指出：乌克兰要回归稳定必须对现政府进行有效改革，乌政府应该倾听反对派对于腐败、集权、破坏人权和自由的不满意见，进一步推进政治、经济改革，甚至呼吁乌克兰议会“组建新的，可以向全体乌克兰人民负责的政府。”[①]2月19日，英国首相卡梅伦发表声明，表示对乌克兰局势深感关切，同时要求亚努科维奇政府停止使用武力对待反对派并与乌克兰各派政治势力合作，促进乌的政治改革。[②]英国政府很明显支持乌克兰反对派所谓的“政治改革要求”，呼吁亚努科维奇政府听取反对派的呼声，由于亚努科维奇政府与反对派存在明显分歧，无法达成妥协，英国将维护法制、人权、自由等作为处理乌克兰内部冲突的基调，显然这是有利于反对派的。

2014年2月底，乌克兰政权发生更迭，乌克兰议会罢黜了总统亚努科维奇，修改了宪法。3月初，乌克兰克里米亚地区出现独立、亲俄的倾向。同时俄罗斯增兵俄乌边境，并派兵进入克里米亚地区，引起了乌克兰局势的加剧动荡。3月4日，英国外交大臣威廉•黑格表示强烈谴责俄罗斯对乌克兰主权和领土完整的侵犯，要求俄罗斯遵守相关国际法以及国际条约，停止计划乌克兰局势的军事行动。此外，他提出了英国政府在该问题上的基本政策：第一，与西方盟国加紧沟通并且一致对俄罗斯发出警告，使其停止对乌克兰的干涉。第二，呼吁乌克兰与俄罗斯政府开展直接有效的沟通，在《布达佩斯备忘录》的精神下两国就相关问题进行商议；支持联合国和欧安组织向乌克兰的克里米亚地区以及其他有可能发生冲突的地区派驻观察员。第三，英国政府支持乌克兰现政府并给予其政治、经济援助，除了通过欧盟以及国际货币基金组织向乌克兰提供援助贷款之外，英国向乌提供技术支持，派专家组帮助其在选举以及政府管理等方面的事务。[③]3月13日，英国外交大臣表示为了支持乌克兰5月份的总统大选，英国派100名观察员参加欧安组织在乌克兰的选举观察行动，占整个行动人数的10%，并且提供100多万英镑用于此项观察行动。[④]

4月17日，欧盟、美国、俄罗斯、乌克兰四方在日内瓦就乌克兰问题召开会谈，四方一致同意采取切实步骤缓解日趋复杂紧张的乌克兰局势。第二天，英国外交大臣表示对此次会谈的结果持谨慎乐观的态度，他说道：俄罗斯想让乌克兰成为一个虚弱的国家，这是英国所不能认可的，同时也不承认克里米亚地区从乌克兰分离出去成为俄罗斯的一部分；英国愿意与欧盟和美国一起对俄实施必要的经济制裁，如果俄罗斯仍不吸取教训则会对其进行更大范围的制裁。他还表示：乌克兰应该成为东西方的桥梁，成为欧洲一员的同时与俄罗斯保持良好关系。[⑤]

但是日内瓦四方会谈之后，乌克兰的局势继续恶化，乌东部地区地方武装与政府军的战斗日渐激烈。5月初，英国外交大臣指责俄罗斯没有执行日内瓦四方会谈协议，并于5月5日开始对摩尔多瓦、乌克兰、格鲁吉亚三国进行访问。他明确表示此次访问是为了现实英国对民主国家独立原则的支持，特别是乌克兰会得到英国的实际帮助以用于国内所需的政治经济改革。[⑥]7月17日，马航MH17航班在乌克兰东部被击落坠毁，包括10名英国乘客在内的机上全部人员罹难。21日，英国首相卡梅伦表示这一悲剧的发生与俄罗斯对乌克兰的粗暴干涉以及对东部分裂分子的支持有很大关系，他要求普京停止支持和训练分离分子以缓和乌克兰内部的冲突。此外，他还强调乌克兰、俄罗斯以及西方国家之间建立长期沟通，防止此类事件的再次发生。卡梅伦还特别强调，在俄罗斯支持下的乌克兰分离分子使用俄制导弹击落了客机，因此俄罗斯有不可推卸的责任。他表示已经与德国、法国两国领导人达成一致，要求欧盟对俄罗斯进行新的制裁措施。[⑦]27日欧盟宣布对俄罗斯采取经济制裁，8月7日，俄罗斯决定对欧盟实施反制裁，禁止大部分从欧盟进口的食品和农产品。针对俄罗斯的反制裁，英国政府在当天表示：制裁俄罗斯是因其不听从西方的警告，继续干涉乌克兰内政，并且表示俄罗斯的反制裁对英国影响不大，因为只有0.2%的英国农产品和食品是出口到额落实的。[⑧]

9月5日，乌克兰冲突双方在明斯克签署12点停火协议，但是英国政府仍指责俄罗斯向乌克兰东部分离分子提供军事援助以及派遣俄军进入乌东部。对此，英国政府表示欧盟应该进一步对俄罗斯采取制裁措施，英国欧洲事务大臣大卫·利汀顿认为制裁俄罗斯是有效的方法，因为经过欧美方面的制裁，俄罗斯经济增长出现停滞，2014年约有800亿美元资本外逃，一些商品价格上升了30%—60%，欧美的制裁已经严重影响了俄罗斯经济。另外西方的制裁是有时间限制的，鉴于俄罗斯仍在支持乌克兰分离分子，因此有必要制定新的制裁措施。[⑨]利汀顿在11月访问了乌克兰后表示，与一年前相比乌克兰已经有了很大改观。首先，乌克兰国内政治有了明显改善，腐败和不受欢迎的政府下台了，新的议会和政府在欧安组织观察团的见证下建立起来了，选举是公正和体现民意的。第二，乌克兰与欧盟的关系得到了发展，双方签订了联系国协定，这个曾经是当年乌克兰民众积极争取的目标。最后，乌克兰维护国家完整的努力值得赞扬。总之乌克兰向着民主、繁荣方向发展。[⑩]显然，在他眼中，乌克兰有一个受西方欢迎的政府比乌克兰发生内战，国家分裂要重要和有意义。

从以上不难看出，英国政府在乌克兰危机爆发后表现的态度主要以下几点。

首先，对亚努科维奇政府不信任，将其看作是腐败、集权、反民主自由的象征，因而支持乌反对派的行动。这代表了西方利用“普世价值”作为评价一国政治、经济制度的标准，而支持乌克兰反对派无疑也是一种对乌内政的直接干涉。

第二，强烈反对俄罗斯在乌克兰危机上的政策和行动，主张西方通过更强硬的措施警告和阻止俄罗斯对乌克兰的军事干涉行动，但是这种措施仅仅是经济制裁方面的。英国不希望在乌克兰问题上与俄罗斯彻底决裂，英国政府的有关声明中多次提出做好相关方的沟通，毕竟英国在乌克兰没有战略性的利益。

第三，支持乌克兰打击乌东部分离分子的行动，谴责俄罗斯支持乌克兰分离分子，但是英国的实际支持行动有限，英政府多次强调其可以在乌克兰今后政治、经济改革中提供帮助，而实际的军事援助很少。[11]

第四，英国支持乌克兰向欧盟靠拢，但是并没有保证其今后在一定时间内能成为欧盟成员国。正如英国欧洲事务大臣所说的，如果乌克兰能够实施广泛的政治、经济、司法改革，那么该国是能够达到加入欧盟的要求。但这显然是虚幻的承诺，以乌克兰现在的状况真正加入欧盟的时机还很遥远。

[①] https://www.gov.uk/government/news/fco-minister-calls-for-calm-in-ukraine-and-condemns-violence

[②] https://www.gov.uk/government/news/pm-statement-on-ukraine

[③] https://www.gov.uk/government/speeches/uks-response-to-the-situation-in-ukraine

[④] https://www.gov.uk/government/speeches/foreign-secretary-updates-parliament-on-ukraine-and-russia

[⑤] https://www.gov.uk/government/news/foreign-secretary-gives-cautious-welcome-to-ukraine-agreement

[⑥] https://www.gov.uk/government/news/foreign-secretary-visits-moldova-ukraine-and-georgia

[⑦] https://www.gov.uk/government/speeches/prime-ministers-statement-on-ukraine-and-gaza

[⑧] https://www.gov.uk/government/news/hmg-reaction-to-russian-sanctions

[⑨] https://www.gov.uk/government/news/fco-minister-discusses-necessary-effective-and-timely-eu-sanctions

[⑩] https://www.gov.uk/government/news/ukraines-road-to-reform-one-year-on-from-euromaidan

[11] 英国政府曾向欧安组织在乌克兰的观察行动提供少量的装甲车，以及接受乌克兰政府军部分伤员来英国治疗。